Основная информация
| Дата опубликования: | 25 августа 2009г. |
| Номер документа: | ru45000200900239 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Курганская область |
| Принявший орган: | Главное управление образования Курганской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Приказ
Главного управления образования Курганской области
от 25 августа 2009 года №1482
Об утверждении Административного регламента по исполнению Главным управлением образования Курганской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц
(с изм. 5 ноября 2009 года)
г. Курган
(ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ:
Приказ Главного управления образования Курганской области от 30.12.2011г. №2597: НГР RU45000201100551)
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Приказ Главного управления образования Курганской области от 05.11.2009 №1841 НГР RU45000200900319).
В целях реализации на территории Курганской области мероприятий по проведению административной реформы, в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года №388,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Административный регламент по исполнению Главным управлением образования Курганской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Главного управления образования Курганской области - начальника отдела нормативно-правового регулирования и кадровой политики Додонова А.П.
Начальник управления Б.А. Куган
Приложение
к приказу Главного управления
образования Курганской области
от 25 августа 2009 года №1482
«Об утверждении Административного
регламента по исполнению Главным
управлением образования Курганской
области государственной функции по
рассмотрению обращений граждан и
юридических лиц»
Административный регламент
по исполнению Главным управлением образования Курганской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц
I. Общие положения
1. Административный регламент по исполнению Главным управлением образования Курганской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц (далее - государственная функция), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий Главного управления образования Курганской области по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, а также порядок взаимодействия Главного управления образования Курганской области с другими организациями и ведомствами при осуществлении государственной функции.
2. Исполнение государственной функции осуществляется Главным управлением образования Курганской области в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" № 237, от 25.12.1993 г.);
- Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2004г., №31);
- Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006 г. № 19);
-Федеральным законом от 27.07.2006г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31);
- постановлением Правительства Курганской области от 07.09.2007 г. № 388 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление" ("Новый мир" -документы", 21.09.2007 г., № 66);
-постановлением Правительства Курганской области от 10.04.2007г. № 124 "О порядке досудебного обжалования действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, их должностных лиц" ("Новый мир" - документы", 20.04.2007 г., № 27).
3. При исполнении государственной функции Главное управление образования Курганской области в целях получения документов, информации, необходимых для осуществления государственной функции, технологического обеспечения для проверки сведений осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и Курганской области, организациями и органами местного самоуправления Курганской области.
4. Результатом исполнения государственной функции является рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, направление письменных и исполнение устных ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях.
5. Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане) и юридических лиц.
6. Порядок исполнения государственной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
7. Сведения о месте нахождения Главного управления образования Курганской области, графике его работы, справочные телефоны размещаются на Интернет-ресурсах Правительства Курганской области, в средствах массовой информации, на сайте Главного управления образования Курганской области.
8. Главное управление образования Курганской области расположено по адресу: 640000, город Курган, улица Ленина, 35.
Сайт в сети Интернет: www.hde.kurganobl.ru
Адрес электронной почты: mail.hde@ kurganobl.ru
Телефон для справок по вопросу исполнения государственной функции Главного управления образования Курганской области: 8(3522) 46-14-41.
Факс: 8(3522) 41-85-73.
Информационный стенд, содержащий информацию о графике приема граждан и юридических лиц, блок-схему последовательности, действий при исполнении государственной функции (приложение 1 к настоящему Регламенту), размещается при входе в Главное управление образования Курганской области.
9. График приема граждан и юридических лиц в Главном управлении образования Курганской области:
Понедельник 8.00-17.00 часов
Вторник 8.00-17.00 часов
Среда 8.00-17.00 часов
Четверг 8.00-17.00 часов
Пятница 8.00-17.00 часов
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день
Время перерыва приема граждан с 12-00 до 13-00 часов.
10. Информация о процедурах исполнения государственной функции .может предоставляться: при личном обращении, при направлении ответов на письменные обращения, по телефону, по факсу, по электронной почте.
11. Специалист организационного отдела Главного управления образования Курганской области, в должностные обязанности которого входит информирование по процедурам исполнения государственной функции и ведение делопроизводства (далее -специалист организационного отдела), во время информирования при личном обращении обязан:
1) представиться, указав фамилию, имя и отчество, должность;
2) дать ответы на заданные гражданином вопросы.
В случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), специалист организационного отдела может 'предложить гражданину, представителю юридического лица обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для гражданина, юридического лица время.
В конце разговора специалист организационного отдела должен кратко подвести итоги.
1.2. Специалист организационного отдела обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.
13. Если поставленные гражданином, юридическим лицом вопросы не входят в компетенцию Главного управления образования Курганской области, специалист организационного отдела информирует гражданина, юридическое лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
14. При обращении по телефону специалист организационного отдела:
1) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;
2) предлагает собеседнику представиться;
3) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
4) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.
15. При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время. К назначенному сроку подготавливает ответ по вышеуказанным вопросам, в случае необходимости с привлечением других специалистов.
16. В случае, если гражданин, юридическое лицо не удовлетворены информацией, предоставленной при личном обращении или по телефону, специалист организационного отдела предлагает им подготовить письменное обращение по интересующим вопросам.
17. Письменный запрос на получение консультации может быть направлен: по почте, по электронной почте, с помощью факсимильной связи, либо доставлен в Главное управление образования Курганской области лично гражданином, представителем юридического лица.
18. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при информировании по письменным запросам ответ направляется в адрес гражданина в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного запроса.
19. При информировании по письменным запросам юридических лиц ответ в адрес юридического лица направляется в срок, предусмотренный пунктом 18 Регламента.
20. При информировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес гражданина, юридического лица в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения. В ответе указываются фамилия, инициалы и должность специалиста, подготовившего ответ, а также номер телефона для справок.
21. Специалист организационного отдела обязан ответить на вопросы:
1)о графике работы и местонахождении Главного управления образования Курганской области;
2)о номерах кабинетов, где осуществляется прием письменных обращений граждан, юридических лиц и устное информирование граждан, юридических лиц;
3) о фамилиях, именах, отчествах лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан, юридических лиц и устное информирование граждан, юридических лиц;
4) об адресе официального сайта Главного управления образования Курганской области в сети Интернет.
Срок исполнения государственной функции
22. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение
подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Главное управление образования Курганской области.
23. Срок рассмотрения письменных обращений граждан, юридических лиц -30 дней со дня регистрации письменного обращения.
24. Письменные обращения по вопросам, не относящимся к компетенции Главного управления образования Курганской области, в срок 7 дней со дня их регистрации в Главном управлении образования Курганской области подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, юридического лица, направившего обращение, о переадресации его обращения.
25. В случае, если гражданин, юридическое лицо в одном обращении ставит ряд вопросов разрешение которых находится в компетенции различных организаций, копия обращения должна быть направлена в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующие органы.
26. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, начальник Главного управления образования Курганской области вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, юридическое лицо, направивших обращение.
27. Ответы на обращения граждан, юридических лиц подписываются начальником Главного управления образования Курганской области (заместителем начальника) в течение двух дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.
28. Время ожидания в очереди гражданином, юридическим лицом для получения информации о процедурах исполнения государственной функции, а также для подачи обращения в Главное управление образования Курганской области не должно превышать 20 минут.
Основания для отказа в исполнении государственной функции
29. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" отказ от исполнения государственной функции следует в следующих случаях:
1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
4) если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение;
6) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Требования к письменному обращению, необходимые для исполнения государственной функции
30. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
1) наименование государственного органа, в который гражданин направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
3) почтовый адрес гражданина, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
4) содержательную сторону обращения, то есть изложение автором обращения сути предложения, заявления, жалобы;
5) личную подпись гражданина;
6) дату написания.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо, их копии.
Оборудование мест информирования, мест ожидания, мест приема граждан, юридических лиц
31. Места для информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
1) информационными стендами, стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов;
2)обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
32. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции или отдельных административных процедур.
Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями либо кресельными секциями, либо скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 3 мест.
33. Помещения для приема заявителей должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и оборудуются:
1) противопожарной системой и средствами пожаротушения;
2) системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении письменных обращений в Главном управлении образования Курганской области
34. Гражданин, юридическое лицо на стадии рассмотрения Главным управлением образования Курганской области его обращения имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 29 настоящего Регламента;
(Подпункт 3 в редакции Приказа Главного управления образования Курганской области от 05.11.2009 №1841 НГР RU45000200900319).
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
6) осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Регламенту.
35. Юридическое лицо на стадии рассмотрения Главным управлением образования Курганской области его обращения имеет права, предусмотренные пунктом 34 Регламента.
36. Должностные лица Главного управления образования Курганской области обеспечивают:
1) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений, в случае необходимости - с участием граждан, юридических лиц, направивших обращение;
2) получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
4) подготовку и направление письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов.
III. Административные процедуры
37. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация письменного обращения гражданина, юридического лица;
2) рассмотрение обращения и подготовка ответа на письменное обращение гражданина, юридического лица;
3) осуществление личного приема граждан, представителей юридических лиц в Главном управлении образования Курганской области;
4) подготовка отчетности по работе с обращениями граждан, юридических лиц.
Прием и регистрация письменного обращения гражданина, юридического лица
38. Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему и регистрации письменного обращения гражданина, юридического лица является поступление обращения гражданина, юридического лица в Главное управление образования Курганской области.
Письменные обращения могут быть доставлены лично, получены почтовым отправлением или по информационным системам общего пользования.
39. Регистрация письменного обращения гражданина или письменного обращения юридического лица, поступившего в Главное управление образования Курганской области, производится специалистом организационного отдела в течение трех дней с даты его поступления.
40. При доставке в Главное управление образования Курганской области письменного обращения лично гражданином или представителем юридического лица регистрация обращения производится в течение 10 минут.
41. Регистрация письменного обращения гражданина или письменного обращения юридического лица производится путем присвоения ему порядкового номера согласно регистрации регистрационно-контрольных карточек (приложение 2 к Регламенту). На обращении проставляется штамп, в котором указывается входящий номер обращения и дата его регистрации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
42. Информация о зарегистрированном письменном обращении гражданина или зарегистрированном обращении юридического лица вносится в регистрационно-контрольную карточку. Специалист организационного отдела, заполняющий регистрационно-контрольную карточку:
1) прочитывает обращение, определяет его тематику согласно полномочиям Главного управления образования Курганской области и тип, выявляет поставленные в обращении вопросы;
2) проверяет обращение на повторность, при необходимости сопоставляет с находящейся в архиве перепиской.
3) составляет и вводит в регистрационно-контрольную карточку краткое содержание обращения (четкое, ясное отражение сути вопросов, поставленных в обращении, обосновывающее адресность направления обращения на рассмотрение).
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
43. В случае, если к письменному обращению, доставленному гражданином либо представителем юридического лица лично в Главное управление образования Курганской области, приложены подлинные документы, специалист организационного отдела отделяет их от обращения, снимает с них копии и возвращает гражданину.
Максимальный срок действий составляет 30 минут.
44. Зарегистрированное обращение гражданина, обращение юридического лица в тот же день специалистом организационного отдела направляется начальнику Главного управления образования Курганской области (заместителю начальника) для подготовки поручения о рассмотрении обращения гражданина, обращения юридического лица.
45. Результатом выполнения административных действий по приему и регистрации письменных обращений граждан и юридических лиц является регистрация обращения, заполнение регистрационно-контрольной карточки и направление обращения на рассмотрение начальнику Главного управления образования Курганской области.
Рассмотрение обращения и подготовка ответа на письменное обращение гражданина, юридического лица
46. Основанием для рассмотрения в Главном управлении образования Курганской области обращения и подготовки ответа на письменное обращение является зарегистрированное в установленном порядке письменное обращение гражданина, юридического лица.
47. Начальник Главного управления образования Курганской области (заместитель начальника) в трехдневный срок со дня регистрации обращения принимает решение о порядке рассмотрения обращения, оформляет резолюцию в регистрационно-контрольной карточке, приложенной к обращению.
Резолюция начальника Главного управления образования Курганской области содержит инициалы и фамилию исполнителей, предписываемое действие и срок его исполнения, личную подпись автора резолюции, дату резолюции, отметку о постановке на контроль.
48. Резолюция начальника Главного управления образования Курганской области (заместителя начальника) содержит указание должностному лицу - исполнителю поручения (руководителю структурного подразделения Главного управления образования Курганской области) о порядке, характере и сроке подготовки ответа на обращение гражданину, юридическому лицу.
49. После рассмотрения обращения начальник Главного управления образования Курганской области (заместитель начальника) направляет в порядке делопроизводства обращение с резолюцией должностному лицу - исполнителю поручения.
50. В случае, если в резолюции указаны несколько должностных лиц -исполнителей поручения, подлинник обращения направляется должностному лицу -исполнителю, указанному в поручении первым, копии (по числу соисполнителей поручения) - соисполнителям поручения. Максимальный срок исполнения действия составляет 1 час.
51. Должностное лицо - исполнитель поручения знакомится с обращением, определяет ответственного исполнителя из числа сотрудников структурного подразделения, оформляет резолюцию на отдельном листе, прилагаемом к обращению.
Максимальный срок исполнения действия составляет 15 минут.
Резолюция должностного лица - исполнителя поручения содержит инициалы и фамилию исполнителей, предписываемое действие и срок его исполнения, личную подпись автора резолюции, дату резолюции.
52. Обращение гражданина, юридического лица передается лично должностным лицом - исполнителем поручения ответственному исполнителю для подготовки ответа.
53. Соисполнители поручения в течении срока, установленного начальником Главного управления образования Курганской области (заместителем начальника) направляют в адрес ответственного исполнителя поручения свои предложения (информацию) в соответствии с компетенцией.
54. Должностное лицо - исполнитель, получивший поручение о подготовке ответа на обращение гражданина, юридического лица, исполняет его в соответствии с резолюцией начальника Главного управления образования Курганской области (заместителя начальника).
55. Ответственный исполнитель изучает материалы обращения, в случае необходимости подготавливает и направляет в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам запросы о исполнении материалов и документов для рассмотрения обращения.
56. Ответственный исполнитель подготавливает проект ответа гражданину, юридическому лицу, который содержит следующую информацию: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя, подпись должностного лица.
Проект ответа ответственный исполнитель лично передает соисполнителю (соисполнителям) поручения для согласования.
57. Соисполнитель в течение 15 минут рассматривает проект ответа и, в случае отсутствия замечаний, визирует его.
58. При наличии замечаний соисполнитель доводит их до ответственного исполнителя устно для их устранения.
59. Замечания соисполнителя устраняются ответственным исполнителем в течение 30 минут.
60. Завизированный соисполнителем проект ответа в порядке делопроизводства лично передается ответственным исполнителем начальнику отдела структурного подразделения - соисполнителя поручения для согласования.
61. Начальник отдела структурного подразделения - соисполнителя поручения в течение 15 минут рассматривает проект ответа и, в случае отсутствия замечаний, визирует его.
62. При наличии замечаний начальник отдела структурного подразделения -соисполнителя поручения доводит их до ответственного исполнителя устно и устанавливает срок их устранения, который не может превышать 30 минут.
63. Замечания устраняются ответственным исполнителем в установленный срок, после устранения замечаний проект ответа вновь направляется ответственным исполнителем в порядке делопроизводства начальнику отдела структурного подразделения - соисполнителя поручения.
64. Начальник отдела структурного подразделения - соисполнителя поручения визирует проект ответа, который в порядке делопроизводства передается ответственному исполнителю.
Максимальный срок выполнения действий составляет 1 час.
65. Ответственный исполнитель передает проект ответа должностному лицу -исполнителю поручения для согласования.
66. Должностное лицо - исполнитель поручения в течение 15 минут рассматривает проект ответа и, в случае отсутствия замечаний, визирует его.
67. При наличии замечаний должностное лицо - исполнитель поручения доводит их до ответственного исполнителя устно и устанавливает срок их устранения, который не может превышать 30 минут.
68. Замечания должностного лица - исполнителя поручения устраняются ответственным исполнителем в установленный срок.
69. Завизированный должностным лицом - исполнителем поручения проект ответа на обращение гражданина, обращение юридического лица в порядке делопроизводства передается на подпись начальнику Главного управления образования Курганской области.
Максимальный срок выполнения действий составляет 1 час.
70. Подписанный начальником Главного управления образования Курганской области ответ на обращение гражданина, на обращение юридического лица в порядке делопроизводства передается специалисту организационного отдела для регистрации и отправки гражданину, юридическому лицу.
71. Краткое содержание ответа на обращение гражданина, юридического лица вносится специалистом организационного отдела в регистрационно-контрольную карточку в течение 15 минут.
72. Обращения граждан, юридических лиц снимаются с контроля после направления ответов на обращения.
73. В случае, если гражданин неоднократно обращался в Главное управление образования Курганской области по одному и тому же вопросу и на обращения были даны исчерпывающие ответы, должностное лицо - исполнитель поручения представляет на имя начальника Главного управления образования Курганской области (заместителя начальника) служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу. Решение о нецелесообразности продолжения
переписки с гражданином принимается начальником Главного управления образования Курганской области (заместителем начальника) в форме резолюции на отдельном листе, прилагаемом к служебной записке.
74. В случае принятия начальником Главного управления образования Курганской области (заместителем начальника) решения о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по конкретному вопросу, должностное лицо - исполнитель поручения в течение одного дня с момента получения обращения гражданина от начальника Главного управления образования Курганской области оформляет проект уведомления о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, проект уведомления передает в порядке делопроизводства на подпись начальнику Главного управления образования Курганской области.
75..Подписанное начальником Главного управления образования Курганской области уведомление о прекращении с гражданином переписки по данному вопросу регистрируется специалистом организационного отдела и направляется гражданину.
76. Если гражданин устранил причины, по которым ответ"4* по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается в Главном управлении образования Курганской области в порядке, установленном пунктами 46-72 настоящего Регламента.
Личный прием граждан, представителей юридических лиц в Главном управлении образования Курганской области
77. Основанием для начала исполнения административной процедуры по осуществлению личного приема граждан, представителей юридических лиц является личное обращение гражданина, представителя юридического лица в Главное управление образования Курганской области.
78. Личный прием граждан, представителей юридических лиц осуществляется начальником Главного управления образования Курганской области, начальниками структурных подразделений Главного управления образования Курганской области по предварительному согласованию времени приема с начальником организационного отдела Главного управления образования Курганской области.
79. Учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется специалистом организационного отдела.
80. Во время личного приема гражданин, представитель юридического лица могут сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
81. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина, представителя юридического лица предоставляется устно в ходе личного приема, о чем делается запись в регистрационно-контрольной карточке. В случаях, если гражданин, представитель юридического лица составили на личном приеме письменное обращение, то по существу поставленных в обращении гражданина, юридического лица вопросов дается письменный ответ.
82. Письменные обращения граждан, юридических лиц, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации в порядке, предусмотренном пунктами 41-44 настоящего Регламента, и рассмотрению в порядке, установленном пунктами 46-72 настоящего Регламента.
83. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином, юридическим лицом вопросов не входит в компетенцию Главного управления образования Курганской области, гражданину, юридическому лицу разъясняется, куда ему следует обратиться.
Подготовка отчетности по работе с обращениями граждан, юридических лиц
84. В целях подготовки отчетности о работе с обращениями граждан и обращениями юридических лиц в Главном управлении образования Курганской области специалист организационного отдела осуществляет учет обращений граждан и обращений юридических лиц, а также анализ вопросов, содержащихся в обращениях.
85. Специалист организационного отдела в срок и по форме, установленной Правительством Курганской области (при направлении запросов о исполнении отчетов), подготавливает информацию в Правительство Курганской области о работе с обращениями граждан, поступившими в Главное управление образования Курганской области.
86. Специалист организационного отдела передает подготовленную информацию в порядке делопроизводства на подпись начальнику Главного управления образования Курганской области. Подписанная начальником Главного управления образования Курганской области информация о работе с обращениями граждан в порядке делопроизводства передается в организационный отдел для регистрации*
87. После регистрации информации о работе с обращениями граждан специалист организационного отдела направляет информацию о работе с обращениями граждан в Правительство Курганской области.
88. Специалист организационного отдела подготавливает докладную записку о результатах работы с обращениями юридических лиц за полугодие текущего года.
89. Докладная записка о результатах работы с обращениями юридических лиц подписывается начальником организационного отдела Главного управления образования Курганской области и передается в порядке делопроизводства начальнику Главного управления образования Курганской области для рассмотрения.
IV. Контроль за исполнением государственной функции
90. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Главного управления образования Курганской области, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
91. Начальник Главного управления образования Курганской области, начальник организационного отдела Главного управления образования Курганской области, специалисты, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, за решения и действия, принимаемые в ходе исполнения государственной функции.
92. Персональная ответственность специалистов Главного управления образования Курганской области закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
93. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами начальника Главного управления образования Курганской области.
94. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, указанными в п. 91 настоящего Регламента, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Курганской области.
Проверки соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы Главного управления образования Курганской области) и внеплановыми.
95. Правительство Курганской области организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции Главным управлением образования Курганской области.
96. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Главного управления образования Курганской области.
97. По результатам проверок, в случае выявления нарушений действующего законодательства, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции
98. Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия, решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, должностных лиц Главного управления образования Курганской области в досудебном и судебном порядке.
99. Гражданин вправе обратиться с жалобой лично или письменно.
100. Жалоба рассматривается Правительством Курганской области.
101. Жалоба, направленная физическим лицом, должна соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", для письменных обращений граждан.
102. В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты гражданина, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.
103.При поступлении жалобы в Главное управление образования Курганской области, последняя подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления.
Главное управление образования Курганской области при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить физическому лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
104. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав граждан, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к Административному регламенту
по исполнению Главным управлением
образования Курганской области
государственной функции по рассмотрению
обращений граждан и юридических лиц
Блок-схема последовательности действий
при исполнении государственной функции по рассмотрению
обращений граждан и юридических лиц
Начало исполнения государственной услуги: направление гражданином, юридическим лицом обращения в адрес Главного управления образования Курганской области
Прием и регистрация обращения
Принятие руководителем организационного решения о порядке обращения, определение исполнителя поручения
Рассмотрение обращения гражданина, юридического лица, подготовка проекта ответа
Соглашение проекта ответа с соисполнителями поручения
Направление на подпись проекта ответа руководителю, регистрация подписанного руководителем ответа
Направление ответа заявителю. Завершение исполнения государственной услуги
Приложение 2
к Административному регламенту
по исполнению Главным управлением
образования Курганской области
государственной функции по рассмотрению
обращений граждан и юридических лиц
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
Корреспондент (Ф.И.О., адрес, ):____________________________________
Предыдущие обращения: 1. от______№ ПО №________, 2. от_________№ ПО № ______________________________
Автор, дата, индекс, сопроводит, письма:____________________
Поступление обращения (личный прием, письменное обращение)__________
Вид письменного обращения_____________________________
Дата, индекс поступления в ГлавУО: _______________________
Краткое содержание:______________
Ответственный исполнитель_______________________
Резолюция________________
Автор резолюции _______________________
Срок исполнения.____________________________
Результат рассмотрения_______________________
Отметка о снятии с контроля _____________________________________
Приказ
Главного управления образования Курганской области
от 25 августа 2009 года №1482
Об утверждении Административного регламента по исполнению Главным управлением образования Курганской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц
(с изм. 5 ноября 2009 года)
г. Курган
(ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ:
Приказ Главного управления образования Курганской области от 30.12.2011г. №2597: НГР RU45000201100551)
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Приказ Главного управления образования Курганской области от 05.11.2009 №1841 НГР RU45000200900319).
В целях реализации на территории Курганской области мероприятий по проведению административной реформы, в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года №388,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Административный регламент по исполнению Главным управлением образования Курганской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Главного управления образования Курганской области - начальника отдела нормативно-правового регулирования и кадровой политики Додонова А.П.
Начальник управления Б.А. Куган
Приложение
к приказу Главного управления
образования Курганской области
от 25 августа 2009 года №1482
«Об утверждении Административного
регламента по исполнению Главным
управлением образования Курганской
области государственной функции по
рассмотрению обращений граждан и
юридических лиц»
Административный регламент
по исполнению Главным управлением образования Курганской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц
I. Общие положения
1. Административный регламент по исполнению Главным управлением образования Курганской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц (далее - государственная функция), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий Главного управления образования Курганской области по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, а также порядок взаимодействия Главного управления образования Курганской области с другими организациями и ведомствами при осуществлении государственной функции.
2. Исполнение государственной функции осуществляется Главным управлением образования Курганской области в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" № 237, от 25.12.1993 г.);
- Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2004г., №31);
- Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006 г. № 19);
-Федеральным законом от 27.07.2006г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31);
- постановлением Правительства Курганской области от 07.09.2007 г. № 388 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление" ("Новый мир" -документы", 21.09.2007 г., № 66);
-постановлением Правительства Курганской области от 10.04.2007г. № 124 "О порядке досудебного обжалования действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, их должностных лиц" ("Новый мир" - документы", 20.04.2007 г., № 27).
3. При исполнении государственной функции Главное управление образования Курганской области в целях получения документов, информации, необходимых для осуществления государственной функции, технологического обеспечения для проверки сведений осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и Курганской области, организациями и органами местного самоуправления Курганской области.
4. Результатом исполнения государственной функции является рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, направление письменных и исполнение устных ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях.
5. Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане) и юридических лиц.
6. Порядок исполнения государственной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
7. Сведения о месте нахождения Главного управления образования Курганской области, графике его работы, справочные телефоны размещаются на Интернет-ресурсах Правительства Курганской области, в средствах массовой информации, на сайте Главного управления образования Курганской области.
8. Главное управление образования Курганской области расположено по адресу: 640000, город Курган, улица Ленина, 35.
Сайт в сети Интернет: www.hde.kurganobl.ru
Адрес электронной почты: mail.hde@ kurganobl.ru
Телефон для справок по вопросу исполнения государственной функции Главного управления образования Курганской области: 8(3522) 46-14-41.
Факс: 8(3522) 41-85-73.
Информационный стенд, содержащий информацию о графике приема граждан и юридических лиц, блок-схему последовательности, действий при исполнении государственной функции (приложение 1 к настоящему Регламенту), размещается при входе в Главное управление образования Курганской области.
9. График приема граждан и юридических лиц в Главном управлении образования Курганской области:
Понедельник 8.00-17.00 часов
Вторник 8.00-17.00 часов
Среда 8.00-17.00 часов
Четверг 8.00-17.00 часов
Пятница 8.00-17.00 часов
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день
Время перерыва приема граждан с 12-00 до 13-00 часов.
10. Информация о процедурах исполнения государственной функции .может предоставляться: при личном обращении, при направлении ответов на письменные обращения, по телефону, по факсу, по электронной почте.
11. Специалист организационного отдела Главного управления образования Курганской области, в должностные обязанности которого входит информирование по процедурам исполнения государственной функции и ведение делопроизводства (далее -специалист организационного отдела), во время информирования при личном обращении обязан:
1) представиться, указав фамилию, имя и отчество, должность;
2) дать ответы на заданные гражданином вопросы.
В случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), специалист организационного отдела может 'предложить гражданину, представителю юридического лица обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для гражданина, юридического лица время.
В конце разговора специалист организационного отдела должен кратко подвести итоги.
1.2. Специалист организационного отдела обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.
13. Если поставленные гражданином, юридическим лицом вопросы не входят в компетенцию Главного управления образования Курганской области, специалист организационного отдела информирует гражданина, юридическое лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
14. При обращении по телефону специалист организационного отдела:
1) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;
2) предлагает собеседнику представиться;
3) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
4) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.
15. При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время. К назначенному сроку подготавливает ответ по вышеуказанным вопросам, в случае необходимости с привлечением других специалистов.
16. В случае, если гражданин, юридическое лицо не удовлетворены информацией, предоставленной при личном обращении или по телефону, специалист организационного отдела предлагает им подготовить письменное обращение по интересующим вопросам.
17. Письменный запрос на получение консультации может быть направлен: по почте, по электронной почте, с помощью факсимильной связи, либо доставлен в Главное управление образования Курганской области лично гражданином, представителем юридического лица.
18. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при информировании по письменным запросам ответ направляется в адрес гражданина в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного запроса.
19. При информировании по письменным запросам юридических лиц ответ в адрес юридического лица направляется в срок, предусмотренный пунктом 18 Регламента.
20. При информировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес гражданина, юридического лица в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения. В ответе указываются фамилия, инициалы и должность специалиста, подготовившего ответ, а также номер телефона для справок.
21. Специалист организационного отдела обязан ответить на вопросы:
1)о графике работы и местонахождении Главного управления образования Курганской области;
2)о номерах кабинетов, где осуществляется прием письменных обращений граждан, юридических лиц и устное информирование граждан, юридических лиц;
3) о фамилиях, именах, отчествах лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан, юридических лиц и устное информирование граждан, юридических лиц;
4) об адресе официального сайта Главного управления образования Курганской области в сети Интернет.
Срок исполнения государственной функции
22. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение
подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Главное управление образования Курганской области.
23. Срок рассмотрения письменных обращений граждан, юридических лиц -30 дней со дня регистрации письменного обращения.
24. Письменные обращения по вопросам, не относящимся к компетенции Главного управления образования Курганской области, в срок 7 дней со дня их регистрации в Главном управлении образования Курганской области подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, юридического лица, направившего обращение, о переадресации его обращения.
25. В случае, если гражданин, юридическое лицо в одном обращении ставит ряд вопросов разрешение которых находится в компетенции различных организаций, копия обращения должна быть направлена в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующие органы.
26. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, начальник Главного управления образования Курганской области вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, юридическое лицо, направивших обращение.
27. Ответы на обращения граждан, юридических лиц подписываются начальником Главного управления образования Курганской области (заместителем начальника) в течение двух дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.
28. Время ожидания в очереди гражданином, юридическим лицом для получения информации о процедурах исполнения государственной функции, а также для подачи обращения в Главное управление образования Курганской области не должно превышать 20 минут.
Основания для отказа в исполнении государственной функции
29. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" отказ от исполнения государственной функции следует в следующих случаях:
1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
4) если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение;
6) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Требования к письменному обращению, необходимые для исполнения государственной функции
30. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
1) наименование государственного органа, в который гражданин направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
3) почтовый адрес гражданина, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
4) содержательную сторону обращения, то есть изложение автором обращения сути предложения, заявления, жалобы;
5) личную подпись гражданина;
6) дату написания.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо, их копии.
Оборудование мест информирования, мест ожидания, мест приема граждан, юридических лиц
31. Места для информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
1) информационными стендами, стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов;
2)обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
32. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции или отдельных административных процедур.
Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями либо кресельными секциями, либо скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 3 мест.
33. Помещения для приема заявителей должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и оборудуются:
1) противопожарной системой и средствами пожаротушения;
2) системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении письменных обращений в Главном управлении образования Курганской области
34. Гражданин, юридическое лицо на стадии рассмотрения Главным управлением образования Курганской области его обращения имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 29 настоящего Регламента;
(Подпункт 3 в редакции Приказа Главного управления образования Курганской области от 05.11.2009 №1841 НГР RU45000200900319).
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
6) осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Регламенту.
35. Юридическое лицо на стадии рассмотрения Главным управлением образования Курганской области его обращения имеет права, предусмотренные пунктом 34 Регламента.
36. Должностные лица Главного управления образования Курганской области обеспечивают:
1) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений, в случае необходимости - с участием граждан, юридических лиц, направивших обращение;
2) получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
4) подготовку и направление письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов.
III. Административные процедуры
37. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация письменного обращения гражданина, юридического лица;
2) рассмотрение обращения и подготовка ответа на письменное обращение гражданина, юридического лица;
3) осуществление личного приема граждан, представителей юридических лиц в Главном управлении образования Курганской области;
4) подготовка отчетности по работе с обращениями граждан, юридических лиц.
Прием и регистрация письменного обращения гражданина, юридического лица
38. Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему и регистрации письменного обращения гражданина, юридического лица является поступление обращения гражданина, юридического лица в Главное управление образования Курганской области.
Письменные обращения могут быть доставлены лично, получены почтовым отправлением или по информационным системам общего пользования.
39. Регистрация письменного обращения гражданина или письменного обращения юридического лица, поступившего в Главное управление образования Курганской области, производится специалистом организационного отдела в течение трех дней с даты его поступления.
40. При доставке в Главное управление образования Курганской области письменного обращения лично гражданином или представителем юридического лица регистрация обращения производится в течение 10 минут.
41. Регистрация письменного обращения гражданина или письменного обращения юридического лица производится путем присвоения ему порядкового номера согласно регистрации регистрационно-контрольных карточек (приложение 2 к Регламенту). На обращении проставляется штамп, в котором указывается входящий номер обращения и дата его регистрации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
42. Информация о зарегистрированном письменном обращении гражданина или зарегистрированном обращении юридического лица вносится в регистрационно-контрольную карточку. Специалист организационного отдела, заполняющий регистрационно-контрольную карточку:
1) прочитывает обращение, определяет его тематику согласно полномочиям Главного управления образования Курганской области и тип, выявляет поставленные в обращении вопросы;
2) проверяет обращение на повторность, при необходимости сопоставляет с находящейся в архиве перепиской.
3) составляет и вводит в регистрационно-контрольную карточку краткое содержание обращения (четкое, ясное отражение сути вопросов, поставленных в обращении, обосновывающее адресность направления обращения на рассмотрение).
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
43. В случае, если к письменному обращению, доставленному гражданином либо представителем юридического лица лично в Главное управление образования Курганской области, приложены подлинные документы, специалист организационного отдела отделяет их от обращения, снимает с них копии и возвращает гражданину.
Максимальный срок действий составляет 30 минут.
44. Зарегистрированное обращение гражданина, обращение юридического лица в тот же день специалистом организационного отдела направляется начальнику Главного управления образования Курганской области (заместителю начальника) для подготовки поручения о рассмотрении обращения гражданина, обращения юридического лица.
45. Результатом выполнения административных действий по приему и регистрации письменных обращений граждан и юридических лиц является регистрация обращения, заполнение регистрационно-контрольной карточки и направление обращения на рассмотрение начальнику Главного управления образования Курганской области.
Рассмотрение обращения и подготовка ответа на письменное обращение гражданина, юридического лица
46. Основанием для рассмотрения в Главном управлении образования Курганской области обращения и подготовки ответа на письменное обращение является зарегистрированное в установленном порядке письменное обращение гражданина, юридического лица.
47. Начальник Главного управления образования Курганской области (заместитель начальника) в трехдневный срок со дня регистрации обращения принимает решение о порядке рассмотрения обращения, оформляет резолюцию в регистрационно-контрольной карточке, приложенной к обращению.
Резолюция начальника Главного управления образования Курганской области содержит инициалы и фамилию исполнителей, предписываемое действие и срок его исполнения, личную подпись автора резолюции, дату резолюции, отметку о постановке на контроль.
48. Резолюция начальника Главного управления образования Курганской области (заместителя начальника) содержит указание должностному лицу - исполнителю поручения (руководителю структурного подразделения Главного управления образования Курганской области) о порядке, характере и сроке подготовки ответа на обращение гражданину, юридическому лицу.
49. После рассмотрения обращения начальник Главного управления образования Курганской области (заместитель начальника) направляет в порядке делопроизводства обращение с резолюцией должностному лицу - исполнителю поручения.
50. В случае, если в резолюции указаны несколько должностных лиц -исполнителей поручения, подлинник обращения направляется должностному лицу -исполнителю, указанному в поручении первым, копии (по числу соисполнителей поручения) - соисполнителям поручения. Максимальный срок исполнения действия составляет 1 час.
51. Должностное лицо - исполнитель поручения знакомится с обращением, определяет ответственного исполнителя из числа сотрудников структурного подразделения, оформляет резолюцию на отдельном листе, прилагаемом к обращению.
Максимальный срок исполнения действия составляет 15 минут.
Резолюция должностного лица - исполнителя поручения содержит инициалы и фамилию исполнителей, предписываемое действие и срок его исполнения, личную подпись автора резолюции, дату резолюции.
52. Обращение гражданина, юридического лица передается лично должностным лицом - исполнителем поручения ответственному исполнителю для подготовки ответа.
53. Соисполнители поручения в течении срока, установленного начальником Главного управления образования Курганской области (заместителем начальника) направляют в адрес ответственного исполнителя поручения свои предложения (информацию) в соответствии с компетенцией.
54. Должностное лицо - исполнитель, получивший поручение о подготовке ответа на обращение гражданина, юридического лица, исполняет его в соответствии с резолюцией начальника Главного управления образования Курганской области (заместителя начальника).
55. Ответственный исполнитель изучает материалы обращения, в случае необходимости подготавливает и направляет в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам запросы о исполнении материалов и документов для рассмотрения обращения.
56. Ответственный исполнитель подготавливает проект ответа гражданину, юридическому лицу, который содержит следующую информацию: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя, подпись должностного лица.
Проект ответа ответственный исполнитель лично передает соисполнителю (соисполнителям) поручения для согласования.
57. Соисполнитель в течение 15 минут рассматривает проект ответа и, в случае отсутствия замечаний, визирует его.
58. При наличии замечаний соисполнитель доводит их до ответственного исполнителя устно для их устранения.
59. Замечания соисполнителя устраняются ответственным исполнителем в течение 30 минут.
60. Завизированный соисполнителем проект ответа в порядке делопроизводства лично передается ответственным исполнителем начальнику отдела структурного подразделения - соисполнителя поручения для согласования.
61. Начальник отдела структурного подразделения - соисполнителя поручения в течение 15 минут рассматривает проект ответа и, в случае отсутствия замечаний, визирует его.
62. При наличии замечаний начальник отдела структурного подразделения -соисполнителя поручения доводит их до ответственного исполнителя устно и устанавливает срок их устранения, который не может превышать 30 минут.
63. Замечания устраняются ответственным исполнителем в установленный срок, после устранения замечаний проект ответа вновь направляется ответственным исполнителем в порядке делопроизводства начальнику отдела структурного подразделения - соисполнителя поручения.
64. Начальник отдела структурного подразделения - соисполнителя поручения визирует проект ответа, который в порядке делопроизводства передается ответственному исполнителю.
Максимальный срок выполнения действий составляет 1 час.
65. Ответственный исполнитель передает проект ответа должностному лицу -исполнителю поручения для согласования.
66. Должностное лицо - исполнитель поручения в течение 15 минут рассматривает проект ответа и, в случае отсутствия замечаний, визирует его.
67. При наличии замечаний должностное лицо - исполнитель поручения доводит их до ответственного исполнителя устно и устанавливает срок их устранения, который не может превышать 30 минут.
68. Замечания должностного лица - исполнителя поручения устраняются ответственным исполнителем в установленный срок.
69. Завизированный должностным лицом - исполнителем поручения проект ответа на обращение гражданина, обращение юридического лица в порядке делопроизводства передается на подпись начальнику Главного управления образования Курганской области.
Максимальный срок выполнения действий составляет 1 час.
70. Подписанный начальником Главного управления образования Курганской области ответ на обращение гражданина, на обращение юридического лица в порядке делопроизводства передается специалисту организационного отдела для регистрации и отправки гражданину, юридическому лицу.
71. Краткое содержание ответа на обращение гражданина, юридического лица вносится специалистом организационного отдела в регистрационно-контрольную карточку в течение 15 минут.
72. Обращения граждан, юридических лиц снимаются с контроля после направления ответов на обращения.
73. В случае, если гражданин неоднократно обращался в Главное управление образования Курганской области по одному и тому же вопросу и на обращения были даны исчерпывающие ответы, должностное лицо - исполнитель поручения представляет на имя начальника Главного управления образования Курганской области (заместителя начальника) служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу. Решение о нецелесообразности продолжения
переписки с гражданином принимается начальником Главного управления образования Курганской области (заместителем начальника) в форме резолюции на отдельном листе, прилагаемом к служебной записке.
74. В случае принятия начальником Главного управления образования Курганской области (заместителем начальника) решения о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по конкретному вопросу, должностное лицо - исполнитель поручения в течение одного дня с момента получения обращения гражданина от начальника Главного управления образования Курганской области оформляет проект уведомления о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, проект уведомления передает в порядке делопроизводства на подпись начальнику Главного управления образования Курганской области.
75..Подписанное начальником Главного управления образования Курганской области уведомление о прекращении с гражданином переписки по данному вопросу регистрируется специалистом организационного отдела и направляется гражданину.
76. Если гражданин устранил причины, по которым ответ"4* по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается в Главном управлении образования Курганской области в порядке, установленном пунктами 46-72 настоящего Регламента.
Личный прием граждан, представителей юридических лиц в Главном управлении образования Курганской области
77. Основанием для начала исполнения административной процедуры по осуществлению личного приема граждан, представителей юридических лиц является личное обращение гражданина, представителя юридического лица в Главное управление образования Курганской области.
78. Личный прием граждан, представителей юридических лиц осуществляется начальником Главного управления образования Курганской области, начальниками структурных подразделений Главного управления образования Курганской области по предварительному согласованию времени приема с начальником организационного отдела Главного управления образования Курганской области.
79. Учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется специалистом организационного отдела.
80. Во время личного приема гражданин, представитель юридического лица могут сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
81. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина, представителя юридического лица предоставляется устно в ходе личного приема, о чем делается запись в регистрационно-контрольной карточке. В случаях, если гражданин, представитель юридического лица составили на личном приеме письменное обращение, то по существу поставленных в обращении гражданина, юридического лица вопросов дается письменный ответ.
82. Письменные обращения граждан, юридических лиц, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации в порядке, предусмотренном пунктами 41-44 настоящего Регламента, и рассмотрению в порядке, установленном пунктами 46-72 настоящего Регламента.
83. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином, юридическим лицом вопросов не входит в компетенцию Главного управления образования Курганской области, гражданину, юридическому лицу разъясняется, куда ему следует обратиться.
Подготовка отчетности по работе с обращениями граждан, юридических лиц
84. В целях подготовки отчетности о работе с обращениями граждан и обращениями юридических лиц в Главном управлении образования Курганской области специалист организационного отдела осуществляет учет обращений граждан и обращений юридических лиц, а также анализ вопросов, содержащихся в обращениях.
85. Специалист организационного отдела в срок и по форме, установленной Правительством Курганской области (при направлении запросов о исполнении отчетов), подготавливает информацию в Правительство Курганской области о работе с обращениями граждан, поступившими в Главное управление образования Курганской области.
86. Специалист организационного отдела передает подготовленную информацию в порядке делопроизводства на подпись начальнику Главного управления образования Курганской области. Подписанная начальником Главного управления образования Курганской области информация о работе с обращениями граждан в порядке делопроизводства передается в организационный отдел для регистрации*
87. После регистрации информации о работе с обращениями граждан специалист организационного отдела направляет информацию о работе с обращениями граждан в Правительство Курганской области.
88. Специалист организационного отдела подготавливает докладную записку о результатах работы с обращениями юридических лиц за полугодие текущего года.
89. Докладная записка о результатах работы с обращениями юридических лиц подписывается начальником организационного отдела Главного управления образования Курганской области и передается в порядке делопроизводства начальнику Главного управления образования Курганской области для рассмотрения.
IV. Контроль за исполнением государственной функции
90. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Главного управления образования Курганской области, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
91. Начальник Главного управления образования Курганской области, начальник организационного отдела Главного управления образования Курганской области, специалисты, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, за решения и действия, принимаемые в ходе исполнения государственной функции.
92. Персональная ответственность специалистов Главного управления образования Курганской области закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
93. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами начальника Главного управления образования Курганской области.
94. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, указанными в п. 91 настоящего Регламента, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Курганской области.
Проверки соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы Главного управления образования Курганской области) и внеплановыми.
95. Правительство Курганской области организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции Главным управлением образования Курганской области.
96. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Главного управления образования Курганской области.
97. По результатам проверок, в случае выявления нарушений действующего законодательства, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции
98. Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия, решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, должностных лиц Главного управления образования Курганской области в досудебном и судебном порядке.
99. Гражданин вправе обратиться с жалобой лично или письменно.
100. Жалоба рассматривается Правительством Курганской области.
101. Жалоба, направленная физическим лицом, должна соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", для письменных обращений граждан.
102. В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты гражданина, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.
103.При поступлении жалобы в Главное управление образования Курганской области, последняя подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления.
Главное управление образования Курганской области при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить физическому лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
104. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав граждан, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к Административному регламенту
по исполнению Главным управлением
образования Курганской области
государственной функции по рассмотрению
обращений граждан и юридических лиц
Блок-схема последовательности действий
при исполнении государственной функции по рассмотрению
обращений граждан и юридических лиц
Начало исполнения государственной услуги: направление гражданином, юридическим лицом обращения в адрес Главного управления образования Курганской области
Прием и регистрация обращения
Принятие руководителем организационного решения о порядке обращения, определение исполнителя поручения
Рассмотрение обращения гражданина, юридического лица, подготовка проекта ответа
Соглашение проекта ответа с соисполнителями поручения
Направление на подпись проекта ответа руководителю, регистрация подписанного руководителем ответа
Направление ответа заявителю. Завершение исполнения государственной услуги
Приложение 2
к Административному регламенту
по исполнению Главным управлением
образования Курганской области
государственной функции по рассмотрению
обращений граждан и юридических лиц
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
Корреспондент (Ф.И.О., адрес, ):____________________________________
Предыдущие обращения: 1. от______№ ПО №________, 2. от_________№ ПО № ______________________________
Автор, дата, индекс, сопроводит, письма:____________________
Поступление обращения (личный прием, письменное обращение)__________
Вид письменного обращения_____________________________
Дата, индекс поступления в ГлавУО: _______________________
Краткое содержание:______________
Ответственный исполнитель_______________________
Резолюция________________
Автор резолюции _______________________
Срок исполнения.____________________________
Результат рассмотрения_______________________
Отметка о снятии с контроля _____________________________________
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Курганская областная общественно-политическая газета "Новый Мир-Документы" № 68, с.2 от 15.09.2009 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
