ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И МЕТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ПРИКАЗА ОТ 1...



Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

25 июля 2018 года № 37-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И МЕТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ПРИКАЗА ОТ 14.06.2013 № 42-НПА

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 15 Закона Новосибирской области от 07.10.2011 № 112-ОЗ «О бюджетном процессе в Новосибирской области»

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов;

Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Приостановить до 1 января 2019 года действие приказа министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 14.06.2013 № 42-НПА «Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период».

3. Заместителям министра обеспечить исполнение настоящего приказа в соответствии с закрепленными полномочиями.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Шарпф С.Л.

5. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания и действует до 1 января 2019 года.

Временно исполняющий обязанности

заместителя Председателя Правительства

Новосибирской области – министра

                                               В.Ю. Голубенко

Утвержден

приказом МФ и НП НСО

от 25.07.2018 № 37-НПА

ПОРЯДОК

ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ

1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее – министерство финансов) и главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области (далее – главные распорядители) по планированию бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на 2019 год и плановый период на 2020 и 2021 годы (далее соответственно – бюджетные ассигнования, областной бюджет).

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с действующими и принимаемыми обязательствами Новосибирской области.

3. В сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области или определенные министерством финансов, в случае, если такое право ему делегировано нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области, министерство финансов:

формирует и обеспечивает доведение до главных распорядителей предельных объемов бюджетных ассигнований без учета средств федерального бюджета, рассчитанных исходя из прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет и ограничений по уровню дефицита и государственного долга Новосибирской области (далее – предельные объемы бюджетных ассигнований);

осуществляет доведение до главных распорядителей указаний по планированию бюджетных ассигнований и заполнению документов по расчету бюджетных ассигнований (далее соответственно – Указания);

формирует и осуществляет доведение до главных распорядителей перечня кодов целевых статей расходов областного бюджета по результатам присвоения основным мероприятиям государственных программ Новосибирской области  уникального кода в части целевой статьи расходов областного бюджета (4-5 разряды) (далее – перечень кодов целевых статей расходов).

4. В сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области или определенные министерством финансов, в случае, если такое право ему делегировано нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области, главные распорядители производят расчет бюджетных ассигнований по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Расчет бюджетных ассигнований производится в соответствии с доведенными министерством финансов предельными объемами бюджетных ассигнований без учета расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, со следующим распределением бюджетных ассигнований:

по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов областного бюджета согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н, перечню кодов целевых статей расходов с учетом доведенных Указаний;

по дополнительным классификаторам в соответствии с Указаниями.

Документы по расчету бюджетных ассигнований заполняются и направляются в министерство финансов посредством автоматизированной информационной системы «Управление прогнозом и планированием бюджета» государственной информационной системы «Автоматизированная система управления бюджетными процессами Новосибирской области» (далее – АИС «УППБ»), а в случае отсутствия технической возможности ее работы – посредством автоматизированного удаленного рабочего места клиента в автоматизированной системе «Бюджет» государственной информационной системы «Автоматизированная система управления бюджетными процессами Новосибирской области» (далее – АС «УРМ).

Главные распорядители вправе представить в министерство финансов свои предложения:

по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов областного бюджета, не предусматривающему изменение предельных объемов бюджетных ассигнований;

по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов областного бюджета, предусматривающих изменение предельных объемов бюджетных ассигнований. Указанные изменения отражаются в соответствующих столбцах документа по расчету бюджетных ассигнований в соответствии с Указаниями.

5. В сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области или определенные министерством финансов, в случае, если такое право ему делегировано нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области, главные распорядители представляют в министерство финансов обоснования бюджетных ассигнований раздельно по действующим и принимаемым обязательствам на бумажном носителе и в электронном виде по формам, доведенным министерством финансов.

Главные распорядители обеспечивают соответствие обоснований планируемых бюджетных ассигнований бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств, включенным в проект закона об областном бюджете, а также достоверность и объективность содержащейся в них информации.

6. Министерство финансов осуществляет проверку и анализ полученных от главных распорядителей обоснований планируемых бюджетных ассигнований и при необходимости осуществляет взаимодействие с главными распорядителями в целях их корректировки.

7. Министерство финансов осуществляет в АИС «УППБ» консолидацию документов по расчету бюджетных ассигнований, представленных главными распорядителями.

8. Вопросы, связанные с несбалансированностью проекта областного бюджета, а также неурегулированные разногласия между министерством финансов и главными распорядителями рассматриваются Правительством Новосибирской области или уполномоченным Правительством Новосибирской области коллегиальным органом.

9. Расчет бюджетных ассигнований, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется главными распорядителями в соответствии с настоящим Порядком в сроки, определенные министерством финансов.

Приложение

к Порядку планирования бюджетных ассигнований

областного бюджета Новосибирской области

на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Расчет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Наименование бюджетных ассигнований

Код бюджетной классификации расходов

Исполнение действующих расходных обязательств <1>

Дополнительная потребность на

исполнение действующих расходных обязательств <2>

Итого, бюджет на исполнение действующих расходных обязательств на ______ год <3>

Принимаемые обязательства <4>

Итого, бюджет на _____ год <5>

ГлРсп

Рз

ПР

ЦСР

ВР

1

2

3

4

5

6

7

<1> указываются сведения об объемах бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств в соответствии с предельными объемами бюджетных ассигнований.

<2> осуществляется расчет только в случаях превышения потребности на исполнение действующих расходных обязательств над предельным объемом бюджетных ассигнований.

<3> указывается итог бюджета в объеме, предусмотренном на исполнение действующих расходных обязательств, полученный путем сложения показателей граф 3 и 4.

<4> указываются сведения об объемах бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств (в случаях принятия новых нормативных правовых актов, заключения договоров, соглашений).

<5> указывается итог бюджета, полученный при сложении показателей граф 5 и 6.

Утверждена

приказом МФ и НП НСО

от 25.07.2018 № 37-НПА

МЕТОДИКА

ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ

I. Общие положения

1.1. Методика планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее – Методика) разработана с целью методологического сопровождения процесса планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее – бюджетные ассигнования) и определяет методы расчета бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

1.2. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств осуществляется на основе расходных обязательств Новосибирской области.

К действующим расходным обязательствам относятся данные, указанные в реестрах расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области (далее – главные распорядители), которые ведутся и предоставляются ими в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее – министерство финансов) в соответствии с Порядком ведения реестра расходных обязательств Новосибирской области, утвержденным постановлением администрации Новосибирской области от 02.06.2008 № 160-па.

Правовыми основаниями возникновения принимаемых обязательств являются законы, нормативные правовые акты, договоры, соглашения, устанавливающие соответствующие обязательства главных распорядителей.

В случае, если к включению в состав проекта закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – проект закона об областном бюджете) планируются бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств, по которым в период их формирования отсутствует вступивший в силу закон, нормативный правовой акт, договор или соглашения, устанавливающие такие обязательства, планирование бюджетных ассигнований осуществляется с учетом проектов таких законов, нормативного правого акта, договора или соглашения.

1.3. При планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств в их состав включаются те расходные обязательства, бюджетные ассигнования на реализацию которых предусмотрены в действующей редакции Закона Новосибирской области от 12.12.2017 № 234-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – действующий закон об областном бюджете) и которые подлежат к включению в проект закона об областном бюджете.

При планировании бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств включаются в их состав обязательства, предлагаемые (планируемые) к принятию в проект закона об областном бюджете впервые.

1.4. Расчет планируемого объема бюджетных ассигнований основывается на:

основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утверждаемых Правительством Новосибирской области;

реестре расходных обязательств Новосибирской области;

основных показателях прогноза социально-экономического развития Новосибирской области и приоритетных направлениях социально-экономического развития Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

1.5. Планируемый объем бюджетных ассигнований рассчитывается главными распорядителями на основе базовых показателей.

Базовыми показателями для расчета планируемого объема бюджетных ассигнований являются бюджетные ассигнования, предусмотренные в действующем законе об областном бюджете на 2018 год, без учета расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета.

1.6. Расчет планируемого объема бюджетных ассигнований производится с учетом следующих особенностей:

а) бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии с Перечнем видов бюджетных ассигнований согласно приложению к настоящей Методике;

б) расчет бюджетных ассигнований производится с учетом положений статей 69.1, 70, 74.1, 78, 78.1, 79, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации в зависимости от вида бюджетного ассигнования одним из следующих методов или их комбинацией:

нормативным методом, когда расчет бюджетных ассигнований производится на основе нормативов, планируемых нормативов, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами, проектами нормативных правовых актов;

методом индексации, когда расчет бюджетных ассигнований производится путем индексации на коэффициент-дефлятор (иной коэффициент) объема бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года;

плановым методом в соответствии с законами Новосибирской области, иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, устанавливающими объем бюджетных ассигнований и/или порядок их определения;

иным методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.

1.7. Планирование объема бюджетных ассигнований за счет целевых безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в соответствии с проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (в случае его отсутствия – в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов), другими нормативными правовыми актами и вступившими в силу решениями Правительства Российской Федерации, иных федеральных исполнительных органов государственной власти, устанавливающими распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации.

II. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период

2.1. Формирование бюджетных ассигнований на оплату труда в органах государственной власти, в т.ч. территориальных органах, государственных органах, казенных учреждениях

Формирование бюджетных ассигнований на оплату труда лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы Новосибирской области, осуществляется в соответствии с Законами Новосибирской области от 23.12.1996 № 53-ОЗ «О денежном содержании (вознаграждении) лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области» и от 01.02.2005 № 265-ОЗ «О государственной гражданской службе Новосибирской области». При расчете применяется максимальный размер ежемесячного денежного поощрения для лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы.

Для лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы в областных органах государственной власти и государственных органах Новосибирской области – в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.05.2007 № 206 «Об утверждении Положения об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Новосибирской области, в органах государственной власти Новосибирской области и государственных органах Новосибирской области».

За основу формирования бюджетных ассигнований принимается утвержденная предельная штатная численность областных органов государственной власти и государственных органов Новосибирской области на 1 июля текущего года, предшествующего очередному финансовому году.

В случае принятия Губернатором Новосибирской области решения о создании областных исполнительных органов государственной власти либо увеличении предельной штатной численности действующих областных исполнительных органов государственной власти в период после 1 июля текущего года, предшествующего очередному финансовому году, для определения бюджетных ассигнований по фонду оплаты труда на очередной финансовый год и плановый период принимаются расчеты главных распорядителей исходя из предельной штатной численности областных исполнительных органов государственной власти, установленной Губернатором Новосибирской области на день создания областного исполнительного органа государственной власти.

Кроме того, главными распорядителями представляются расчеты по потребности в бюджетных ассигнованиях на фонд оплаты труда и содержание штатной численности, исходя из решений об увеличении предельной штатной численности, принятых на момент формирования проектировок комиссией по рассмотрению предложений по оптимизации структуры и штатной численности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, согласованных министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

При планировании расходов на служебные командировки лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих Новосибирской области и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы областных органов государственной власти и государственных органов Новосибирской области, на очередной финансовый год и плановый период предельный объем расходов не должен превышать расходы, рассчитанные по следующим коэффициентам к фонду заработной платы (без учета начислений на выплаты по оплате труда), рассчитанному с применением среднего размера ежемесячного денежного поощрения:

государственные органы Новосибирской области – до 0,06;

управление делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, контрольное управление Новосибирской области - до 0,08;

областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области с предельной штатной численностью до 35 человек - до 0,045;

областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области с предельной штатной численностью от 36 до 120 человек - до 0,04;

областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области с предельной штатной численностью свыше 120 человек - до 0,03;

территориальные органы - до 0,005.

Объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников областных государственных казенных учреждений, иных категорий работников, в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области, рассчитываются следующим методом, по формуле:

БА(i) = (БАбаза + БА (i)изм ) x (1 + ЗП(i) x к(i) / 12), где

БА(i) –бюджетные ассигнования в i-том году;

БАбаза – бюджетные ассигнования на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА(i)изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

ЗП(i) – коэффициент индексации оплаты труда в i-том году;

к(i) – количество месяцев до конца i-того года с начала индексации оплаты труда работников бюджетных учреждений в i-том году;

i-тый год – год, на который осуществляется расчет предельных объемов бюджетных ассигнований.

2.2. Бюджетные ассигнования на иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации

Бюджетные ассигнования на иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации (статья 70 БК РФ) рассчитываются следующим методом, по формуле:

БА (i) = (БАбаза + БА (i)изм) х I(i), где

БА(i) – бюджетные ассигнования в i-том году;

БАбаза – бюджетные ассигнования на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

2.3. Бюджетные ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Бюджетные ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (статья 70 БК РФ), а также бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения) и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности казенных учреждений в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам (статья 69.1 БК РФ) за исключением бюджетных ассигнований дорожного фонда Новосибирской области рассчитываются следующим методом, по формуле:

БА (i) = (БАбаза + БА (i)изм) х I(i), где

БА(i) – бюджетные ассигнования в i-том году;

БАбаза – бюджетные ассигнования на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

Бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции формируются исходя из прогнозируемого остатка сметной стоимости и нормативных сроков строительства в соответствии с приоритетами: завершение начатых объектов, недопущение чрезвычайных ситуаций, обеспечение софинансирования по объектам, финансируемым за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, безусловное исполнение указов Президента РФ, наличие проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение вневедомственной экспертизы и оценку достоверности сметной стоимости строительства.

2.4. Бюджетные ассигнования на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации

Бюджетные ассигнования на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (статья 70 БК РФ) принимаются равными объемам бюджетных ассигнований на уплату соответствующих налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в предыдущем году либо рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей по формуле:

БА(i) = База(i) x СН(i) / 100, где

База(i) – прогнозируемый объем налоговой базы в i-том году;

СН(i) – значение средней налоговой ставки в i-том году, применявшееся при расчете объема бюджетного ассигнования i-того года;

i-тый год – год, на который осуществляется расчет предельных объемов бюджетных ассигнований.

2.5. Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам (статья 69.1 БК РФ), рассчитываются:

1) плановым методом, в случае если нормативные правовые акты, устанавливающие данные субсидии, имеют установленный срок действия;

2) в иных случаях по формуле:

БА (i) = (БАбаза + БА (i)изм) х I(i), где

БА(i) – бюджетные ассигнования в i-том году;

БАбаза –бюджетные ассигнования на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

2.6. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств

Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств (статья 74.1 БК РФ) рассчитываются нормативным методом путем умножения действующего норматива на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями мер социальной поддержки, а также в случае необходимости методом индексации с учетом расходов доставки.

2.7. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения, за исключением бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств

Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения, за исключением бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (статья 74.1 БК РФ), рассчитываются:

1) Нормативным методом, в случае изменения закона, нормативного правового акта, определяющего размер либо порядок определения объемов бюджетных ассигнований, путем индексации действующего норматива и умножения его на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями мер социальной поддержки, либо с применением условного расчетного норматива по следующей формуле:

БА(i) = (БАбаза / КПбаза) x I(i) x КП(i), где

БА(i) – бюджетные ассигнования в i-том году;

БАбаза –бюджетные ассигнования на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году;

КП(i) – прогнозируемая численность получателей социального обеспечения в текущем году;

КПбаза – численность получателей мер социальной поддержки в i-том году, используемая при расчете бюджетных ассигнований в действующем законе об областном бюджете;

i-тый год – год, на который осуществляется расчет предельных объемов бюджетных ассигнований.

2) Для бюджетных ассигнований, которые рассчитываются методом, отличным от нормативного, в соответствии с утвержденным порядком предоставления социальных выплат гражданам либо порядком на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

2.8. Бюджетные ассигнования на исполнение обязательств по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями

Бюджетные ассигнования на исполнение обязательств по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (статья 78 БК РФ), а также субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями (статья 78.1 БК РФ), рассчитываются:

1) плановым методом, в случае если объем субсидии установлен нормативными правовыми актами;

2) в иных случаях по формуле:

БА (i) = БАбаза + БА (i)изм, где

БА(i) – бюджетные ассигнования в i-том году;

БАбаза –бюджетные ассигнования на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»).

2.9. Бюджетные ассигнования на исполнение обязательств по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями

Бюджетные ассигнования на исполнение обязательств по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями (статьи 79 и 80 БК РФ), рассчитываются:

1) По формуле:

БА (i) = БАбаза + БА (i)изм, где

БА(i) – бюджетные ассигнования в i-том году;

БАбаза –бюджетные ассигнования на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»).

2) Плановым методом, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Новосибирской области, на основании которых планируется предоставление указанных инвестиций.

2.10. Объемы субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов за исключением бюджетных ассигнований дорожного фонда Новосибирской области

Объемы субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов (статья 79 БК РФ) за исключением бюджетных ассигнований дорожного фонда Новосибирской области, рассчитываются:

по формуле:

БА (i) = (БАбаза + БА (i)изм) х I(i), где

БА(i) – бюджетные ассигнования в i-том году;

БАбаза – бюджетные ассигнования на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

Бюджетные ассигнования не должны превышать прогнозируемый остаток сметной стоимости объекта с учетом софинансирования за счет средств местного бюджета.

Планирование бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, осуществляется исходя из прогнозируемого остатка сметной стоимости, с учетом софинансирования за счет средств местного бюджета, и нормативных сроков строительства в соответствии с приоритетами: завершение начатых объектов, недопущение чрезвычайных ситуаций, обеспечение софинансирования по объектам, финансируемым за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, безусловное исполнение указов Президента РФ, наличие проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение вневедомственной экспертизы и оценку достоверности сметной стоимости строительства.

2.11. Бюджетные ассигнования на исполнение обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов, за исключением зарплатосодержащих субвенций

Бюджетные ассигнования на исполнение обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов (статья 69 БК РФ) рассчитываются:

1) Нормативным, плановым и иными методами с учетом положений законов Новосибирской области и (или) постановлений Правительства Новосибирской области, на основании которых планируется предоставление указанных межбюджетных трансфертов.

2) По формуле:

БА (i) = (БАбаза + БА (i)изм) х I (i), где

БА(i) – бюджетные ассигнования в i-том году;

БАбаза – бюджетные ассигнования на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

3) Принимаются равными объемам бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению соответствующих межбюджетных трансфертов на (i-1) год.

2.11.1. Бюджетные ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению зарплатосодержащих субвенций

1) Бюджетные ассигнования на исполнение обязательств по предоставлению зарплатосодержащих субвенций рассчитываются нормативным, плановым и иными методами с учетом положений законов Новосибирской области и (или) постановлений Правительства Новосибирской области, на основании которых планируется предоставление указанных субвенций по формуле:

БА(i) = БА(i)ФОТукз + БА(i)ФОТпрч + БА(i)проч, где

БА(i)ФОТукз – бюджетные ассигнования в i-том году на фонд оплаты труда отдельных категорий работников, поименованных в Указах Президента Российской Федерации;

БА(i)ФОТпрч – бюджетные ассигнования в i-том году на фонд оплаты труда прочих категорий работников (не «Указные» категории);

БА(i)проч – бюджетные ассигнования в i-том году на прочие расходы, не связанные с заработной платой (прочие расходы используются по смыслу утвержденных методик расчета субвенций).

1.1) Бюджетные ассигнования на фонд оплаты труда отдельных категорий работников, поименованных в Указах Президента Российской Федерации, рассчитываются по формуле:

БА(i)ФОТукз = БА.ФОТукз.база + БА(i)ФОТукз.изм, где

БА.ФОТукз.база – бюджетные ассигнования на фонд оплаты труда отдельных категорий работников, поименованных в Указах Президента Российской Федерации на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА(i)ФОТукз.изм – дополнительные бюджетные ассигнований на i-тый год, требуемые для достижения показателей «дорожных карт», в части повышения уровня оплаты труда отдельных категорий работников, а также связанные с изменением сети учреждений.

1.2) Бюджетные ассигнования на фонд оплаты труда прочих категорий работников, рассчитываются по формуле:

БА(i)ФОТпрч = (БА.ФОТпрч.база + БА(i)ФОТпрч.изм) х I(i)зп, где

БА.ФОТпрч.база – бюджетные ассигнования на фонд оплаты труда прочих категорий работников на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА(i)ФОТпрч.изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для обеспечения расходного обязательства (в том числе связанные с изменением сети учреждений), за исключением дополнительного объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i)зп – коэффициент индексации заработной платы прочих категорий работников в i-том году.

1.3) Бюджетные ассигнования на прочие расходы, рассчитываются по формуле:

БА(i)проч = (БАпроч.база + БА(i)проч.изм) х I(i), где

БАпроч.база – бюджетные ассигнования на прочие расходы на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА(i)проч.изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

2.12. Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Новосибирской области

Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Новосибирской области (статья 69 БК РФ) рассчитываются в соответствии с законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Правительства Новосибирской области, государственными контрактами, договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения и обращения государственных долговых обязательств Новосибирской области, а также прогнозируемыми объемами привлечения и погашения государственных заимствований исходя из планируемого дефицита областного бюджета, прогнозируемого уровня процентной ставки.

2.13. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к Новосибирской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти либо должностных лиц этих органов

Осуществляется в соответствии с ожидаемой оценкой исполнения данных расходов в 2018 году.

2.14. Бюджетные ассигнования на исполнение обязательств по предоставлению субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, а также по предоставлению субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на иные цели

1) Бюджетные ассигнования на исполнение обязательств по предоставлению субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, а также по предоставлению субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на иные цели рассчитываются по формуле:

БА (i) = БА(i)гз + БА(i)иц, где

БА(i) – бюджетные ассигнования в i-том году;

БА(i)гз – бюджетные ассигнования в i-том году на финансовое обеспечение выполнения государственными бюджетными и автономными учреждениями государственного задания;

БА(i)иц – бюджетные ассигнования в i-том году на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениями.

1.1) Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение выполнения государственного задания рассчитывается по формуле:

БА(i)гз = БА(i)ФОТукз + БА(i)ФОТпрч + БА(i)проч, где

БА(i)ФОТукз – бюджетные ассигнования в i-том году на фонд оплаты труда отдельных категорий работников, поименованных в Указах Президента Российской Федерации;

БА(i)ФОТпрч – бюджетные ассигнования в i-том году на фонд оплаты труда прочих категорий работников (не «Указные» категории);

БА(i)проч – бюджетные ассигнования в i-том году на прочие расходы учреждений, не связанные с заработной платой (содержание имущества, налоги и т.д.).

1.1.1) Бюджетные ассигнования на фонд оплаты труда отдельных категорий работников, поименованных в Указах Президента Российской Федерации, рассчитываются по формуле:

БА(i)ФОТукз = БА.ФОТукз.база + БА(i)ФОТукз.изм, где

БА.ФОТукз.база – бюджетные ассигнования на фонд оплаты труда отдельных категорий работников, поименованных в Указах Президента Российской Федерации на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА(i)ФОТукз.изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для достижения показателей «дорожных карт», в части повышения уровня оплаты труда отдельных категорий работников, а также связанные с изменением сети учреждений.

1.1.2) Бюджетные ассигнования на фонд оплаты труда прочих категорий работников, рассчитываются по формуле:

БА(i)ФОТпрч = (БА.ФОТпрч.база + БА(i)ФОТпрч.изм) х I(i)зп, где

БА.ФОТпрч.база – бюджетные ассигнования на фонд оплаты труда прочих категорий работников на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА(i)ФОТпрч.изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для обеспечения расходного обязательства (в том числе связанные с изменением сети учреждений), за исключением дополнительного объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i)зп – коэффициент индексации заработной платы прочих категорий работников в i-том году.

1.1.3) Бюджетные ассигнования на прочие расходы учреждений, рассчитываются по формуле:

БА(i)проч = (БАпроч.база + БА(i)проч.изм) х I(i), где

БАпроч.база – бюджетные ассигнования на прочие расходы учреждений на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА(i)проч.изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

1.2) Бюджетные ассигнования на иные цели рассчитываются по формуле:

БА(i)иц = (БАиц.база + БА(i)ииц.изм) х I(i), где

БАиц.база – бюджетные ассигнования на иные цели на 2018 год, утвержденные в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА(i)иц.изм – дополнительные бюджетные ассигнования на i-тый год, требуемые для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

2) Расчет субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям производится в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 14.10.2013 № 435-п «О субсидиях государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области» и постановлением Правительства Новосибирской области от 23.11.2015 № 406-п «Об утверждении Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Новосибирской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания.

2.15. Бюджетные ассигнования на формирование Дорожного фонда Новосибирской области

Бюджетные ассигнования на формирование дорожного фонда планируются в размере не менее прогнозируемого объема доходов по источникам, установленным Законом Новосибирской области от 07.10.2011 № 116-ОЗ «О дорожном фонде Новосибирской области» и статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом объем ассигнований должен быть не менее фактически полученных за отчетный финансовый год доходов, учитываемых при его формировании.

III. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

3.1. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется в зависимости от вида бюджетного ассигнования по аналогии в соответствии с настоящей Методикой.

Приложение

к Методике планирования бюджетных ассигнований

областного бюджета Новосибирской области

на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Перечень

видов бюджетных ассигнований

N п/п

Наименование вида бюджетного ассигнования

Содержание вида бюджетного ассигнования

1

Оказание государственных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

1.1. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений:

- оплата труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, заработная плата) государственных гражданских служащих Новосибирской области, лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, работников государственных органов Новосибирской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Новосибирской области, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;

- закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

- уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

1.2. Предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, 1.3. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам.

1.4. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности.

1.5. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения) и бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности казенных учреждений, в том числе в целях:

- оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;

- разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;

- закупки товаров в государственный материальный резерв

2

Социальное обеспечение населения

2.1. Предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения

3

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственных унитарных предприятий

3.1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, влекущих возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Новосибирской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3.2. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении у государственных унитарных предприятий Новосибирской области, влекущих увеличение уставного фонда или увеличение стоимости основных средств указанных юридических лиц в установленном порядке

4

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

4.1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг

4.2. Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса

5

Предоставление межбюджетных трансфертов

5.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

5.2. Субсидии местным бюджетам Новосибирской области.

5.3. Субвенции местным бюджетам Новосибирской области.

5.4. Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам Новосибирской области.

5.5. Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

5.6. Субвенции федеральному бюджету из областного бюджета Новосибирской области.

6

Обслуживание государственного долга

6.1. Платежи, возникающие и исполняющиеся в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, а также в соответствии с договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения и обращения государственных долговых обязательств Новосибирской области

7

Исполнение судебных актов по искам к Новосибирской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов

7.1. Судебные акты по искам к Новосибирской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов