Основная информация
Дата опубликования: | 25 июля 2017г. |
Номер документа: | RU07000201700187 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Кабардино-Балкарская Республика |
Принявший орган: | Управление по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Признан не действующим: в ред. приказа Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2020 № 217-ОД/2020
УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
25 июля 2017 № 80-ОД/2017
Об утверждении Административного регламента исполнения Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия на территории Кабардино-Балкарской Республике
(в редакции приказов Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики от 27.11.2019 № 197-ОД/2019, от 13.01.2020 № 01-ОД/2020)
В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Законом Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 г. № 39-РЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики» и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 г. № 277-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» приказываю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия на территории Кабардино-Балкарской Республике.
2. Ежегодно, до 1 марта, обеспечивать размещение в разделе Управления в составе в составе единого портала исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обобщение практики исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия на территории Кабардино-Балкарской Республике, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целях недопущения таких нарушений.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.П. Дроздов
Приложение
к приказу Упркультнаследия КБР
от «25» июля 2017 г. № 80-ОД/2017
Административный регламент
исполнения Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения и
выявленных объектов культурного наследия на территории
Кабардино-Балкарской Республике
I. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент исполнения Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия на территории Кабардино-Балкарской Республике (далее - государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее - Регламент).
Действие настоящего Регламента распространяется на объекты культурного наследия федерального значения, объекты культурного наследия регионального значения, объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленные объекты культурного наследия (далее - объекты культурного наследия), их территории, земельные участки, непосредственно связанные с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и зоны охраны объектов культурного наследия.
Объектами надзора являются используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, либо земельные участки, непосредственно связанные с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и зонах охраны, также жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, а также порядок предоставления земель подлежащих хозяйственному освоению в соответствии с требованиями, установленными международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики в области охраны объектов культурного наследия (далее - объекты надзора).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики (далее - Управление) на основании Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 740 «О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия», Закона Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 г. № 39-РЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики», постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 марта 2016 г. № 23-ПП «Об утверждении Положения об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики», постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2013 г. № 320-ПП «Об осуществлении государственного контроля (надзора)».
1.3. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и (или) информация, полученные в том числе посредством межведомственного запроса с использованием межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.
Управление при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002,
N 1 (ч. 1), ст. 1.) (далее - КоАП РФ);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.
N 190-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001г.
N 136-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
- Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 01.07.2002, N 26, ст. 2519)
(далее - Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060) (далее - Федеральный закон
от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249)
(далее - Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822) (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.09.2015) (далее – Постановление от 12.09.2015г. № 972);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706) (далее – Постановление от 30.06.2010 г. № 489);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. № 349 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 23.04.2012, N 17, ст. 2018) (далее – Постановление от 19.04.2012 г. № 349);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 740 «О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.07.2015) (далее – Постановление от 23.07.2015 г. № 740);
- постановление Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017) (далее – Постановление от 10.02.2017 г. № 166);
- Постановление Правительства РФ от 14декабря 2016 г. № 1357 "Об утверждении Положения о принятии региональным органом охраны объектов культурного наследия решения, предусматривающего установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия и о внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.12.2016) (далее – Постановление от 14.12.2016 г. № 1357);
- Постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе" ("Собрание законодательства РФ", 27.07.2009, N 30, ст. 3812) (далее – Постановление от 15.07.2009 г. N 569)
- распоряжение Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. № 724-р «Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016) (далее – Распоряжение № 724-р);
- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Законность", N 5, 2009);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Российская газета", N 85, 14.05.2009) (далее - приказ Минэкономразвития от 30.04.2009 г. № 141);
- приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 7 августа 2009 г.
№ 142 «Об утверждении Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения» ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 40, 05.10.2009) (далее – Инструкция 142);
- Приказ Минкультуры России от 01.07.2015 N 1887 "О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" (вместе с "Порядком подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия", "Порядком подтверждения лицом, указанным в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", выполнения требований, содержащихся в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия») (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.08.2015) (далее – Приказ МК РФ 1887);
- Закон Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 г. № 39-РЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики» ("Кабардино-Балкарская правда", N 96-97, 15.04.2003);
- Постановлением Правительства КБР от 01.03.2016 N 23-ПП "Об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.03.2016);
- Постановление Правительства КБР от 31 октября 2016 № 197-ПП «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия в Кабардино-Балкарской Республике» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.11.2016);
- Постановление Правительства КБР от 10 декабря 2013 г. № 320-ПП «Об осуществлении государственного контроля (надзора)» ("Официальная Кабардино-Балкария", N 50-51, 20.12.2013);
- другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики в области охраны объектов культурного наследия.
1.5. Предметом государственной функции являются:
1.5.1. Соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики в области охраны объектов культурного наследия, а также охранным обязательством собственника (пользователя) объекта культурного наследия (далее - обязательные требования), в том числе:
- требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;
- градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;
- требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.
1.5.2. Осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:
- мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ (далее - хозяйственные и иные работы);
- мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
1.5.3. Устранение выявленных Управлением при проведении проверок нарушений обязательных требований, а также исполнение ранее выданных Управлением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
1.6. Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Управления посредством проведения надзорных мероприятий, а именно: плановых и внеплановых (документарных и выездных проверок), мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).
1.6.1. Проверки осуществляются уполномоченными должностными лицами Управления в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, являющихся собственниками или иными законными владельцами и/или фактическими пользователями объектов надзора либо осуществляющих проведение хозяйственных и иных работ на объектах культурного наследия, их территориях, расположенных в зонах охраны земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия (далее - лица, в отношении которых осуществляется государственная функция).
В зависимости от оснований проверки могут быть плановыми и внеплановыми и проводятся в выездной и (или) документарной форме.
К отношениям, связанным с осуществлением государственной функции в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
К отношениям, связанным с осуществлением государственной функции в части организации и проведения проверок органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
1.6.2. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляются должностными лицами Управления посредством обследований используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности зданий, производственных, хозяйственных и иных нежилых помещений, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия, и с согласия собственников жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия.
Обследование осуществляется путем визуального осмотра объектов культурного наследия с целью определения их состояния, видов работ по их сохранению, необходимых к проведению, сроков проведения указанных работ, а также соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 1.5 настоящего Регламента, и выявления признаков нарушения данных требований.
1.6.3. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами Управления в форме мониторинга состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, расположенных в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия, территорий исторических поселений и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия:
1) Мониторинг состояния объектов культурного наследия осуществляется в том числе путем анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований в объеме данных, установленном правовым актом Управления. Сбор необходимых материалов и информации может осуществляться с привлечением специализированных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
2) Мониторинг территорий объектов культурного наследия, расположенных в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия, территорий исторических поселений осуществляется путем обследования с целью надзора за соблюдением обязательных требований, указанных в пункте 1.5 настоящего Регламента, и выявления признаков нарушения данных требований.
3) Мониторинг проведения работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляется путем осмотра в целях установления соответствия выполненных (выполняемых) работ по сохранению объекта культурного наследия согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - проектная документация), рабочим чертежам на проведение локальных ремонтных работ, перечню (описи) работ, а также соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 1.5 настоящего Регламента, и выявления признаков нарушения данных требований.
4) Мониторинг соблюдения требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места осуществляется путем сбора информации о наличии соответствующих разделов проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия (далее - разделы проектной документации), анализа соответствия выполняемых (выполненных) на указанных территориях работ требованиям градостроительных регламентов и установленных для этих территорий режимов использования земель, а также в случае выявления нарушения вышеперечисленных требований, направления соответствующей информации в органы исполнительной власти, уполномоченные на принятие мер реагирования.
1.7. Уполномоченные должностные лица Управления при исполнении государственной функции имеют право:
1.7.1. Беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии правового акта Управления о назначении проверки либо задания Управления на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - задание) посещать и обследовать объекты надзора во время исполнения служебных обязанностей, а также проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору.
1.7.2. Выдавать обязательные для исполнения предписания лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, с указанием сроков их исполнения, в том числе предписания:
- об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона
от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, или о внесении в них изменений;
- об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
- об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия;
- об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;
- об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
- о сдаче в установленном порядке работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, отчетной документации;
- о приведении выполненных (выполняемых) работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствие с согласованной проектной документацией, рабочими чертежами на проведение локальных ремонтных работ, перечнем (описью) работ;
- об установлении требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия и иных мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия;
- об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия;
- о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ;
- о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производстве указанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;
- о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия;
- о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.
1.7.3. Возбуждать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП РФ.
1.7.4. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о принятии мер в пределах своей компетенции, в том числе о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.7.5. Запрашивать необходимые документы, связанные с предметом государственной функции, получать копии указанных документов.
1.8. Уполномоченные должностные лица Управления при исполнении государственной функции обязаны:
1.8.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики полномочия по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об охране объектов культурного наследия.
1.8.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция.
1.8.3. Осуществлять государственную функцию в порядке, установленном настоящим Регламентом.
1.8.4. Проводить проверку на основании правового акта Управления о проведении проверки.
1.8.5. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии правового акта Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки.
1.8.6. Осуществлять мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение на основании заданий Управления.
1.8.7. Истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные Распоряжением от 19 апреля 2016 г. № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, в распоряжении которых находятся указанные документы.
1.8.8. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.8.9. Не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченным представителям присутствовать при проведении надзорных мероприятий и давать разъяснения по вопросам, относящимся к данным мероприятиям.
1.8.10. Предоставлять для ознакомления лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении надзорных мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету государственной функции.
1.8.11. Ознакамливать лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченных представителей с результатами проверки.
1.8.12. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция.
1.8.13. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.8.14. Соблюдать сроки проведения мероприятий по осуществлению государственной функции, установленные законодательством и настоящим Регламентом.
1.8.15. Не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено правовыми актами.
1.8.16. Не требовать от юридических лиц, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в прилагаемый Перечень на основании Распоряжения от 19 апреля 2016 г. № 724-р (Приложение № 1).
1.8.17. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, или его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящего Регламента.
1.8.18. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнал учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
1.8.19. Доводить до сведения лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, или их уполномоченных представителей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и необходимости ее устранения.
1.8.20. Требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, предъявления документов, подтверждающих должностное положение, наличие аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением археологических полевых работ).
1.8.21. В случае выявления нарушений выдавать предписания, предусмотренные пунктом 1.7.2 настоящего Регламента.
1.8.22. Принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их профилактике, предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
1.8.23. При проведении проверок соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.
№ 294-ФЗ.
1.9. Должностным лицам Управления, уполномоченным на осуществление государственной функции, выдаются специальные служебные удостоверения.
1.10. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеют право:
1.10.1. Непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, систематическому наблюдению, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету данных мероприятий.
1.10.2. Получать от проводящих проверку должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.10.3. Ознакамливаться с результатами проверки и указывать в соответствующем акте о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления.
1.10.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.10.5. Требовать возмещения вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), вследствие действий (бездействия) должностных лиц Управления, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с гражданским законодательством.
1.10.6. Ознакамливаться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.10.7. Представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе.
1.11. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, их уполномоченные представители при осуществлении государственной функции обязаны:
1.11.1. Обеспечить личное присутствие или присутствие уполномоченных представителей физических лиц, присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, присутствие индивидуальных предпринимателей или присутствие их уполномоченных представителей при проведении должностными лицами Управления выездной проверки, а по требованию должностных лиц Управления - при проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и/или систематическому наблюдению.
1.11.2. Обеспечить исполнение предписаний, предусмотренных в пункте 1.7.2 настоящего Регламента.
1.11.3. Принимать меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений.
1.11.4. Обеспечивать условия для выполнения уполномоченными должностными лицами Управления своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
1.11.5. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса должностного лица Управления, осуществляющего документарную проверку, направить в адрес Управления указанные в запросе документы.
1.11.6. Не препятствовать проведению проверки, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также систематическому наблюдению.
1.12. Результатом исполнения государственной функции в форме проверок является акт проверки, а в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, а также при наличии оснований - предписание, предусмотренное пунктом 1.7.2 настоящего Регламента; протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
1.13. Результатом государственной функции в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия, систематического наблюдения являются акт осмотра объекта культурного наследия, его территории, расположенных в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия (далее - акт осмотра объекта культурного наследия), акт по результатам мероприятий по контролю, акт технического состояния объекта культурного наследия и иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Управления, а также при наличии оснований - предписание, предусмотренное пунктом 1.7.2 настоящего Регламента, протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
1.14. По каждому мероприятию по надзору в отношении конкретного лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, в ходе проведения которого были выявлены нарушения обязательных требований, может быть выдано не более одного предписания в отношении одного объекта культурного наследия.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационных стендах, посредством устного консультирования, по электронной почте.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:
- план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год;
- правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции, в том числе настоящий Регламент;
- перечень должностных лиц Управления, уполномоченных на осуществление государственного надзора в области государственной охраны объектов культурного наследия;
- информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов и систематического наблюдения с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
Получение информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции осуществляется:
- посредством письменного сообщения на обращение;
- при личном обращении - непосредственно в помещениях Управления;
- с использованием средств телефонной связи и электронного информирования.
Получение информации на письменное обращение заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции и сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Управлении в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ.
Получение информации на обращения с использованием средств телефонной связи и электронного информирования по вопросам исполнения государственной функции и сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня обращения
2.2. Местонахождение Управления: Кабардино-Балкарская Республика город Нальчик, улица Кешокова, дом 43.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 360000, город Нальчик, улица Кешокова, дом 43.
2.3. График работы Управления:
- понедельник - четверг: 9 часов 00 минут - 18 часов 00 минут;
- пятница: 9 часов 00 минут - 16 часов 45 минут;
- перерыв: 13 часов 00 минут - 13 часов 45 минут;
- личный прием: согласно графику личного приема граждан должностными лицами Управления, утверждаемому руководителем Управления.
2.4. Справочный телефон: 8 (8662) 42-50-14.
Факс: 8 (8662) 42-51-28.
Телефон «горячей линии» для принятия сообщений по выявлению фактов правонарушений на объектах культурного наследия: 8 (8662) 42-50-14
Телефон приемной руководителя Управления: 8 (8662) 42-51-14.
Официальная информация в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе Управления в составе единого портала исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления http://pravitelstvo.kbr.ru/.
Адрес электронной почты: uokn@kbr.ru.
2.5. Срок исполнения государственной функции в форме проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
2.6. Срок исполнения государственной функции в форме проверки может быть продлен руководителем Управления на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
2.7. В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства либо микропредприятия получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Управления, уполномоченным заместителем руководителя Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
Иные основания для приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.
2.8. Документы, составляемые в ходе и по результатам исполнения Управления государственной функции, учитываются и оформляются по форме и в порядке, утвержденном правовыми актами Управления.
2.9. Перечень документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые могут быть получены только по межведомственному взаимодействию включены в Приложением № 1, на основании Распоряжения от 19 апреля 2016 г.
№ 724-р.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий) при проведении
мероприятий по систематическому наблюдению и контролю
за состоянием объектов культурного наследия, требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий)
3.1. Систематическое наблюдение
3.1.1. Исполнение государственной функции в форме систематического наблюдения включает в себя следующие административные процедуры:
- принятие решений о проведении мероприятий по систематическому наблюдению;
- организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению;
- оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управлени по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.
3.1.2. Систематическое наблюдение осуществляется уполномоченными должностными лицами Управления с периодичностью, устанавливаемой правовыми актами Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, поручениями Главы Кабардино-Балкарской Республики, Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и его заместителей, руководителя Управления и его заместителя.
3.1.3. Принятие решения о проведении систематического наблюдения:
3.1.3.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:
1) Правовые акты Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
2) Поручения Главы Кабардино-Балкарской Республики, Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и его заместителей, оформленные в порядке, установленном Регламентом Правительства Кабардино-балкарской Республики.
3) График, план-график либо иной документ Управления, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по надзору.
4) Обращение в Управление граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах, свидетельствующих о следующих нарушениях обязательных требований:
- возникновение угрозы причинения вреда либо причинение вреда объектам культурного наследия (в случае отсутствия информации о лице, совершившем противоправное деяние);
- ухудшение технического состояния объекта культурного наследия;
- проведение работ на объекте культурного наследия без разрешения Управления;
- проведение изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность;
- проведение на территориях объектов культурного наследия, а также расположенных в зонах охраны земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия, работ с нарушением установленного порядка.
5) Поручение руководителя Управления, уполномоченного заместителя руководителя Управления.
6) Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного в рамках проведения мероприятий по систематическому наблюдению предписания, предусмотренного пунктом 1.7.2 настоящего Регламента, если срок исполнения такого предписания не продлен в порядке, установленном разделом 6 настоящего Регламента, при отсутствии достаточных данных, подтверждающих фактическое исполнение предписания.
3.1.3.2. Решение о проведении мероприятия по систематическому наблюдению принимаются:
по основаниям указанным в подпункте 1-2, 4-6 пункта 3.1.3.1. настоящего Регламента руководителем Управления, заместителем руководителя Управления;
по основанию указанному в подпункте 2 пункта 3.1.3.1 начальником структурного подразделения Управления, уполномоченного на осуществление государственной функции,
3.1.3.3. Решение оформляется о проведении мероприятия по систематическому наблюдению в форме задания, утвержденным правовым актом Управления.
3.1.3.4. В задании указываются:
- дата и место выдачи задания;
- вид, объект, предмет, сроки и место проведения мероприятия по надзору;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц структурного подразделения Управления, уполномоченного на проведение мероприятия по надзору, а также привлекаемых к проведению мероприятия по надзору экспертов, представителей экспертных организаций;
- срок составления отчета о проведении мероприятия (мероприятий) по надзору (акт осмотра объекта культурного наследия, иной документ);
- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, выдавшего задание.
В случае если основанием для проведения мероприятий по надзору является основание, указанное в подпункте 3 пункта 3.1.3.1. настоящего Регламента, должностное лицо структурного подразделения Управления, уполномоченного на осуществление государственной функции, оформляет единое задание на осуществление нескольких мероприятий по надзору с обязательной ссылкой на соответствующий план, план-график либо иной документ, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по надзору.
3.1.3.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры - три рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.
3.1.3.6. Результатом выполнения административной процедуры является задание, оформленное в установленном порядке.
3.1.4. Организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению:
3.1.4.1. Основанием начала административной процедуры является задание.
3.1.4.2. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления, указанные в задании.
3.1.4.3. Перед проведением мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Управления, указанные в пункте 4.5.4.4 настоящего Регламента, содержащие необходимые сведения об объектах надзора.
Дополнительные сведения и копии документов, связанные с использованием объектов надзора, могут запрашиваться в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, а также организациях, имеющих необходимую информацию.
3.1.4.4. Мероприятие по систематическому наблюдению проводится по месту нахождения объекта надзора либо по месту нахождения Управления.
3.1.4.5. Должностными лицами Управления, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:
- полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с их правообладателями;
- фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;
- исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;
- рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по систематическому наблюдению и относящихся к объекту надзора;
- сбор, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;
- выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения обязательных требований (при наличии оснований).
3.1.4.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней с даты начала проведения мероприятия по надзору, указанной в задании.
3.1.4.7. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению, а также при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, выявление нарушений соблюдения обязательных требований.
3.1.5. Оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий:
3.1.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению.
3.1.5.2. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления, проводившие мероприятие по систематическому наблюдению.
3.1.5.3. По результатам мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами Управления, проводившими мероприятие по надзору, в течение трех рабочих дней с момента окончания мероприятия по систематическому наблюдению составляются следующие документы:
- акт осмотра объекта культурного наследия;
- отчет о проведении контрольного мероприятия;
- отчет о проведении мониторинга;
- иной документ, предусмотренный правовым актом Управления.
К актам и отчетам могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдению документы или их копии.
3.1.5.4. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
1) Фиксация фактов выявленных нарушений в документе, оформляемом по итогам мероприятия по надзору.
2) Выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных пунктом 1.7.2 настоящего Регламента.
3) Выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием Управления хозяйственных и иных работ.
4) При выявлении достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении.
4.1.6.5. Максимальный срок выполнения административных процедур:
- оформление документа по итогам мероприятия по систематическому наблюдению - три рабочих дня с момента завершения мероприятия по надзору;
- выдача предписания, предусмотренного пунктом 1.7.2 настоящего Регламента, - три рабочих дня с момента завершения мероприятия по надзору;
- возбуждение дела об административном правонарушении - двое суток с момента выявления события административного правонарушения.
4.1.6.6. Результатом выполнения административной процедуры является один из документов по итогам мероприятия по систематическому наблюдению, перечисленных в пункте 3.1.5.3 настоящего Регламента, выдача предписаний, предусмотренных пунктом 1.7.2 настоящего Регламента, возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном КоАП РФ.
3.2. Контроль за состоянием объектов культурного наследия
3.2.1. Исполнение государственной функции в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия включает в себя следующие административные процедуры:
1) Принятие решений о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.
2) Проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.
3) Оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.
3.2.2. Принятие решения о проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия.
3.2.2.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются основания, перечисленные в подпунктах 3-5 пункта 3.1.3.1. настоящего Регламента, а также истечение срока действия акта технического состояния объекта культурного наследия, срока выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного планом работ по сохранению объекта культурного наследия.
3.2.2.2. Решение о проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия принимается руководителем Управления, заместителем руководителя Управления или начальником структурного подразделения Управления, уполномоченными на осуществление государственной функции, в форме задания, оформляемого в порядке, установленном правовым актом Управления.
3.2.2.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры - три рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.
3.2.2.4. Результатом выполнения административной процедуры является задание, оформленное в установленном порядке.
3.2.3. Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия не осуществляется.
3.2.4. Организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.
3.2.4.1. Основанием начала административной процедуры является выданное задание.
3.2.4.2. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления, указанные в задании.
3.2.4.3. Перед проведением мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностные лица Управления из имеющихся в Управлении баз данных и иных доступных источников информации, а также из общедоступных баз данных федеральных органов и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики получают необходимые сведения об объекте культурного наследия.
3.2.4.4. Мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия проводится по месту нахождения объекта культурного наследия и по месту нахождения Управления.
3.2.4.5. Должностными лицами Управления, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:
- полное и всестороннее визуальное обследование (осмотр) объекта культурного наследия и его территории без взаимодействия с его правообладателями;
- фотографирование и (или) видеосъемка объекта культурного наследия и его частей;
- исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;
- рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия;
- выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения обязательных требований (при наличии оснований).
3.2.4.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней с даты начала проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, указанной в задании.
3.2.4.7. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также выявление нарушений соблюдения требований, указанных в пункте 1.5 настоящего Регламента.
3.2.5. Оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.
3.2.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.
3.2.5.2. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления, проводившие мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия.
3.2.5.3. По результатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностными лицами Управления, проводившими мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в течение трех рабочих дней с момента окончания мероприятия по контролю составляется акт осмотра объекта культурного наследия либо акт технического состояния объекта культурного наследия и план работ по сохранению объекта культурного наследия.
К указанным актам могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия документы или их копии.
3.2.5.4. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об охране объектов культурного наследия должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
1) Фиксация фактов выявленных нарушений в акте технического состояния объекта культурного наследия.
2) Установление требований к видам, срокам и периодичности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в плане работ по сохранению объекта культурного наследия.
3) Выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных пунктом 1.7.2 настоящего Регламента.
4) При выявлении достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении.
3.2.5.5. Максимальный срок выполнения административных процедур:
- акт осмотра объекта культурного наследия - три рабочих дня с момента завершения мероприятия по контролю;
- акт технического состояния объекта культурного наследия и план работ по сохранению объекта культурного наследия - три рабочих дня с момента завершения мероприятия по контролю;
- выдача предписания, предусмотренного пунктом 1.7.2 настоящего Регламента, - три рабочих дня с момента завершения мероприятия по контролю;
- возбуждение дела об административном правонарушении - двое суток с момента выявления события административного правонарушения.
3.2.5.6. Результатом выполнения административной процедуры является акт осмотра объекта культурного наследия либо акт технического состояния объекта культурного наследия и план работ по сохранению объекта культурного наследия, выдача предписаний, предусмотренных пунктом 1.7.2 настоящего Регламента, возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном КоАП РФ.
3.3. Составление и направление предостережений о
недопустимости нарушения обязательных требований,
рассмотрение возражений на предостережения и уведомлений
об исполнении предостережений
3.3.1. Основаниями для составления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережения) являются следующие обстоятельства (при наличии условий, предусмотренных пунктом 3.3.2. настоящего Регламента):
получение Управлением в ходе реализации мероприятий по контролю без взаимодействия сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований;
поступление в Управление обращений или заявлений (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержащих сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.
3.3.2. Предостережения составляются при одновременном наличии следующих условий:
если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;
если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих обязательных требований.
3.3.3. Должностное лицо при наличии оснований и условий для составления предостережения в течение пяти рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения подготавливает и вносит руководителю Управления мотивированное представление о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу предостережения и проект предостережения.
Решение о направлении предостережения принимается и предостережение подписывается руководителем Управления.
Предостережение направляется соответствующему юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу не позднее семи рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения.
3.3.4. При получении от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица возражений на предостережение должностное лицо, составившее предостережение, рассматривает возражения и подготавливает одно из следующих уведомлений:
о принятии возражений и информировании об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица;
об отказе в принятии возражений и информировании об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица.
3.3.5. Уведомление, указанное в пункте 3.3.4. настоящего Регламента, направляется руководителю Управления, который в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений подписывает его.
3.3.6. При получении от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица уведомления об исполнении предостережения должностное лицо, составившее предостережение, рассматривает уведомление и приобщает его к материалам, хранящимся в Управлении.
Уведомление об исполнении предостережения учитывается Управлением при планировании проверок, принятии решений о проведении внеплановых проверок в отношении соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица.
3.3.7. Предостережение, уведомление о принятии или отказе в принятии возражений направляются юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом в Управление.
IV. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий) при проведении
проверки, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур (действий)
4.1. Исполнение государственной функции в форме проверки включает в себя следующие административные процедуры:
- подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения Управления плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – План проверок);
- принятие решений о проведении плановых и (или) внеплановых проверок;
- согласование проведения внеплановой выездной проверки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- проведение проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.
4.2. Подготовка, согласование и утверждение Плана проверок.
4.2.1. Плановые проверки проводятся на основании Плана проверок на текущий год, утвержденного руководителем Управления.
В Плане проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (при наличии) индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение проверки, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа, осуществляющего плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с другими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки.
4.2.2. Основанием для включения в План проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4.2.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник структурного подразделения Управления, уполномоченного на осуществление государственного надзора в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее – Отдел надзора), либо должностное лицо Управления, его замещающее.
4.2.4. Подготовка Плана проверок осуществляется в порядке, установленном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
4.2.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект Плана проверок в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения в установленном порядке.
4.2.6. Управление рассматривает предложения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный План проверок.
4.2.7. Внесение изменений в План проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Внесение изменений в План проверок осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 4.2.4 настоящего Регламента.
Сведения о внесенных в План проверок изменениях направляются в течение 10 календарных дней со дня их внесения в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным письмом с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.2.8. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный руководителем Управления План проверок.
4.2.9. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 180 календарных дней.
4.2.10. Проверки в отношении физических лиц проводятся во внеплановом порядке.
4.2.11. План проверок размещается в электронном виде в разделе Управления в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Принятие решений о проведении плановых и внеплановых проверок.
4.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры являются:
1) План проверок;
2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении нарушения, если срок исполнения такого предписания не продлен в порядке, установленном разделом 6 настоящего Регламента, а также при отсутствии достаточных данных, подтверждающих фактическое исполнение предписания;
3) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие должностных лиц Управления с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия), по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия;
- причинение вреда объектам культурного наследия.
4) правовой акт Управления, принятый в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
4.3.2. Основаниями для организации внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица являются основания, указанные в подпунктах 2 – 4 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, и может быть проведена должностными лицами Управления после согласования с органом прокуратуры.
В случае если основанием проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.
В случае поступления в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении вреда объектам культурного наследия, внеплановая выездная проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена должностными лицами Управления незамедлительно с извещением соответствующего органа прокуратуры, оформляемым согласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития от 30 апреля 2009 г. № 141, в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
4.3.3. Руководитель Управления, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности, рассмотрев мотивированное представление о назначении внеплановой проверки:
при наличии оснований для ее проведения - поручает должностному лицу подготовку документов, необходимых для проведения внеплановой проверки;
при отсутствии оснований для ее проведения - поручает должностному лицу подготовку ответа на поступившее обращение или заявление гражданина (в том числе индивидуального предпринимателя), юридического лица в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.
4.3.4. Решение о проведении плановых или внеплановых проверок принимается руководителем Управления, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности и оформляется правовым актом Управления о проведении проверки.
4.3.5. Правовой акт Управления о проведении проверки в обязательном порядке должен содержать сведения, указанные в статье 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ:
- наименование органа государственного надзора;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
- фамилии, имена, отчества физического лица, в отношении которого осуществляется проверка, а также место его жительства;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об объектах культурного наследия;
- даты начала и окончания проведения проверки;
- сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- реквизиты административного регламента по осуществлению государственной функции;
- перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
4.3.6. Административная процедура начинается:
- для плановых проверок - за 45 календарных дней до даты начала проверки, обозначенной в Плане проверок;
- для внеплановых проверок по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, - в течение трех рабочих дней с момента истечения срока, к которому должны быть устранены нарушения, обозначенные в предписании;
- для внеплановых проверок по иным основаниям - в течение трех рабочих дней с момента поступления обращения или поручения.
4.3.7. Ответственным за подготовку проекта правового акта Управления о проведении проверки, является должностное лицо Управления, определенное руководителем Управления, либо лицом, его замещающим.
4.3.8. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта правового акта Управления о проведении проверки, в течение одного рабочего дня готовит проект правового акта Управления о проведении проверки, отвечающего требованиям пункта 4.3.5 настоящего Регламента.
В случае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта правового акта Управления о проведении проверки, одновременно с подготовкой проекта правового акта Управления о проведении проверки готовит проект заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4.3.9. Результатом административной процедуры является принятый правовой акт Управления о проведении проверки.
4.3.10. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 7 рабочих дней.
4.3.11. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта правового акта Управления о проведении проверки, принимает меры к уведомлению о предстоящей проверке:
- по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения путем направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу копии правового акта Управления о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения;
- по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 4 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения путем направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копии правового акта Управления о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения.
4.3.12. В случае проведения проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, должностное лицо Управления, ответственное за подготовку проекта правового акта Управления о проведении проверки, в течение одного рабочего дня принимает меры к согласованию проведения внеплановой выездной проверки.
4.4. Согласование проведения внеплановой выездной проверки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации:
4.4.1. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта правового акта Управления о проведении внеплановой выездной проверки, в день его подписания представляет либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
4.4.2. В случае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, в связи с необходимостью принятия неотложных мер в момент совершения такого нарушения Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением соответствующих органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 4.4.1 настоящего Регламента, в органы прокуратуры в течение 24 часов.
4.4.3. В случае принятия соответствующим органом прокуратуры решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Управления, ответственными за выполнение административной процедуры согласно пункту 4.5.2 настоящего Регламента, оформляется акт о выявлении факторов, препятствующих проведению проверки.
4.4.4. Результатом административной процедуры является поступившее в Управление от органа прокуратуры решение о согласовании или об отказе в согласовании внеплановой выездной проверки.
4.4.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней.
4.5. Проведение проверки.
4.5.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:
1) В случае проведения плановых проверок:
- правовой акт Управления о проведении проверки;
- документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, о предстоящей проверке.
2) В случая проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4 пункта 4.3.1 настоящего Регламента:
правовой акт Управления о проведении проверки;
- документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, о предстоящей проверке.
3) В случае проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 4.3.1. настоящего Регламента:
- правовой акт Управления о проведении проверки;
- согласование соответствующим органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4.5.2. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании правового акта Управления о проведении проверки должностные лица Управления.
4.5.3. Проведение выездной проверки:
4.5.3.1. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, состояние используемых ими объектов культурного наследия и принимаемые ими меры по исполнению требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об охране объектов культурного наследия.
4.5.3.2. Выездная проверка осуществляется по месту нахождения объекта надзора.
4.5.3.3. Административная процедура начинается с представления должностных лиц Управления, осуществляющих проверку (фамилия, имя, отчество, замещаемая должность, структурное подразделение Управления, цель визита), предъявления служебных удостоверений и вручения под роспись лицу (его уполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется государственная функция, заверенной печатью копии правового акта Управления о проведении проверки.
По требованию лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, должностные лица Управления представляют информацию об Управлении, ознакамливают с требованиями настоящего Регламента.
В случае если проверка сопряжена с проведением экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых материалов (изделий), требования к проведению которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлекаемые к проведению проверки эксперты, экспертные организации представляют документы, подтверждающие их полномочия.
4.5.3.4. При исполнении государственной функции должностными лицами Управления проверяется:
- соответствие правоустанавливающих документов на объект надзора требованиям статей 48, 50.1, 52.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г.
№ 73-ФЗ;
- соблюдение собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия условий охранного обязательства;
- соответствие проведенных на объектах надзора работ требованиям Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ;
- соблюдение заказчиком изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, требований Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ;
- соблюдение собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о порядке размещения на объекте надзора навесного оборудования, рекламных и информационных конструкций;
- соблюдение собственником или иным законным владельцем земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия, ограничений на использование земельного участка и требований к хозяйственной деятельности, в том числе на размещение нестационарных торговых объектов;
- устранение ранее выявленных по итогам исполнения государственной функции нарушений требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об объектах культурного наследия.
4.5.3.5. При проведении проверки должностные лица Управления осуществляют следующие мероприятия по надзору:
- рассмотрение документов, представленных лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, связанных с объектом надзора;
- проведение обследования объекта надзора с фото и видеофиксацией;
- в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждение дела об административном правонарушении.
4.5.3.6. Если в месте проведения выездной проверки отсутствовали уведомленные надлежащим образом руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель, должностные лица Управления, проводящие проверку, извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за воспрепятствование законной деятельности должностного лица Управления. При этом проверка не проводится, за исключением случаев проведения проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 4.3.1. настоящего Регламента.
Протокол об административном правонарушении в отношении органа государственной власти субъекта Российской Федерации, физического лица в случае отсутствия их уполномоченных представителей на месте проведения проверки составляется должностным лицом Управления только в том случае, если орган государственной власти субъекта Российской Федерации, физическое лицо уведомлялись в распоряжении о проведении проверки о необходимости присутствовать при проведении проверки, и отсутствие уполномоченного представителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, физического лица на месте проверки явилось препятствием для проведения должностными лицами Управления проверки. Ограничение не распространяется на проведение проверки при отсутствии на месте проверки физического лица, если это не нарушает его конституционных прав.
Если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием уполномоченного представителя органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица или его уполномоченного представителя либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) уполномоченного представителя органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица или его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, проводящее проверку, составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.
4.5.3.7. Результатом административной процедуры является оформление ответственным должностным лицом Управления, акта проверки или .
4.5.3.8. Максимальный срок осуществления административной процедуры составляет 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства либо микропредприятия получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Управления, либо лицом замещающим руководителя Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства либо микропредприятия.
4.5.4. Проведение документарной проверки:
4.5.4.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, и связанные с исполнением ими установленных требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об охране объектов культурного наследия.
4.5.4.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.
4.5.4.3. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании правового акта Управления о проведении проверки должностные лица Управления.
4.5.4.4. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе:
- служебная документация и корреспонденция;
- акты предыдущих проверок;
- материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
- материалы мероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурного наследия, контрольных мероприятий;
- иные документы о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору.
4.5.4.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся у Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об объектах культурного наследия, должностное лицо Управления, ответственное за осуществление административной процедуры, в течение одного рабочего дня направляет в адрес лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
К запросу прилагается заверенная печатью копия правового акта Управления о проведении проверки.
4.5.4.6. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция, представляет должностному лицу Управления указанные в запросе документы.
4.5.4.7. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного уполномоченного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в установленном порядке.
4.5.4.8. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если это не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.5.4.9. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия, или в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом в течение одного рабочего дня направляется должностным лицом Управления, ответственным за осуществление административной процедуры, лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
4.5.4.10. Лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция, представляющее в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
4.5.4.11. Должностное лицо Управления, ответственное за осуществление административной процедуры, обязано рассмотреть представленные лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Управления, ответственное за осуществление административной процедуры, установит признаки нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия, должностные лица Управления вправе принять решение о проведении выездной проверки.
4.5.4.12. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
4.5.4.13. Результатом административной процедуры является оформление ответственным должностным лицом Управления, акта проверки.
4.5.4.14. Максимальный срок осуществления административной процедуры составляет 20 рабочих дней.
4.6. Оформление результатов проверки и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки:
4.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры являются проведенные в ходе проверки мероприятия по надзору.
4.6.2. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании приказа о проведении проверки должностные лица Управления.
4.6.3. Ответственное должностное лицо Управления, не позднее дня завершения проверки составляет акт проверки либо акт о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки.
3.6.4. В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля;
- дата и номер правового акта Управления о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об объектах культурного наследия, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя;
- подписи должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку.
4.6.5. К акту проверки прилагаются:
- копия правового акта Управления о проведении проверки с отметкой об ознакомлении и получении его копии;
- материалы фотофиксации (видеофиксации) (в случае проведения выездной проверки);
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
4.6.7. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
При наличии согласия лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным таким лицом.
4.6.8. Лица, в отношении которых осуществлялась государственная функция, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (далее - возражения). При этом лицо, в отношении которого осуществлялась государственная функция, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
4.6.8.1. Рассмотрение возражений и принятие по ним решения осуществляет руководитель Управления по представлению начальника структурного подразделения Управления, должностным лицом которого составлен акт проверки либо вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.
4.6.8.2. Должностное лицо Управления, указанное в пункте 4.6.8.1 настоящего Регламента, рассматривает материалы проверки и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, оценивает аргументы, приведенные лицом, в отношении которого осуществлялась государственная функция, в обоснование своих возражений, и принимает мотивированное решение об обоснованности возражений либо отсутствии таких оснований.
4.6.8.3. О принятом решении лицо, в отношении которого осуществлялась государственная функция, в срок не более 10 рабочих дней с момента поступления в Управление возражений уведомляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения. Копия письма прикладывается к материалам проверки, при этом внесение изменений в ранее направленный акт проверки не производится.
4.6.9. В акте о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки, указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного надзора;
- дата и номер правового акта Управления о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
- сведения (факты), выявленные в ходе подготовки и проведения проверочных мероприятий и препятствующие проведению проверки;
- подписи должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших подготовку и проведение проверочных мероприятий, в ходе которых выявлены факты, препятствующие проведению проверки.
4.6.10. Акт о невозможности проведения проверки направляется руководителю Управления, который в течение трех месяцев вправе принять решение о проведении в отношении соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица плановой или внеплановой выездной проверки без внесения в План плановых проверок Управления и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица.
4.6.11. Результатом выполнения административной процедуры являются:
- акт проверки (вместе с приложениями) в двух экземплярах, один из которых вручается (направляется) лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, второй - подшивается в дело;
- выдача предписание (в случае его выдачи в ходе проверки);
- в случае выявления поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, - определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении;
- в случае выявления в ходе подготовки и проведения проверки факторов, препятствующих проведению проверки, - акт о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки.
4.6.12. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет:
1) Для оформления акта проверки и акта о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки, - не позднее дня завершения проверки, а в случае, если для его составления необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, - три рабочих дня со дня окончания сроков их проведения.
Ознакомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, с актом проверки и вручение экземпляра акта проверки осуществляется должностным лицом Управления, ответственным за выполнение административной процедуры, в день завершения проверки в соответствии со сроками, указанными в правовом акте Управления о проведении проверки.
В случае проведения документарной проверки экземпляр акта проверки направляется лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, в день завершения проверки в соответствии со сроками, указанными в распоряжении о проведении проверки.
2) Для выдачи предписания об устранении нарушений, предписания о приостановлении работ, - один рабочий день с момента выявления нарушений.
4.7. Должностное, проводившее проверку, направляет акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики.
Должностное лицо, проводившее проверку, направляет сообщение о проведенной проверке в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, которые обратились с заявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае превышения срока рассмотрения обращения, предусмотренного статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, должностное лицо, проводившее проверку, направляет заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения в порядке и сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом.
4.8. Принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.
4.8.1. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по надзору нарушений требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об охране объектов культурного наследия должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):
1) фиксация фактов выявленных нарушений в акте проверки;
2) выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате мероприятия по надзору, с указанием сроков их устранения, которые прилагаются к акту проверки:
об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;
об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона
от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ;
3) выдача разрешения на возобновление приостановленных хозяйственных и иных работ, приостановленных предписанием о приостановлении работ, после устранения причин, послуживших основанием для его выдачи, и предоставления соответствующих документов, подтверждающих законность возобновления приостановленных работ;
4) при выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении;
направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
5) предъявляют в суд:
иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
6) подготавливают предложения о принятии Правительством КБР решения об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения и в зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения;
7) подготавливают представление Управления об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения и в зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения в адрес местной администрации муниципальных районов и городских округов КБР.
4.8.2. Основанием для выдачи предписания органу местного самоуправления, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу является факт, установленный в акте проверки:
выявления нарушений обязательных требований, установленный в акте проверки;
наличия нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;
наличия нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.
Основанием для выдачи предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, является факт выявления нарушения порядка производства работ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, установленный в акте проверки или акте, составленном по итогам мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения.
4.8.3. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается должностным лицом, проводившим в отношении органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица проверку, непосредственно после завершения проверки.
В случае если для составления предписания об устранении выявленных нарушений необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, предписание об устранении выявленных нарушений составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю.
Предписание о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, составляется и подписывается должностным лицом, проводившим в отношении органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации", юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица проверку (мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения).
Предписание вручается (направляется) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, физическому лицу или его уполномоченному представителю в установленном порядке.
4.8.4. Орган местного самоуправления, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки или акта, составленного по итогам мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения, вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
Возражения в отношении предписания об устранении выявленных нарушений рассматриваются в инспекции в порядке, предусмотренном разделом 8 настоящего Регламента.
4.8.5. Управление осуществляет контроль за исполнением предписаний.
Поступивший в Управление отчет органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица об исполнении предписания рассматривается должностным лицом, выдавшим предписание, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета.
Если отчет об исполнении предписания своевременно не поступил в Управление, а равно если он не подтверждает исполнение указанных в предписании требований, должностное лицо Управления осуществляет административные действия в соответствии с настоящим Регламентом.
4.8.6. Возбуждение дела об административном правонарушении
Основаниями для составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования являются обстоятельства, предусмотренные КоАП Российской Федерации.
Протокол об административном правонарушении (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования) составляется (выносится) должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление государственного надзора в соответствии с нормативными правовыми актами КБР и Управления.
Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации.
4.8.7. Направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Основанием для направления в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений является акт проверки, содержащий сведения о наличии признаков состава преступления в выявленном нарушении.
Письмо о направлении материалов проверки, содержащих сведения о наличии признаков состава преступления в выявленном нарушении, составляется и подписывается должностным лицом, проводившим проверку органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, непосредственно после завершения проверки и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в уполномоченные органы в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки.
4.8.8. Предъявление в суд исков.
Основанием для предъявления исков органу местного самоуправления, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу является установленный факт:
неисполнения обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
невыполнения требований к сохранению объекта культурного наследия или совершения действий, угрожающих сохранности объекта культурного наследия и влекущих утрату им своего значения (в отношении собственника объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо собственника земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия);
уничтожения объекта культурного наследия, включенного в реестр, по вине собственника или пользователя данного объекта либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.
Руководитель Управления при получении от должностного лица, проводившего проверку, акта проверки с фиксацией выявленных нарушений решает вопрос о наличии (отсутствии) оснований для подготовки должностным лицом Управления, проводившим проверку, искового заявления. При наличии указанных в пункте 4.8.7. настоящего Регламента оснований руководитель Управления дает поручение о подготовке проекта соответствующего искового заявления.
Должностное лицо Управления, проводившее проверку, по поручению руководителя Управления в течение трех рабочих дней со дня подписания акта проверки подготавливает проект соответствующего искового заявления.
Исковое заявление подписывается руководителем Управления, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности, и направляется в суд в соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
4.8.9. Подготовка предложений о принятии Правительством Кабардино-Балкарской Республики решений об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения и в зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения.
По результатам проведения в отношении органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица проверки в соответствии с настоящим Регламентом и установления угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия по причине движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения и в зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения должностным лицом Управления данные о наличии угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия фиксируются в акте проверки.
Административные действия производятся должностными лицами Управления в соответствии со статьей 40 Закона КБР от 10 апреля 2003 года № 39-РЗ.
4.8.10. Подготовка представления Управления об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения и в зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения в адрес местной администрации поселения или городского округа Кабардино-Балкарской Республики
По результатам проведения в отношении органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица проверки в соответствии с настоящим регламентом и установления угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения по причине движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения и в его зонах охраны должностным лицом Управления данные о наличии угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения фиксируются в акте проверки.
Представление Управления об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения и в зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения в адрес местной администрации поселения или городского округа Кабардино-Балкарской Республики составляется и подписывается должностным лицом Управления, проводившим проверку органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, непосредственно после завершения проверки и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки.
4.8.11. В случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия должностным лицом регионального органа охраны объектов культурного наследия выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы в судебном порядке.
(пункт введен в редакции приказа Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики от 27.11.2019 № 197-ОД/2019)
V. Приостановление действия разрешения на проведение
работ по сохранению объекта культурного наследия
5.1. Действие разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - разрешение) приостанавливается в случае выявления при исполнении государственной функции нарушений, указанных в пункте 11 Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации
№ 2625 от 21 октября 2015 г.
5.2. Действие разрешения приостанавливается с момента выдачи предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений, указанных в пункте 5.1 настоящего Регламента. Срок исполнения предписания не может превышать срок действия разрешения.
5.3. В случае устранения выявленных нарушений в срок, установленный предписанием, уполномоченное лицо Управления в течение 7 рабочих дней со дня подтверждения информации об устранении таких нарушений выдает разрешение на возобновление приостановленных работ с одновременным возобновлением действия разрешения.
VI. Порядок осуществления контроля за исполнением
выданных предписаний
6.1. Контроль за исполнением предписаний, указанных в пункте 1.7.2 настоящего Регламента (далее - Предписание), осуществляется должностными лицами Управления, выдавшими Предписание, либо иными уполномоченными лицами Управления, назначенными руководителем Управления.
6.2. Лицо, которому выдано Предписание, обязано в срок, указанный в Предписании, принять исчерпывающие меры для его исполнения.
6.3. Лицо, которому выдано Предписание, вправе обжаловать его в административном либо судебном порядке. Факт обжалования Предписания не является основанием для приостановления или прекращения исполнения требований, указанных в Предписании, до вступления в законную силу соответствующего решения об отмене такого Предписания либо признании его незаконным.
6.4. Все требования, содержащиеся в Предписании, подлежат исполнению в полном объеме и в установленные сроки. Неполное либо неточное исполнение требований Предписания рассматривается как неисполнение такого Предписания.
6.5. В случае невозможности исполнения требований Предписания по причинам, не зависящим от лица, которому выдано Предписание, такое лицо вправе не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения срока исполнения Предписания обратиться в Управление с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения или его отдельных пунктов.
6.6. Рассмотрение заявления, указанного в пункте 6.5 настоящего Регламента, и принятие по нему решения осуществляет начальник структурного подразделения Управления, должностным лицом которого вынесено Предписание.
Рассмотрение заявления о повторном продлении срока исполнения Предписания и принятие по нему решения осуществляет Руководитель Управления либо лицо его замещающее.
Срок исполнения Предписания не может быть продлен более двух раз.
6.7. Должностное лицо Управления, указанное в пункте 6.6 настоящего Регламента, рассматривает материалы проверки и (или) мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, систематическому наблюдению, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения, а также аргументы, приведенные лицом, которому выдано Предписание, в обоснование своего заявления о продлении сроков исполнения Предписания или его отдельных пунктов, и принимает мотивированное решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного заявления.
6.8. Уважительными причинами для продления сроков исполнения Предписания или его отдельных пунктов являются:
1) чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства при данных условиях (непреодолимой силы);
2) невозможность исполнения Предписания в установленные сроки в случае выявления в ходе исполнения Предписания необходимости (обязательности) выполнения дополнительных работ (мероприятий), без выполнения которых исполнение Предписания невозможно (при условии своевременного начала исполнения Предписания);
3) изменения законодательства в части изменения порядка (сроков) исполнения административных процедур государственных органов, без выполнения которых исполнение Предписания в установленные сроки невозможно (при условии своевременного начала исполнения Предписания);
4) отсутствие финансирования, необходимого для исполнения Предписания, в случае, если Предписание выдано лицу, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при условии, если таким лицом своевременно принимались надлежащие меры, направленные на выделение соответствующего финансирования (при представлении подтверждающих документов).
6.9. В случае принятия решения о продлении срока исполнения Предписания такое решение оформляется в виде уведомления о продлении срока исполнения Предписания (далее - Уведомление). В Уведомлении в обязательном порядке устанавливаются новые сроки исполнения Предписания.
Правовой акт Управления о проведении проверки исполнения Предписания, если такой правовой акт был принят до принятия решения о продлении срока исполнения Предписания, утрачивает силу с момента оформления Уведомления.
6.10. Решение об отказе в продлении срока исполнения Предписания оформляется в виде уведомления об отказе в удовлетворении заявления (далее - Уведомление об отказе).
6.11. Принятие решения о продлении срока исполнения Предписания либо отказа в его продлении не может превышать 20 рабочих дней с момента поступления в Управление заявления о продлении срока исполнения Предписания от лица, которому такое Предписание выдано.
6.12. Уведомление о продлении либо об отказе направляется заявителю не позднее одного рабочего дня после его подписания заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения.
Копия Уведомления о продлении либо об отказе прикладывается к материалам соответствующего мероприятия по надзору.
6.13. В случае имеющихся в Управлении достаточных данных, подтверждающих фактическое исполнение Предписания, должностное лицо Управления, осуществляющее контроль за исполнением такого Предписания, в течение 7 рабочих дней с момента их получения составляет акт фактического исполнения Предписания с приложением к указанному акту документов, подтверждающих фактическое исполнение Предписания. Акт фактического исполнения Предписания с приложением прикладывается к материалам соответствующего мероприятия по надзору.
6.14. В случае если имеющихся в распоряжении Управления материалов не достаточно для принятия обоснованного решения по существу заявления о продлении срока исполнения Предписания, уполномоченными лицами Управления проводится внеплановая проверка в порядке, установленном разделом 4 настоящего Регламента.
VII. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
7.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем Управления либо уполномоченным заместителем руководителя Управления.
7.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании годовых планов работы Управления.
Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в случае поступления в Управление соответствующих жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Управления.
7.3. Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.4. При обращении граждан и организаций к руководителю Управления может быть создана комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнения должностными лицами Управления государственной функции.
VIII. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Управления, а также должностных
лиц Управления
8.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляется (осуществлялась) государственная функция, либо их уполномоченные представители, а также органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, направившие информацию о наличии признаков нарушений исполнения государственной функции (далее - заинтересованное лицо), имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц в досудебном порядке.
8.2. Основанием для досудебного обжалования являются обращение заинтересованного лица с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа к руководителю Управления.
8.3. При обращении заинтересованного лица с жалобой срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такой жалобы в Управлении.
8.4. При необходимости установления факта достоверности представленных заинтересованным лицом в жалобе сведений и (или) при необходимости получения для рассмотрения жалобы дополнительных сведений Управление направляет запрос (запросы) в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, располагающие необходимой информацией. При этом срок рассмотрения жалобы в письменной форме или в форме электронного документа продлевается руководителем Управления или уполномоченным им лицом на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается заинтересованному лицу путем направления уведомления в течение 5 календарных дней со дня направления соответствующего запроса.
8.5. Жалоба заинтересованного лица в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (при наличии), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (почтовый адрес), наименование юридического лица, которым подается жалоба, его адрес (место нахождения);
- в жалобе в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
- причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица Управления, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым изложить;
- дата (жалоба, поданная в письменной форме, заверяется также личной подписью заявителя, подписью руководителя юридического лица).
8.6. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии. Заинтересованное лицо вправе приложить к жалобе в форме электронного документа необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
8.7. В жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица Управления, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации).
8.8. Жалобы, в которых обжалуется решение, действие (бездействие) должностного лица Управления, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
8.9. Перечень случаев, в которых ответ по существу жалобы не дается:
- в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес (наименование юридического лица и его адрес (место нахождения) в случае, если жалоба подается юридическим лицом), по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- в обращении обжалуется судебное решение. Указанное обращение в течение 7 рабочих дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Управление вправе оставить указанное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- текст письменного обращения не поддается прочтению. Управление в течение 7 рабочих дней со дня регистрации обращения сообщает об этом лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в письменном обращении содержится вопрос, на который лицу, направившему обращение, многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Руководитель Управления либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение в течении 7 рабочих дней;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений в течении 7 рабочих дней.
8.10. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица Управления является ответ по существу указанных в жалобе вопросов, направленный заинтересованному лицу, направившему обращение, по адресу, указанному в обращении (при личном обращении - устный ответ, полученный заявителем с его согласия в ходе личного приема).
IX. Особенности осуществления государственной функции
в отношении физических лиц, занимаемых или используемых
ими жилых помещений, являющихся объектами
культурного наследия
9.1. Государственная функция в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения), осуществляется должностными лицами Управления с учетом обязанности осуществлять посещение и обследование жилых помещений с согласия собственников.
Дата и время посещения должностным лицом Управления жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его осмотра (обследования) должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностное лицо Управления обязано получить отдельное согласие собственника. Согласование даты и времени посещения должностным лицом Управления жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику, иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за 3 рабочих дня до такого посещения и обследования любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение адресатами указанного извещения.
Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении такого извещения обеспечивает беспрепятственный доступ должностным лицам Управления, осуществляющим государственную функцию, для проведения такого обследования.
9.2. В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом Управления жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в срок не позднее одного рабочего дня с момента получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо Управления любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом, с указанием новых даты и времени посещения и обследования жилых помещений (в пределах срока осуществления государственной функции).
Приложение № 1
ПЕРЕЧЕНЬ
документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций.
№ п/п
Наименование документа и (или) информации, подлежащих получению в рамках межведомственного взаимодействия
Наименование государственного органа, органа местного самоуправления либо подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся документы и (или) информации
1
Сведения из реестра лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Минкультуры России
2
Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.
ФНС России
3
Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
ФНС России
4
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости)
Росреестр
5
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права на объект недвижимого имущества
Росреестр
6
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества
Росреестр
7
Кадастровая выписка об объекте недвижимости
Росреестр
8
Кадастровая выписка о земельном участке
Росреестр
9
Кадастровый паспорт
объекта недвижимости
Росреестр
10
Кадастровый паспорт
земельного участка
Росреестр
11
Кадастровый план территории
Росреестр
12
Выписка из реестра федерального имущества
Росимущество
13
Сведения о выданных разрешениях на строительство
Муниципальные органы
14
Сведения о выданных
земельных участках
Муниципальные органы
Приложение № 2
(утратило силу в редакции приказа Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики от 13.01.2020 № 01-ОД/2020)
Признан не действующим: в ред. приказа Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2020 № 217-ОД/2020
УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
25 июля 2017 № 80-ОД/2017
Об утверждении Административного регламента исполнения Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия на территории Кабардино-Балкарской Республике
(в редакции приказов Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики от 27.11.2019 № 197-ОД/2019, от 13.01.2020 № 01-ОД/2020)
В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Законом Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 г. № 39-РЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики» и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 г. № 277-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» приказываю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия на территории Кабардино-Балкарской Республике.
2. Ежегодно, до 1 марта, обеспечивать размещение в разделе Управления в составе в составе единого портала исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обобщение практики исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия на территории Кабардино-Балкарской Республике, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целях недопущения таких нарушений.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.П. Дроздов
Приложение
к приказу Упркультнаследия КБР
от «25» июля 2017 г. № 80-ОД/2017
Административный регламент
исполнения Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения и
выявленных объектов культурного наследия на территории
Кабардино-Балкарской Республике
I. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент исполнения Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия на территории Кабардино-Балкарской Республике (далее - государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее - Регламент).
Действие настоящего Регламента распространяется на объекты культурного наследия федерального значения, объекты культурного наследия регионального значения, объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленные объекты культурного наследия (далее - объекты культурного наследия), их территории, земельные участки, непосредственно связанные с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и зоны охраны объектов культурного наследия.
Объектами надзора являются используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, либо земельные участки, непосредственно связанные с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и зонах охраны, также жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, а также порядок предоставления земель подлежащих хозяйственному освоению в соответствии с требованиями, установленными международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики в области охраны объектов культурного наследия (далее - объекты надзора).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики (далее - Управление) на основании Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 740 «О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия», Закона Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 г. № 39-РЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики», постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 марта 2016 г. № 23-ПП «Об утверждении Положения об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики», постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2013 г. № 320-ПП «Об осуществлении государственного контроля (надзора)».
1.3. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и (или) информация, полученные в том числе посредством межведомственного запроса с использованием межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.
Управление при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002,
N 1 (ч. 1), ст. 1.) (далее - КоАП РФ);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.
N 190-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001г.
N 136-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
- Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 01.07.2002, N 26, ст. 2519)
(далее - Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060) (далее - Федеральный закон
от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249)
(далее - Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822) (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.09.2015) (далее – Постановление от 12.09.2015г. № 972);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706) (далее – Постановление от 30.06.2010 г. № 489);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. № 349 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 23.04.2012, N 17, ст. 2018) (далее – Постановление от 19.04.2012 г. № 349);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 740 «О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.07.2015) (далее – Постановление от 23.07.2015 г. № 740);
- постановление Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017) (далее – Постановление от 10.02.2017 г. № 166);
- Постановление Правительства РФ от 14декабря 2016 г. № 1357 "Об утверждении Положения о принятии региональным органом охраны объектов культурного наследия решения, предусматривающего установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия и о внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.12.2016) (далее – Постановление от 14.12.2016 г. № 1357);
- Постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе" ("Собрание законодательства РФ", 27.07.2009, N 30, ст. 3812) (далее – Постановление от 15.07.2009 г. N 569)
- распоряжение Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. № 724-р «Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016) (далее – Распоряжение № 724-р);
- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Законность", N 5, 2009);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Российская газета", N 85, 14.05.2009) (далее - приказ Минэкономразвития от 30.04.2009 г. № 141);
- приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 7 августа 2009 г.
№ 142 «Об утверждении Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения» ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 40, 05.10.2009) (далее – Инструкция 142);
- Приказ Минкультуры России от 01.07.2015 N 1887 "О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" (вместе с "Порядком подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия", "Порядком подтверждения лицом, указанным в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", выполнения требований, содержащихся в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия») (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.08.2015) (далее – Приказ МК РФ 1887);
- Закон Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 г. № 39-РЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики» ("Кабардино-Балкарская правда", N 96-97, 15.04.2003);
- Постановлением Правительства КБР от 01.03.2016 N 23-ПП "Об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.03.2016);
- Постановление Правительства КБР от 31 октября 2016 № 197-ПП «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия в Кабардино-Балкарской Республике» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.11.2016);
- Постановление Правительства КБР от 10 декабря 2013 г. № 320-ПП «Об осуществлении государственного контроля (надзора)» ("Официальная Кабардино-Балкария", N 50-51, 20.12.2013);
- другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики в области охраны объектов культурного наследия.
1.5. Предметом государственной функции являются:
1.5.1. Соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики в области охраны объектов культурного наследия, а также охранным обязательством собственника (пользователя) объекта культурного наследия (далее - обязательные требования), в том числе:
- требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;
- градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;
- требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.
1.5.2. Осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:
- мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ (далее - хозяйственные и иные работы);
- мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
1.5.3. Устранение выявленных Управлением при проведении проверок нарушений обязательных требований, а также исполнение ранее выданных Управлением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
1.6. Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Управления посредством проведения надзорных мероприятий, а именно: плановых и внеплановых (документарных и выездных проверок), мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).
1.6.1. Проверки осуществляются уполномоченными должностными лицами Управления в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, являющихся собственниками или иными законными владельцами и/или фактическими пользователями объектов надзора либо осуществляющих проведение хозяйственных и иных работ на объектах культурного наследия, их территориях, расположенных в зонах охраны земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия (далее - лица, в отношении которых осуществляется государственная функция).
В зависимости от оснований проверки могут быть плановыми и внеплановыми и проводятся в выездной и (или) документарной форме.
К отношениям, связанным с осуществлением государственной функции в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
К отношениям, связанным с осуществлением государственной функции в части организации и проведения проверок органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
1.6.2. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляются должностными лицами Управления посредством обследований используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности зданий, производственных, хозяйственных и иных нежилых помещений, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия, и с согласия собственников жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия.
Обследование осуществляется путем визуального осмотра объектов культурного наследия с целью определения их состояния, видов работ по их сохранению, необходимых к проведению, сроков проведения указанных работ, а также соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 1.5 настоящего Регламента, и выявления признаков нарушения данных требований.
1.6.3. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами Управления в форме мониторинга состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, расположенных в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия, территорий исторических поселений и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия:
1) Мониторинг состояния объектов культурного наследия осуществляется в том числе путем анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований в объеме данных, установленном правовым актом Управления. Сбор необходимых материалов и информации может осуществляться с привлечением специализированных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
2) Мониторинг территорий объектов культурного наследия, расположенных в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия, территорий исторических поселений осуществляется путем обследования с целью надзора за соблюдением обязательных требований, указанных в пункте 1.5 настоящего Регламента, и выявления признаков нарушения данных требований.
3) Мониторинг проведения работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляется путем осмотра в целях установления соответствия выполненных (выполняемых) работ по сохранению объекта культурного наследия согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - проектная документация), рабочим чертежам на проведение локальных ремонтных работ, перечню (описи) работ, а также соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 1.5 настоящего Регламента, и выявления признаков нарушения данных требований.
4) Мониторинг соблюдения требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места осуществляется путем сбора информации о наличии соответствующих разделов проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия (далее - разделы проектной документации), анализа соответствия выполняемых (выполненных) на указанных территориях работ требованиям градостроительных регламентов и установленных для этих территорий режимов использования земель, а также в случае выявления нарушения вышеперечисленных требований, направления соответствующей информации в органы исполнительной власти, уполномоченные на принятие мер реагирования.
1.7. Уполномоченные должностные лица Управления при исполнении государственной функции имеют право:
1.7.1. Беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии правового акта Управления о назначении проверки либо задания Управления на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - задание) посещать и обследовать объекты надзора во время исполнения служебных обязанностей, а также проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору.
1.7.2. Выдавать обязательные для исполнения предписания лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, с указанием сроков их исполнения, в том числе предписания:
- об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона
от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, или о внесении в них изменений;
- об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
- об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия;
- об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;
- об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
- о сдаче в установленном порядке работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, отчетной документации;
- о приведении выполненных (выполняемых) работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствие с согласованной проектной документацией, рабочими чертежами на проведение локальных ремонтных работ, перечнем (описью) работ;
- об установлении требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия и иных мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия;
- об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия;
- о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ;
- о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производстве указанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;
- о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия;
- о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.
1.7.3. Возбуждать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП РФ.
1.7.4. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о принятии мер в пределах своей компетенции, в том числе о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.7.5. Запрашивать необходимые документы, связанные с предметом государственной функции, получать копии указанных документов.
1.8. Уполномоченные должностные лица Управления при исполнении государственной функции обязаны:
1.8.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики полномочия по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об охране объектов культурного наследия.
1.8.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция.
1.8.3. Осуществлять государственную функцию в порядке, установленном настоящим Регламентом.
1.8.4. Проводить проверку на основании правового акта Управления о проведении проверки.
1.8.5. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии правового акта Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки.
1.8.6. Осуществлять мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение на основании заданий Управления.
1.8.7. Истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные Распоряжением от 19 апреля 2016 г. № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, в распоряжении которых находятся указанные документы.
1.8.8. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.8.9. Не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченным представителям присутствовать при проведении надзорных мероприятий и давать разъяснения по вопросам, относящимся к данным мероприятиям.
1.8.10. Предоставлять для ознакомления лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении надзорных мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету государственной функции.
1.8.11. Ознакамливать лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченных представителей с результатами проверки.
1.8.12. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция.
1.8.13. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.8.14. Соблюдать сроки проведения мероприятий по осуществлению государственной функции, установленные законодательством и настоящим Регламентом.
1.8.15. Не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено правовыми актами.
1.8.16. Не требовать от юридических лиц, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в прилагаемый Перечень на основании Распоряжения от 19 апреля 2016 г. № 724-р (Приложение № 1).
1.8.17. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, или его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящего Регламента.
1.8.18. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнал учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
1.8.19. Доводить до сведения лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, или их уполномоченных представителей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и необходимости ее устранения.
1.8.20. Требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, предъявления документов, подтверждающих должностное положение, наличие аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением археологических полевых работ).
1.8.21. В случае выявления нарушений выдавать предписания, предусмотренные пунктом 1.7.2 настоящего Регламента.
1.8.22. Принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их профилактике, предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
1.8.23. При проведении проверок соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.
№ 294-ФЗ.
1.9. Должностным лицам Управления, уполномоченным на осуществление государственной функции, выдаются специальные служебные удостоверения.
1.10. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеют право:
1.10.1. Непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, систематическому наблюдению, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету данных мероприятий.
1.10.2. Получать от проводящих проверку должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.10.3. Ознакамливаться с результатами проверки и указывать в соответствующем акте о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления.
1.10.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.10.5. Требовать возмещения вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), вследствие действий (бездействия) должностных лиц Управления, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с гражданским законодательством.
1.10.6. Ознакамливаться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.10.7. Представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе.
1.11. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, их уполномоченные представители при осуществлении государственной функции обязаны:
1.11.1. Обеспечить личное присутствие или присутствие уполномоченных представителей физических лиц, присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, присутствие индивидуальных предпринимателей или присутствие их уполномоченных представителей при проведении должностными лицами Управления выездной проверки, а по требованию должностных лиц Управления - при проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и/или систематическому наблюдению.
1.11.2. Обеспечить исполнение предписаний, предусмотренных в пункте 1.7.2 настоящего Регламента.
1.11.3. Принимать меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений.
1.11.4. Обеспечивать условия для выполнения уполномоченными должностными лицами Управления своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
1.11.5. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса должностного лица Управления, осуществляющего документарную проверку, направить в адрес Управления указанные в запросе документы.
1.11.6. Не препятствовать проведению проверки, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также систематическому наблюдению.
1.12. Результатом исполнения государственной функции в форме проверок является акт проверки, а в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, а также при наличии оснований - предписание, предусмотренное пунктом 1.7.2 настоящего Регламента; протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
1.13. Результатом государственной функции в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия, систематического наблюдения являются акт осмотра объекта культурного наследия, его территории, расположенных в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия (далее - акт осмотра объекта культурного наследия), акт по результатам мероприятий по контролю, акт технического состояния объекта культурного наследия и иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Управления, а также при наличии оснований - предписание, предусмотренное пунктом 1.7.2 настоящего Регламента, протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
1.14. По каждому мероприятию по надзору в отношении конкретного лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, в ходе проведения которого были выявлены нарушения обязательных требований, может быть выдано не более одного предписания в отношении одного объекта культурного наследия.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационных стендах, посредством устного консультирования, по электронной почте.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:
- план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год;
- правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции, в том числе настоящий Регламент;
- перечень должностных лиц Управления, уполномоченных на осуществление государственного надзора в области государственной охраны объектов культурного наследия;
- информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов и систематического наблюдения с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
Получение информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции осуществляется:
- посредством письменного сообщения на обращение;
- при личном обращении - непосредственно в помещениях Управления;
- с использованием средств телефонной связи и электронного информирования.
Получение информации на письменное обращение заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции и сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Управлении в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ.
Получение информации на обращения с использованием средств телефонной связи и электронного информирования по вопросам исполнения государственной функции и сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня обращения
2.2. Местонахождение Управления: Кабардино-Балкарская Республика город Нальчик, улица Кешокова, дом 43.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 360000, город Нальчик, улица Кешокова, дом 43.
2.3. График работы Управления:
- понедельник - четверг: 9 часов 00 минут - 18 часов 00 минут;
- пятница: 9 часов 00 минут - 16 часов 45 минут;
- перерыв: 13 часов 00 минут - 13 часов 45 минут;
- личный прием: согласно графику личного приема граждан должностными лицами Управления, утверждаемому руководителем Управления.
2.4. Справочный телефон: 8 (8662) 42-50-14.
Факс: 8 (8662) 42-51-28.
Телефон «горячей линии» для принятия сообщений по выявлению фактов правонарушений на объектах культурного наследия: 8 (8662) 42-50-14
Телефон приемной руководителя Управления: 8 (8662) 42-51-14.
Официальная информация в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе Управления в составе единого портала исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления http://pravitelstvo.kbr.ru/.
Адрес электронной почты: uokn@kbr.ru.
2.5. Срок исполнения государственной функции в форме проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
2.6. Срок исполнения государственной функции в форме проверки может быть продлен руководителем Управления на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
2.7. В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства либо микропредприятия получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Управления, уполномоченным заместителем руководителя Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
Иные основания для приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.
2.8. Документы, составляемые в ходе и по результатам исполнения Управления государственной функции, учитываются и оформляются по форме и в порядке, утвержденном правовыми актами Управления.
2.9. Перечень документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые могут быть получены только по межведомственному взаимодействию включены в Приложением № 1, на основании Распоряжения от 19 апреля 2016 г.
№ 724-р.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий) при проведении
мероприятий по систематическому наблюдению и контролю
за состоянием объектов культурного наследия, требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий)
3.1. Систематическое наблюдение
3.1.1. Исполнение государственной функции в форме систематического наблюдения включает в себя следующие административные процедуры:
- принятие решений о проведении мероприятий по систематическому наблюдению;
- организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению;
- оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управлени по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.
3.1.2. Систематическое наблюдение осуществляется уполномоченными должностными лицами Управления с периодичностью, устанавливаемой правовыми актами Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, поручениями Главы Кабардино-Балкарской Республики, Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и его заместителей, руководителя Управления и его заместителя.
3.1.3. Принятие решения о проведении систематического наблюдения:
3.1.3.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:
1) Правовые акты Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
2) Поручения Главы Кабардино-Балкарской Республики, Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и его заместителей, оформленные в порядке, установленном Регламентом Правительства Кабардино-балкарской Республики.
3) График, план-график либо иной документ Управления, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по надзору.
4) Обращение в Управление граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах, свидетельствующих о следующих нарушениях обязательных требований:
- возникновение угрозы причинения вреда либо причинение вреда объектам культурного наследия (в случае отсутствия информации о лице, совершившем противоправное деяние);
- ухудшение технического состояния объекта культурного наследия;
- проведение работ на объекте культурного наследия без разрешения Управления;
- проведение изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность;
- проведение на территориях объектов культурного наследия, а также расположенных в зонах охраны земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия, работ с нарушением установленного порядка.
5) Поручение руководителя Управления, уполномоченного заместителя руководителя Управления.
6) Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного в рамках проведения мероприятий по систематическому наблюдению предписания, предусмотренного пунктом 1.7.2 настоящего Регламента, если срок исполнения такого предписания не продлен в порядке, установленном разделом 6 настоящего Регламента, при отсутствии достаточных данных, подтверждающих фактическое исполнение предписания.
3.1.3.2. Решение о проведении мероприятия по систематическому наблюдению принимаются:
по основаниям указанным в подпункте 1-2, 4-6 пункта 3.1.3.1. настоящего Регламента руководителем Управления, заместителем руководителя Управления;
по основанию указанному в подпункте 2 пункта 3.1.3.1 начальником структурного подразделения Управления, уполномоченного на осуществление государственной функции,
3.1.3.3. Решение оформляется о проведении мероприятия по систематическому наблюдению в форме задания, утвержденным правовым актом Управления.
3.1.3.4. В задании указываются:
- дата и место выдачи задания;
- вид, объект, предмет, сроки и место проведения мероприятия по надзору;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц структурного подразделения Управления, уполномоченного на проведение мероприятия по надзору, а также привлекаемых к проведению мероприятия по надзору экспертов, представителей экспертных организаций;
- срок составления отчета о проведении мероприятия (мероприятий) по надзору (акт осмотра объекта культурного наследия, иной документ);
- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, выдавшего задание.
В случае если основанием для проведения мероприятий по надзору является основание, указанное в подпункте 3 пункта 3.1.3.1. настоящего Регламента, должностное лицо структурного подразделения Управления, уполномоченного на осуществление государственной функции, оформляет единое задание на осуществление нескольких мероприятий по надзору с обязательной ссылкой на соответствующий план, план-график либо иной документ, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по надзору.
3.1.3.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры - три рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.
3.1.3.6. Результатом выполнения административной процедуры является задание, оформленное в установленном порядке.
3.1.4. Организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению:
3.1.4.1. Основанием начала административной процедуры является задание.
3.1.4.2. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления, указанные в задании.
3.1.4.3. Перед проведением мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Управления, указанные в пункте 4.5.4.4 настоящего Регламента, содержащие необходимые сведения об объектах надзора.
Дополнительные сведения и копии документов, связанные с использованием объектов надзора, могут запрашиваться в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, а также организациях, имеющих необходимую информацию.
3.1.4.4. Мероприятие по систематическому наблюдению проводится по месту нахождения объекта надзора либо по месту нахождения Управления.
3.1.4.5. Должностными лицами Управления, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:
- полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с их правообладателями;
- фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;
- исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;
- рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по систематическому наблюдению и относящихся к объекту надзора;
- сбор, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;
- выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения обязательных требований (при наличии оснований).
3.1.4.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней с даты начала проведения мероприятия по надзору, указанной в задании.
3.1.4.7. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению, а также при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, выявление нарушений соблюдения обязательных требований.
3.1.5. Оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий:
3.1.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению.
3.1.5.2. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления, проводившие мероприятие по систематическому наблюдению.
3.1.5.3. По результатам мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами Управления, проводившими мероприятие по надзору, в течение трех рабочих дней с момента окончания мероприятия по систематическому наблюдению составляются следующие документы:
- акт осмотра объекта культурного наследия;
- отчет о проведении контрольного мероприятия;
- отчет о проведении мониторинга;
- иной документ, предусмотренный правовым актом Управления.
К актам и отчетам могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдению документы или их копии.
3.1.5.4. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
1) Фиксация фактов выявленных нарушений в документе, оформляемом по итогам мероприятия по надзору.
2) Выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных пунктом 1.7.2 настоящего Регламента.
3) Выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием Управления хозяйственных и иных работ.
4) При выявлении достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении.
4.1.6.5. Максимальный срок выполнения административных процедур:
- оформление документа по итогам мероприятия по систематическому наблюдению - три рабочих дня с момента завершения мероприятия по надзору;
- выдача предписания, предусмотренного пунктом 1.7.2 настоящего Регламента, - три рабочих дня с момента завершения мероприятия по надзору;
- возбуждение дела об административном правонарушении - двое суток с момента выявления события административного правонарушения.
4.1.6.6. Результатом выполнения административной процедуры является один из документов по итогам мероприятия по систематическому наблюдению, перечисленных в пункте 3.1.5.3 настоящего Регламента, выдача предписаний, предусмотренных пунктом 1.7.2 настоящего Регламента, возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном КоАП РФ.
3.2. Контроль за состоянием объектов культурного наследия
3.2.1. Исполнение государственной функции в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия включает в себя следующие административные процедуры:
1) Принятие решений о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.
2) Проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.
3) Оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.
3.2.2. Принятие решения о проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия.
3.2.2.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются основания, перечисленные в подпунктах 3-5 пункта 3.1.3.1. настоящего Регламента, а также истечение срока действия акта технического состояния объекта культурного наследия, срока выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного планом работ по сохранению объекта культурного наследия.
3.2.2.2. Решение о проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия принимается руководителем Управления, заместителем руководителя Управления или начальником структурного подразделения Управления, уполномоченными на осуществление государственной функции, в форме задания, оформляемого в порядке, установленном правовым актом Управления.
3.2.2.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры - три рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.
3.2.2.4. Результатом выполнения административной процедуры является задание, оформленное в установленном порядке.
3.2.3. Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия не осуществляется.
3.2.4. Организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.
3.2.4.1. Основанием начала административной процедуры является выданное задание.
3.2.4.2. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления, указанные в задании.
3.2.4.3. Перед проведением мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностные лица Управления из имеющихся в Управлении баз данных и иных доступных источников информации, а также из общедоступных баз данных федеральных органов и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики получают необходимые сведения об объекте культурного наследия.
3.2.4.4. Мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия проводится по месту нахождения объекта культурного наследия и по месту нахождения Управления.
3.2.4.5. Должностными лицами Управления, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:
- полное и всестороннее визуальное обследование (осмотр) объекта культурного наследия и его территории без взаимодействия с его правообладателями;
- фотографирование и (или) видеосъемка объекта культурного наследия и его частей;
- исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;
- рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия;
- выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения обязательных требований (при наличии оснований).
3.2.4.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней с даты начала проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, указанной в задании.
3.2.4.7. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также выявление нарушений соблюдения требований, указанных в пункте 1.5 настоящего Регламента.
3.2.5. Оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.
3.2.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.
3.2.5.2. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления, проводившие мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия.
3.2.5.3. По результатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностными лицами Управления, проводившими мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в течение трех рабочих дней с момента окончания мероприятия по контролю составляется акт осмотра объекта культурного наследия либо акт технического состояния объекта культурного наследия и план работ по сохранению объекта культурного наследия.
К указанным актам могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия документы или их копии.
3.2.5.4. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об охране объектов культурного наследия должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
1) Фиксация фактов выявленных нарушений в акте технического состояния объекта культурного наследия.
2) Установление требований к видам, срокам и периодичности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в плане работ по сохранению объекта культурного наследия.
3) Выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных пунктом 1.7.2 настоящего Регламента.
4) При выявлении достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении.
3.2.5.5. Максимальный срок выполнения административных процедур:
- акт осмотра объекта культурного наследия - три рабочих дня с момента завершения мероприятия по контролю;
- акт технического состояния объекта культурного наследия и план работ по сохранению объекта культурного наследия - три рабочих дня с момента завершения мероприятия по контролю;
- выдача предписания, предусмотренного пунктом 1.7.2 настоящего Регламента, - три рабочих дня с момента завершения мероприятия по контролю;
- возбуждение дела об административном правонарушении - двое суток с момента выявления события административного правонарушения.
3.2.5.6. Результатом выполнения административной процедуры является акт осмотра объекта культурного наследия либо акт технического состояния объекта культурного наследия и план работ по сохранению объекта культурного наследия, выдача предписаний, предусмотренных пунктом 1.7.2 настоящего Регламента, возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном КоАП РФ.
3.3. Составление и направление предостережений о
недопустимости нарушения обязательных требований,
рассмотрение возражений на предостережения и уведомлений
об исполнении предостережений
3.3.1. Основаниями для составления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережения) являются следующие обстоятельства (при наличии условий, предусмотренных пунктом 3.3.2. настоящего Регламента):
получение Управлением в ходе реализации мероприятий по контролю без взаимодействия сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований;
поступление в Управление обращений или заявлений (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержащих сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.
3.3.2. Предостережения составляются при одновременном наличии следующих условий:
если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;
если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих обязательных требований.
3.3.3. Должностное лицо при наличии оснований и условий для составления предостережения в течение пяти рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения подготавливает и вносит руководителю Управления мотивированное представление о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу предостережения и проект предостережения.
Решение о направлении предостережения принимается и предостережение подписывается руководителем Управления.
Предостережение направляется соответствующему юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу не позднее семи рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения.
3.3.4. При получении от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица возражений на предостережение должностное лицо, составившее предостережение, рассматривает возражения и подготавливает одно из следующих уведомлений:
о принятии возражений и информировании об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица;
об отказе в принятии возражений и информировании об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица.
3.3.5. Уведомление, указанное в пункте 3.3.4. настоящего Регламента, направляется руководителю Управления, который в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений подписывает его.
3.3.6. При получении от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица уведомления об исполнении предостережения должностное лицо, составившее предостережение, рассматривает уведомление и приобщает его к материалам, хранящимся в Управлении.
Уведомление об исполнении предостережения учитывается Управлением при планировании проверок, принятии решений о проведении внеплановых проверок в отношении соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица.
3.3.7. Предостережение, уведомление о принятии или отказе в принятии возражений направляются юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом в Управление.
IV. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий) при проведении
проверки, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур (действий)
4.1. Исполнение государственной функции в форме проверки включает в себя следующие административные процедуры:
- подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения Управления плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – План проверок);
- принятие решений о проведении плановых и (или) внеплановых проверок;
- согласование проведения внеплановой выездной проверки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- проведение проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.
4.2. Подготовка, согласование и утверждение Плана проверок.
4.2.1. Плановые проверки проводятся на основании Плана проверок на текущий год, утвержденного руководителем Управления.
В Плане проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (при наличии) индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение проверки, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа, осуществляющего плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с другими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки.
4.2.2. Основанием для включения в План проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4.2.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник структурного подразделения Управления, уполномоченного на осуществление государственного надзора в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее – Отдел надзора), либо должностное лицо Управления, его замещающее.
4.2.4. Подготовка Плана проверок осуществляется в порядке, установленном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
4.2.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект Плана проверок в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения в установленном порядке.
4.2.6. Управление рассматривает предложения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный План проверок.
4.2.7. Внесение изменений в План проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Внесение изменений в План проверок осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 4.2.4 настоящего Регламента.
Сведения о внесенных в План проверок изменениях направляются в течение 10 календарных дней со дня их внесения в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным письмом с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.2.8. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный руководителем Управления План проверок.
4.2.9. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 180 календарных дней.
4.2.10. Проверки в отношении физических лиц проводятся во внеплановом порядке.
4.2.11. План проверок размещается в электронном виде в разделе Управления в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Принятие решений о проведении плановых и внеплановых проверок.
4.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры являются:
1) План проверок;
2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении нарушения, если срок исполнения такого предписания не продлен в порядке, установленном разделом 6 настоящего Регламента, а также при отсутствии достаточных данных, подтверждающих фактическое исполнение предписания;
3) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие должностных лиц Управления с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия), по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия;
- причинение вреда объектам культурного наследия.
4) правовой акт Управления, принятый в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
4.3.2. Основаниями для организации внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица являются основания, указанные в подпунктах 2 – 4 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, и может быть проведена должностными лицами Управления после согласования с органом прокуратуры.
В случае если основанием проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.
В случае поступления в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении вреда объектам культурного наследия, внеплановая выездная проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена должностными лицами Управления незамедлительно с извещением соответствующего органа прокуратуры, оформляемым согласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития от 30 апреля 2009 г. № 141, в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
4.3.3. Руководитель Управления, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности, рассмотрев мотивированное представление о назначении внеплановой проверки:
при наличии оснований для ее проведения - поручает должностному лицу подготовку документов, необходимых для проведения внеплановой проверки;
при отсутствии оснований для ее проведения - поручает должностному лицу подготовку ответа на поступившее обращение или заявление гражданина (в том числе индивидуального предпринимателя), юридического лица в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.
4.3.4. Решение о проведении плановых или внеплановых проверок принимается руководителем Управления, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности и оформляется правовым актом Управления о проведении проверки.
4.3.5. Правовой акт Управления о проведении проверки в обязательном порядке должен содержать сведения, указанные в статье 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ:
- наименование органа государственного надзора;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
- фамилии, имена, отчества физического лица, в отношении которого осуществляется проверка, а также место его жительства;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об объектах культурного наследия;
- даты начала и окончания проведения проверки;
- сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- реквизиты административного регламента по осуществлению государственной функции;
- перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
4.3.6. Административная процедура начинается:
- для плановых проверок - за 45 календарных дней до даты начала проверки, обозначенной в Плане проверок;
- для внеплановых проверок по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, - в течение трех рабочих дней с момента истечения срока, к которому должны быть устранены нарушения, обозначенные в предписании;
- для внеплановых проверок по иным основаниям - в течение трех рабочих дней с момента поступления обращения или поручения.
4.3.7. Ответственным за подготовку проекта правового акта Управления о проведении проверки, является должностное лицо Управления, определенное руководителем Управления, либо лицом, его замещающим.
4.3.8. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта правового акта Управления о проведении проверки, в течение одного рабочего дня готовит проект правового акта Управления о проведении проверки, отвечающего требованиям пункта 4.3.5 настоящего Регламента.
В случае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта правового акта Управления о проведении проверки, одновременно с подготовкой проекта правового акта Управления о проведении проверки готовит проект заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4.3.9. Результатом административной процедуры является принятый правовой акт Управления о проведении проверки.
4.3.10. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 7 рабочих дней.
4.3.11. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта правового акта Управления о проведении проверки, принимает меры к уведомлению о предстоящей проверке:
- по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения путем направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу копии правового акта Управления о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения;
- по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 4 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения путем направления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копии правового акта Управления о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения.
4.3.12. В случае проведения проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, должностное лицо Управления, ответственное за подготовку проекта правового акта Управления о проведении проверки, в течение одного рабочего дня принимает меры к согласованию проведения внеплановой выездной проверки.
4.4. Согласование проведения внеплановой выездной проверки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации:
4.4.1. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта правового акта Управления о проведении внеплановой выездной проверки, в день его подписания представляет либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
4.4.2. В случае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 4.3.1. настоящего Регламента, в связи с необходимостью принятия неотложных мер в момент совершения такого нарушения Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением соответствующих органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 4.4.1 настоящего Регламента, в органы прокуратуры в течение 24 часов.
4.4.3. В случае принятия соответствующим органом прокуратуры решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Управления, ответственными за выполнение административной процедуры согласно пункту 4.5.2 настоящего Регламента, оформляется акт о выявлении факторов, препятствующих проведению проверки.
4.4.4. Результатом административной процедуры является поступившее в Управление от органа прокуратуры решение о согласовании или об отказе в согласовании внеплановой выездной проверки.
4.4.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней.
4.5. Проведение проверки.
4.5.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:
1) В случае проведения плановых проверок:
- правовой акт Управления о проведении проверки;
- документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, о предстоящей проверке.
2) В случая проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4 пункта 4.3.1 настоящего Регламента:
правовой акт Управления о проведении проверки;
- документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, о предстоящей проверке.
3) В случае проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 4.3.1. настоящего Регламента:
- правовой акт Управления о проведении проверки;
- согласование соответствующим органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4.5.2. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании правового акта Управления о проведении проверки должностные лица Управления.
4.5.3. Проведение выездной проверки:
4.5.3.1. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, состояние используемых ими объектов культурного наследия и принимаемые ими меры по исполнению требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об охране объектов культурного наследия.
4.5.3.2. Выездная проверка осуществляется по месту нахождения объекта надзора.
4.5.3.3. Административная процедура начинается с представления должностных лиц Управления, осуществляющих проверку (фамилия, имя, отчество, замещаемая должность, структурное подразделение Управления, цель визита), предъявления служебных удостоверений и вручения под роспись лицу (его уполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется государственная функция, заверенной печатью копии правового акта Управления о проведении проверки.
По требованию лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, должностные лица Управления представляют информацию об Управлении, ознакамливают с требованиями настоящего Регламента.
В случае если проверка сопряжена с проведением экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых материалов (изделий), требования к проведению которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлекаемые к проведению проверки эксперты, экспертные организации представляют документы, подтверждающие их полномочия.
4.5.3.4. При исполнении государственной функции должностными лицами Управления проверяется:
- соответствие правоустанавливающих документов на объект надзора требованиям статей 48, 50.1, 52.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г.
№ 73-ФЗ;
- соблюдение собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия условий охранного обязательства;
- соответствие проведенных на объектах надзора работ требованиям Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ;
- соблюдение заказчиком изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, требований Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ;
- соблюдение собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о порядке размещения на объекте надзора навесного оборудования, рекламных и информационных конструкций;
- соблюдение собственником или иным законным владельцем земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия, ограничений на использование земельного участка и требований к хозяйственной деятельности, в том числе на размещение нестационарных торговых объектов;
- устранение ранее выявленных по итогам исполнения государственной функции нарушений требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об объектах культурного наследия.
4.5.3.5. При проведении проверки должностные лица Управления осуществляют следующие мероприятия по надзору:
- рассмотрение документов, представленных лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, связанных с объектом надзора;
- проведение обследования объекта надзора с фото и видеофиксацией;
- в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждение дела об административном правонарушении.
4.5.3.6. Если в месте проведения выездной проверки отсутствовали уведомленные надлежащим образом руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель, должностные лица Управления, проводящие проверку, извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за воспрепятствование законной деятельности должностного лица Управления. При этом проверка не проводится, за исключением случаев проведения проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 4.3.1. настоящего Регламента.
Протокол об административном правонарушении в отношении органа государственной власти субъекта Российской Федерации, физического лица в случае отсутствия их уполномоченных представителей на месте проведения проверки составляется должностным лицом Управления только в том случае, если орган государственной власти субъекта Российской Федерации, физическое лицо уведомлялись в распоряжении о проведении проверки о необходимости присутствовать при проведении проверки, и отсутствие уполномоченного представителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, физического лица на месте проверки явилось препятствием для проведения должностными лицами Управления проверки. Ограничение не распространяется на проведение проверки при отсутствии на месте проверки физического лица, если это не нарушает его конституционных прав.
Если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием уполномоченного представителя органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица или его уполномоченного представителя либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) уполномоченного представителя органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица или его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, проводящее проверку, составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.
4.5.3.7. Результатом административной процедуры является оформление ответственным должностным лицом Управления, акта проверки или .
4.5.3.8. Максимальный срок осуществления административной процедуры составляет 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства либо микропредприятия получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Управления, либо лицом замещающим руководителя Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства либо микропредприятия.
4.5.4. Проведение документарной проверки:
4.5.4.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, и связанные с исполнением ими установленных требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об охране объектов культурного наследия.
4.5.4.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.
4.5.4.3. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании правового акта Управления о проведении проверки должностные лица Управления.
4.5.4.4. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе:
- служебная документация и корреспонденция;
- акты предыдущих проверок;
- материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
- материалы мероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурного наследия, контрольных мероприятий;
- иные документы о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору.
4.5.4.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся у Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об объектах культурного наследия, должностное лицо Управления, ответственное за осуществление административной процедуры, в течение одного рабочего дня направляет в адрес лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
К запросу прилагается заверенная печатью копия правового акта Управления о проведении проверки.
4.5.4.6. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция, представляет должностному лицу Управления указанные в запросе документы.
4.5.4.7. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного уполномоченного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в установленном порядке.
4.5.4.8. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если это не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.5.4.9. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия, или в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом в течение одного рабочего дня направляется должностным лицом Управления, ответственным за осуществление административной процедуры, лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
4.5.4.10. Лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция, представляющее в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
4.5.4.11. Должностное лицо Управления, ответственное за осуществление административной процедуры, обязано рассмотреть представленные лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Управления, ответственное за осуществление административной процедуры, установит признаки нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия, должностные лица Управления вправе принять решение о проведении выездной проверки.
4.5.4.12. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
4.5.4.13. Результатом административной процедуры является оформление ответственным должностным лицом Управления, акта проверки.
4.5.4.14. Максимальный срок осуществления административной процедуры составляет 20 рабочих дней.
4.6. Оформление результатов проверки и принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки:
4.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры являются проведенные в ходе проверки мероприятия по надзору.
4.6.2. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании приказа о проведении проверки должностные лица Управления.
4.6.3. Ответственное должностное лицо Управления, не позднее дня завершения проверки составляет акт проверки либо акт о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки.
3.6.4. В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля;
- дата и номер правового акта Управления о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об объектах культурного наследия, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя;
- подписи должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку.
4.6.5. К акту проверки прилагаются:
- копия правового акта Управления о проведении проверки с отметкой об ознакомлении и получении его копии;
- материалы фотофиксации (видеофиксации) (в случае проведения выездной проверки);
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
4.6.7. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
При наличии согласия лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным таким лицом.
4.6.8. Лица, в отношении которых осуществлялась государственная функция, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (далее - возражения). При этом лицо, в отношении которого осуществлялась государственная функция, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
4.6.8.1. Рассмотрение возражений и принятие по ним решения осуществляет руководитель Управления по представлению начальника структурного подразделения Управления, должностным лицом которого составлен акт проверки либо вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.
4.6.8.2. Должностное лицо Управления, указанное в пункте 4.6.8.1 настоящего Регламента, рассматривает материалы проверки и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, оценивает аргументы, приведенные лицом, в отношении которого осуществлялась государственная функция, в обоснование своих возражений, и принимает мотивированное решение об обоснованности возражений либо отсутствии таких оснований.
4.6.8.3. О принятом решении лицо, в отношении которого осуществлялась государственная функция, в срок не более 10 рабочих дней с момента поступления в Управление возражений уведомляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения. Копия письма прикладывается к материалам проверки, при этом внесение изменений в ранее направленный акт проверки не производится.
4.6.9. В акте о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки, указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного надзора;
- дата и номер правового акта Управления о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
- сведения (факты), выявленные в ходе подготовки и проведения проверочных мероприятий и препятствующие проведению проверки;
- подписи должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших подготовку и проведение проверочных мероприятий, в ходе которых выявлены факты, препятствующие проведению проверки.
4.6.10. Акт о невозможности проведения проверки направляется руководителю Управления, который в течение трех месяцев вправе принять решение о проведении в отношении соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица плановой или внеплановой выездной проверки без внесения в План плановых проверок Управления и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица.
4.6.11. Результатом выполнения административной процедуры являются:
- акт проверки (вместе с приложениями) в двух экземплярах, один из которых вручается (направляется) лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, второй - подшивается в дело;
- выдача предписание (в случае его выдачи в ходе проверки);
- в случае выявления поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, - определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении;
- в случае выявления в ходе подготовки и проведения проверки факторов, препятствующих проведению проверки, - акт о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки.
4.6.12. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет:
1) Для оформления акта проверки и акта о выявлении фактов, препятствующих проведению проверки, - не позднее дня завершения проверки, а в случае, если для его составления необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, - три рабочих дня со дня окончания сроков их проведения.
Ознакомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, с актом проверки и вручение экземпляра акта проверки осуществляется должностным лицом Управления, ответственным за выполнение административной процедуры, в день завершения проверки в соответствии со сроками, указанными в правовом акте Управления о проведении проверки.
В случае проведения документарной проверки экземпляр акта проверки направляется лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, в день завершения проверки в соответствии со сроками, указанными в распоряжении о проведении проверки.
2) Для выдачи предписания об устранении нарушений, предписания о приостановлении работ, - один рабочий день с момента выявления нарушений.
4.7. Должностное, проводившее проверку, направляет акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики.
Должностное лицо, проводившее проверку, направляет сообщение о проведенной проверке в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, которые обратились с заявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае превышения срока рассмотрения обращения, предусмотренного статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, должностное лицо, проводившее проверку, направляет заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения в порядке и сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом.
4.8. Принятие мер уполномоченными должностными лицами Управления по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.
4.8.1. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по надзору нарушений требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики об охране объектов культурного наследия должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):
1) фиксация фактов выявленных нарушений в акте проверки;
2) выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате мероприятия по надзору, с указанием сроков их устранения, которые прилагаются к акту проверки:
об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;
об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона
от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ;
3) выдача разрешения на возобновление приостановленных хозяйственных и иных работ, приостановленных предписанием о приостановлении работ, после устранения причин, послуживших основанием для его выдачи, и предоставления соответствующих документов, подтверждающих законность возобновления приостановленных работ;
4) при выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении;
направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
5) предъявляют в суд:
иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
6) подготавливают предложения о принятии Правительством КБР решения об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения и в зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения;
7) подготавливают представление Управления об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения и в зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения в адрес местной администрации муниципальных районов и городских округов КБР.
4.8.2. Основанием для выдачи предписания органу местного самоуправления, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу является факт, установленный в акте проверки:
выявления нарушений обязательных требований, установленный в акте проверки;
наличия нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;
наличия нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.
Основанием для выдачи предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, является факт выявления нарушения порядка производства работ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, установленный в акте проверки или акте, составленном по итогам мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения.
4.8.3. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается должностным лицом, проводившим в отношении органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица проверку, непосредственно после завершения проверки.
В случае если для составления предписания об устранении выявленных нарушений необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, предписание об устранении выявленных нарушений составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю.
Предписание о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, составляется и подписывается должностным лицом, проводившим в отношении органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации", юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица проверку (мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения).
Предписание вручается (направляется) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, физическому лицу или его уполномоченному представителю в установленном порядке.
4.8.4. Орган местного самоуправления, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки или акта, составленного по итогам мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения, вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
Возражения в отношении предписания об устранении выявленных нарушений рассматриваются в инспекции в порядке, предусмотренном разделом 8 настоящего Регламента.
4.8.5. Управление осуществляет контроль за исполнением предписаний.
Поступивший в Управление отчет органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица об исполнении предписания рассматривается должностным лицом, выдавшим предписание, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета.
Если отчет об исполнении предписания своевременно не поступил в Управление, а равно если он не подтверждает исполнение указанных в предписании требований, должностное лицо Управления осуществляет административные действия в соответствии с настоящим Регламентом.
4.8.6. Возбуждение дела об административном правонарушении
Основаниями для составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования являются обстоятельства, предусмотренные КоАП Российской Федерации.
Протокол об административном правонарушении (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования) составляется (выносится) должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление государственного надзора в соответствии с нормативными правовыми актами КБР и Управления.
Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации.
4.8.7. Направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Основанием для направления в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений является акт проверки, содержащий сведения о наличии признаков состава преступления в выявленном нарушении.
Письмо о направлении материалов проверки, содержащих сведения о наличии признаков состава преступления в выявленном нарушении, составляется и подписывается должностным лицом, проводившим проверку органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, непосредственно после завершения проверки и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в уполномоченные органы в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки.
4.8.8. Предъявление в суд исков.
Основанием для предъявления исков органу местного самоуправления, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу является установленный факт:
неисполнения обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
невыполнения требований к сохранению объекта культурного наследия или совершения действий, угрожающих сохранности объекта культурного наследия и влекущих утрату им своего значения (в отношении собственника объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо собственника земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия);
уничтожения объекта культурного наследия, включенного в реестр, по вине собственника или пользователя данного объекта либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.
Руководитель Управления при получении от должностного лица, проводившего проверку, акта проверки с фиксацией выявленных нарушений решает вопрос о наличии (отсутствии) оснований для подготовки должностным лицом Управления, проводившим проверку, искового заявления. При наличии указанных в пункте 4.8.7. настоящего Регламента оснований руководитель Управления дает поручение о подготовке проекта соответствующего искового заявления.
Должностное лицо Управления, проводившее проверку, по поручению руководителя Управления в течение трех рабочих дней со дня подписания акта проверки подготавливает проект соответствующего искового заявления.
Исковое заявление подписывается руководителем Управления, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности, и направляется в суд в соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
4.8.9. Подготовка предложений о принятии Правительством Кабардино-Балкарской Республики решений об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения и в зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения.
По результатам проведения в отношении органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица проверки в соответствии с настоящим Регламентом и установления угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия по причине движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения и в зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения должностным лицом Управления данные о наличии угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия фиксируются в акте проверки.
Административные действия производятся должностными лицами Управления в соответствии со статьей 40 Закона КБР от 10 апреля 2003 года № 39-РЗ.
4.8.10. Подготовка представления Управления об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения и в зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения в адрес местной администрации поселения или городского округа Кабардино-Балкарской Республики
По результатам проведения в отношении органа местного самоуправления, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица проверки в соответствии с настоящим регламентом и установления угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения по причине движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения и в его зонах охраны должностным лицом Управления данные о наличии угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения фиксируются в акте проверки.
Представление Управления об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения и в зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения в адрес местной администрации поселения или городского округа Кабардино-Балкарской Республики составляется и подписывается должностным лицом Управления, проводившим проверку органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, непосредственно после завершения проверки и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки.
4.8.11. В случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия должностным лицом регионального органа охраны объектов культурного наследия выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы в судебном порядке.
(пункт введен в редакции приказа Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики от 27.11.2019 № 197-ОД/2019)
V. Приостановление действия разрешения на проведение
работ по сохранению объекта культурного наследия
5.1. Действие разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - разрешение) приостанавливается в случае выявления при исполнении государственной функции нарушений, указанных в пункте 11 Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации
№ 2625 от 21 октября 2015 г.
5.2. Действие разрешения приостанавливается с момента выдачи предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений, указанных в пункте 5.1 настоящего Регламента. Срок исполнения предписания не может превышать срок действия разрешения.
5.3. В случае устранения выявленных нарушений в срок, установленный предписанием, уполномоченное лицо Управления в течение 7 рабочих дней со дня подтверждения информации об устранении таких нарушений выдает разрешение на возобновление приостановленных работ с одновременным возобновлением действия разрешения.
VI. Порядок осуществления контроля за исполнением
выданных предписаний
6.1. Контроль за исполнением предписаний, указанных в пункте 1.7.2 настоящего Регламента (далее - Предписание), осуществляется должностными лицами Управления, выдавшими Предписание, либо иными уполномоченными лицами Управления, назначенными руководителем Управления.
6.2. Лицо, которому выдано Предписание, обязано в срок, указанный в Предписании, принять исчерпывающие меры для его исполнения.
6.3. Лицо, которому выдано Предписание, вправе обжаловать его в административном либо судебном порядке. Факт обжалования Предписания не является основанием для приостановления или прекращения исполнения требований, указанных в Предписании, до вступления в законную силу соответствующего решения об отмене такого Предписания либо признании его незаконным.
6.4. Все требования, содержащиеся в Предписании, подлежат исполнению в полном объеме и в установленные сроки. Неполное либо неточное исполнение требований Предписания рассматривается как неисполнение такого Предписания.
6.5. В случае невозможности исполнения требований Предписания по причинам, не зависящим от лица, которому выдано Предписание, такое лицо вправе не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения срока исполнения Предписания обратиться в Управление с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения или его отдельных пунктов.
6.6. Рассмотрение заявления, указанного в пункте 6.5 настоящего Регламента, и принятие по нему решения осуществляет начальник структурного подразделения Управления, должностным лицом которого вынесено Предписание.
Рассмотрение заявления о повторном продлении срока исполнения Предписания и принятие по нему решения осуществляет Руководитель Управления либо лицо его замещающее.
Срок исполнения Предписания не может быть продлен более двух раз.
6.7. Должностное лицо Управления, указанное в пункте 6.6 настоящего Регламента, рассматривает материалы проверки и (или) мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, систематическому наблюдению, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения, а также аргументы, приведенные лицом, которому выдано Предписание, в обоснование своего заявления о продлении сроков исполнения Предписания или его отдельных пунктов, и принимает мотивированное решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного заявления.
6.8. Уважительными причинами для продления сроков исполнения Предписания или его отдельных пунктов являются:
1) чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства при данных условиях (непреодолимой силы);
2) невозможность исполнения Предписания в установленные сроки в случае выявления в ходе исполнения Предписания необходимости (обязательности) выполнения дополнительных работ (мероприятий), без выполнения которых исполнение Предписания невозможно (при условии своевременного начала исполнения Предписания);
3) изменения законодательства в части изменения порядка (сроков) исполнения административных процедур государственных органов, без выполнения которых исполнение Предписания в установленные сроки невозможно (при условии своевременного начала исполнения Предписания);
4) отсутствие финансирования, необходимого для исполнения Предписания, в случае, если Предписание выдано лицу, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при условии, если таким лицом своевременно принимались надлежащие меры, направленные на выделение соответствующего финансирования (при представлении подтверждающих документов).
6.9. В случае принятия решения о продлении срока исполнения Предписания такое решение оформляется в виде уведомления о продлении срока исполнения Предписания (далее - Уведомление). В Уведомлении в обязательном порядке устанавливаются новые сроки исполнения Предписания.
Правовой акт Управления о проведении проверки исполнения Предписания, если такой правовой акт был принят до принятия решения о продлении срока исполнения Предписания, утрачивает силу с момента оформления Уведомления.
6.10. Решение об отказе в продлении срока исполнения Предписания оформляется в виде уведомления об отказе в удовлетворении заявления (далее - Уведомление об отказе).
6.11. Принятие решения о продлении срока исполнения Предписания либо отказа в его продлении не может превышать 20 рабочих дней с момента поступления в Управление заявления о продлении срока исполнения Предписания от лица, которому такое Предписание выдано.
6.12. Уведомление о продлении либо об отказе направляется заявителю не позднее одного рабочего дня после его подписания заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения.
Копия Уведомления о продлении либо об отказе прикладывается к материалам соответствующего мероприятия по надзору.
6.13. В случае имеющихся в Управлении достаточных данных, подтверждающих фактическое исполнение Предписания, должностное лицо Управления, осуществляющее контроль за исполнением такого Предписания, в течение 7 рабочих дней с момента их получения составляет акт фактического исполнения Предписания с приложением к указанному акту документов, подтверждающих фактическое исполнение Предписания. Акт фактического исполнения Предписания с приложением прикладывается к материалам соответствующего мероприятия по надзору.
6.14. В случае если имеющихся в распоряжении Управления материалов не достаточно для принятия обоснованного решения по существу заявления о продлении срока исполнения Предписания, уполномоченными лицами Управления проводится внеплановая проверка в порядке, установленном разделом 4 настоящего Регламента.
VII. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
7.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем Управления либо уполномоченным заместителем руководителя Управления.
7.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании годовых планов работы Управления.
Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в случае поступления в Управление соответствующих жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Управления.
7.3. Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.4. При обращении граждан и организаций к руководителю Управления может быть создана комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнения должностными лицами Управления государственной функции.
VIII. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Управления, а также должностных
лиц Управления
8.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляется (осуществлялась) государственная функция, либо их уполномоченные представители, а также органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, направившие информацию о наличии признаков нарушений исполнения государственной функции (далее - заинтересованное лицо), имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц в досудебном порядке.
8.2. Основанием для досудебного обжалования являются обращение заинтересованного лица с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа к руководителю Управления.
8.3. При обращении заинтересованного лица с жалобой срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такой жалобы в Управлении.
8.4. При необходимости установления факта достоверности представленных заинтересованным лицом в жалобе сведений и (или) при необходимости получения для рассмотрения жалобы дополнительных сведений Управление направляет запрос (запросы) в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, располагающие необходимой информацией. При этом срок рассмотрения жалобы в письменной форме или в форме электронного документа продлевается руководителем Управления или уполномоченным им лицом на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается заинтересованному лицу путем направления уведомления в течение 5 календарных дней со дня направления соответствующего запроса.
8.5. Жалоба заинтересованного лица в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (при наличии), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (почтовый адрес), наименование юридического лица, которым подается жалоба, его адрес (место нахождения);
- в жалобе в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
- причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица Управления, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым изложить;
- дата (жалоба, поданная в письменной форме, заверяется также личной подписью заявителя, подписью руководителя юридического лица).
8.6. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии. Заинтересованное лицо вправе приложить к жалобе в форме электронного документа необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
8.7. В жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица Управления, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации).
8.8. Жалобы, в которых обжалуется решение, действие (бездействие) должностного лица Управления, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
8.9. Перечень случаев, в которых ответ по существу жалобы не дается:
- в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес (наименование юридического лица и его адрес (место нахождения) в случае, если жалоба подается юридическим лицом), по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- в обращении обжалуется судебное решение. Указанное обращение в течение 7 рабочих дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Управление вправе оставить указанное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- текст письменного обращения не поддается прочтению. Управление в течение 7 рабочих дней со дня регистрации обращения сообщает об этом лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в письменном обращении содержится вопрос, на который лицу, направившему обращение, многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Руководитель Управления либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение в течении 7 рабочих дней;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений в течении 7 рабочих дней.
8.10. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица Управления является ответ по существу указанных в жалобе вопросов, направленный заинтересованному лицу, направившему обращение, по адресу, указанному в обращении (при личном обращении - устный ответ, полученный заявителем с его согласия в ходе личного приема).
IX. Особенности осуществления государственной функции
в отношении физических лиц, занимаемых или используемых
ими жилых помещений, являющихся объектами
культурного наследия
9.1. Государственная функция в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения), осуществляется должностными лицами Управления с учетом обязанности осуществлять посещение и обследование жилых помещений с согласия собственников.
Дата и время посещения должностным лицом Управления жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его осмотра (обследования) должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностное лицо Управления обязано получить отдельное согласие собственника. Согласование даты и времени посещения должностным лицом Управления жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику, иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за 3 рабочих дня до такого посещения и обследования любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение адресатами указанного извещения.
Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении такого извещения обеспечивает беспрепятственный доступ должностным лицам Управления, осуществляющим государственную функцию, для проведения такого обследования.
9.2. В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом Управления жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в срок не позднее одного рабочего дня с момента получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо Управления любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом, с указанием новых даты и времени посещения и обследования жилых помещений (в пределах срока осуществления государственной функции).
Приложение № 1
ПЕРЕЧЕНЬ
документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций.
№ п/п
Наименование документа и (или) информации, подлежащих получению в рамках межведомственного взаимодействия
Наименование государственного органа, органа местного самоуправления либо подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся документы и (или) информации
1
Сведения из реестра лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Минкультуры России
2
Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.
ФНС России
3
Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
ФНС России
4
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости)
Росреестр
5
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права на объект недвижимого имущества
Росреестр
6
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества
Росреестр
7
Кадастровая выписка об объекте недвижимости
Росреестр
8
Кадастровая выписка о земельном участке
Росреестр
9
Кадастровый паспорт
объекта недвижимости
Росреестр
10
Кадастровый паспорт
земельного участка
Росреестр
11
Кадастровый план территории
Росреестр
12
Выписка из реестра федерального имущества
Росимущество
13
Сведения о выданных разрешениях на строительство
Муниципальные органы
14
Сведения о выданных
земельных участках
Муниципальные органы
Приложение № 2
(утратило силу в редакции приказа Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики от 13.01.2020 № 01-ОД/2020)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 22.02.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 130.030.020 Управление в сфере культуры (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 130.030.070 Правовое регулирование отдельных направлений культурной деятельности |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: