Об утверждении Положения об этических нормах служебного поведения работников службы занятости населения Ростовской области и Порядка рассмотрения случаев нарушения работниками службы занятости насе...



 

Правительство Ростовской области

Управление государственной службы

занятости населения Ростовской области

(УГСЗН Ростовской области)

П Р И К А З

25 октября 2013 г.                                                                                                 № 151

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении Положения об этических нормах служебного поведения работников службы занятости населения Ростовской области и Порядка рассмотрения случаев нарушения работниками службы занятости населения Ростовской области этических норм служебного поведения

На основании положений Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010, приказываю:

1. Утвердить Положение об этических нормах служебного поведения работников службы занятости населения Ростовской области согласно     приложению № 1.

2. Утвердить Порядок рассмотрения случаев нарушения работниками службы занятости населения Ростовской области этических норм служебного поведения согласно приложению № 2.

3. Начальнику отдела организационно-кадровой работы и делопроизводства Оленникову А.М. ознакомить с приказом государственных гражданских служащих управления и обеспечить его исполнение.

4. Директорам центров занятости населения подведомственных государственных казенных учреждений центров занятости населения Ростовской области довести настоящий приказ до работников и обеспечить его исполнение.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник  управления                                                                           С.Р. Григорян

                                                                             

Приложение № 1

к приказу УГСЗН

Ростовской области

от 25.10.2013 г. № 151

Положение

об этических нормах служебного поведения работников службы занятости населения Ростовской области

1. Общие положения

Положение об этических нормах служебного поведения работников службы занятости населения Ростовской области (далее - Положение) устанавливает основные профессионально-этические требования к поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области в управлении государственной службы занятости населения Ростовской области, технического персонала  управления, основного персонала работников подведомственных государственных казенных учреждений Ростовской области центров занятости населения (далее – работники, служба занятости населения Ростовской области), их внешнему виду и правилам взаимодействия с различными организациями, коллегами и заявителями, обращающимися в органы службы занятости населения.

Положение разработано в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 27.07.2004 № 79-ФЗ                      «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25.12.2008       № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010, протокол № 21) и основано на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

3. Реализация основных требований к этике поведения работников службы занятости населения Ростовской области осуществляется в целях создания положительного имиджа службы занятости населения Ростовской области и повышения качества оказываемых государственных услуг в области содействия занятости населения Ростовской области.

2. Сфера действия Положения

1. Положение носит рекомендательный характер.

2. Работник, поступающий на службу (принимаемый на работу), знакомится с положениями настоящего Положение и соблюдает их в процессе своей деятельности.

3. Цель Положения

Целью настоящего Положения является установление этических норм, правил профессионального поведения работников для достойного выполнения ими своего служебного долга, содействие укреплению авторитета службы занятости населения Ростовской области и доверия граждан к государственным органам, а также обеспечение единых норм поведения.

Положение призвано повысить эффективность выполнения работниками своих должностных обязанностей.

2. Положение определяет:

а) этические ценности, которыми должны руководствоваться в своей деятельности работники;

б) поведение работников при осуществлении профессиональной деятельности.

3. Положение призвано повысить эффективность выполнения работниками службы занятости населения Ростовской области своих должностных обязанностей.

4. Основные принципы и правила служебного поведения работников

службы занятости населения Ростовской области

Работники службы занятости населения Ростовской области, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и их работников;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий службы занятости населения Ростовской области;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

е) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

ж) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

з) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

и) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

к) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении работником службы занятости населения Ростовской области должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету службы занятости населения Ростовской области;

л) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

м) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

н) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности службы занятости населения Ростовской области, его руководителей, если это не входит в их должностные обязанности;

о) соблюдать правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

п) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе в службы занятости населения Ростовской области, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

р) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотреных законодательством Российской Федерации;

2. Работникам службы занятости населения Ростовской области, наделенным организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам, рекомендуется быть для них образцами профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в службе занятости населения Ростовской области благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

3. Работники службы занятости населения Ростовской области, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам, призваны:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения работников к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

4. Работники службы занятости населения Ростовской области, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам, следует принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему работники не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавали пример честности, беспристрастности и справедливости.

5. Работники службы занятости населения Ростовской области должны постоянно повышать уровень своей квалификации и качества работы, знаний нормативных документов, владения информацией по вопросам, входящим в его компетенцию.

6. Работники всемерно содействует формированию позитивного облика службы занятости населения Ростовской области и воздерживается от поведения, которое могло бы нанести ущерб ее авторитету. Личная репутация работника является основой авторитета службы занятости населения Ростовской области.

5. Этические правила служебного поведения работников

службы занятости населения Ростовской области.

В служебном поведении работникам службы занятости населения Ростовской области необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

В служебном поведении работникам службы занятости населения Ростовской области следует воздерживается от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) курения во время совещаний, бесед и иного служебного общения.

Работники службы занятости населения Ростовской области призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Работникам службы занятости населения Ростовской области рекомендуется быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

Внешний вид работников службы занятости населения Ростовской области при исполнении ими должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам и соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

6. Этика взаимоотношений с представителями

проверяемых организаций

1. Работники службы занятости населения Ростовской области, наделенные контрольными полномочиями, должны быть корректны по отношению к гражданам и должностным лицам при осуществлении своей профессиональной деятельности. Во взаимоотношениях с проверяемыми организациями не могут допускать нарушений законных прав и интересов проверяемых организаций.

2. При проведении контрольных мероприятий работники службы занятости населения Ростовской области руководствуется нормами международного права и действующего законодательства Российской Федерации, своими должностными регламентами, установленными методиками.

3. Работники независимы от проверяемых и других заинтересованных лиц.

4. Работники, заботясь о своей независимости, должны избегать любых конфликтов интересов и исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (подарки, вознаграждения и т.п.) и иных интересов, которые могут оказать влияние на их независимость и честность.

5. Работникам службы занятости населения Ростовской области не следует вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации, которые могут его скомпрометировать или повлиять на их способность действовать независимо.

6. Работники службы занятости населения Ростовской области не вправе использовать свой официальный статус, а также конфиденциальную служебную информацию в личных целях, либо в интересах третьей стороны.

7. Работникам службы занятости населения Ростовской области необходимо соблюдать установленные для них законом ограничения. Если на них оказывается неблагоприятное воздействие и при этом источник такого воздействия не может быть устранен, им следует поставить в известность своего руководителя.

8. Личные или семейные взаимоотношения работников службы занятости населения Ростовской области не должны ставить под угрозу беспристрастность их подхода к выполнению должностных обязанностей.

7. Этика взаимоотношений с коллегами и подчиненными

1. Работники способствует установлению в коллективе деловых и товарищеских взаимоотношений. Их профессионализм и конструктивное сотрудничество друг с другом являются основой эффективной деятельности учреждения.

2. Работник, наделенный большими по сравнению со своими коллегами полномочиями, должен с пониманием относиться к коллегам, имеющим собственное профессиональное суждение.

3. Работник, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, быть примером доброжелательности и внимательности к людям, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

4. В своей работе работники не допускает дискриминации коллег по половым, расовым, национальным, религиозным, возрастным или политическим признакам и руководствуются исключительно профессиональными критериями.

8. Этика взаимоотношений с заявителями

1. При ответах на телефонные звонки и устные обращения работник подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, работник, принявший звонок, должен переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2. При приеме заявителей сотрудникам, ведущим прием заявителей, работнику, в должностные обязанности которых входит осуществление консультирования по вопросам исполнения государственных услуг, и администраторам зала следует:

отвечать на приветствие подошедших заявителей, представляться, назвав свою должность, фамилию, предлагать им присесть;

проявлять вежливость, внимательность, тактичность, доброжелательность, объективность, желание помочь заявителю, обращаться к заявителю на "Вы";

выслушивать заявителя и уяснить суть изложенной проблемы, задавать уточняющие вопросы в корректной форме;

разъяснять при необходимости требования действующего законодательства по рассматриваемому вопросу;

выслушивать объяснения или вопросы заявителя внимательно, не перебивая говорящего, проявляя доброжелательность и уважение к собеседнику;

информировать заявителей о порядке и сроках исполнения государственных услуг, а также обжалования принятого решения;

если требуется, спокойно, без раздражения повторить и разъяснить смысл сказанного;

излагать объяснения в понятной форме, исключающей возможность их ошибочного или двоякого понимания;

избегать "параллельных" разговоров с окружающими людьми;

относиться почтительно к людям преклонного возраста, ветеранам, инвалидам, оказывать им необходимую помощь;

быть предупредительными и внимательными к женщинам и детям.

3. В общении с заявителями со стороны работников, ведущих прием заявителей, недопустимы:

любого вида высказывания и действия дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

высокомерный тон, грубость, заносчивость, некорректность замечаний;

споры, дискуссии и действия, препятствующие нормальному общению.

4. Работники, ведущие прием заявителей, не должны:

перебивать заявителей в грубой форме;

проявлять раздражение и недовольство по отношению к заявителям;

разговаривать по телефону, игнорируя присутствие заявителей.

5. При общении с заявителями работники, ведущие прием заявителей, должны проявлять выдержку и быть готовы к неадекватному поведению с их стороны, в том числе проявлению агрессии.

6. В случае конфликтного поведения со стороны заявителя работнику  необходимо принять меры для того, чтобы снять эмоциональное напряжение заявителя, а затем спокойно разъяснить ему порядок решения вопроса.

7. При исполнении должностных обязанностей работникам, ведущим прием заявителей, следует носить костюмы (платья) и обувь строгого делового стиля, подчеркивающих аккуратность и опрятность сотрудников, отдавая предпочтение сочетанию черных (темных) брюк (юбок) и белых (светлых) рубашек (блузок). Женщинам рекомендовано соблюдать скромность и разумную достаточность в использовании косметики и ношении украшений.

8. Информация о фамилии, имени, отчестве и должности работника, ведущего прием заявителей, должна быть размещена на личной информационной табличке или на рабочем месте.

9. Этические конфликты

1. Работник в ходе выполнения своих должностных обязанностей может столкнуться с конфликтными ситуациями, вызванными:

а) просьбами и требованиями иных лиц, направленными на то, чтобы он действовал вразрез со своими должностными обязанностями, в том числе в форме воздействия с помощью угроз, слухов, шантажа и т.п.;

б) неправомерным давлением со стороны руководства;

в) отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на его служебную деятельность.

2. Во всех этих и других ситуациях работник ведет себя выдержанно и достойно, действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, своими служебными обязанностями, а также этическими принципами настоящего Положения.

10. Разрешение этических конфликтов

1. Работник делает все возможное, чтобы избежать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации и (или) авторитету службы занятости населения Ростовской области.

2. В случае, если работнику не удалось избежать конфликтной ситуации, необходимо:

а) обсудить проблему конфликта с непосредственным начальником;

б) если руководитель определенного уровня не может разрешить проблему или оказывается сам непосредственно вовлечен в нее, работнику следует, уведомив своего непосредственного начальника, обратиться к руководителю более высокого уровня.

11. Ответственность за нарушение Положения

Работник должен понимать, что явное и систематическое нарушение норм данного Положения несовместимо с дальнейшей служебной деятельностью в службе занятости населения Ростовской области.

Соблюдение работником службы занятости населения Ростовской области Положений учитывается при проведении аттестации в целях определения соответствия замещаемой должности, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при поощрении или применении дисциплинарных взысканий

        Начальник отдела

организационно-кадровой

работы и делопроизводства                                                               А.М. Оленников

                                                                                    Приложение № 2 к приказу

УГСЗН Ростовской области

                                                                             от 25.10.2013 г. № 151

Порядок

рассмотрения случаев нарушения работниками службы занятости населения Ростовской области этических норм служебного поведения

1. Настоящий порядок рассмотрения случаев нарушения работниками службы занятости населения Ростовской области этических норм служебного поведения (далее – Порядок) разработан в целях укрепления служебной дисциплины и повышения ответственности работников службы занятости населения Ростовской области за соблюдением норм этики и правил служебного поведения.

2. Порядок устанавливает единые подходы к получению информации о случаях нарушения работниками службы занятости населения Ростовской области этических правил служебного поведения, проведению проверки по названным случаям, определению причин и условий, способствующих нарушению этических правил служебного поведения, а также порядку рассмотрения указанных случаев на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению работников службы занятости населения Ростовской области и урегулированию конфликта интересов.

3. Информация о нарушении работниками службы занятости населения Ростовской области этических норм служебного поведения, поступившая от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, организаций, должностных лиц, сотрудников, замещающих должности в государственном органе и граждан (далее – заявители), регистрируются в порядке, установленном для рассмотрения устных или письменных обращений граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления.

4. После поступления информации о нарушении этических норм служебного поведения руководитель органа службы занятости населения Ростовской области направляет её на рассмотрение в кадровое подразделение (ответственному за кадровую работу сотруднику) для проведения проверки содержащихся в ней сведений.

5. Информация о нарушении работниками службы занятости населения Ростовской области этических норм служебного поведения должна содержать:

1) фамилию, имя, отчество работника службы занятости населения Ростовской области, замещаемую им должность;

2) описание нарушения работником службы занятости населения Ростовской области требований к этике служебного поведения, содержащихся в Положении об  этических нормах служебного поведения работников службы занятости населения Ростовской области, обстоятельств, места и времени события;

3) данные об источнике информации.

В случае если отсутствуют данные об источнике информации о нарушении работником службы занятости населения Ростовской области этических правил служебного поведения, эта информация считается анонимной и не подлежит рассмотрению.

6. Проверка сведений, содержащихся в информации о нарушении работниками службы занятости населения Ростовской области этических норм служебного поведения проводится аналогично правилам проведения служебной проверки, установленным статьей 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При этом в письменном заключении по результатам проверки указываются:

1) факты и обстоятельства, установленные по результатам проверки;

2) предложение о необходимости вынесения информации на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников службы занятости населения Ростовской области и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия), созданной в органе службы занятости населения Ростовской области.

7. При необходимости вынесения поступившей информации на рассмотрение Комиссии материалы с соответствующей служебной запиской представляются руководителю органа службы занятости населения Ростовской области для принятия дальнейшего решения.

При этом заявителю, представившему информацию о нарушении работником службы занятости населения Ростовской области этических правил служебного поведения, направляется промежуточный ответ о том, что информация подтвердилась и будет рассмотрена на заседании Комиссии.

8. После вынесения решения Комиссии, заявителю направляется окончательный ответ о результатах рассмотрения  его обращения.

9. Решение комиссии, принятое в отношении работника службы занятости населения Ростовской области по результатам рассмотрения информации о нарушении этических норм служебного поведения, хранится в его личном деле и может быть учтено при аттестации.

Начальник отдела организационно-

кадровой работы и делопроизводства                                                     А.М. Оленников

1