ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 – 2016 ГОДЫ



Распоряжение аппарата

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 25 июня 2014 года № 44-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 – 2016 ГОДЫ

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ министерства сельского хозяйства Иркутской области от 23.03.2016 № 43-мпр;

приказ министерства сельского хозяйства Иркутской области от 08.06.2016 № 74-мпр}

В целях повышения эффективности противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области, в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 30 мая 2014 года № 428-рп «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Иркутской области на 2014 – 2016 годы», руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области на 2014 – 2016 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра сельского хозяйства Иркутской области А.С. Кириленко.

{п.2 в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 23.03.2016 № 43-мпр}

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Министр сельского хозяйства

Иркутской области

И.В. Бондаренко

УТВЕРЖДЕНА

приказом министерства сельского

хозяйства Иркутской области

от 25 июня 2014 года № 44-мпр

Программа

противодействия коррупции в министерстве

сельского хозяйства Иркутской области на 2014 – 2016 годы

Программа противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области на 2014 – 2016 годы (далее – Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области.

Глава 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Основными целями Программы являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;

2) снижение уровня коррупции при исполнении министерством сельского хозяйства Иркутской области (далее - Министерство) государственных функций и предоставлении государственных услуг;

3) устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы в Министерстве;

2) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, разрабатываемых Министерством;

3) проведение антикоррупционного мониторинга в Министерстве;

4) совершенствование организации предоставления Министерством государственных услуг;

5) привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Министерстве;

6) осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.

Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

На сегодняшний день коррупция является одной из самых актуальных проблем в Российской Федерации. Она порождает несправедливое распределение и расходование бюджетных средств, ухудшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, рост социального неравенства. Основная опасность коррупции заключается в ее негативном влиянии на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, относит коррупцию к числу основных угроз государственной и общественной безопасности.

Основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы предупреждения коррупции заложены в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон о противодействии коррупции), которые нашли свое отражение в многочисленных правовых актах Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

В целях реализации пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона о противодействии коррупции Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы.

{абз. 2, 3 гл.2 Программы в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 08.06.2016 № 74-мпр;

абз. 4 гл.2 Программы утратил силу в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 08.06.2016 № 74-мпр}

В Иркутской области меры противодействия коррупции урегулированы Законом Иркутской области от 13 октября 2010 года № 92-оз «О противодействии коррупции в Иркутской области», постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2013 года № 531-пп «Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга исполнительными органами государственной власти Иркутской области». Принят ряд указов Губернатора Иркутской области, направленных на реализацию мер по профилактике коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области.

На территории Иркутской области создана комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области (указ Губернатора Иркутской области от 13 октября 2015 года № 254-уг «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области».

Создана и функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве сельского хозяйства Иркутской области (далее – комиссия) (распоряжение министерства сельского хозяйства Иркутской области от 24 февраля 2016 года № 24-мр «О составе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве сельского хозяйства Иркутской области»). Утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве сельского хозяйства Иркутской области» (далее - Положение) (приказ министерства сельского хозяйства Иркутской области от 15 февраля 2016 года № 14-мпр).

В Министерстве организована работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области  и их проектов в сфере сельского хозяйства.

Распоряжением министерства сельского хозяйства Иркутской области определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (распоряжение министерства сельского хозяйства Иркутской области от 14 декабря 2015 года № 231-мр «Об определении должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений»).

При этом коррупция, являясь сложным и комплексным общественным явлением, требует формирования комплексного подхода и сочетания различных механизмов ее противодействия, внедрение которых существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.

Таким образом, Программа является составляющей частью антикоррупционной политики в Иркутской области и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

Программа обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

{гл.2 в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 23.03.2016 № 43-мпр}

Глава 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы представляют собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на достижение основных целей и решение задач Программы.

Мероприятия Программы направлены на совершенствование \механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области и организации предоставления государственных услуг в министерстве сельского хозяйства Иркутской области, проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства сельского хозяйства Иркутской области и антикоррупционного мониторинга, привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Иркутской области, а также на осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в приложении к Программе.

Глава 4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Выполнение мероприятий Программы позволит:

1) минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

2) устранить коррупциогенность нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, разрабатываемых в Министерстве;

3) повысить эффективность государственного управления в Министерстве;

4) укрепить доверие гражданского общества к деятельности Министерства;

5) повысить доступ граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;

6) повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых Министерством;

7) обеспечить эффективное и качественное выполнение Министерством своих функций.

Глава 5. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Итоговый контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих  Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве.

{абз. 1 гл.5 Программы в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 08.06.2016 № 74-мпр}

Министерство в срок до 1 августа и до 1 февраля текущего года, либо в сроки, установленные для реализации отдельных мероприятий Программы, представляет в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области отчеты о реализации мероприятий Программы.

{абз.2 гл.5 в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 23.03.2016 № 43-мпр; от 08.06.2016 № 74-мпр}

Министр сельского хозяйства

Иркутской области

И.В. Бондаренко

Приложение

к Программе противодействия коррупции

в министерстве сельского хозяйства

Иркутской области на 2014 – 2016 годы

Перечень мероприятий

Программы противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области на 2014 – 2016 годы

№

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственные исполнители

Задача 1. Совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы в министерстве сельского хозяйства Иркутской области (далее - Министерство)

1.1

Реализация мер по обеспечению контроля за соблюдением государственным гражданскими служащими министерства сельского хозяйства Иркутской области (далее – Министерство) обязанностей, ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Иркутской области, обязанностей и ограничений, касающихся получения подарков, порядка сдачи подарка, применение соответствующих мер ответственности, требований к служебному поведению

в течение

2014-2016 годов

- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области

- начальник отдела кадров

1.2.

Проверка в установленном законодательством порядке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Министерства и членами их семей

в течение

2014-2016 годов

- начальник отдела кадров

1.3.

Формирование кадрового резерва Министерства для замещения должностей государственной гражданской службы Иркутской области и организация работы по его эффективному использованию

в течение

2014-2016 годов

- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области

- начальник отдела кадров

1.4.

Обеспечение участия государственных гражданских служащих Министерства в обучающих семинарах, в том числе специалистов отдела кадров, по вопросам реализации антикоррупционного законодательства, по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также разъяснение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Иркутской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции

ежеквартально в течение 2016 года

{графа «Срок реализации» п.1.4 приложения Программы в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 08.06.2016 № 74-мпр}

- начальник отдела кадров

1.5

Проведение работы по формированию отрицательного отношения государственных гражданских служащих Министерства к коррупции, в т.ч.:

-проведение профилактических бесед с государственными гражданскими служащими

Министерства;

- мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения государственных гражданских служащих Министерства

в течение

2014-2016 годов

- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области

- начальник отдела кадров

1.6

Организация внедрения в деятельность Министерства (соответствующих подразделений) по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС» в целях заполнения и формирования в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также мониторинга, анализа и проверки сведений, содержащихся в таких справках

четвертый квартал 2016 года

- начальник отдела информационного обеспечения и научной деятельности

1.7

Разработка с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Иркутской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции

четвертый квартал 2016 года

- начальник отдела кадров;

- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений

1.8

Выявление случаев несоблюдения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Иркутской области, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обеспечение обсуждения вопросов о состоянии данной работы на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в Министерстве

в течение 2016 года

- начальник отдела кадров

1.9

Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков государственными гражданскими служащими Министерства и выполнения иной оплачиваемой работы

четвертый квартал 2016 года

- начальник отдела кадров

{п.1.6 – 1.9 приложения Программы дополнены в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 08.06.2016 № 74-мпр}

Задача 2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, разрабатываемых Министерством

2.1.

Проведение в установленном законодательством порядке антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, разрабатываемых   Министерством

в течение

2014-2016 годов

- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений

2.2.

Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Иркутской области, подготавливаемых Министерством в сфере агропромышленного комплекса

в течение

2014-2016 годов

- начальники отделов, разрабатывающие проекты нормативных правовых актов Иркутской области ;

-начальник отдела информационного обеспечения и научной деятельности;

- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений

2.3.

Информирование комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства и их проектов в порядке, установленном законодательством

в течение

2014-2016 годов

- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений

{п.2.3 приложения к Программе в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 23.03.2016 № 43-мпр}

2.4.

Информирование комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области о результатах анализа заключений независимых экспертов по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства с участием представителей институтов гражданского общества

в течение

2014-2016 годов

- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений

{п.2.4 приложения к Программе в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 23.03.2016 № 43-мпр}

2.5

Обеспечение принятия нормативных правовых актов Министерства, устанавливающих дополнительные гарантии обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства, в том числе предусматривающих размещение в рамках единого регионального интернет-портала для размещения проектов указанных актов в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы

четвертый квартал 2016 года

- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений;

- начальник отдела информационного обеспечения и научной деятельности

{п.2.5 приложения Программы дополнен в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 08.06.2016 № 74-мпр}

Задача 3. Проведение антикоррупционного мониторинга в Министерстве

3.1.

Осуществление проведения Министерством антикоррупционного мониторинга

ежеквартально в последний день текущего квартала

- начальник отдела кадров

{п.3.1 приложения к Программе в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 23.03.2016 № 43-мпр}

3.2.

Направление сведений и материалов антикоррупционного мониторинга в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области

{гр. «Наименование мероприятия» п.3.2 приложения к Программе в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 23.03.2016 № 43-мпр}

1 мая, 1 августа, 20 октября, 1 февраля текущего года

{гр. «Срок реализации» п.3.2 приложения к Программе в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 23.03.2016 № 43-мпр; от 08.06.2016 № 74-мпр}

- начальник отдела кадров

Задача 4. Совершенствование организации предоставления Министерством государственных услуг

4.1.

Осуществление контроля предоставления государственных услуг Министерством в соответствии с административными регламентами

в течение

2014-2016 годов

- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области

- заместители министра сельского хозяйства Иркутской области

- советник министра сельского хозяйства Иркутской области

4.2.

Мониторинг изменений федерального законодательства в сфере предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций

не реже одного раза в полугодие

{гр. «Срок реализации» п.4.2 Программы дополнены в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 08.06.2016 № 74-мпр}

- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений

4.3

Обеспечение своевременного внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Иркутской области, разрабатываемые  Министерством

не реже одного раза в полугодие

{гр. «Срок реализации» п.4.3 Программы дополнены в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 08.06.2016 № 74-мпр}

-начальники отделов Министерства, разрабатывающие проекты нормативных правовых актов Иркутской области ;

- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений

Задача 5. Привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Министерстве

5.1.

Обеспечение функционирования электронного почтового ящика на официальном сайте Министерства

в течение

2014-2016 годов

- начальник отдела информационного обеспечения и научной деятельности

5.2.

Информирование населения Иркутской области через официальный сайт Министерства о результатах рассмотрения в Министерстве обращений граждан о коррупции

в течение

2014-2016 годов

- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области

- начальник отдела информационного обеспечения и научной деятельности

5.3.

Привлечение представителей общественного совета при Министерстве, членов Общественной палаты Иркутской области, иных институтов гражданского общества к проведению антикоррупционных мероприятий

в течение

2014-2016 годов

- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области

- начальник отдела кадров

5.4

Проведение социологического мониторинга оценки коррупционных проявлений в Иркутской области, по результатам данного мониторинга принятие необходимых мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции

на 1 июля и 1 января текущего года, в течение 2014 - 2016 годов

- начальник отдела кадров

{п.5.4 Программы дополнен в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 08.06.2016 № 74-мпр}

Задача 6. Осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды

6.1.

Проведение мониторинга правоприменения положений законодательства Российской Федерации, связанных с повседневными потребностями граждан, с целью выявления противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, которые способствуют проявлением коррупции и тормозят развитие правовой грамотности граждан, по результатам данного мониторинга обеспечение корректировки нормативных правовых актов Министерства, содержащих противоречия, избыточное регулирование, сложные для восприятия положения

{гр. «Наименование мероприятия» п.6.1 Программы в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 08.06.2016 № 74-мпр}

до 15 ноября текущего года, в течение

2014-2016 годов

- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений

-начальники отделов Министерства

6.2

Проведение мониторинга результатов внедрения в процесс обучения элементов, дополняющих образовательные программы  высшего образования, программы дополнительного профессионального образования по профессиональной переподготовке и повышению квалификации положениями, связанными с соблюдением гражданами антикоррупционных стандартов поведения, формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня правосознания и правовой культуры граждан

до 15 ноября текущего года, в течение

2014-2016 годов

- начальник отдела кадров

6.3.

Организация  в Министерстве проведения «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Министерства

до 15 ноября текущего года, в течение

2014-2016 годов

- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области

- начальник отдела кадров

- начальник отдела информационного обеспечения и научной деятельности

6.4.

Мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и выработка предложений о совершенствовании  данной работы

до 15 ноября текущего года, в течение

2014-2016 годов

- начальник отдела кадров

6.5.

Размещение  тематических публикаций,  посвященных вопросам противодействия коррупции, в печатных средствах массовой информации, тематических циклов теле- и радиопередач в аудио- и аудиовизуальных средствах массовой информации, видеопрограммах, кинохроникальных программах, иных формах периодического распространения массовой информации, организация тематических стендов, иных форм наглядной агитации, посвященных вопросам противодействия коррупции

в течение

2014-2016 годов

- начальник отдела информационного обеспечения и научной деятельности

- начальник отдела кадров

- начальник отдела по оперативной деятельности

- помощник министра

6.6.

Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства с нормативными правовыми актами, касающихся  вопросов прохождения государственной гражданской службы Иркутской области, этики поведения, возникновения конфликта интересов, об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции

ежеквартально в течение 2016 года

{гр. «Срок реализации» п.6.6 Программы в редакции приказа министерства сельского хозяйства Иркутской области от 08.06.2016 № 74-мпр}

-начальник отдела кадров

- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений

Министр сельского хозяйства

И.В. Бондпренко