О вопросах деятельности контрактной службы



УТВЕРЖДЕНА

      

Республика Крым

Министерство культуры

приказ

от 26 января 2018 года

г. Симферополь

                   №  18

О вопросах деятельности контрактной службы

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 05.04.2013                  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Положение о контрактной службе Министерства культуры Республики Крым (Приложение № 1).

Утвердить состав контрактной службы Министерства культуры Республики Крым (Приложение № 2).

Пункт 2, пункт 3 приказа Министерства культуры Республики Крым                           от 06.05.2015 №110 «О создании контрактной службы», приказ Министерства культуры Республики Крым от 03.06.2015 №170 «О внесении изменений в приказ Министерства культуры Республики Крым от 06.05.2015 №110», приказ Министерства культуры Республики Крым от 04.04.2016 № 95 «О внесении изменений в приказ Министерства культуры Республики Крым от 06.05.2015 №110» считать утратившими силу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.           

Первый заместитель министра                                                     Т. Манежина   

Опубликован  на сайте Министерства 29.01.2018

                                                

Согласовано:

Заместитель министра                                                                        

И. Заатов

Заместитель министра-

начальник управления                                                                        

Л. Меметова

Начальник управления

А. Килеса

Заведующий отделом

Г. Овчарюк

Заведующий отделом

Е. Минкина

Заведующий сектором

Е. Трощенко

С приказом ознакомлены:

Поцелуйко А.С. -

Приложение 2

к приказу Министерства

культуры Республики Крым

от_____________ № ___________

Состав контрактной службы

Министерства культуры Республики Крым

1. Руководитель контрактной службы:

И.А. Заатов – заместитель министра культуры.

2. Работники контрактной службы:

А.Н. Килеса – начальник управления целевых программ и государственных закупок;

Е.С. Минкина – заведующий отделом государственной гражданской службы, кадровой и правовой работы;

А.С. Поцелуйко – главный специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности управления планирования и финансов;

Е.В. Трощенко - заведующий сектором государственных закупок управления целевых программ и государственных закупок.

Заместитель министра                                                                  И. А. Заатов

Приложение 1

к приказу Министерства

культуры Республики Крым

от_____________ № ___________

Положение о контрактной службе

Министерства культуры Республики Крым

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о контрактной службе (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы Министерства культуры Республики Крым (далее – Заказчик) при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

1.2. Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования                   и осуществления Заказчиком в соответствии с Федеральным законом                            от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Федеральный закон) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупка).

1.3. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе настоящим Положением.

1.4. Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:

1.4.1 привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;

1.4.2 свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение государственных нужд,                   в том числе способах осуществления закупок и их результатах;

1.4.3 заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных нужд;

1.4.4 достижение Заказчиком заданных результатов обеспечения государственных нужд.

1.5. Контрактная служба Заказчика создается без образования отдельного структурного подразделения (далее - контрактная служба).

Работниками контрактной службы не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также лица контрольных органов в сфере закупок, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок                         в соответствии с Федеральным законом. В случае возникновения                               у должностного лица контрактной службы  обстоятельств, которые могут привести к личной заинтересованности в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), такое лицо обязано проинформировать об этом руководителя Заказчика в письменной форме                       в целях исключения его из состава контрактной службы.

В случае выявления в составе контрактной службы вышеуказанных лиц, Заказчик обязан незамедлительно освободить их от исполнения ими обязанностей и возложить их на другое должностное лицо, соответствующее требованиям Федерального закона и настоящего Положения.

1.6. Структура и численность контрактной службы определяется                             и утверждается Заказчиком, но не может составлять менее двух человек. Контрактная служба создается из состава работников Заказчика. Включение                            и исключение из состава работников контрактной службы допускается только по решению руководителя Заказчика или лица, исполняющего его обязанности. 

1.7. Работники контрактной службы Заказчика могут быть членами комиссии по осуществлению закупок Заказчика.

1.8. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы, который является одним из заместителей руководителя Заказчика.

1.9. Функциональные обязанности контрактной службы:

1.9.1 планирование закупок;

1.9.2 организация на стадии планирования закупок консультаций                             с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды                            на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;

1.9.3. обоснование закупок;

1.9.4. обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

1.9.5. обязательное общественное обсуждение закупок;

1.9.6. организационно - техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок;

1.9.7. привлечение экспертов, экспертных организаций;

1.9.8. подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) извещения                                     об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов;

1.9.9. подготовка и направление приглашений принять участие                                    в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

1.9.10 рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии;

1.9.11. организация заключения контракта;

1.9.12. содействие (при необходимости) в организации приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии                                 с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии                         (при необходимости);

1.9.13 взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)                   при изменении, расторжении контракта;

1.9.14. организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

1.9.15. направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);

1.9.16. участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы;

1.9.17. внесение информации о закупке в региональную информационную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым.

II. Функции и полномочия контрактной службы

2.1. Контрактная служба осуществляет следующие функции                                  и полномочия:

1) при планировании закупок:

а) разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;

б) размещает планы закупок на сайтах Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии), а также опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона (при потребности);

в) обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;

г) разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений                    для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

д) организует утверждение плана закупок, плана-графика;

е) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок;

2) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

а) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, документации о закупке;

в) уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок,                    в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

д) осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий                        по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;

е) организует подготовку описания объекта закупки в документации                   о закупке;

ж) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок;

з) обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика;

и) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества                  в отношении предлагаемой ими цены контракта;

к) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

л) размещает в единой информационной системе извещения                               об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом;

м) публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду                                         с предусмотренным Федеральным законом размещением;

н) подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;

о) обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие                                   в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках                       и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

п) предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;

р) обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;

с) обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов                            с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным                      в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

т) обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие                      в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие                       в закупках;

у) привлекает экспертов, экспертные организации;

ф) обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти                            по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии                     с частью 3 статьи 84 Федерального закона;

х) обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)                            по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика                             в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;

ц) обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки                             у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

ч) обеспечивает заключение контрактов;

ш) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;

3) при исполнении, изменении, расторжении контракта:

а) участвует (при необходимости) в организации приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

б) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование                        об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;

г) в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

д) участвует в подготовке документа о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;

е) размещает в единой информационной системе отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных                      и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или                              о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

ж) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или                      в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта;

з) составляет и размещает в единой информационной системе отчет                     об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) организует включение в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о контрактах, заключенных заказчиками.

2.2 Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:

2.2.1 организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;

2.2.2 организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки;

2.2.3 принимает участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика;

2.2.4 участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;

2.2.5 разрабатывает проекты контрактов Заказчика;

2.2.6 осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших                           в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;

2.2.7 информирует в случае отказа Заказчика в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

2.3. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Положения, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом, в том числе:

2.3.1 не допускать разглашения сведений, ставших им известными                         в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2.3.2 не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2.3.3 привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации,                   в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации.

2.4. При централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона контрактная служба осуществляет функции                                  и полномочия, предусмотренные пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Положения                   и не переданные соответствующему уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия                            на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.5. Руководитель контрактной службы:

2.5.1 распределяет обязанности между работниками контрактной службы;

2.5.2 взаимодействует в пределах компетенции контрактной службы                     с другими структурными подразделениями Заказчика, поставщиками, экспертными организациями;

2.5.3 координирует работу контрактной службы;

2.5.4 осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.

III. Ответственность работников контрактной службы

3.1. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц                            в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

3.2. Руководитель контрактной службы несет персональную ответственность за деятельность контрактной службы.

3.3. Работники контрактной службы, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель министра                                                                       И.А. Заатов