Об утверждении Положения об Общественном Совете при Государственном комитете по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

ПО ЛЕСНОМУ И ОХОТНИЧЬЕМУ ХОЗЯЙСТВУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

г. Симферополь

(в редакции приказа от 14.12.2015 № 543)

«26» 02.2015 г.                                                                                                              № 45

Об утверждении Положения

об Общественном Совете

при Государственном комитете

по лесному и охотничьему хозяйству

Республики Крым

             

В соответствии со статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, в целях создания условий для реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в управлении государственными делами, обеспечения взаимного партнерства исполнительных органов государственной власти Республики Крым и представителей некоммерческих общественных организаций, внедрения механизмов общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Крым, во исполнение Указа Главы Республики Крым от 21.07.2014 №156-У «О формировании общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Крым»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Общественном Совете при Государственном комитете по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым.

2. Признать утратившим силу приказ Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым от 15.09.2014 №32.

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Председатель Госкомлеса Крыма,

главный государственный лесной,

охотничий инспектор Республики Крым                                                В.А.Чебанов

Приложение

к приказу Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым

26.02.2015 № 45

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном Совете при Государственном комитете

по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Общественный Совет при Государственном комитете по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым (далее – Общественный Совет) является консультативно-совещательным органом, участвующим в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым, осуществляющим рассмотрение вопросов, связанных с реализацией в Республике Крым прав и свобод граждан Российской Федерации и содействующим учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым (далее – Госкомлес Крыма), в том числе: совершенствования системы государственного управления, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом, нормативно-правового регулирования, контроля и надзора в области лесных отношений, отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения на территории Республики Крым; повышения эффективности использования лесов с учетом их глобального экологического значения, устойчивого управления лесами, обеспечения сохранения функций лесов, удовлетворения потребностей населения в лесах и лесных ресурсах; сохранения биологического разнообразия, осуществления комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира – охотничьих ресурсов и среды их обитания; рассмотрения в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда или земельных участков земель лесного фонда в земли других (иных) категорий; отнесения лесов к эксплуатационным, резервным, защитным лесам и выделения особо защитных участков, установления и изменения их границ; проведения государственной инвентаризации лесов; проектирования лесничеств и лесопарков; государственного пожарного надзора и государственного лесного контроля и надзора на землях лесного фонда; рассмотрения проекта лесного плана Республики Крым и сводного плана тушения лесных пожаров на территории Республики Крым, регионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования; контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти Республики Крым; формирования и использования информационных ресурсов и информационных систем в установленной сфере деятельности и др.

1.2. В своей деятельности Общественный Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, а также настоящим Положением.

1.3. Общественный Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.4. Работа Общественного Совета строится на принципах добровольности, открытости, партнерства и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

2. Цели, задачи и полномочия Общественного Совета

2.4. Общественный Совет имеет право:

2.4.1. создавать постоянные и временные рабочие органы (секретариат, комитеты, комиссии, экспертные группы и т.д.);

2.4.2. привлекать к своей работе представителей Госкомлеса Крыма, экспертных и научных организаций, предприятий, учреждений и организаций (с согласия их руководителей), а также отдельных специалистов;

2.4.3. организовывать и проводить семинары, конференции, заседания «круглых столов» и другие мероприятия;

2.4.4. получать от Госкомлеса Крыма проекты нормативных правовых актов по вопросам, требующим проведения общественной экспертизы;

2.4.5. осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативно правовыми актами Республики Крым;

2.4.6. выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

2.4.7. запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля и обеспечения деятельности Общественного Совета информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, а также законами Республики Крым;

2.4.8. посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым отдельные публичные полномочия;

2.4.9. готовить по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

2.4.10. в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченному по правам человека в Республике Крым, Уполномоченному по правам ребенка в Республике Крым, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Крым и в органы прокуратуры;

2.4.11. обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

2.4.12. получать в установленном порядке от соответствующих  исполнительных органов государственной власти Республики Крым информацию, необходимую для обеспечения деятельности Общественного Совета, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, а также законами Республики Крым;

2.4.13. подготавливать по результатам рассмотрения итоговый документ и направлять его на рассмотрение в исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации.

2.4.14. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законами Республики Крым.

3. Состав Общественного Совета

3.1. Общественный Совет формируется в количестве не менее 5 и не более 30 человек на основе предложений граждан и некоммерческих общественных организаций с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым.

Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены Общественного Совета лица, которые на момент выдвижения уже являются членами Общественного Совета при исполнительном органе государственной власти Республики Крым или муниципального образования в Республике Крым, за исключением лиц, являющихся членами Общественного Совета при исполнительном органе государственной власти Республики Крым, в который они выдвигаются повторно. Лица, являющиеся членами Общественных Советов при иных исполнительных органах государственной власти Республики Крым или муниципальных образований в Республике Крым, могут быть выдвинуты в качестве кандидата в Общественный Совет при условии предоставления письменного обязательства выйти из состава Общественных Советов при иных исполнительных органах государственной власти Республики Крым или муниципальных образований в Республике Крым в случае утверждения указанных лиц в качестве членов Общественных Советов

Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены Общественного Совета лица, которые на момент выдвижения уже являются членами Общественного Совета при исполнительном органе государственной власти Республики Крым или муниципального образования в Республике Крым, за исключением лиц, являющихся членами Общественного Совета при исполнительном органе государственной власти Республики Крым, в который они выдвигаются повторно. Лица, являющиеся членами Общественных Советов при иных исполнительных органах государственной власти Республики Крым или муниципальных образований в Республике Крым, могут быть выдвинуты в качестве кандидата в Общественный Совет при условии предоставления письменного обязательства выйти из состава Общественных Советов при иных исполнительных органах государственной власти Республики Крым или муниципальных образований в Республике Крым в случае утверждения указанных лиц в качестве членов Общественных Советов.

3.2. Персональный состав Общественного Совета утверждается приказом Госкомлеса Крыма.

3.3. В состав Общественного Совета могут входить граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, представители некоммерческих общественных организаций, действующих по соответствующим направлениям, отраслевых профсоюзов. При этом учитываются их профессиональные качества, в том числе соответствующее образование, опыт работы в данной сфере, необходимые для обсуждения вопросов, поставленных перед Общественным Советом.

3.4. Членами Общественного Совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Крым, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований, лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

3.5. Общественный Совет состоит из Председателя, Заместителя Председателя, Секретаря и членов Общественного Совета.

3.6. Председатель и Заместитель Председателя Общественного Совета избираются из числа членов Общественного Совета открытым голосованием на первом заседании Общественного Совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов Общественного Совета. Решение об избрании Председателя и Заместителя Председателя Общественного Совета оформляется протоколом заседания Общественного Совета.

Вопрос об освобождении Председателя или Заместителя Председателя Общественного Совета от должности осуществляется по обращению Председателя Госкомлеса Крыма, а также рассматривается Общественным Советом по их личному заявлению или по предложению одной трети от числа всех членов Общественного Совета.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного Совета.

3.7. Кандидатура Секретаря Общественного Совета вносится в Общественный Совет Председателем Общественного Совета из числа его членов. Решение об утверждении или освобождении от должности Секретаря Общественного Совета принимается простым большинством голосов членов Общественного Совета, присутствующих на заседании.

3.8. Полномочия члена Общественного Совета прекращаются в случае:

3.8.1. подачи им заявления о выходе из состава Общественного Совета;

3.8.2. неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного Совета, самоустранения от деятельности Общественного Совета или в силу других причин;

3.8.3. вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

3.8.4. признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

3.8.5. грубого нарушения им этических норм - по решению Общественного Совета, принятому большинством голосов от числа членов Общественного Совета, присутствующих на заседании;

3.8.6. прекращения гражданства Российской Федерации;

3.8.7. систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественного Совета;

3.8.8. систематического (более двух раз) неисполнения по неуважительной причине поручений Председателя или Заместителя Председателя Общественного Совета.

3.9. Прекращение членства в Общественном Совете осуществляется в соответствии с решением Госкомлеса Крыма, принимаемым на основании письменного заявления члена Общественного Совета либо представления Председателя или Заместителя Председателя Общественного Совета, а также в случае выявления обстоятельств, обусловленных  предусмотренных пунктами 3.3, 3.4 и 3.8. настоящего Положения.

3.10. Полномочия члена Общественного Совета приостанавливаются в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти Республики Крым по представлению Председателя Общественного Совета в случаях:

3.10.1. предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

3.10.2. назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3.10.3. регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления муниципального образования, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата политической партии, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

4. Порядок работы Общественного Совета

4.1. Общественный Совет организует свою работу в соответствии с планами, утверждаемыми на заседании Общественного Совета по представлению Председателя Общественного Совета.

4.2. Планирование работы Общественного Совета осуществляется на основе предложений членов Общественного Совета и Госкомлеса Крыма.

4.3. Заседания Общественного Совета проводятся не реже одного раза в квартал. Решения, принятые на заседаниях Общественного Совета, оформляются протоколом.

4.4. Заседания Общественного Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов Общественного Совета. Член Общественного Совета при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе передать свой голос и/или свое мнение по вопросам, включенным в повестку дня, письменно, факсимильной связью или электронной почтой другому члену Общественного Совета, заранее уведомив об этом Председателя, или Заместителя Председателя Общественного Совета, или Секретаря Общественного Совета.

Решения Общественного Совета принимаются простым большинством голосов от числа как присутствующих, так и отсутствующих, передавших свой голос и/или  выразивших свое мнение письменно, факсимильной связью или электронной почтой.

В случае равенства количества голосов «за» и «против» голос Председателя Общественного Совета считается решающим.

4.5. Заседания Общественного Совета проводит Председатель Общественного Совета, а в случае его отсутствия – Заместитель Председателя Общественного Совета.

4.6. Решения Общественного Совета, принимаемые в соответствии с возложенными на него целями, задачами, полномочиями, имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Общественного Совета либо иным способом по решению Общественного Совета.

4.7. Материалы работы Общественного Совета публикуются в сети Интернет на сайте Общественного Совета или в рубрике «Общественный Совет» на сайте Госкомлеса Крыма.

4.8. Председатель Общественного Совета:

4.8.1. осуществляет общее руководство деятельностью Общественного Совета;

4.8.2. ведет заседания Общественного Совета;

4.8.3. на основе предложений членов Общественного Совета готовит планы работы Общественного Совета, а также вносит изменения в них и представляет их на утверждение Общественного Совета;

4.8.4. организует проведение заседания Общественного Совета;

4.8.5. утверждает повестку дня заседания Общественного Совета;

4.8.6. подписывает рекомендации Общественного Совета, протоколы и иные документы Общественного Совета;

4.8.7. определяет время и место проведения заседаний Общественного Совета;

4.8.8. в рамках деятельности Общественного Совета, возложенных на него целей и задач дает поручения Заместителю Председателя, Секретарю, членам Общественного Совета;

4.8.9. подписывает запросы, рекомендации, предложения, ответы, разъяснения и обращения от имени Общественного Совета;

4.8.10. вносит на утверждение Общественного Совета кандидатуру Секретаря Общественного Совета;

4.8.11. осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного Совета.

4.9. Заместитель Председателя Общественного Совета:

4.9.1. выполняет функции Председателя Общественного Совета по его поручению;

4.9.2. организует подготовку заседаний Общественного Совета;

4.9.3. составляет повестку дня заседаний Общественного Совета и представляет ее на утверждение Председателю Общественного Совета;

4.9.4. осуществляет по поручению Председателя Общественного Совета  иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного Совета.

4.10. Секретарь Общественного Совета:

4.10.1. организует подготовку материалов к заседаниям и проектов решений;

4.10.2. информирует членов Общественного Совета о месте и времени  проведения Общественного Совета, повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;

4.10.3. обеспечивает организационное взаимодействие Общественного Совета и Минприроды Крыма;

4.10.4. осуществляет документально-техническое обеспечение деятельности  Общественного Совета;

4.10.5. оформляет протоколы заседаний Общественного Совета и  осуществляет контроль выполнения принятых решений;

4.10.6. принимает участие в составлении повестки заседаний Общественного Совета.

4.11. Член Общественного Совета:

4.11.1. Имеет право:

4.11.1.1. участвовать в мероприятиях (заседаниях, совещаниях, «круглых столах» и др.), проводимых по инициативе Госкомлеса Крыма;

4.11.1.2. в инициативном порядке готовить и направлять в Общественный Совет аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;

4.11.1.3. вносить через Председателя Общественного Совета предложения в план работы Общественного Совета и порядок проведения его заседаний;

4.11.1.4. вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания Общественного Совета для участия в рассмотрении вопросов повестки дня;

4.11.1.5. выйти из состава Общественного Совета.

4.11.2.Обязан:

4.11.2.1. выполнять поручения, данные Председателем и Заместителем Председателя Общественного Совета;

4.11.2.2. знать и соблюдать предусмотренный разделом 4 настоящего Положения порядок работы Общественного Совета;

4.11.2.3. лично участвовать в заседаниях Общественного Совета;

4.11.2.4. участвовать в работе экспертных, рабочих групп, комиссий, иных рабочих органов, создаваемых Общественным Советом для решения возложенных на него задач.

4.12. Члены Общественного Совета для подготовки вопросов к слушанию и обсуждению на заседаниях Общественного Совета могут привлекать к подготовке материалов специалистов, не входящих в состав Общественного Совета, по согласованию с Председателем или Заместителем Председателя Общественного Совета.

4.13. По решению Общественного Совета на заседания Общественного Совета могут быть приглашены представители исполнительных органов государственной власти Республики Крым, некоммерческих общественных организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Общественным Советом вопросам. По приглашению Общественного Совета на его заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации.

4.14. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного Совета осуществляет Госкомлес Крыма.

4.15. По решению Общественного Совета в настоящее Положение могут вноситься изменения и дополнения, разработанные в соответствии с Типовым положением, утвержденным Указом Главы Республики Крым от 21 июля 2014 года  № 156-У, после чего данное Положение утверждается приказом Госкомлеса Крыма.

5. Конфликт интересов

5.1. Член Общественного Совета не допускается к осуществлению общественного контроля при наличии конфликта интересов.

5.2. Урегулирование конфликта интересов проводится в рамках действующего законодательства.»

1