Об утверждении формы соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления к...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

25.12.2014 № 190

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ

(в редакции приказов министерства финансов Оренбургской области от 18.01.2017 №7, от 27.12.2018 № 204)

Во исполнение пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить форму соглашения между министерством финансов Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления контроля за их исполнением (далее Соглашение) в соответствии с приложением 1 к настоящему приказу.

2. Перечень муниципальных образований, с органами местного самоуправления которых заключаются Соглашения, утверждается министерством финансов Оренбургской области.

3. Соглашение заключается:

от имени министерства финансов Оренбургской области – министром финансов Оренбургской области или лицом, им уполномоченным;

от имени муниципального образования – главой администрации муниципального образования Оренбургской области.

4. Органы местного са­моуправления муниципальных образований Оренбургской области, указан­ные в пункте 2 настоящего приказа, представляют в министерство финансов Оренбургской области Соглашения, подписанные главой администрации му­ниципального образования Оренбургской области, на очередной год не позд­нее 25 декабря текущего года.

(в редакции приказа министерства финансов Оренбургской области от 18.01.2017 № 7)

Соглашение подписывается министром финансов Оренбургской области или лицом, им уполномоченным, в течение 10 дней с момента представления органами местного самоуправления проектов Соглашений.

5. Предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области, указанных в пункте 1 настоящего приказа, осуществляется при условии заключения министерством финансов Оренбургской области с данными муниципальными образованиями Соглашений.

В случае неподписания Соглашения до начала очередного финансового года, предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов приостанавливается в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области.

6. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета муниципальные образования Оренбургской области, указанные в пункте 2 настоящего Приказа, осуществляют меры предусматриваемые условиями заключаемого Соглашения.

7. Соглашение заключается сроком на один год.

8. Отчетность об исполнении Соглашения представляется администрацией муниципального образования в министерство финансов Оренбургской области за полугодие не позднее 15 июля текущего года и по итогам года не позднее 20 января года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 2 к настоящему Приказу, с приложением пояснительной записки по выполнению условий соглашения в части обязательств муниципального образования, с описанием принятых мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета или указанием причин неисполнения обязательств муниципального образования по данному Соглашению, а также приложением расчетов показателей, отраженных в отчете с приложением подтверждающих документов.

9. В случае невыполнения предусмотренных в Соглашении мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, а также непредставления отчетности об исполнении Соглашения, министерство финансов Оренбургской области в установленном им порядке вправе приостановить (сократить) предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования до полного устранения выявленных нарушений.

10. Контроль за исполнением условий Соглашений осуществляется управлением бюджетной политики и межбюджетных отношений, управлением налоговой политики, отделом методологии планирования расходов на управление и отделом по управлению государственным долгом министерства финансов Оренбургской области.

11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов области Д.Н. Кулакова.

12. Настоящий приказ вступает в силу после его размещения на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области и распространяется на правоотношения, возникающие с даты заключения соглашений на 2015 год о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления контроля за их исполнением.

Министр                                                                                          Т.Г. Мошкова

Приложение № 1

к приказу министерства финансов

Оренбургской области

от 25.12.2014 № 190

(в редакции приказов министерства финансов Оренбургской области от 18.01.2017 №7, от 27.12.2018 № 204)

СОГЛАШЕНИЕ

о мерах по повышению эффективности использования бюджетных

средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых

доходов местного бюджета

г. Оренбург                                                                            ____________ 20__ г.

Министерство финансов Оренбургской области, именуемое в дальнейшем «министерство», в лице министра финансов Оренбургской области Мошковой Татьяны Геннадьевны, действующего на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 11 августа 2014 № 506-ук, с одной стороны, и администрация муниципального образования ________________________, именуемая в дальнейшем «муниципальное образование» в лице Главы администрации ______________________, действующего на основании Устава _________________________, с другой стороны, в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказом министерства финансов Оренбургской области от 25.12.2014 года № 190 «Об утверждении формы соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления контроля за их исполнением» заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом Соглашения является осуществление в 201_ году мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет муниципального образования и осуществление контроля за их исполнением, являющихся условиями предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций).

2. Права и обязанности сторон

2.1. Министерство обеспечивает предоставление в 201_ году муниципальному образованию межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в размере, сроки и порядках, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Оренбургской области.

2.2. Администрация муниципального образования обязуется в течение 2019 года выполнять следующие условия предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета:

2.2.1. Обеспечить выполнение условий соглашения о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов на _____год.

2.2.2. Осуществлять следующие дополнительные меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования:

а) проводить мероприятия, направленные на легализацию теневой занятости и оплаты труда, создание новых рабочих мест, содействие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, рост поступлений налога на доходы физических лиц (в сопоставимых условиях) и налогов на совокупный доход;

б) предоставлять информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

в) выгружать информацию об уплате денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах;

г) представить в министерство в срок до 1 марта ____ года штатные расписания органов местного самоуправления для анализа на предмет соблюдения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области;

д) обеспечить удельный вес расходов местного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов местного бюджета на уровне не ниже 95 процентов от общего объема расходов местного бюджета;

е) проводить оценку эффективности бюджетных расходов на реализацию муниципальных программ на стадиях их планирования и исполнения, результаты оценки представлять в министерство;

ж) обеспечить публикацию результатов мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета, проводимого по утвержденной методике;

з) обеспечить реализацию плана мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления муниципальных финансов, в том числе:

по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования на _____ тыс. рублей.

по повышению эффективности расходов бюджета муниципального образования на _______ тыс. рублей.

2.3. Администрация муниципального образования предоставляет в Министерство отчетность о выполнении перечня мер, указанных в пункте               2.2 настоящего Соглашения, за полугодие не позднее 15 июля текущего года и по итогам года не позднее 20 января года, следующего за отчетным, по установленной форме, согласно приложению 2 к Приказу министерства финансов Оренбургской области от 25 декабря 2014 года № 190, с приложением пояснительной записки по выполнению условий соглашения в части обязательств муниципального образования, с описанием принятых мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета или указанием причин неисполнения обязательств муниципального образования по данному соглашению, а также приложением расчетов показателей, отраженных в отчете, с приложением подтверждающих документов.

3. Заключительные положения

3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Сторонами обязательств по Соглашению.

3.2. Настоящее соглашение заключено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Министерство финансов

Оренбургской области:

460000, г. Оренбург,

ул. Советская, 54 

ИНН 5610008401,

БИК 045354001, 

Подписи сторон:

Министр финансов области

_____________________Т.Г.Мошкова

Муниципальное образование

___________________________             

ИНН _________ БИК ________,

Банк_______________________

р/счет ______________________

УФК по Оренбургской области       отделение в г. Оренбурге               (_______ райфо, л/с ________)

КПП ______________________

Глава администрации

_______________________ (Ф.И.О.)

Приложение № 2

к приказу министерства финансов

Оренбургской области

от 25.12.2014 № 190

(в редакции приказов министерства финансов Оренбургской области от 18.01.2017 №7, от 27.12.2018 № 204)

Отчет

о выполнении Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств

и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования

____________________________________________

(муниципальное образование Оренбургской области)

№ п/п

Индикатор

единица измерения

Значение показателей

факт отчетного года

план на текущий год

факт на 01.07 текущего года

факт на 31.12 текущего года

1

Выполнение условий соглашения о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов на _____

да/нет

2

Выполнение дополнительных мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования:

2.1

осуществление мероприятий, направленных на легализацию теневой занятости и оплаты труда, создание новых рабочих мест, содействие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, рост поступлений налога на доходы физических лиц (в сопоставимых условиях) и налогов на совокупный доход

да/нет

2.2

доля расходов местного бюджета на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ от общего объема расходов местного бюджета

процентов

2.3

публикация данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств

да/нет

(ссылка в интернете)

2.4

проведение оценки эффективности бюджетных расходов на реализацию муниципальных программ на стадии их планирования, предоставление резервов в министерство финансов

да/нет

(дата и номер письма)

2.5

реализация плана мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления муниципальных финансов

2.5.1

увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования

тыс. рублей

2.5.2

оптимизация расходов бюджета муниципального образования

тыс. рублей

2.6

представление в министерство в срок до 1 марта ____ года штатные расписания органов местного самоуправления

да/нет

(дата и номер письма)

Глава городского округа (муниципального района)                        ___________________________ Ф.И.О.

                                                                                                                                                                                              (подпись)

Руководитель финансового органа                                                          ___________________________ Ф.И.О.

                                                                                                                М.П.                                                                      (подпись)