Основная информация
| Дата опубликования: | 25 ноября 2013г. |
| Номер документа: | RU23000201300910 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Краснодарский край |
| Принявший орган: | Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ДЕПАРТАМЕНТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 25 ноября 2013 г. N 136
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 17 МАЯ 2013 ГОДА N 44 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"
В целях приведения нормативного правового акта департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края в соответствие с действующим законодательством, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменение в приказ департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 17 мая 2013 года N 44 "Об утверждении порядка работы с обращениями граждан в департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края":
пункт 4 приказа изложить в следующей редакции:
"4. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.".
2. Приложение к приказу департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 17 мая 2013 года N 44 "Об утверждении порядка работы с обращениями граждан в департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края" изложить в новой редакции (Приложение).
3. Отделу инженерного и информационного обеспечения (Шкердин) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте департамента www.arhikub.ru.
4. Контрольно-аналитическому отделу (Петриченко) обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте администрации края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://admkrai.kxasnodar.ru).
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента, начальника управления градостроительного контроля А.М. Лащенкова.
6. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Руководитель департамента
Ю.В.Рысин
Приложение
Утвержден
приказом департамента
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
от 25 ноября 2013 г. N 136
ПОРЯДОК
РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО АРХИТЕКТУРЕ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок с обращениями граждан в департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (далее - Порядок) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, результативности и качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении письменных (в том числе электронных) и устных обращений, а также порядок взаимодействия департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (далее - департамент) с органами государственной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Краснодарскому краю, органами исполнительной власти Краснодарского края и исполнительными органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих рассмотрение обращений граждан:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, N 7, 2009);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, N 1, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2010, N 31, ст. 4209; N 48, ст. 6246; N 49, ст. 6410; 2011, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4605; N 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7042; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446, N 30, ст. 4171, N 31, ст. 4322, N 47, ст. 6390, N 53 (ч. 1), ст. 7614, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873, N 9, ст. 874, N 14, ст. 1651);
Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" (Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края, N 57, 2007);
постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 1315 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края";
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.
1.3. Результатом рассмотрения обращений граждан является направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты, либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресации обращения, либо уведомление заявителя о невозможности рассмотрения обращения по существу поднимаемых вопросов на основании ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан
2.1. Информирование о порядке рассмотрения обращений граждан.
2.1.1. Местонахождение департамента:
Почтовый адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Кузнечная, д. 6, ул. Красная, 35.
Режим работы:
Понедельник
с 9:00 до 12:30 и с 13:30 до 18:00.
Вторник
с 9:00 до 12:30 и с 13:30 до 18:00.
Среда
с 9:00 до 12:30 и с 13:30 до 18:00.
Четверг
с 9:00 до 12:30 и с 13:30 до 18:00.
Пятница
с 9:00 до 12:30 и с 13:30 до 17:00.
Выходные дни:
суббота, воскресенье.
Прием граждан в департаменте (ул. Кузнечная, 6, г. Краснодар) осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней.
Телефон/факс для приема письменных и устных обращений граждан: 8(861)992-51-37.
Телефон приемной руководителя департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края: 8(861)268-41-50.
Адрес электронной почты департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края: dagkk@arhikub.ru.
2.1.2. Информирование заявителей.
Информирование граждан осуществляется в устной, письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Должностные лица департамента, ответственные за организацию работы с обращениями граждан, осуществляют информирование заявителей: о местонахождении и графике работы департамента; о справочных телефонах и почтовых адресах; об адресе официального сайта в сети Интернет, адресе электронной почты департамента; о порядке получения заявителем информации по вопросам организации рассмотрения обращений, в том числе с использованием государственных информационных систем (Приложение 1).
Основные требования к информированию граждан: своевременность, полнота, актуальность, достоверность представляемой информации и четкость ее изложения.
2.1.3. Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления услуги.
Информирование заявителей в департаменте осуществляется при:
- непосредственном обращении заявителя лично по телефону, письменно почтой, электронной почтой, факсимильной связью в департамент;
- размещении информационных материалов в сети Интернет на официальном сайте департамента.
Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется непосредственно в департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, с использованием телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, на информационных стендах, в приемной.
На входе в департамент в доступном для обозрения месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы.
Консультирование заявителей осуществляется как в устной, так и в письменной форме.
2.1.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
При информировании заявителей о ходе и результатах рассмотрения обращений, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам, входящим в компетенцию департамента. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При поступлении обращения по телефону сотрудник департамента должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование органа, в которое обратилось заинтересованное лицо.
2.1.5. Требования к оформлению информационных стендов.
На информационном стенде в департаменте размещаются следующие материалы: текст Порядка; тексты федеральных и краевых законов и других нормативных актов, определяющих порядок рассмотрения обращений граждан; образец заполнения обращения; адрес (в том числе электронной почты), телефоны и график работы; информация о порядке рассмотрения отдельных обращений; графики приема граждан.
Информационные стенды, содержащие информацию о работе с обращениями граждан, размещаются в холле департамента.
2.2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
2.3. Общие требования к оформлению обращений.
Письменное обращение составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:
- наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления, жалобы;
- личную подпись заявителя;
- дату написания.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в департамент в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ и Порядком. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.4. Сроки рассмотрения обращений граждан.
2.4.1. Обращения, поступившие в департамент по компетенции, рассматриваются в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в департаменте до даты направления ответа заявителю. Если обращение требует срочного разрешения, сроки его рассмотрения могут сокращаться руководителем.
2.4.2. Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями граждан, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются безотлагательно, но не позднее 15 дней, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней.
2.4.3. Уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации по защите прав предпринимателей обеспечивается прием, направляется ответ в письменной форме на обращение, а также предоставляются запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
2.4.4. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления, руководитель государственного органа, на основании доводов должностного лица, вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив гражданина, направившего обращение.
2.4.5. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.
2.4.6. По дубликатному обращению (обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица), приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения. Если дубликатное обращение получено после направления ответа заявителю, то срок рассмотрения данного обращения не должен превышать 10 дней.
2.4.7. Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений.
2.4.8. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, по которым департаментом запрашиваются результаты рассмотрения, осуществляют сотрудники контрольно-аналитического отдела в управлении департамента.
3. Последовательность, сроки и требования к организации
рассмотрения обращений, в том числе особенности процедур
в электронной форме
3.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.
3.1.1. Основание для начала процедуры - поступление в департамент письменного обращения.
3.1.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, фельдъегерской или специальной связью, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи.
3.1.3. В случае направления обращения в электронной форме (интернет-обращений) на официальный сайт департамента (www.arhikub.ru) применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращением (Приложение 2).
3.1.4. К тексту письма подкладывается конверт, который хранится вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения.
3.1.5. Обработка обращений граждан, поступивших по каналам факсимильной связи и в форме электронных сообщений, осуществляется аналогично письменным обращениям.
3.1.6. Письменные обращения на имя руководителя департамента и его заместителей, доставленные в департамент автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются специалистом отдела по вопросам государственной службы и специальной работы департамента ответственным за прием документов. На копии обращения проставляется штамп-уведомление о поступлении обращения в департамент с указаниями даты поступления, либо выдается расписка с указанием даты приема обращения и телефона для справок и передаются в контрольно-аналитический отдел в управлении департамента.
3.2. Регистрация обращений в контрольно-аналитическом отделе управления департамента.
3.2.1. Все поступающие в департамент письменные обращения граждан регистрируются должностным лицом, ответственным за регистрацию входящих документов в автоматизированной системе "синкопа-документ" не позднее трех рабочих дней с даты их поступления.
Информация о персональных данных авторов письменных обращений, и обращений, направленных в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.
3.2.2. На первой странице письма (а не на сопроводительных документах к нему) в правом верхнем углу либо на свободном от текста месте проставляется регистрационный штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера.
3.2.3. Регистрация обращений осуществляется в пределах календарного года (Приложение 3).
3.2.4. В электронную учетную карточку вносятся:
дата регистрации;
регистрационный номер;
фамилия и инициалы автора обращения и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля). Если почтовый адрес отсутствует, а указан только электронный адрес заявителя, в адресную строку вносится запись: "Без точного адреса";
указывается, откуда поступило обращение (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от заявителя и т.д.), дата, исходящий номер сопроводительного письма;
краткое содержание обращения, которое должно быть четким, отражать его суть.
3.2.5. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в электронную учетную карточку вносится первая разборчиво указанная фамилия с припиской "и другие". Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия ссылки на фамилию первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. В учетной карточке проставляется отметка "коллективное". Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения (заведения), из которых они поступили (коллектив ОАО "Визит", коллектив СОШ N 1).
3.2.6. Если автор (например Иванов) пересылает обращение через второе лицо (например Петров), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе "Ф.И.О." отмечаются две фамилии: Иванов, Петров.
3.2.7. Если заявитель не указал своей фамилии, то в электронную учетную карточку вносится запись "без подписи".
3.2.8. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению, как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.
3.3. Направление обращений на рассмотрение.
3.3.1. Основание для начала процедуры - регистрация письменного обращения в автоматизированной системе.
3.3.2. Непосредственные исполнители определяются руководителем.
Поручение руководителя должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, четко сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись руководителя. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.3.3. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из его содержания, независимо от того, на чье имя оно адресовано.
3.3.4. Поступившее письменное обращение направляется начальнику контрольно-аналитического отдела в управлении департамента, а также, в зависимости от содержания, начальникам соответствующих отделов департамента, отделов управления департамента для рассмотрения и подготовки письменного ответа.
3.3.5. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, в течение семи дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением граждан, направивших обращение, о переадресации обращений.
3.3.6. Уведомления авторам обращений направляются по почте.
3.3.7. Уведомления авторам обращений, поступившим по информационным системам общего пользования (электронная почта), направляются на электронный адрес, указанный в обращении, специалистами контрольно-аналитического отдела в управлении департамента в случае отсутствия почтового адреса либо наличия просьбы заявителя о направлении ответа на указанный электронный адрес.
3.3.8. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
3.3.9. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если с вышеуказанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.3.10. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.3.11. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.4. Рассмотрение обращений.
3.4.1. Основание для начала рассмотрения - получение исполнителем поручения по рассмотрению письменного обращения.
3.4.2. Ответственным за подготовку ответов заявителям является контрольно-аналитический отдел в управлении департамента. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители.
3.4.3. Должностное лицо при рассмотрении обращения в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы, встречается с заявителем для уточнения сути обращения.
3.4.4. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения) анализируется имеющаяся по поднимаемым в нем вопросам переписка. Как правило, повторные обращения ставятся на контроль. Письма одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не являются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам.
3.4.5. Письма с просьбами о личном приеме руководителем департамента либо его заместителями рассматриваются как обычные обращения. Если в обращении не указана проблема, то заявителю направляется сообщение о порядке организации личного приема граждан должностными лицами департамента, а заявление оформляется "в дело" как исполненное.
3.4.6. Обращение, содержащее в адресной части обращения пометку "лично", рассматривается на общих основаниях в соответствии с Порядком.
3.4.7. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с Порядком.
3.4.8. В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные подробные мотивированные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департамента, на основании служебной записки исполнителя (Приложение 4) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Сообщение о прекращении переписки в 30-дневный срок со дня регистрации обращения направляется автору за подписью руководителя департамента.
3.4.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, департаментом в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.5. Ответы на обращения.
3.5.1. Рассмотрение обращения завершается подготовкой ответа и направлением его заявителю.
3.5.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушений прав заявителя, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты по урегулированию.
3.5.3. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).
3.5.4. В ответе автору поручения по рассмотрению обращения должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.5.5. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указываются срок или условия окончательного решения вопроса.
3.5.6. Обращение, на которое дается промежуточный ответ (продление срока рассмотрения), в архив не направляется до разрешения вопросов, поднимаемых в нем.
3.5.7. Оригиналы документов возвращаются исполнителем автору обращения путем личного вручения или способом, обеспечивающим их сохранность.
3.5.8. Ответы заявителям подписываются руководителем департамента, его заместителями.
3.5.9. Ответы на обращения, поступившие из федеральных органов государственной власти, по которым запрашивается информация о результатах рассмотрения, подписываются главой администрации (губернатором) Краснодарского края, его заместителями либо должностными лицами, которым поручено рассмотрение.
3.5.10. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено (например Ивановой В.И. - для сообщения всем заявителям, или Ивановой В.И. - для информирования заинтересованных лиц, или Ивановой В.И. и другим). В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и другим адресатам. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение.
3.5.11. Если дубликат обращения поступил после разрешения основного обращения, то не позднее десятидневного срока ответ на него направляется с кратким изложением принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер предыдущего ответа и с приложением его копии.
3.5.12. В ответе на дубликатные обращения делается ссылка на все поступившие обращения и адресатов, их направивших. К примеру, "Ваши обращения, поступившие из администрации Краснодарского края, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, по их поручениям рассмотрены".
3.5.13. В случае если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
3.5.14. Допустимо оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи, с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления правом.
3.5.15. Исполнители несут установленную законодательством ответственность за исполнение поручений по обращениям и качество ответов.
3.5.16. При согласии должностного лица, дававшего поручение по рассмотрению обращения, с ответом заявителю материалы рассмотрения обращения списываются им "в дело".
В случае если исполнителей несколько и один из них дает промежуточный ответ (срок окончательного рассмотрения не превышает шестидесяти дней), то автору поручения по рассмотрению обращения представляются ответы после рассмотрения обращения всеми исполнителями.
3.5.17. Ответ на обращение, поступившее в департамент в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.5.18. Срок регистрации и отправки ответа не должен превышать одного дня со дня его подписания.
3.6. Организация рассмотрения обращений, поступивших по телефону департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края.
3.6.1. Основание для начала процедуры - поступление звонка по телефону департамента.
3.6.2. Устные обращения, поступающие по телефону департамента, принимаются специалистами контрольно-аналитического отдела в управлении департамента.
3.6.3. Регистрация и учет устных обращений граждан, поступивших по телефону департамента, заносится в журнал учета звонков.
3.6.4. При обращении на телефон департамента, заявитель должен сообщить: фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, номер телефона и суть проблемы.
3.6.5. Всем гражданам, позвонившим по телефону департамента, даются необходимые разъяснения.
3.6.6. Если в процессе общения с заявителем по телефону департамента выяснится, что устного обращения недостаточно, и для разрешения его вопроса требуется изучение дополнительных материалов или документов, заявителю предлагается изложить свои доводы в письменном обращении с учетом требований, предъявляемых действующим законодательством и Порядком к письменным обращениям, и направить в департамент.
3.7. Организация личного приема граждан в департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края.
3.7.1. Основание для начала процедуры - обращение гражданина в департамент.
3.7.2. Ежедневный прием посетителей в департаменте осуществляется согласно п. 2.1.1 настоящего Порядка. Прием ведут специалисты контрольно-аналитического отдела в управлении департамента.
3.7.3. Помещения, выделенные для приема граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
3.7.4. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих прием граждан, оборудуются компьютерами и оргтехникой.
3.7.5. Место ожидания личного приема граждан оборудуется стульями, столами, заявители обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, бумагой для написания обращений.
3.7.6. Места для проведения личного приема граждан оборудуются системами вентиляции, кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, питьевой водой и разовыми стаканчиками.
3.7.7. Организацию личного приема граждан в департаменте осуществляет контрольно-аналитический отдел в управлении департамента.
3.7.8. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. В исключительных случаях возможен прием вне очереди по состоянию здоровья заявителя либо в связи с удаленностью места проживания от краевого центра.
3.7.9. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.7.10. Фамилия, имя, отчество заявителя, адрес и краткая аннотация вопроса регистрируются в карточке личного приема граждан.
3.7.11. Ведущий прием обязан дать заявителю исчерпывающие разъяснения по интересующему вопросу либо разъяснить где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен поднятый вопрос.
3.7.12. Во время приема заявитель может оставить письменное обращение, которое передается на регистрацию, и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с Порядком рассмотрения письменных обращений. При необходимости корреспонденция, полученная во время приема, рассматривается в первоочередном порядке.
3.7.13. Для оперативного решения вопросов в ходе приема заполняется карточка личного приема (Приложение 5), оформляется контрольное поручение по разрешению проблемы, которое подписывается начальником контрольно-аналитического отдела в управлении департамента либо его заместителем и направляется исполнителю.
3.7.14. Личный прием граждан осуществляется руководителем департамента либо его заместителями, а так же специалистами, в компетенции которых находится рассмотрение обращений граждан.
3.7.15. График приема граждан должностными лицами департамента ежегодно утверждается руководителем департамента или его первым заместителем и размещается в холле департамента, а также на официальном сайте департамента.
3.7.16. Материалы по обращениям граждан передаются должностному лицу, которое будет вести прием граждан, для ознакомления и выработки проекта решения по поднимаемым заявителями вопросам.
3.7.17. По окончании приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
3.7.18. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.7.19. Должностное лицо, ведущее прием, принимает решение о постановке на контроль исполнения его поручения.
3.7.20. Карточка личного приема (при необходимости с приложениями к ней) специалистами департамента на следующий день после приема направляется на исполнение.
3.7.21. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.
3.7.22. Руководитель департамента, его заместители, а также специалисты контрольно-аналитического отдела в управлении департамента, принимают участие в личных приемах (в том числе выездных, в режиме видеоконференцсвязи), организованных управлением по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края.
3.7.23. Прием граждан также осуществляется специалистами территориальных отделов управления департамента.
Гражданам даются необходимые разъяснения, юридические консультации, оказывается оперативная помощь либо от них принимаются письменные обращения на имя руководителя департамента и его заместителей.
3.7.24. Письменные обращения, принятые в ходе работы специалистов территориальных отделов управления департамента, регистрируются в установленном законодательством порядке.
3.7.25. Результатом приема является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, либо специалистом, осуществляющим прием, решения по поставленному вопросу.
3.8. Блок-схема процедуры рассмотрения обращений граждан представлена в Приложении 6 к настоящему Порядку.
3.9. Хранение материалов рассмотрения обращений граждан.
3.9.1. Обращения хранятся в контрольно-аналитическом отделе в управлении департамента.
3.9.2. На хранение материалы рассмотрения обращений передаются после списания "в дело" авторами поручений по их рассмотрению.
3.9.3. Рассмотренное письменное обращение с копией поручения и все документы, относящиеся к его разрешению, комплектуются в отдельный материал в следующей последовательности:
информация о результатах рассмотрения обращения;
материалы проверки по обращению (если она проводилась);
копия ответа автору, а также (если имеются) копии промежуточных ответов автору, информация о продлении срока рассмотрения;
поручение по рассмотрению обращения;
письменное обращение, приложения к нему (если они имеются).
3.9.4. Материалы рассмотрения письменных обращений граждан формируются в папках в хронологическом порядке, исходя из номера и даты регистрации.
3.9.5. Срок хранения обращений граждан с материалами по их рассмотрению - 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.
4. Порядок и формы контроля за рассмотрением
обращений граждан
4.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
4.2. Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает:
постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений с контроля.
4.2.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, имеющие большое общественное, политическое значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе исполнительных органов местного самоуправления в Краснодарском крае, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся мер в случае повторных (многократных) обращений.
4.2.2. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поставленных на контроль в департаменте, ведется специалистами контрольно-аналитического отдела в управлении департамента.
4.2.3. Обращения, по которым администрацией Краснодарского края запрашивается информация о результатах рассмотрения, после исполнения подлежат возврату со всеми материалами в управление по работе с обращениями, при этом в ответе на бланке указывается номер и дата регистрации письма в администрации Краснодарского края, номер и дата регистрации направляемого ответа, инициалы, фамилия и номер служебного телефона исполнителя. К ответу прикладываются оригинал обращения, копия ответа заявителю и другие востребованные согласно поручению материалы. В деле у исполнителя остаются поручение, копия обращения, копия ответа на поручение, копия ответа заявителю и сопутствующие рассмотрению обращения материалы.
4.2.4. Проекты ответов на обращения, поставленные на контроль в федеральных органах государственной власти, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Краснодарского края, Приемной Президента Российской Федерации в Краснодарском крае, оформляются исполнителями за подписью главы администрации (губернатора) Краснодарского края или его заместителей, дававших поручения по рассмотрению, и передаются в управление по работе с обращениями с оригиналами обращений и приложениями к ним.
4.2.5. Подлинники обращений граждан в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. В департаменте хранятся их копии.
4.2.6. Если в ответе, поступившем в департамент, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного времени, обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. Продолжительность дополнительного рассмотрения не превышает 30 дней.
4.3. Ответственность должностных лиц контрольно-аналитического отдела в управлении департамента закрепляется в их должностных регламентах.
Должностные лица, осуществляющие предоставление услуги, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.
Сведения, содержащиеся в обращении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, работающего с обращением. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
4.3.1. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения по акту временно замещающему его специалисту.
При освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан.
4.3.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за организацию работы с обращениями граждан, положений настоящего Порядка.
4.3.3. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих в департамент, осуществляется контрольно-аналитическим отделом в управлении департамента.
4.3.4. В случае установления в результате проверки недостоверности ответа обращение направляется на повторное рассмотрение с поручением руководителя департамента. В поручении могут устанавливаться методы повторного рассмотрения: комиссионно (с обозначением членов комиссии), с выездом на место, с участием заявителя (заявителей) и другие.
4.3.5. В целях контроля за работой с обращениями граждане имеют право запросить и получить, а должностные лица обязаны им предоставить, возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к рассмотрению обращений граждан, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
4.3.6. По результатам рассмотрения документов и материалов граждане направляют в департамент предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка рассмотрения обращений граждан, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушениях должностными лицами положений Порядка, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
Руководитель департамента
Ю.В.РЫСИН
Приложение 1
к Порядку
работы с обращениями
граждан в департаменте
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
СВЕДЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, УПРАВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ДЕПАРТАМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РАБОТУ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
N
Наименование органа
Адрес, телефон, факс, органа, почтовый адрес электронная почта
1.
Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края
350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, тел/факс: (861) 268-41-50, dagkk@arhikub.ru
2.
Управление градостроительного контроля
350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, тел/факс: (861) 268-41-50, dagkk@arhikub.ru
3.
Контрольно-аналитический отдел
адрес для корреспонденции: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, прием граждан осуществляется по адресу: г. Краснодар, ул. Кузнечная, 6, тел/факс: (861) 992-51-37, dagkk@arhikub.ru
4.
Центральный отдел
адрес для корреспонденции: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, прием граждан осуществляется по адресу: г. Краснодар, ул. Кузнечная, 6, (861) 992-51-46, krasnodar@arhikub.ru.
5.
Территориальный отдел
адрес для корреспонденции: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, прием граждан осуществляется по адресу: 353560, г. Славянск-на-Кубани, ул. Полякова, 259, (86146) 2-15-33. slaviansk@arhikub.ru
6.
Азово-Черноморский отдел
адрес для корреспонденции: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, прием граждан осуществляется по адресу: г. Анапа, ул. Калинина, 27, (86133) 5-05-52, anapa@arhikub.ru.
7.
Сочинский отдел
адрес для корреспонденции: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, прием граждан осуществляется по адресу: г. Сочи, отель "Звездный", ул. Гагарина, 5 оф. 301, (8622) 54-08-11, UOGD-SOCHI@yandex.ru
Заместитель начальника управления
градостроительного контроля департамента,
начальник контрольно-аналитического отдела
А.Ю.ПЕТРИЧЕНКО
Приложение 2
к Порядку
работы с обращениями
граждан в департаменте
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
ФОРМА,
ЗАПОЛНЯЕМАЯ ГРАЖДАНАМИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ
ФИО ___________________________________________________________________
Адрес: ________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
E-mail ________________________________________________________________
Почтовый индекс _______________________________________________________
Телефон _______________________________________________________________
Текст _________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Заместитель начальника управления
градостроительного контроля департамента,
начальник контрольно-аналитического отдела
А.Ю.ПЕТРИЧЕНКО
Приложение 3
к Порядку
работы с обращениями
граждан в департаменте
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
NN пп/дата поступления письма/дата регистрации
Ф.И.О. заявителя и адрес его места жительства
Откуда поступило письмо, N, дата
Краткое содержание обращения
Кому поручено рассмотрение
Срок рассмотрения
Когда фактически рассмотрено
Результат рассмотрения
Удовлетворено
Разъяснено
Отказано
Заместитель начальника управления
градостроительного контроля департамента,
начальник контрольно-аналитического отдела
А.Ю.ПЕТРИЧЕНКО
Приложение 4
к Порядку
работы с обращениями
граждан в департаменте
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПЕРЕПИСКИ
Руководителю департамента
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края Ю.В. Рысину
О прекращении переписки
На основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" прошу дать
разрешение прекратить переписку с (Ф.И.О. заявителя) ______________________
по вопросу _____________________________________________ в связи с тем, что
в письменном обращении заявителя не содержится доводов или обстоятельств, а
на предыдущие обращения:
1. (дата и номер)
2. (дата и номер)
3. (дата и номер)
Давались подробные письменные ответы (копии ответов прилагаются).
Приложение: на _____ л., в _______ экз.
(должность)_________________ _____(подпись) (инициалы, фамилия)_____
Заместитель начальника управления
градостроительного контроля департамента,
начальник контрольно-аналитического отдела
А.Ю.ПЕТРИЧЕНКО
Приложение 5
к Порядку
работы с обращениями
граждан в департаменте
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА N 13-Л
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес места жительства, телефон ___________________________________________
Место работы: _____________________________________________________________
Дата приема _______________________________________________________________
Приемная администрации края (ком. 145)
Содержание вопроса ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Исполнитель: ______________________________________________________________
Резолюция: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ Автор
Резолюции т. ___________________________________________(____________) Срок
исполнения ________________________________________________________________
Обратная сторона карточки
Дата
Кому направлено
Особые отметки
Дата, индекс исполнителя __________________________________________________
Адресат ___________________________________________________________________
Содержание ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С контроля снял _________________________ Подпись контролера ______________
Дело ____ Том _____ Листы ________ Фонд ____________________________
Опись ___________________________
Дело ____________________________
Заместитель начальника управления
градостроительного контроля департамента,
начальник контрольно-аналитического отдела
А.Ю.ПЕТРИЧЕНКО
Приложение 6
к Порядку
работы с обращениями
граждан в департаменте
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
БЛОК-СХЕМА
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Обращение гражданина │
└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘
┌───────────────┬─────────────┼────────────────┬──────────────┐
\/ \/ \/ \/ \/
┌───────────┐ ┌───────────┐ ┌───────────┐ ┌────────────┐ ┌────────────┐
│ Почтой │ │ Лично │ │Электронной│ │Факсимильной│ │ В ходе │
│ │ │ │ │ почтой │ │ связью │ │ личного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ приема │
└────┬──────┘ └─────┬─────┘ └─────┬─────┘ └──────┬─────┘ └─────┬──────┘
└───────────────┴───┬──────────┴───────────────┘ │
\/ \/
┌─────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐
│Прием, обработка │ │ Рассмотрение руководителем │
└────────┬────────┘ │ департамента, первым │
│ │ заместителем руководителя │
│ │ департамента, заместитель │
│ │ руководителя департамента - │
│ │ руководителем управления │
│ │ градостроительного контроля, │
│ │ специалистами управления │
│ │ департамента │
│ └────────────────┬──────────────┘
│ ┌───────────────────────────────┴───────┐
\/ \/ \/
┌─────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐
│ Регистрация │ │ Разъяснение, устный ответ │
│ │ │ заявителю │
└────────┬────────┘ └───────────────────────────────┘
┌───────────┴─────────────────────┐
\/ \/
┌──────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐
│Рассмотрение и подготовка │ │Направление и рассмотрение │
│ ответа │ │ по принадлежности │
└────────────┬─────────────┘ └───────────────────────────┘
┌──────┴─────────────────────┐
\/ \/
┌──────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Направление │ │ Направление │
│ ответа │ │ ответа в │
│ гражданину │ │ соответствующие │
│ │ │ органы на │
│ │ │ дополнительный │
│ │ │ контроль │
└──────────────┘ └─────────────────┘
Заместитель начальника управления
градостроительного контроля департамента,
начальник контрольно-аналитического отдела
А.Ю.ПЕТРИЧЕНКО
ДЕПАРТАМЕНТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 25 ноября 2013 г. N 136
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 17 МАЯ 2013 ГОДА N 44 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"
В целях приведения нормативного правового акта департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края в соответствие с действующим законодательством, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменение в приказ департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 17 мая 2013 года N 44 "Об утверждении порядка работы с обращениями граждан в департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края":
пункт 4 приказа изложить в следующей редакции:
"4. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.".
2. Приложение к приказу департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 17 мая 2013 года N 44 "Об утверждении порядка работы с обращениями граждан в департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края" изложить в новой редакции (Приложение).
3. Отделу инженерного и информационного обеспечения (Шкердин) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте департамента www.arhikub.ru.
4. Контрольно-аналитическому отделу (Петриченко) обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте администрации края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://admkrai.kxasnodar.ru).
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента, начальника управления градостроительного контроля А.М. Лащенкова.
6. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Руководитель департамента
Ю.В.Рысин
Приложение
Утвержден
приказом департамента
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
от 25 ноября 2013 г. N 136
ПОРЯДОК
РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО АРХИТЕКТУРЕ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок с обращениями граждан в департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (далее - Порядок) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, результативности и качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении письменных (в том числе электронных) и устных обращений, а также порядок взаимодействия департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (далее - департамент) с органами государственной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Краснодарскому краю, органами исполнительной власти Краснодарского края и исполнительными органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих рассмотрение обращений граждан:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, N 7, 2009);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, N 1, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2010, N 31, ст. 4209; N 48, ст. 6246; N 49, ст. 6410; 2011, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4605; N 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7042; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446, N 30, ст. 4171, N 31, ст. 4322, N 47, ст. 6390, N 53 (ч. 1), ст. 7614, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873, N 9, ст. 874, N 14, ст. 1651);
Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" (Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края, N 57, 2007);
постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 1315 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края";
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.
1.3. Результатом рассмотрения обращений граждан является направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты, либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресации обращения, либо уведомление заявителя о невозможности рассмотрения обращения по существу поднимаемых вопросов на основании ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан
2.1. Информирование о порядке рассмотрения обращений граждан.
2.1.1. Местонахождение департамента:
Почтовый адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Кузнечная, д. 6, ул. Красная, 35.
Режим работы:
Понедельник
с 9:00 до 12:30 и с 13:30 до 18:00.
Вторник
с 9:00 до 12:30 и с 13:30 до 18:00.
Среда
с 9:00 до 12:30 и с 13:30 до 18:00.
Четверг
с 9:00 до 12:30 и с 13:30 до 18:00.
Пятница
с 9:00 до 12:30 и с 13:30 до 17:00.
Выходные дни:
суббота, воскресенье.
Прием граждан в департаменте (ул. Кузнечная, 6, г. Краснодар) осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней.
Телефон/факс для приема письменных и устных обращений граждан: 8(861)992-51-37.
Телефон приемной руководителя департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края: 8(861)268-41-50.
Адрес электронной почты департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края: dagkk@arhikub.ru.
2.1.2. Информирование заявителей.
Информирование граждан осуществляется в устной, письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Должностные лица департамента, ответственные за организацию работы с обращениями граждан, осуществляют информирование заявителей: о местонахождении и графике работы департамента; о справочных телефонах и почтовых адресах; об адресе официального сайта в сети Интернет, адресе электронной почты департамента; о порядке получения заявителем информации по вопросам организации рассмотрения обращений, в том числе с использованием государственных информационных систем (Приложение 1).
Основные требования к информированию граждан: своевременность, полнота, актуальность, достоверность представляемой информации и четкость ее изложения.
2.1.3. Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления услуги.
Информирование заявителей в департаменте осуществляется при:
- непосредственном обращении заявителя лично по телефону, письменно почтой, электронной почтой, факсимильной связью в департамент;
- размещении информационных материалов в сети Интернет на официальном сайте департамента.
Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется непосредственно в департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, с использованием телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, на информационных стендах, в приемной.
На входе в департамент в доступном для обозрения месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы.
Консультирование заявителей осуществляется как в устной, так и в письменной форме.
2.1.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
При информировании заявителей о ходе и результатах рассмотрения обращений, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам, входящим в компетенцию департамента. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При поступлении обращения по телефону сотрудник департамента должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование органа, в которое обратилось заинтересованное лицо.
2.1.5. Требования к оформлению информационных стендов.
На информационном стенде в департаменте размещаются следующие материалы: текст Порядка; тексты федеральных и краевых законов и других нормативных актов, определяющих порядок рассмотрения обращений граждан; образец заполнения обращения; адрес (в том числе электронной почты), телефоны и график работы; информация о порядке рассмотрения отдельных обращений; графики приема граждан.
Информационные стенды, содержащие информацию о работе с обращениями граждан, размещаются в холле департамента.
2.2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
2.3. Общие требования к оформлению обращений.
Письменное обращение составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:
- наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления, жалобы;
- личную подпись заявителя;
- дату написания.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в департамент в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ и Порядком. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.4. Сроки рассмотрения обращений граждан.
2.4.1. Обращения, поступившие в департамент по компетенции, рассматриваются в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в департаменте до даты направления ответа заявителю. Если обращение требует срочного разрешения, сроки его рассмотрения могут сокращаться руководителем.
2.4.2. Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями граждан, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются безотлагательно, но не позднее 15 дней, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней.
2.4.3. Уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации по защите прав предпринимателей обеспечивается прием, направляется ответ в письменной форме на обращение, а также предоставляются запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
2.4.4. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления, руководитель государственного органа, на основании доводов должностного лица, вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив гражданина, направившего обращение.
2.4.5. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.
2.4.6. По дубликатному обращению (обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица), приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения. Если дубликатное обращение получено после направления ответа заявителю, то срок рассмотрения данного обращения не должен превышать 10 дней.
2.4.7. Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений.
2.4.8. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, по которым департаментом запрашиваются результаты рассмотрения, осуществляют сотрудники контрольно-аналитического отдела в управлении департамента.
3. Последовательность, сроки и требования к организации
рассмотрения обращений, в том числе особенности процедур
в электронной форме
3.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.
3.1.1. Основание для начала процедуры - поступление в департамент письменного обращения.
3.1.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, фельдъегерской или специальной связью, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи.
3.1.3. В случае направления обращения в электронной форме (интернет-обращений) на официальный сайт департамента (www.arhikub.ru) применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращением (Приложение 2).
3.1.4. К тексту письма подкладывается конверт, который хранится вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения.
3.1.5. Обработка обращений граждан, поступивших по каналам факсимильной связи и в форме электронных сообщений, осуществляется аналогично письменным обращениям.
3.1.6. Письменные обращения на имя руководителя департамента и его заместителей, доставленные в департамент автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются специалистом отдела по вопросам государственной службы и специальной работы департамента ответственным за прием документов. На копии обращения проставляется штамп-уведомление о поступлении обращения в департамент с указаниями даты поступления, либо выдается расписка с указанием даты приема обращения и телефона для справок и передаются в контрольно-аналитический отдел в управлении департамента.
3.2. Регистрация обращений в контрольно-аналитическом отделе управления департамента.
3.2.1. Все поступающие в департамент письменные обращения граждан регистрируются должностным лицом, ответственным за регистрацию входящих документов в автоматизированной системе "синкопа-документ" не позднее трех рабочих дней с даты их поступления.
Информация о персональных данных авторов письменных обращений, и обращений, направленных в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.
3.2.2. На первой странице письма (а не на сопроводительных документах к нему) в правом верхнем углу либо на свободном от текста месте проставляется регистрационный штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера.
3.2.3. Регистрация обращений осуществляется в пределах календарного года (Приложение 3).
3.2.4. В электронную учетную карточку вносятся:
дата регистрации;
регистрационный номер;
фамилия и инициалы автора обращения и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля). Если почтовый адрес отсутствует, а указан только электронный адрес заявителя, в адресную строку вносится запись: "Без точного адреса";
указывается, откуда поступило обращение (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от заявителя и т.д.), дата, исходящий номер сопроводительного письма;
краткое содержание обращения, которое должно быть четким, отражать его суть.
3.2.5. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в электронную учетную карточку вносится первая разборчиво указанная фамилия с припиской "и другие". Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия ссылки на фамилию первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. В учетной карточке проставляется отметка "коллективное". Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения (заведения), из которых они поступили (коллектив ОАО "Визит", коллектив СОШ N 1).
3.2.6. Если автор (например Иванов) пересылает обращение через второе лицо (например Петров), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе "Ф.И.О." отмечаются две фамилии: Иванов, Петров.
3.2.7. Если заявитель не указал своей фамилии, то в электронную учетную карточку вносится запись "без подписи".
3.2.8. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению, как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.
3.3. Направление обращений на рассмотрение.
3.3.1. Основание для начала процедуры - регистрация письменного обращения в автоматизированной системе.
3.3.2. Непосредственные исполнители определяются руководителем.
Поручение руководителя должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, четко сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись руководителя. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.3.3. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из его содержания, независимо от того, на чье имя оно адресовано.
3.3.4. Поступившее письменное обращение направляется начальнику контрольно-аналитического отдела в управлении департамента, а также, в зависимости от содержания, начальникам соответствующих отделов департамента, отделов управления департамента для рассмотрения и подготовки письменного ответа.
3.3.5. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, в течение семи дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением граждан, направивших обращение, о переадресации обращений.
3.3.6. Уведомления авторам обращений направляются по почте.
3.3.7. Уведомления авторам обращений, поступившим по информационным системам общего пользования (электронная почта), направляются на электронный адрес, указанный в обращении, специалистами контрольно-аналитического отдела в управлении департамента в случае отсутствия почтового адреса либо наличия просьбы заявителя о направлении ответа на указанный электронный адрес.
3.3.8. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
3.3.9. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если с вышеуказанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.3.10. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.3.11. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.4. Рассмотрение обращений.
3.4.1. Основание для начала рассмотрения - получение исполнителем поручения по рассмотрению письменного обращения.
3.4.2. Ответственным за подготовку ответов заявителям является контрольно-аналитический отдел в управлении департамента. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители.
3.4.3. Должностное лицо при рассмотрении обращения в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы, встречается с заявителем для уточнения сути обращения.
3.4.4. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения) анализируется имеющаяся по поднимаемым в нем вопросам переписка. Как правило, повторные обращения ставятся на контроль. Письма одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не являются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам.
3.4.5. Письма с просьбами о личном приеме руководителем департамента либо его заместителями рассматриваются как обычные обращения. Если в обращении не указана проблема, то заявителю направляется сообщение о порядке организации личного приема граждан должностными лицами департамента, а заявление оформляется "в дело" как исполненное.
3.4.6. Обращение, содержащее в адресной части обращения пометку "лично", рассматривается на общих основаниях в соответствии с Порядком.
3.4.7. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с Порядком.
3.4.8. В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные подробные мотивированные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департамента, на основании служебной записки исполнителя (Приложение 4) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Сообщение о прекращении переписки в 30-дневный срок со дня регистрации обращения направляется автору за подписью руководителя департамента.
3.4.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, департаментом в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.5. Ответы на обращения.
3.5.1. Рассмотрение обращения завершается подготовкой ответа и направлением его заявителю.
3.5.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушений прав заявителя, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты по урегулированию.
3.5.3. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).
3.5.4. В ответе автору поручения по рассмотрению обращения должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.5.5. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указываются срок или условия окончательного решения вопроса.
3.5.6. Обращение, на которое дается промежуточный ответ (продление срока рассмотрения), в архив не направляется до разрешения вопросов, поднимаемых в нем.
3.5.7. Оригиналы документов возвращаются исполнителем автору обращения путем личного вручения или способом, обеспечивающим их сохранность.
3.5.8. Ответы заявителям подписываются руководителем департамента, его заместителями.
3.5.9. Ответы на обращения, поступившие из федеральных органов государственной власти, по которым запрашивается информация о результатах рассмотрения, подписываются главой администрации (губернатором) Краснодарского края, его заместителями либо должностными лицами, которым поручено рассмотрение.
3.5.10. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено (например Ивановой В.И. - для сообщения всем заявителям, или Ивановой В.И. - для информирования заинтересованных лиц, или Ивановой В.И. и другим). В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и другим адресатам. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение.
3.5.11. Если дубликат обращения поступил после разрешения основного обращения, то не позднее десятидневного срока ответ на него направляется с кратким изложением принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер предыдущего ответа и с приложением его копии.
3.5.12. В ответе на дубликатные обращения делается ссылка на все поступившие обращения и адресатов, их направивших. К примеру, "Ваши обращения, поступившие из администрации Краснодарского края, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, по их поручениям рассмотрены".
3.5.13. В случае если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
3.5.14. Допустимо оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи, с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления правом.
3.5.15. Исполнители несут установленную законодательством ответственность за исполнение поручений по обращениям и качество ответов.
3.5.16. При согласии должностного лица, дававшего поручение по рассмотрению обращения, с ответом заявителю материалы рассмотрения обращения списываются им "в дело".
В случае если исполнителей несколько и один из них дает промежуточный ответ (срок окончательного рассмотрения не превышает шестидесяти дней), то автору поручения по рассмотрению обращения представляются ответы после рассмотрения обращения всеми исполнителями.
3.5.17. Ответ на обращение, поступившее в департамент в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.5.18. Срок регистрации и отправки ответа не должен превышать одного дня со дня его подписания.
3.6. Организация рассмотрения обращений, поступивших по телефону департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края.
3.6.1. Основание для начала процедуры - поступление звонка по телефону департамента.
3.6.2. Устные обращения, поступающие по телефону департамента, принимаются специалистами контрольно-аналитического отдела в управлении департамента.
3.6.3. Регистрация и учет устных обращений граждан, поступивших по телефону департамента, заносится в журнал учета звонков.
3.6.4. При обращении на телефон департамента, заявитель должен сообщить: фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, номер телефона и суть проблемы.
3.6.5. Всем гражданам, позвонившим по телефону департамента, даются необходимые разъяснения.
3.6.6. Если в процессе общения с заявителем по телефону департамента выяснится, что устного обращения недостаточно, и для разрешения его вопроса требуется изучение дополнительных материалов или документов, заявителю предлагается изложить свои доводы в письменном обращении с учетом требований, предъявляемых действующим законодательством и Порядком к письменным обращениям, и направить в департамент.
3.7. Организация личного приема граждан в департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края.
3.7.1. Основание для начала процедуры - обращение гражданина в департамент.
3.7.2. Ежедневный прием посетителей в департаменте осуществляется согласно п. 2.1.1 настоящего Порядка. Прием ведут специалисты контрольно-аналитического отдела в управлении департамента.
3.7.3. Помещения, выделенные для приема граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
3.7.4. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих прием граждан, оборудуются компьютерами и оргтехникой.
3.7.5. Место ожидания личного приема граждан оборудуется стульями, столами, заявители обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, бумагой для написания обращений.
3.7.6. Места для проведения личного приема граждан оборудуются системами вентиляции, кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, питьевой водой и разовыми стаканчиками.
3.7.7. Организацию личного приема граждан в департаменте осуществляет контрольно-аналитический отдел в управлении департамента.
3.7.8. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. В исключительных случаях возможен прием вне очереди по состоянию здоровья заявителя либо в связи с удаленностью места проживания от краевого центра.
3.7.9. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.7.10. Фамилия, имя, отчество заявителя, адрес и краткая аннотация вопроса регистрируются в карточке личного приема граждан.
3.7.11. Ведущий прием обязан дать заявителю исчерпывающие разъяснения по интересующему вопросу либо разъяснить где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен поднятый вопрос.
3.7.12. Во время приема заявитель может оставить письменное обращение, которое передается на регистрацию, и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с Порядком рассмотрения письменных обращений. При необходимости корреспонденция, полученная во время приема, рассматривается в первоочередном порядке.
3.7.13. Для оперативного решения вопросов в ходе приема заполняется карточка личного приема (Приложение 5), оформляется контрольное поручение по разрешению проблемы, которое подписывается начальником контрольно-аналитического отдела в управлении департамента либо его заместителем и направляется исполнителю.
3.7.14. Личный прием граждан осуществляется руководителем департамента либо его заместителями, а так же специалистами, в компетенции которых находится рассмотрение обращений граждан.
3.7.15. График приема граждан должностными лицами департамента ежегодно утверждается руководителем департамента или его первым заместителем и размещается в холле департамента, а также на официальном сайте департамента.
3.7.16. Материалы по обращениям граждан передаются должностному лицу, которое будет вести прием граждан, для ознакомления и выработки проекта решения по поднимаемым заявителями вопросам.
3.7.17. По окончании приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
3.7.18. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.7.19. Должностное лицо, ведущее прием, принимает решение о постановке на контроль исполнения его поручения.
3.7.20. Карточка личного приема (при необходимости с приложениями к ней) специалистами департамента на следующий день после приема направляется на исполнение.
3.7.21. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.
3.7.22. Руководитель департамента, его заместители, а также специалисты контрольно-аналитического отдела в управлении департамента, принимают участие в личных приемах (в том числе выездных, в режиме видеоконференцсвязи), организованных управлением по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края.
3.7.23. Прием граждан также осуществляется специалистами территориальных отделов управления департамента.
Гражданам даются необходимые разъяснения, юридические консультации, оказывается оперативная помощь либо от них принимаются письменные обращения на имя руководителя департамента и его заместителей.
3.7.24. Письменные обращения, принятые в ходе работы специалистов территориальных отделов управления департамента, регистрируются в установленном законодательством порядке.
3.7.25. Результатом приема является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, либо специалистом, осуществляющим прием, решения по поставленному вопросу.
3.8. Блок-схема процедуры рассмотрения обращений граждан представлена в Приложении 6 к настоящему Порядку.
3.9. Хранение материалов рассмотрения обращений граждан.
3.9.1. Обращения хранятся в контрольно-аналитическом отделе в управлении департамента.
3.9.2. На хранение материалы рассмотрения обращений передаются после списания "в дело" авторами поручений по их рассмотрению.
3.9.3. Рассмотренное письменное обращение с копией поручения и все документы, относящиеся к его разрешению, комплектуются в отдельный материал в следующей последовательности:
информация о результатах рассмотрения обращения;
материалы проверки по обращению (если она проводилась);
копия ответа автору, а также (если имеются) копии промежуточных ответов автору, информация о продлении срока рассмотрения;
поручение по рассмотрению обращения;
письменное обращение, приложения к нему (если они имеются).
3.9.4. Материалы рассмотрения письменных обращений граждан формируются в папках в хронологическом порядке, исходя из номера и даты регистрации.
3.9.5. Срок хранения обращений граждан с материалами по их рассмотрению - 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.
4. Порядок и формы контроля за рассмотрением
обращений граждан
4.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
4.2. Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает:
постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений с контроля.
4.2.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, имеющие большое общественное, политическое значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе исполнительных органов местного самоуправления в Краснодарском крае, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся мер в случае повторных (многократных) обращений.
4.2.2. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поставленных на контроль в департаменте, ведется специалистами контрольно-аналитического отдела в управлении департамента.
4.2.3. Обращения, по которым администрацией Краснодарского края запрашивается информация о результатах рассмотрения, после исполнения подлежат возврату со всеми материалами в управление по работе с обращениями, при этом в ответе на бланке указывается номер и дата регистрации письма в администрации Краснодарского края, номер и дата регистрации направляемого ответа, инициалы, фамилия и номер служебного телефона исполнителя. К ответу прикладываются оригинал обращения, копия ответа заявителю и другие востребованные согласно поручению материалы. В деле у исполнителя остаются поручение, копия обращения, копия ответа на поручение, копия ответа заявителю и сопутствующие рассмотрению обращения материалы.
4.2.4. Проекты ответов на обращения, поставленные на контроль в федеральных органах государственной власти, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Краснодарского края, Приемной Президента Российской Федерации в Краснодарском крае, оформляются исполнителями за подписью главы администрации (губернатора) Краснодарского края или его заместителей, дававших поручения по рассмотрению, и передаются в управление по работе с обращениями с оригиналами обращений и приложениями к ним.
4.2.5. Подлинники обращений граждан в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. В департаменте хранятся их копии.
4.2.6. Если в ответе, поступившем в департамент, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного времени, обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. Продолжительность дополнительного рассмотрения не превышает 30 дней.
4.3. Ответственность должностных лиц контрольно-аналитического отдела в управлении департамента закрепляется в их должностных регламентах.
Должностные лица, осуществляющие предоставление услуги, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.
Сведения, содержащиеся в обращении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, работающего с обращением. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
4.3.1. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения по акту временно замещающему его специалисту.
При освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан.
4.3.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за организацию работы с обращениями граждан, положений настоящего Порядка.
4.3.3. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих в департамент, осуществляется контрольно-аналитическим отделом в управлении департамента.
4.3.4. В случае установления в результате проверки недостоверности ответа обращение направляется на повторное рассмотрение с поручением руководителя департамента. В поручении могут устанавливаться методы повторного рассмотрения: комиссионно (с обозначением членов комиссии), с выездом на место, с участием заявителя (заявителей) и другие.
4.3.5. В целях контроля за работой с обращениями граждане имеют право запросить и получить, а должностные лица обязаны им предоставить, возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к рассмотрению обращений граждан, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
4.3.6. По результатам рассмотрения документов и материалов граждане направляют в департамент предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка рассмотрения обращений граждан, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушениях должностными лицами положений Порядка, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
Руководитель департамента
Ю.В.РЫСИН
Приложение 1
к Порядку
работы с обращениями
граждан в департаменте
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
СВЕДЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, УПРАВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ДЕПАРТАМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РАБОТУ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
N
Наименование органа
Адрес, телефон, факс, органа, почтовый адрес электронная почта
1.
Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края
350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, тел/факс: (861) 268-41-50, dagkk@arhikub.ru
2.
Управление градостроительного контроля
350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, тел/факс: (861) 268-41-50, dagkk@arhikub.ru
3.
Контрольно-аналитический отдел
адрес для корреспонденции: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, прием граждан осуществляется по адресу: г. Краснодар, ул. Кузнечная, 6, тел/факс: (861) 992-51-37, dagkk@arhikub.ru
4.
Центральный отдел
адрес для корреспонденции: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, прием граждан осуществляется по адресу: г. Краснодар, ул. Кузнечная, 6, (861) 992-51-46, krasnodar@arhikub.ru.
5.
Территориальный отдел
адрес для корреспонденции: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, прием граждан осуществляется по адресу: 353560, г. Славянск-на-Кубани, ул. Полякова, 259, (86146) 2-15-33. slaviansk@arhikub.ru
6.
Азово-Черноморский отдел
адрес для корреспонденции: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, прием граждан осуществляется по адресу: г. Анапа, ул. Калинина, 27, (86133) 5-05-52, anapa@arhikub.ru.
7.
Сочинский отдел
адрес для корреспонденции: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 35, прием граждан осуществляется по адресу: г. Сочи, отель "Звездный", ул. Гагарина, 5 оф. 301, (8622) 54-08-11, UOGD-SOCHI@yandex.ru
Заместитель начальника управления
градостроительного контроля департамента,
начальник контрольно-аналитического отдела
А.Ю.ПЕТРИЧЕНКО
Приложение 2
к Порядку
работы с обращениями
граждан в департаменте
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
ФОРМА,
ЗАПОЛНЯЕМАЯ ГРАЖДАНАМИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ
ФИО ___________________________________________________________________
Адрес: ________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
E-mail ________________________________________________________________
Почтовый индекс _______________________________________________________
Телефон _______________________________________________________________
Текст _________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Заместитель начальника управления
градостроительного контроля департамента,
начальник контрольно-аналитического отдела
А.Ю.ПЕТРИЧЕНКО
Приложение 3
к Порядку
работы с обращениями
граждан в департаменте
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
NN пп/дата поступления письма/дата регистрации
Ф.И.О. заявителя и адрес его места жительства
Откуда поступило письмо, N, дата
Краткое содержание обращения
Кому поручено рассмотрение
Срок рассмотрения
Когда фактически рассмотрено
Результат рассмотрения
Удовлетворено
Разъяснено
Отказано
Заместитель начальника управления
градостроительного контроля департамента,
начальник контрольно-аналитического отдела
А.Ю.ПЕТРИЧЕНКО
Приложение 4
к Порядку
работы с обращениями
граждан в департаменте
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПЕРЕПИСКИ
Руководителю департамента
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края Ю.В. Рысину
О прекращении переписки
На основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" прошу дать
разрешение прекратить переписку с (Ф.И.О. заявителя) ______________________
по вопросу _____________________________________________ в связи с тем, что
в письменном обращении заявителя не содержится доводов или обстоятельств, а
на предыдущие обращения:
1. (дата и номер)
2. (дата и номер)
3. (дата и номер)
Давались подробные письменные ответы (копии ответов прилагаются).
Приложение: на _____ л., в _______ экз.
(должность)_________________ _____(подпись) (инициалы, фамилия)_____
Заместитель начальника управления
градостроительного контроля департамента,
начальник контрольно-аналитического отдела
А.Ю.ПЕТРИЧЕНКО
Приложение 5
к Порядку
работы с обращениями
граждан в департаменте
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА N 13-Л
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес места жительства, телефон ___________________________________________
Место работы: _____________________________________________________________
Дата приема _______________________________________________________________
Приемная администрации края (ком. 145)
Содержание вопроса ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Исполнитель: ______________________________________________________________
Резолюция: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ Автор
Резолюции т. ___________________________________________(____________) Срок
исполнения ________________________________________________________________
Обратная сторона карточки
Дата
Кому направлено
Особые отметки
Дата, индекс исполнителя __________________________________________________
Адресат ___________________________________________________________________
Содержание ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С контроля снял _________________________ Подпись контролера ______________
Дело ____ Том _____ Листы ________ Фонд ____________________________
Опись ___________________________
Дело ____________________________
Заместитель начальника управления
градостроительного контроля департамента,
начальник контрольно-аналитического отдела
А.Ю.ПЕТРИЧЕНКО
Приложение 6
к Порядку
работы с обращениями
граждан в департаменте
по архитектуре и градостроительству
Краснодарского края
БЛОК-СХЕМА
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Обращение гражданина │
└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘
┌───────────────┬─────────────┼────────────────┬──────────────┐
\/ \/ \/ \/ \/
┌───────────┐ ┌───────────┐ ┌───────────┐ ┌────────────┐ ┌────────────┐
│ Почтой │ │ Лично │ │Электронной│ │Факсимильной│ │ В ходе │
│ │ │ │ │ почтой │ │ связью │ │ личного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ приема │
└────┬──────┘ └─────┬─────┘ └─────┬─────┘ └──────┬─────┘ └─────┬──────┘
└───────────────┴───┬──────────┴───────────────┘ │
\/ \/
┌─────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐
│Прием, обработка │ │ Рассмотрение руководителем │
└────────┬────────┘ │ департамента, первым │
│ │ заместителем руководителя │
│ │ департамента, заместитель │
│ │ руководителя департамента - │
│ │ руководителем управления │
│ │ градостроительного контроля, │
│ │ специалистами управления │
│ │ департамента │
│ └────────────────┬──────────────┘
│ ┌───────────────────────────────┴───────┐
\/ \/ \/
┌─────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐
│ Регистрация │ │ Разъяснение, устный ответ │
│ │ │ заявителю │
└────────┬────────┘ └───────────────────────────────┘
┌───────────┴─────────────────────┐
\/ \/
┌──────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐
│Рассмотрение и подготовка │ │Направление и рассмотрение │
│ ответа │ │ по принадлежности │
└────────────┬─────────────┘ └───────────────────────────┘
┌──────┴─────────────────────┐
\/ \/
┌──────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Направление │ │ Направление │
│ ответа │ │ ответа в │
│ гражданину │ │ соответствующие │
│ │ │ органы на │
│ │ │ дополнительный │
│ │ │ контроль │
└──────────────┘ └─────────────────┘
Заместитель начальника управления
градостроительного контроля департамента,
начальник контрольно-аналитического отдела
А.Ю.ПЕТРИЧЕНКО
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный сайт администрации Краснодарского края от 27.11.2013 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.050.000 Градостроительство и архитектура |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
