Основная информация

Дата опубликования: 26 мая 2010г.
Номер документа: RU01000201000290
Текущая редакция: 1
Статус нормативности: Нормативный
Субъект РФ: Республика Адыгея
Принявший орган: Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Раздел на сайте: Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
Тип документа: Приказы

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



Об утверждении методики оценки эффективности бюджетных и ведомственных целевых программ (постановление администрации №4 от 15

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПРИКАЗ

от 26 мая 2010 года № 141-п

г. Майкоп

Об утверждении  Положения по оценке концепций долгосрочных целевых программ Республики Адыгея

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития и торговли Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 9 июля 2007 г. № 116,  а также в целях исполнения пункта 2 раздела III Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года № 85

ПРИКАЗЫВАЮ:

              1. Утвердить Положения по оценке концепций долгосрочных целевых программ Республики Адыгея Республики Адыгея согласно приложению.

              2. Контроль за  исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела государственных программ, капитальных вложений и контроля в сфере государственного заказа. 

              3. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования.

              Министр                                                                                               

М. А. Тлехас

Приложение

к  Приказу  Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 26 мая 2010 года №

ПОЛОЖЕНИЕ

по оценке концепций долгосрочных целевых программ Республики Адыгея

1. Основанием для разработки Положения по оценке концепций долгосрочных целевых программ Республики Адыгея (далее – Положение) является Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года № 85, предусматривающий оценку Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея концепций долгосрочных целевых программ и последующее направление их на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея.

2. Цели разработки Положения – создание инструментария комплексной формализованной оценки приоритетности разработки долгосрочных целевых программ (подпрограмм) Республики Адыгея (далее – программы) при формировании перечней программ, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Разработка и применение механизма оценки концепций программ направлена на обеспечение объективного и эффективного решения задач концентрации ресурсов республиканского бюджета на наиболее социально значимых и экономически эффективных направлениях, соответствующих приоритетным задачам Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.

Результаты оценки концепций программ используются для повышения объективности решений по составу программ, предлагаемых к разработке и финансированию из республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3. Оценке подлежат концепции долгосрочных целевых программ, представляемые исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея в соответствии и в порядке, утвержденном постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года № 85 «О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации» (далее – порядок).

В случае несоблюдения сроков внесения концепции программы, установленных порядком, концепция программы возвращается инициатору (разработчику) концепции программы без рассмотрения и проведения оценки.

4. Концепции программ рассматриваются в соответствии с методикой оценки концепций долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, содержащей перечень вопросов, регламентацию ответов, требования к обосновывающим ответам, комментариям и алгоритмы расчета частных оценок концепции программы (по разделам) и общей (интегральной) оценки концепции программы (приложение № 1).

2

5. Результаты оценки концепции программы оформляются в виде таблицы по установленной форме (приложение № 2) и заключения, которое должно содержать выводы и предложения по результатам оценки концепции программы, проведенной в соответствии с разделами I и II прилагаемой методики.

Результаты оценки концепции программы направляются инициатору (разработчику) концепции программы.

Концепция программы выносится на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея при получении численного значения интегральной оценки выше 70 процентов и получении качественной характеристики «высокоэффективная» или «эффективная».

Концепция программы возвращается инициатору (разработчику) концепции программы на доработку при получении численного значения интегральной оценки ниже 70 процентов и получении качественной характеристики «недостаточно эффективная» или «неэффективная», а также в случае несоответствия содержания концепции программы требованиям, установленным порядком.

Министр              экономического развития и

торговли Республики Адыгея                                                                                        

М.А. Тлехас

Приложение № 1

к Положению по оценке концепций

долгосрочных целевых программ Республики Адыгея

МЕТОДИКА

оценки концепций долгосрочных целевых программ Республики Адыгея

Раздел I «Цели и задачи»

Варианты ответов на вопросы раздела: «Да», «Нет».

Весовой коэффициент раздела W1 = 0,6.

Вопрос 1.1. Соответствует ли содержание решаемой проблемы утвержденным приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Адыгея?

Для получения положительного ответа необходимо, чтобы основой для постановки проблемы являлись правовые и нормативные акты и официальные документы, определяющие основные задачи и принципы государственной социально-экономической политики – приоритетные направления государственной политики, определенные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации, долгосрочной стратегии и среднесрочной программе социально-экономического развития Российской Федерации, решениях Правительства Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, нормативных правовых актах Республики Адыгея.

Вопрос 1.2. Сформулирована ли четко и ясно основная цель концепции программы?

Положительный ответ предполагает, что концепция программы имеет кратко сформулированную и однозначно понимаемую цель, отвечающую системе стратегических целей Республики Адыгея и показателей их достижения, утвержденным Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года № 300, и соответствующую области компетенции полномочиям и функциям исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея, предложенного в концепции программы в качестве координатора.

Отрицательный ответ следует давать, если в концепции программы сформулировано несколько крупномасштабных разноплановых или конфликтующих между собой основных целей, либо по поводу основной цели отсутствует согласованность и увязка с предлагаемыми программными мероприятиями и этапами ее достижения, а также в случае отсутствия четкой связи цели с основной деятельностью исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея – координатора программы.

Вопрос 1.3.  Способствует ли решению поставленных задач комплекс предлагаемых к реализации программных мероприятий?

Для положительного ответа необходимо, чтобы  мероприятия  были   увязаны  по срокам и ресурсам, имели  конечный  результат  и  обеспечивали достижение целей и решение соответствующих задач программы.

Отрицательный ответ дается в случае, если на решение каждой задачи программы не направленно определенное действие, позволяющее достичь поставленные цели.

Вопрос 1.4. Построена ли концепция программы таким образом, что она не дублирует какие-либо другие бюджетные целевые программы?

Для положительного ответа необходимо, чтобы концепция программы не дублировала цели и мероприятия других бюджетных целевых программ Республики Адыгея.

Отрицательный ответ дается в случае, если существуют бюджетные целевые программы Республики Адыгея, которые призваны решать аналогичные вопросы и проблемы, независимо от масштаба этих программ, или которые имеют аналогичные основные цели и механизмы их достижения.

Вопрос 1.5. Является ли построение концепции программы и предлагаемые в ней механизмы наиболее адекватными с точки зрения решения поставленной задачи в существующих условиях?

Положительный ответ предполагает, что цели концепции программы не могут быть достигнуты с большей эффективностью при использовании альтернативных механизмов государственного регулирования (например, посредством фискальных мер или проведения соответствующей кредитной политики), либо в ходе реализации иных бюджетных целевых программ Республики Адыгея, а также в рамках бюджетных смет, или в процессе формирования государственных заданий.

Итоговые данные по Разделу I

Количество вопросов – N1 = 5

Количество положительных ответов – а1

Итоговая оценка концепции программы по Разделу I: а1 х (100/N1) = R1

(в процентах)

Раздел II «Планирование»

Варианты ответов: «Да», «Нет».

Весовой коэффициент раздела W2 = 0,4.

Вопрос 2.1. Сформулирован ли в концепции программы в динамике по годам прогноз социальных и экономических результатов ее выполнения?

Для положительного ответа необходимо, чтобы в концепции программы имелись количественно измеримые годовые показатели социально-экономического эффекта от реализации программы. Данные показатели должны отражать результативность программы, в максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора информации, планах статистических работ и других источниках, допускающих возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки.

Положительный ответ на данный вопрос не может быть дан, если сформулированные в концепции программы количественные показатели социально-экономической эффективности:

не имеют непосредственного отношения к основной цели и задачам программы;

не содержат ссылки на источники их получения или методики расчета (сбора);

относятся исключительно к прямым результатам, а не к конечным социально-экономическим результатам выполнения программы.

Вопрос 2.2. Демонстрируют ли показатели социально-экономической эффективности концепции программы необходимый прогресс в достижении целей?

Для получения положительного ответа необходимо, чтобы социальные и экономические показатели (см. вопрос 2.1) отражали результативность программы, очевидным образом характеризовали прогресс в достижении поставленных целей или решении задач, основываясь на установленных исходных (базовых) значениях социальных и экономических показателей за период, предшествующий подготовке концепции программы

Если на вопрос 2.1 дан отрицательный ответ, то и по данному вопросу дается также отрицательный ответ.

Вопрос 2.3. Сформулированы ли в концепции программы конкретные измеримые результаты хода выполнения программы?

Для положительного ответа необходимо, чтобы в концепции программы были сформулированы годовые количественно измеримые показатели хода реализации программы. При этом их достижение должно быть тесно увязано с программными мероприятиями и основными направлениями финансирования. В отличие от показателей социально-экономической эффективности (см. вопрос 2.1) данные показатели должны отражать объемы предполагаемых к выполнению работ, стоимость планируемого к производству (закупке) оборудования, продукции и/или оказанных услуг, то есть характеризовать только прямые результаты реализации программных мероприятий.

Вопрос 2.4. Четко ли увязаны в концепции программы предполагаемые объемы финансирования с выполнением целевых показателей?

Для положительного ответа необходимо, чтобы концепция программы содержала обоснование потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации программы по годам ее реализации, показатели, на основании которых произведен расчет объема финансирования (на основании проектно-сметной документации, удельных капитальных вложений на строительство единицы мощности, смет расходов или смет расходов аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, уровня обеспеченности объектами, оборудованием, услугами и другие показатели в соответствии со спецификой целевой программы), а также, в случае если это предусмотрено концепцией программы, обоснование возможности привлечения помимо средств республиканского бюджета средств из иных источников для софинансирования программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.

Итоговые данные по Разделу II «Планирование»

Количество вопросов – N2 = 4

Количество положительных ответов – а2

Итоговая оценка программы по Разделу II: а2 х (100/N2) = R2

(в процентах)

Интегральная оценка (Rp) = R1 х W1 + R2 х W2

Численные значения интегральной оценки (Rp) и качественная характеристика концепции программы:

высокоэффективная: Rp ≥ 85 %

эффективная: 70 % ≤ Rp < 85 %

недостаточно эффективная: 50 % < Rp < 70 %

неэффективная: Rp ≤ 50 %

Министр экономического развития и

торговли Республики Адыгея                                                                            

М.А. Тлехас

Приложение № 2

к Положению по оценке концепций

долгосрочных целевых программ Республики Адыгея

ФОРМА

таблицы оценки концепции долгосрочной целевой программы Республики Адыгея

Наименование концепции программы: _________________________________________________________________________

Орган исполнительной власти Республики Адыгея (разработчик): _________________________________________________

Раздел I. Цели и задачи



Вопросы

Ответы

Пояснения

Да

Нет

1.1

Сформулирована ли четко и ясно основная цель концепции программы?

1.2

Соответствует ли содержание решаемой проблемы утвержденным приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Адыгея?

1.3

Построена ли концепция программы таким образом, что она не дублирует какие-либо другие бюджетные целевые программы?

1.4

Является ли построение концепции программы и предлагаемые в ней механизмы наиболее адекватными с точки зрения решения поставленной задачи в существующих условиях?

Итоговая оценка программы по Разделу I (R1)

х

                                                                                           2

Раздел II. Планирование



Вопросы

Ответы

Пояснения

Да

Нет

2.1

Сформулирован ли в концепции программы в динамике по годам прогноз социальных и экономических результатов ее выполнения?

2.2

Демонстрируют ли показатели социально-экономической эффективности программы необходимый прогресс в достижении целей?

2.3

Сформулированы ли в концепции программы конкретные измеримые результаты хода выполнения программы?

2.4

Четко ли увязаны в концепции программы предполагаемые объемы финансирования с выполнением целевых показателей?

Итоговая оценка программы по Разделу I (R2)

х

Интегральная оценка (Rp)

0

х

Министр экономического развития и

торговли Республики Адыгея                                                                                                                                                                                            

М.А. Тлехас

Дополнительные сведения

Рубрики правового классификатора: 020.030.020 Государственные программы. Концепции

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Статья

Что такое законодательная, исполнительная и судебная ветви власти? Анализируем устройство государственной системы.

Читать
Статья

Объясняем простым языком, что такое Конституция, для чего она применяется и какие функции она исполняет в жизни государства и общества.

Читать
Статья

Основная структура ветви законодательной власти - Федеральное собрание. Рассмотрим особенности и полномочия каждого подразделения.

Читать