О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 25 сентября 2007 г.                                                                                                                                  № 1088

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ

Признан утративши силу приказ департамента земельных и имущественных отношений Воронежской области от 28.12.2010 № 1907 НГР ru 36000201001527

Изменения:

Приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 08.02.2010г. №203 НГР ru36000201000073

В соответствии со статьями 2, 10, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 4.1 Закона Воронежской области от 01.02.1995 № 11-з «О правовых нормативных актах Воронежской области», статьями 5, 6 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 86-ОЗ "О порядке обнародования, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Воронежской области и о порядке опубликования иной официальной информации", законом Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» приказываю:

(преамбула в ред. приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 08.02.2010г. №203 НГР ru36000201000073)

1. Утвердить Временное положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

руководителя главного управления                                                                                                                                                          В.Е.ЛЕВИН

Приложение

к приказу ГУГИ ВО

от 25.09.2007 № 1088

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,

НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", законом Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» и положением о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365.

(пункт 1.1. в ред. приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 08.02.2010г. №203 НГР ru36000201000073)

1.2. Положение устанавливает порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из категории земель населенных пунктов, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа город Воронеж, для целей, не связанных со строительством, порядок подготовки документов, рассмотрения заявлений и принятия решений по распоряжению вышеуказанными земельными участками департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Уполномоченный орган).

(пункт 1.2. в ред. приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 08.02.2010г. №203 НГР ru36000201000073)

Настоящее Положение действует до принятия законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Воронежской области по предоставлению указанных земельных участков гражданам и юридическим лицам.

1.3. В соответствии с настоящим Положением земельные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством объектов капитального строительства и государственной регистрацией имущественных прав на них, за счет свободных от прав третьих лиц территорий в соответствии с утвержденными градостроительным зонированием территории и видами разрешенного использования.

1.4. В соответствии с настоящим Положением могут предоставляться земельные участки для следующих целей:

- для ведения индивидуального огородничества (выращивания овощных и плодово-ягодных культур);

- для установки индивидуальных металлических гаражей;

- для размещения некапитальных объектов придорожного сервиса, гостевых автостоянок, парковок и карманов;

- для размещения временных (открытых) автостоянок;

- для благоустройства территории, в том числе устройства озелененных территорий, зон отдыха населения, детских и спортивных площадок;

- в целях сельскохозяйственного использования;

- для организации полигонов, мест открытого складирования и площадок для хранения (свалки, складирование металлов, стройматериалов, пиломатериалов, грунта и т.д.);

- под карьеры для добычи полезных ископаемых;

- для производства строительных работ по утвержденному проекту вне пределов земельного участка, отведенного под строительство объекта капитального строительства (прокладка инженерных коммуникаций, временный отвал грунта, складирование строительных материалов, установка строительной техники и инженерных сооружений и т.д.);

- в целях использования для массового отдыха граждан и занятые пляжами;

(абзац 11 введен приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 08.02.2010г. №203 НГР ru36000201000073)

- для иных целей, не предполагающих строительства объектов капитального строительства.

1.5. Действие настоящего Положения не распространяется на случаи предоставления гражданам (их объединениям) и юридическим лицам земельных участков для ведения садоводства и дачного строительства, установки и эксплуатации временных торговых точек (торговые ряды, палатки, тонары, павильоны, киоски и другие объекты мелкорозничной торговой сети).

1.6. Земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, могут быть использованы только в соответствии с установленным разрешенным использованием.

При предоставлении земельных участков в целях использования для массового отдыха граждан и занятых пляжами использование таких земельных участков осуществляется с соблюдением норм водного законодательства, а также правил, установленных постановлением администрации Воронежской области от 01.11.2008 №937 «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Воронежской области».

(абзац 2 пункта 1.6. введен приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 08.02.2010г. №203 НГР ru36000201000073).

На предоставленных для указанных целей земельных участках разрешается установка и эксплуатация некапитальных объектов (сборно-разборные конструкции, сооружения общего пользования).

1.7. Условием предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, является запрет на изменение разрешенного использования земельного участка под строительство объектов капитального строительства.

Земельный участок, предоставленный для целей, не связанных со строительством, может быть использован в дальнейшем для строительства только при условии предварительного прекращения права гражданина или юридического лица на земельный участок и его последующего формирования и предоставления для строительства в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством.

1.8. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в собственность, в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование.

В собственность могут предоставляться земельные участки гражданам для ведения индивидуального огородничества, благоустройства, приусадебные участки в случае, если испрашиваемый земельный участок прилегает к находящемуся в собственности гражданина земельному участку (основной земельный участок), на котором расположены объекты капитального строительства, являющиеся собственностью заявителя, и испрашиваемый земельный участок расположен в пределах красных линий застройки территории.

Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность осуществляется за плату.

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ.

В иных случаях земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам и юридическим лицам на условиях краткосрочной аренды сроком не более 5 лет.

1.9. Для целей, не связанных со строительством, предоставляются земельные участки, которые по градостроительным и другим нормам не могут быть использованы как самостоятельные для строительства объектов капитального строительства, что должно быть подтверждено соответствующим заключением органа архитектуры по месту расположения земельных участков.

1.10. Размеры предоставляемых для целей, не связанных со строительством, земельных участков определяются в соответствии с установленными для конкретных видов разрешенного использования предельными минимальными и максимальными нормами, а при их отсутствии формируются с учетом фактически сложившегося землепользования на основании заключения органов архитектуры.

Раздел II. Порядок принятия решений о предоставлении

физическим и юридическим лицам земельных участков

для целей, не связанных со строительством

2.1. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются на основании заявлений физических и юридических лиц.

Для предоставления земельного участка физическое или юридическое лицо, заинтересованное в приобретении права на земельный участок, обращается с соответствующим заявлением в Уполномоченный орган.

В заявлении должны быть указаны:

- информация о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации, контактный телефон - для физических лиц; почтовый адрес, ИНН, КПП, ОГРН, контактный телефон, прочие реквизиты - для юридических лиц);

- месторасположение земельного участка;

- ориентировочная площадь земельного участка;

- вид разрешенного использования;

- вид права на испрашиваемый земельный участок.

2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

- оригинал (для обозрения) и копии документов, удостоверяющих личность заявителя - для физических лиц;

- для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, - дополнительно копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и свидетельства о постановке на налоговый учет;

- заверенные печатью юридического лица копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, учредительных документов, документов, подтверждающих полномочия руководителя, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;

- оригинал и копия доверенности, оформленной надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем заявителя);

- эскиз проекта границ испрашиваемого земельного участка;

- предварительное заключение органа архитектуры по месту расположения испрашиваемого земельного участка о возможности предоставления земельного участка в указанных целях.

2.3. В течение двух недель с момента поступления заявления с соответствующим перечнем документов Уполномоченный орган выносит вопрос предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, на рассмотрение комиссии по предоставлению земельных участков при Уполномоченном органе (далее - Комиссия). Полномочия и состав Комиссии определяются соответствующим приказом Уполномоченного органа.

Решение Комиссии по итогам рассмотрения заявлений оформляются протоколом.

При принятии решения о невозможности предоставления земельного участка в протоколе заседания Комиссии указываются причины отказа в предоставлении испрашиваемого участка (земельный участок в установленном порядке уже передан на определенном праве иному лицу, предполагаемая цель использования земельного участка не соответствует установленному для него правовому режиму и т.д.). В данном случае Уполномоченный орган в недельный срок с момента получения протокола заседания Комиссии извещает о принятом отрицательном решении заявителя и высылает ему выписку из протокола.

Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в судебном порядке.

При положительном решении Комиссии Уполномоченный орган в недельный срок с момента получения протокола заседания Комиссии извещает заявителя о принятом решении и направляет обращение в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка о подготовке и утверждении проекта границ испрашиваемого земельного участка.

2.4. Орган местного самоуправления в месячный срок рассматривает обращение и при положительном решении обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка с учетом существующих экологических, градостроительных и иных условий и зонирования соответствующей территории и утверждает его.

При изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка определяется необходимость установления зон особого использования, подлежащих обременению в интересах защиты прав третьих лиц (охранные зоны инженерных коммуникаций, проезды и др.).

Финансирование работ по подготовке проекта границ земельного участка может осуществляться за счет средств заявителя.

2.5. После утверждения проекта границ земельного участка, предназначенного для целей, не связанных со строительством, орган местного самоуправления направляет в Уполномоченный орган следующие документы:

- решение органа местного самоуправления об утверждении проекта границ земельного участка заявленного разрешенного использования;

- утвержденный проект границ земельного участка в координатах городской системы координат с нанесенными границами отвода, рассчитанной площадью, существующими границами земельных участков смежных землепользователей, красными линиями застройки, подземными коммуникациями и подъездными путями, а также обозначенными границами частей земельного участка, на которые предполагается установить право ограниченного пользования (при необходимости), выполненный на откорректированной графической подоснове масштаба М 1:500 организацией, имеющей лицензию на проведение соответствующих работ, заверенный подписью руководителя и печатью этой организации;

- выкопировку из ситуационного плана поселения М 1:2000 или 1:5000 с обозначением земельного участка в структуре поселения;

- выписку из государственного земельного кадастра о месторасположении земельного участка в границах кадастрового квартала, выданную на момент утверждения проекта границ земельного участка;

- копию акта об установлении почтового адреса земельному участку;

- сопроводительное письмо органа архитектуры о возможности предоставления земельного участка в заявленных целях с указанием лица, по инициативе и за счет которого формируется земельный участок, характеристик и условий предоставления земельного участка (месторасположение земельного участка, его площадь, срок использования, невозможность использования земельного участка в иных целях в соответствии с градостроительным зонированием территории и иными характеристиками земельного участка, сведения о наличии на земельном участке объектов общего пользования, объектов инженерной инфраструктуры и установленных правил их использования, о необходимости установления ограничений (обременении) на земельный участок или его части с указанием подлежащих обременению площадей и др.);

- в случае расположения на земельном участке инженерных коммуникаций прилагаются письменные согласования собственников или балансодержателей сетей на предоставление земельного участка в заявленных целях.

В зависимости от конкретной ситуации и разрешенного использования земельных участков перечень документов может уточняться в соответствии с действующим законодательством (наличие ранее зарегистрированных прав на земельные участки или их части, необходимость установления публичных сервитутов и иных ограничений в использовании земельных участков, отнесение граждан к льготным категориям и др.).

2.6. После получения указанных в пункте 2.5 настоящего Положения документов Уполномоченный орган опубликовывает сообщение в средствах массовой информации о предоставляемом на определенном праве и предусмотренных условиях земельном участке для целей, не связанных со строительством.

В случае отсутствия обоснованных письменных возражений граждан и юридических лиц на предоставление земельного участка Уполномоченный орган в течение двух недель с момента публикации информационного сообщения принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка на определенном праве лицу, по инициативе и за счет которого производилось формирование земельного участка для целей, не связанных со строительством, и утверждение проекта его границ.

При наличии обоснованных возражений спор между заинтересованными лицами может быть урегулирован путем переговоров или в судебном порядке. До урегулирования спора рассмотрение вопроса предоставления земельного участка приостанавливается, о чем заявитель уведомляется в письменной форме. Повторное рассмотрение вопроса предоставления земельного участка производится после представления письменного заявления возражавшего лица о снятии возражений или на основании вступившего в законную силу судебного решения.

Отказ в принятии решения о предоставлении земельного участка возможен в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, и оформляется в виде письменного уведомления Уполномоченного органа с указанием причин отказа.

При наличии утвержденного проекта границ земельного участка может быть отказано в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, по следующим основаниям:

- пакет документов представлен в объеме, не соответствующем требованиям настоящего Положения;

- земельный участок отнесен к землям, изъятым из оборота;

- наличие прав третьих лиц на заявленный земельный участок;

- применение мер по обеспечению иска в отношении заявленного земельного участка;

- в иных установленных действующим законодательством случаях.

В случае представления неполного комплекта документов, а также при выявлении несоответствий, неточностей и исправлений в представленных документах, требующих их пояснения и устранения, или при ненадлежащем оформлении представленных документов рассмотрение заявления приостанавливается, о чем заявитель уведомляется письменно.

После устранения указанных в уведомлении замечаний заявление повторно рассматривается Уполномоченным органом в предусмотренные действующим законодательством сроки.

Отказ в принятии решения о предоставлении земельного участка не препятствует повторной подаче документов в случае устранения выявленных замечаний.

Решение о предоставлении земельного участка либо мотивированный отказ направляются заявителю в течение 3 дней с момента его принятия.

2.7. Приказ Уполномоченного органа о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, и утвержденный проект границ земельного участка являются основанием для установления за счет лица, которому предоставляется земельный участок, границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном действующим законодательством.

2.8. После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет лицом, которому предоставляется земельный участок для целей, не связанных со строительством, в Уполномоченный орган представляется кадастровый план земельного участка для заключения договоров купли-продажи, аренды земельного участка или государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастрового плана земельного участка.

2.9. В случае предоставления земельного участка на возмездной основе акт приема-передачи земельного участка подписывается после оплаты заявителем стоимости по договору, определяемой на основании отчета независимого оценщика, составленного по заявлению Уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Раздел III. Особенности предоставления и использования

отдельных земельных участков для целей,

не связанных со строительством

3.1. В случае предоставления дополнительного земельного участка для обслуживания и эксплуатации находящихся в собственности граждан или юридических лиц объектов капитального строительства, расположенных на смежном к предоставляемому земельном участке, заявитель представляет дополнительно документы, подтверждающие право собственности или иное право заявителя на существующий основной земельный участок.

3.2. На территории населенных пунктов предоставление земельных участков для ведения индивидуального огородничества или для благоустройства прилегающей к индивидуальному жилому дому территории возможно только в зонах сложившейся индивидуальной жилой застройки при условии, что предоставляемый земельный участок непосредственно примыкает к смежному земельному участку, используемому на определенном праве гражданином, его площадь не превышает установленных предельных размеров, а конфигурация, расположение или характеристики земельного участка не позволяют использовать его для строительства жилого дома, что должно быть подтверждено заключением органа архитектуры по месту расположения земельного участка.

3.3. Земельные участки для установки металлических гаражей предоставляются в непосредственной близости от места жительства льготным категориям граждан (инвалиды I, II групп, участники ВОВ и приравненные к ним категории граждан), получившим автотранспорт бесплатно по линии органов социальной защиты.

При рассмотрении вопросов предоставления земельных участков для установки металлических гаражей заявителями дополнительно представляются документы, подтверждающие право на установку гаража, и выдаваемое органом местного самоуправления разрешение на установку временного металлического гаража.

Земельные участки для установки металлических гаражей предоставляются гражданам в аренду сроком до 5 лет с правом последующего продления без права приобретения земли в собственность.

В случае смерти гражданина или изменения места его постоянной регистрации договор аренды земельного участка подлежит досрочному прекращению, а земельный участок должен быть освобожден от имеющихся сооружений.

3.4. Юридическим лицам под благоустройство земельные участки могут предоставляться при условии, что они испрашиваются для некоммерческих целей и являются смежными по отношению к земельным участкам, используемым заявителями на определенном праве под объектами капитального строительства.

Под благоустройством в настоящем Положении понимается деятельность, направленная на повышение физической и эстетической комфортности окружающей среды, в том числе мероприятия по озеленению, освещению и планированию территории, оборудованию детских, спортивных площадок и мест для отдыха населения без возведения капитальных сооружений.

На предоставленных для благоустройства территории земельных участках разрешается установка объектов уличного оборудования, уличной мебели, объектов городского дизайна и произведений декоративного искусства, размещение беседок, скамеек, теневых навесов, устройство парапетов, оград, технических ограждений и других малых архитектурных форм, обустройство клумб, газонов, цветников, дорожек и др.

Размещение стоянок и парковок автомобильного транспорта в понятие благоустройства не включается.

3.5. Под гостевые автостоянки, парковки, карманы земельные участки могут предоставляться за счет свободных земельных участков, расположенных вне проезжей части дороги и прилегающих к земельным участкам под существующими объектами капитального строительства, собственникам указанных объектов.

3.6. Земельные участки для производства строительных работ по утвержденному проекту вне пределов земельного участка, отведенного под строительство объекта капитального строительства, предоставляются лицу, которому на определенном праве принадлежит предоставленный под строительство земельный участок.

В указанных целях земельные участки предоставляются в аренду на срок строительства объектов, но не более 5 лет.

Для предоставления земельного участка заявителем представляются документы, подтверждающие соответствующее право на предоставленный под строительство земельный участок, и разрешение на строительство объекта капитального строительства.

3.7. При предоставлении земельных участков под карьеры или для добычи полезных ископаемых земельные участки могут быть предоставлены юридическим и физическим лицам, имеющим соответствующие лицензии на конкретный вид деятельности и иные документы, предусмотренные действующим законодательством о недрах.

Раздел IV. Заключительные и переходные положения

4.1. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании приказа Уполномоченного органа.

4.2. Заявление о предоставлении земельного участка (о продлении срока аренды земельного участка) представляется в Уполномоченный орган в единственном экземпляре-подлиннике. Иные необходимые документы представляются в двух экземплярах.

4.3. Продление срока аренды земельного участка, предоставленного для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании заблаговременного обращения арендатора в случае исполнения им условий ранее заключенного договора и при наличии решения (заключения) органа местного самоуправления о продлении на определенный срок использования земельного участка заявителю.

В случае изменения градостроительной ситуации и необходимости использования земельного участка для иных целей, в том числе для строительства, Уполномоченный орган не позднее трех месяцев до окончания срока действия договора аренды, если иное не предусмотрено договором, должен направить арендатору письменное уведомление о том, что договор аренды на новый срок заключаться не будет, а земельный участок по истечении срока действия договора подлежит освобождению, приведению в исходное состояние и передаче арендодателю по акту приема-передачи.

4.4. В приказах о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, а также договорах купли-продажи, аренды земельных участков обязательно указание на то, что земельные участки предоставляются без права возведения объектов капитального строительства и изменения разрешенного использования земельных участков под строительство.

В случае нарушения указанных условий, в том числе самовольного изменения характеристик расположенных на земельных участках объектов (строительство, реконструкция, изменения назначения), права на земельные участки подлежат досрочному прекращению в порядке, установленном действующим законодательством.

4.5. Уступка прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, возможна только в случаях перехода к новому лицу права собственности на объекты капитального строительства, расположенные на основном земельном участке, и в отношении нового собственника объектов капитального строительства.

4.6. В случае формирования земельного участка для целей, не связанных со строительством, и поступления в Уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка до введения в действие настоящего Положения для принятия решения о предоставлении земельного участка решение Комиссии, предусмотренное пунктом 2.3 настоящего Положения, не требуется.

Исполняющий обязанности

руководителя главного управления                                                                                                                                                           В.Е.ЛЕВИН