ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕ...



МИНИСТЕРСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 25.05.2020 № 120

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

(в редакции приказа министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 05.03.2021 № 36)

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 г. № 744 "О министерстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края", Порядком разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденного постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 15 ноября 2011 г. № 1340 "Об утверждении порядков разработки, утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края", приказываю:

1. Утвердить Административный регламент министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Краснодарском крае (далее - Административный регламент), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

1) приказ министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края от 1 сентября 2015 г. № 202 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Краснодарском крае";

2) приказ министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 13 сентября 2016 г. № 165 "О внесении изменений в приказ министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края от 1 сентября 2015 г. № 202 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Краснодарском крае";

3) приказ министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 5 декабря 2017 г. № 225 "О внесении изменений в приказ министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 1 сентября 2015 года № 202 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Краснодарском крае".

3. Отделу информационного обеспечения и контроля (Майоров С.И.) обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://admkrai.krasnodar.ru) и на официальном сайте министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (http://mrbkk.ru).

4. Отделу государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Левченко Д.Д.) в 7-дневный срок после официального опубликования настоящего приказа направить его копию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

6. Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Министр

С.А. Штриков

Приложение

Утвержден приказом

министерства гражданской

обороны и чрезвычайных

ситуаций Краснодарского края

от 25 мая 2020 г. № 120

Административный регламент
министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Краснодарском крае

1. Общие положения

1.1. Наименование государственного контроля (надзора).

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - региональный государственный надзор).

1.2. Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор).

1.2.1. Региональный государственный надзор осуществляется министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее - министерство).

1.2.2. В процессе осуществления регионального государственного надзора министерство в рамках межведомственного информационного взаимодействия взаимодействует с Федеральной налоговой службой (далее - ФНС России), Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор), министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора размещается:

в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ФГИС "Единый портал");

в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края" (далее - ГИС "Портал Краснодарского края");

на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://mrbkk.ru/ (далее - официальный сайт министерства);

на информационном стенде по месту нахождения отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций министерства (далее - отдел государственного надзора министерства).

1.4. Предмет государственного контроля (надзора).

Предметом регионального государственного надзора является проверка соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края (далее - обязательные требования в области ЗНТЧС), в соответствии с задачами, возложенными на территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее - ТП РСЧС Краснодарского края) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, участвующих в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и не подлежащих федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - объекты надзора).

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора).

1.5.1. Должностные лица министерства, на которых возложены функции по осуществлению регионального государственного надзора (далее - уполномоченные должностные лица министерства) при осуществлении регионального государственного надзора вправе:

беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа министерства о проведении проверки посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности объектами надзора, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

запрашивать у объектов надзора документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения объектом надзора обязательных требований в области ЗНТЧС, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки и, если указанные документы и информацию невозможно получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям объектов надзора обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - предписания);

составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определённом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

привлекать к проведению регионального государственного надзора экспертов, имеющих специальные знания и опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, аттестованных в установленном порядке, а также экспертные организации, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

составлять и направлять объектам надзора предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области ЗНТЧС в порядке, определённом Правительством Российской Федерации;

обращаться в суд с иском о взыскании расходов, понесенных министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан в случаях, если в заявлениях, обращениях указанных лиц были указаны заведомо ложные сведения.

1.5.2. Уполномоченные должностные лица министерства при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:

осуществлять проверку выполнения обязательных требований в области ЗНТЧС объектами надзора;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

своевременно и в полной мере исполнять, предоставленные в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, полномочия по предупреждению, выявлению и профилактике нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС;

соблюдать законодательство Российской Федерации и Краснодарского края, права и законные интересы объектов надзора, в отношении которых проводятся проверки;

осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления и организациями;

в установленном законодательством порядке рассматривать обращения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, организаций, а также граждан по вопросам осуществления регионального государственного надзора;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

проводить проверку на основании приказа министерства о ее проведении;

проводить выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной в установленном порядке копии приказа министерства о проведении проверки, копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры в случаях, предусмотренных законодательством;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

предоставлять для ознакомления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора документы и (или) информацию, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

предоставлять для ознакомления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора информацию и документы с результатами проверки;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательными актами Российской Федерации;

делать запись о проведенной проверке в журнале учета проверок объекта надзора (при наличии);

размещать соответствующую информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и, о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Федеральной государственной информационной системы "Единый реестр проверок" (далее - ФГИС "ЕРП") в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

осуществлять разъяснительную работу по применению действующего законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и профилактические мероприятия.

1.5.3. Уполномоченным должностным лицам министерства при осуществлении регионального государственного надзора запрещается:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, за исключением случаев проведения такой проверки при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

требовать от объекта надзора представления документов, информации и сведений, которые не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу объектам надзора предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от объекта надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

требовать от объекта надзора представления документов и информации до даты начала проведения проверки;

проводить в отношении одного объекта надзора несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору).

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора, в отношении которого осуществляются уполномоченными должностными лицами министерства мероприятия по региональному государственному надзору, имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от уполномоченных должностных лиц министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, Краснодарского края и иными нормативными правовыми актами;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными уполномоченными должностными лицами министерства в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

по собственной инициативе представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц министерства;

представлять дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов при направлении в министерство пояснений относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах и (или) полученных министерством в рамках межведомственного взаимодействия;

обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав и законных интересов объекта надзора при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на возмещение вреда, причиненного при осуществлении регионального государственного надзора уполномоченными должностными лицами министерства;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае к участию в проверке;

вести журнал учета проверок в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Минэкономразвития России № 141).

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора, в отношении которого осуществляются уполномоченными должностными лицами министерства мероприятия по региональному государственному надзору, обязаны:

обеспечить уполномоченным должностным лицам министерства, проводящим выездную проверку, и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций беспрепятственный доступ на территорию, в используемые объектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, в том числе к техническим системам оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях, созданным резервам материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, средствам индивидуальной защиты, другому оборудованию, специальной технике и имуществу сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые своим наличием (отсутствием) и работоспособностью (неисправностью) могут однозначно свидетельствовать о выполнении (невыполнении) объектом надзора обязательных требований в области ЗНТЧС;

в установленные сроки обеспечить предоставление уполномоченным должностным лицам министерства, проводящим документарную проверку, документов, связанных с целями, задачами и предметом документарной проверки;

в установленные сроки обеспечить возможность уполномоченным должностным лицам министерства, проводящим выездную проверку, ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

присутствовать и (или), обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей объекта надзора при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований в области ЗНТЧС.

1.7. Описание результата осуществления государственного контроля (надзора).

Результатом осуществления регионального государственного надзора является:

1) составление акта проверки (акта о невозможности проведения проверки);

2) в случае выявления нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС:

вынесение предписания;

возбуждение дел об административных правонарушениях и составление протоколов об административных правонарушениях в отношении объектов проверки, их руководителей, уполномоченных представителей в соответствии с требованиями действующего законодательства;

3) выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области ЗНТЧС;

4) осуществление контроля по устранению выявленных нарушений.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки.

1.8.1. Уполномоченными должностными лицами министерства при проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя запрашивается следующий исчерпывающий перечень документов и (или) информации, подтверждающих выполнение (невыполнение) объектом надзора обязательных требований в области ЗНТЧС:

документы о создании объектового звена ТП РСЧС Краснодарского края, определяющие порядок организации и функционирования;

документы, подтверждающие создание структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, определяющие компетенцию и полномочия постоянно действующего органа управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и должностных лиц;

документы, подтверждающие создание на объектовом уровне комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утверждающие руководящий и персональный состав, определяющие компетенцию координационного органа, руководителей и каждого члена, порядок принятия решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации, документы, планирующие работу координационного органа, отчетные документы по проведенным заседаниям;

документы, подтверждающие создание на объектовом уровне органа повседневного управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (дежурно-диспетчерской службы), его укомплектованность, документы, определяющие компетенцию и полномочия органа повседневного управления и должностных лиц, документы, обеспечивающие работу органа с учетом требований законодательства;

документы по организации и проведению своевременного обучения (повышения квалификации) руководителя организации, руководящего состава и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

документы по организации и проведению своевременной подготовки (повышения квалификации) руководящего состава и работников, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, работников, включенных в состав иных объектовых органов управления РСЧС, документы по организации и проведению обучения лиц, занятых в сфере производства и обслуживания (работающее население), документы по организации и проведению командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок;

документы прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в целях проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь в случае их возникновения;

документы по организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации;

документы по организации и проведению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях; документы, регулирующие вопросы создания и деятельности: профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований (на постоянной штатной основе) в организациях, при осуществлении деятельности которых, законодательством предусмотрено их наличие;

нештатных аварийно-спасательных формирований (на нештатной основе) в организациях, при осуществлении деятельности которых, их наличие предусмотрено законодательством или по решению администраций организаций;

профессионального аварийно-спасательного формирования,

обслуживающего объект в соответствии с договором;

документы о готовности организации к доведению информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой системы, сбора, анализа и обмена информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации, готовности организации к оповещению об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и информированию населения о чрезвычайных ситуациях;

документы организации и проведения мероприятий по созданию, размещению, хранению, использованию и восполнению объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

документы организации и проведения мероприятий по созданию, использованию и восполнению резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

распорядительные и организационные документы готовности организации к проведению эвакуационных мероприятий, проведению мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

документы организации и осуществления мероприятий по накоплению, хранению, освежению и использованию запасов (резервов) средств индивидуальной защиты работников организации, работающих в пределах границ зон возможного химического, радиоактивного заражения (загрязнения);

документы, планирующие основные мероприятия организации на текущий год и отчетные материалы о проделанной работе.

1.8.2. Уполномоченными должностными лицами министерства при проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем запрашивается и получается следующий исчерпывающий перечень документов и (или) информации:

от ФНС России:

сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

от Ростехнадзора:

выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

сведения из государственного реестра опасных производственных объектов;

от МЧС России:

сведения из заключения о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения;

абзац исключен - приказом министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 05.03.2021 № 36;

от Рособрнадзора:

выписка из реестра организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

выписка из сводного реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности.

2. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора).

2.1.1. Информирование заинтересованных лиц по вопросам осуществления регионального государственного надзора, сведений о ходе осуществления регионального государственного надзора осуществляется путем:

проведения индивидуального устного и (или) письменного информирования (устной или письменной консультации), в том числе с использованием средств телефонной связи;

размещения информации в ФГИС "Единый портал";

размещения информации в ГИС "Портал Краснодарского края";

размещения информации на официальном сайте министерства;

размещения информации на информационном стенде по месту нахождения отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций министерства (далее - отдел государственного надзора министерства).

2.1.2. Справочная информация, сведения о месте нахождения, почтовых адресах, номерах справочных телефонов и телефонов-автоинформаторов, официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежит обязательному размещению уполномоченными должностными лицами министерства:

в ФГИС "Единый портал";

в ГИС "Портал Краснодарского края";

на официальном сайте министерства;

па информационном стенде по месту нахождения отдела государственного надзора министерства.

2.1.3. На информационном стенде отдела государственного надзора министерства размещается следующая информация:

место нахождения министерства и отдела государственного надзора министерства;

график (режим) работы министерства и отдела государственного надзора министерства;

график приема граждан уполномоченными должностными лицами министерства;

порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц министерства;

план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год;

текст настоящего Административного регламента;

программа профилактики нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области ЗНТЧС;

перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области ЗНТЧС, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора;

информация об изменениях обязательных требований в области ЗНТЧС;

информация с рекомендациями о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в области ЗНТЧС в соответствии с изменениями обязательных требований в области ЗНТЧС.

2.1.4. На официальном сайте министерства размещается следующая информация:

план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год;

текст настоящего Административного регламента;

перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области ЗНТЧС, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора;

программа профилактики нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области ЗНТЧС;

проверочный лист (список контрольных вопросов) по соблюдению обязательных требований в области ЗНТЧС, используемый при проведении плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ходе осуществления регионального государственного надзора.

2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, уполномоченные должностные лица министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

При невозможности уполномоченного должностного лица министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному контролю (надзору).

Региональный государственный надзор осуществляется министерством на безвозмездной основе.

2.3. Срок осуществления государственного контроля (надзора).

2.3.1. Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) в отношении объекта проверки, не относящегося к категории малого предпринимательства, не может превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения плановой выездной проверки в отношении объекта проверки, не относящегося к категории малого предпринимательства может быть продлен министром гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее - министр ГО и ЧС Краснодарского края), на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц министерства, проводящих плановую выездную проверку, но не более чем на двадцать рабочих дней.

2.3.2. В отношении объекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен министром ГО и ЧС Краснодарского края, на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц министерства, проводящих плановую выездную проверку, на следующие сроки:

в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов; в отношении микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Региональный государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами министерства посредством организации и проведения следующих административных процедур:

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС;

организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

межведомственное информационное взаимодействие министерства с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления регионального государственного надзора;

учет объектов надзора;

ведение перечней юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки;

планирование проверок; проведение проверок;

оформление результатов проведения проверок; регистрация и учет проверок.

3.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является ежегодно утверждаемая приказом министерства программа профилактики нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области ЗНТЧС (далее - программа профилактики нарушений), разработанная в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Программа профилактики нарушений на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.

3.2.2. Ответственными за организацию и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС, являются уполномоченные должностные лица отдела государственного надзора министерства.

3.2.3. В целях профилактики (предупреждения) нарушений объектами надзора обязательных требований в области ЗНТЧС, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких обязательных требований, уполномоченные должностные лица отдела государственного надзора министерства:

обеспечивают размещение на официальном сайте министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области ЗНТЧС, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляют информирование объектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований в области ЗНТЧС, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению таких обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований в области ЗНТЧС министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в области ЗНТЧС;

обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальном сайте министерства соответствующих сведений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься объектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

направляют предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области ЗНТЧС в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

3.2.4. Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является обязанность министерства осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС, в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

3.2.5. Результатом административной процедуры является исполнение программы профилактики нарушений.

3.2.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение информации о проведенных профилактических мероприятиях в отдельной графе плана-графика проведения профилактических мероприятий на год.

3.3. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является утверждение министром (первым заместителем министра) ГО и ЧС Краснодарского края задания на проведение соответствующих мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.3.2. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:

плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации;

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в министерство в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) министерством без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.3.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами отдела государственного надзора министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий.

3.3.4. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 3.3.1 настоящего Административного регламента, и порядок оформления уполномоченными должностными лицами отдела государственного надзора результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливается организационно-распорядительным документом министерства.

3.3.5. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.3.2 настоящего Административного регламента, нарушений обязательных требований уполномоченные должностные лица отдела государственного надзора министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру (первому заместителю министра) ГО и ЧС Краснодарского края мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.3.6. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченное должностное лицо отдела государственного надзора министерства направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.3.7. Срок выполнения административного действия устанавливается заданием на проведение соответствующего мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с порядком, указанным в пункте 3.3.4 настоящего Административного регламента.

3.3.8. Результатом административной процедуры является:

акт проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

в случае выявления нарушений обязательных требований мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, - предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.3.9. Способом фиксации административной процедуры является составление на бумажном носителе акта проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.4. Межведомственное информационное взаимодействие министерства с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления регионального государственного надзора.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является отсутствие документов и (или) информации, необходимых для проведения проверки и находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления Краснодарского края организаций.

3.4.2. Ответственными за межведомственное информационное взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями являются уполномоченные должностные лица отдела государственного надзора министерства, ответственные за проведение проверки.

3.4.3. В рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются необходимые документы и (или) информация (согласно пункту 1.8.2. настоящего Административного регламента), включенные в межведомственный перечень, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

3.4.4. В случае отсутствия технической возможности направления межведомственного запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия соответствующий межведомственный запрос направляется на бумажном носителе в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация.

3.4.5. Критерием принятия решения на проведение административной процедуры является наступление срока проведения проверки.

3.4.6. Результатом административной процедуры являются полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информация, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

3.4.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является приобщение документов и (или) информации, полученных на межведомственный запрос, к материалам проверки.

3.5. Учет объектов надзора.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа министерства о проведении проверки объекта надзора.

Учет объектов надзора осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела государственного надзора министерства путем ведения журнала учета контрольно-наблюдательных дел (далее - КНД).

3.5.2. В КНД содержатся следующие сведения, информация и документы: выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) ФНС России;

приказы министерства о проведении проверки;

акты проверок со всеми приложениями;

предписания;

копии протоколов;

судебные постановления по делам об административных правонарушениях;

документы переписки с объектами надзора по вопросам регионального государственного надзора;

информация о присвоенной объекту надзора категории риска (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

3.5.3. Критерием принятия решения на проведение административной процедуры является издание приказа министерства о проведении проверки объекта надзора.

3.5.4. Результатом административной процедуры является внесение информации в журнал учета КНД.

3.5.5. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация объекта надзора в журнале учета КНД.

3.6. Ведение перечней юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является необходимость уточнения и актуализации перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки (далее - перечень ЮЛ и ИП).

3.6.2. Ответственными за ведение перечня ЮЛ и ИП являются уполномоченные должностные лица отдела государственного надзора министерства.

3.6.3. Уполномоченными должностными лицами отдела государственного надзора министерства ежегодно не позднее 15 августа проводится уточнение и актуализация перечня ЮЛ и ИП.

3.6.4. В перечне ЮЛ и ИП содержится следующая информация: наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя; фактическое место осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, которое отнесено к категории риска; идентификационный номер налогоплательщика; присвоенная категория риска;

реквизиты приказа органа регионального государственного надзора, которым присвоена категория риска.

3.6.5. Критерием принятия решения на проведение административной процедуры является поступление информации о новом объекте надзора.

3.6.6. Результатом административной процедуры является формирование актуального перечня ЮЛ и ИП, в отношении которых проводятся плановые проверки.

3.6.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является утвержденный приказом министерства и размещенный на официальном сайте министерства перечень ЮЛ и ИП, в отношении которых проводятся плановые проверки.

3.7. Планирование проверок.

3.7.1. Планирование проверок осуществляется на основе анализа результатов регионального государственного надзора, прогнозирования чрезвычайной обстановки на территории Краснодарского края, анализа произошедших чрезвычайных ситуаций.

3.7.2. План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - план проверок ЮЛ и ИП) разрабатывается ежегодно уполномоченными должностными лицами отдела государственного надзора министерства.

3.7.3. Основаниями для включения в ежегодный план проверок ЮЛ и ИП являются:

истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

истечение трех лет со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.7.4. Региональный государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

3.7.5. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз в два года;

для категории значительного риска - один раз в три года;

для категорий среднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

3.7.6. Ежегодно в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, министерство представляет в органы прокуратуры Краснодарского края проект плана проверок ЮЛ и ИП на бумажном носителе с сопроводительным письмом и приложением копии проекта плана проверок ЮЛ и ИП в электронном виде на электронном носителе.

Проект плана проверок ЮЛ и ИП составляется по типовой форме, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

3.7.7. По итогам рассмотрения органами прокуратуры проекта плана проверок ЮЛ и ИП уполномоченные должностные лица отдела государственного надзора министерства при наличии замечаний устраняют их, рассматривают предложения органов прокуратуры о проведении совместных проверок с органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, оформляют план проверок в окончательной форме.

3.7.8. Не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, министр ГО и ЧС Краснодарского края принимает решение об утверждении плана проверок ЮЛ и ИП, согласованного по единым срокам проведения проверок с органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, заверяя его личной подписью и печатью министерства.

3.7.9. Ежегодный план проверок ЮЛ и ИП, согласованный по единым срокам проведения проверок с органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

3.7.10. Не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, министр ГО и ЧС Краснодарского края принимает решение об утверждении в форме приказа доработанного плана проверок ЮЛ и ИП с учетом замечаний и предложений органа прокуратуры, заверяя его личной подписью и печатью министерства.

3.7.11. Ежегодный план проверок ЮЛ и ИП подлежит размещению не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационном стенде в отделе государственного надзора министерства.

3.7.12. Внесение изменений в план проверок ЮЛ и ИП допускается в порядке и по основаниям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с обязательным уведомлением органов прокуратуры.

3.7.13. Критерием принятия решения на проведение административной процедуры является наличие оснований для включения объекта надзора в ежегодный план проведения проверок.

3.7.14. Результатом административной процедуры является утвержденный приказом министерства ежегодный план проверок ЮЛ и ИП.

3.7.15. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение плана проверок ЮЛ и ИП, на официальном сайте министерства и на информационном стенде в отделе государственного надзора министерства.

3.8. Проведение проверок.

3.8.1. Уполномоченными должностными лицами министерства в отношении объектов надзора проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок.

3.8.2. Основанием для начала административной процедуры является приказ министерства о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, типовая форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития России № 141.

Изданный приказ о проведении проверки, заверенный печатью министерства, регистрируется в журнале учета проверок в течение трех рабочих дней с даты его подписания.

Номер приказа о проведении проверки должен соответствовать порядковому номеру записи в журнале учета проверок.

3.8.3. Уполномоченное должностное лицо отдела государственного надзора министерства не позднее трех рабочих дней со дня издания приказа о проведении проверки вносит в ФГИС "ЕРП" следующие сведения:

информацию о проверке; информацию об органе контроля;

информацию о лице, в отношении которого проводится проверка.

3.8.4. В случае последовательного проведения в отношении объекта надзора документарной, а затем и выездной проверок, приказ о проведении проверки издается на каждый вид проверки.

3.8.5. Предметом плановой проверки является выполнение объектом надзора обязательных требований в области ЗНТЧС.

3.8.6. При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уполномоченные должностные лица министерства используют проверочный лист (список контрольных вопросов), форма которого утверждена приказом министерства от 3 февраля 2020 г. № 24 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого в ходе плановых проверок, проводимых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Краснодарском крае".

Проверочный лист (список контрольных вопросов) содержит перечень вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования в области ЗНТЧС, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения угрозы возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (список контрольных вопросов).

3.8.7. О проведении плановой проверки объект надзора уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты объекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в ЕГРЮЛ, ЕГРИП либо ранее был представлен объектом надзора в министерство, или иным доступным способом.

Уполномоченное должностное лицо отдела государственного надзора министерства не позднее дня направления уведомления вносит в ФГИС "ЕРП" информацию об уведомлении проверяемого объекта надзора о проведении плановой проверки с указанием даты и способа уведомления.

3.8.8. Предметом внеплановой проверки является выполнение (невыполнение) объектом надзора тех обязательных требований в области ЗНТЧС, информация о нарушении которых явилась поводом для издания приказа о проведении внеплановой проверки либо срок устранения которых согласно ранее выданному предписанию истек.

3.8.9. О проведении внеплановой выездной проверки объект надзора уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты объекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в ЕГРЮЛ, ЕГРИП либо ранее был представлен объектом надзора в министерство, кроме случаев проведения внеплановой выездной проверки, если в результате деятельности объекта возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Уполномоченное должностное лицо отдела государственного надзора министерства не позднее дня направления уведомления вносит в ФГИС "ЕРП" информацию об уведомлении проверяемого объекта надзора о проведении внеплановой проверки с указанием даты и способа уведомления.

3.8.10. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся по следующим основаниям:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания;

б) мотивированное представление уполномоченного должностного лица министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) приказ министра ГО и ЧС Краснодарского края, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.8.11. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте "б" пункта 3.8.10 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с настоящим Административным регламентом являться основанием для проведения внеплановой проверки, уполномоченное должностное лицо министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.8.12. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте "б" пункта 3.8.10 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении объектов надзора.

3.8.13. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований в области ЗНТЧС, достаточных данных о нарушении обязательных требований в области ЗНТЧС либо о фактах, указанных в подпункте "б" пункта 3.8.10 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, и проводится рассмотрение документов объекта надзора, имеющихся в распоряжении министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.8.14. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований в области ЗНТЧС, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований в области ЗНТЧС либо о фактах, указанных в подпункте "б" пункта 3.8.10 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.8.15. По решению министра (первого заместителя министра) ГО и ЧС Краснодарского края предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.8.16. Согласование проведения внеплановой проверки министерством юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с органами прокуратуры осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемые к нему документы представляются либо направляются министерством в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.8.17. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения объектом надзора предписания, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного уполномоченным должностным лицом министерства предписания.

3.8.18. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах объекта надзора, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований в области ЗНТЧС, исполнением предписаний надзорных органов.

3.8.19. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, по месту нахождения отдела государственного надзора министерства.

3.8.20. В процессе проведения документарной проверки уполномоченными должностными лицами министерства в первую очередь рассматриваются документы объекта надзора, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы.

3.8.21. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом надзора обязательных требований в области ЗНТЧС, министерство направляет в адрес объекта надзора мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министерства о проведении плановой документарной проверки.

3.8.22. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса объект надзора обязан направить в министерство указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя или уполномоченного представителя объекта надзора. Объекты надзора вправе представить указанные в запросе документы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.8.23. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных руководителем или уполномоченным представителем объекта надзора документах, либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства и (или) полученным в ходе мероприятия по надзору, информация об этом направляется руководителю объекта надзора с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.8.24. Руководитель или уполномоченный представитель объекта надзора, представляющие в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.8.25. Уполномоченное должностное лицо министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные документы. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений выявятся признаки нарушения обязательных требований в области ЗНТЧС, уполномоченные должностные лица министерства вправе провести выездную проверку.

3.8.26. Предметом выездной проверки является проверка соответствия и состояния используемых объектом надзора территории, зданий, строений, сооружений, помещений, объектов и имущества сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и принимаемые объектом надзора меры по исполнению обязательных требований в области ЗНТЧС.

3.8.27. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту осуществления деятельности объекта надзора, а также по месту нахождения используемых объектом надзора территории, зданий, строений, сооружений и помещений.

3.8.28. Выездная проверка проводится в случае, если при проведении документарной проверки не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах объекта надзора;

оценить соответствие деятельности объекта надзора обязательным требованиям в области ЗНТЧС без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

3.8.29. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения, копии приказа министерства о проведении выездной проверки и обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица объекта надзора, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц министерства, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.8.30. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора обязаны предоставить уполномоченным должностным лицам министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

3.8.31. Критерием принятия решения на проведение административной процедуры является наступление даты проверки соответствующего объекта надзора в соответствии с утвержденным ежегодным планом проверок ЮЛ и ИП и случаев, указанных в пункте 3.8.10. настоящего Административного регламента.

3.8.32. Результатом проведения всех видов проверок является составление акта проверки, либо составление акта о невозможности проведения проверки.

3.8.33. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журнале учета проверок.

3.9. Оформление результатов проведения проверок.

3.9.1. Основанием для начала административной процедуры является окончание срока проведения проверки.

Ответственным за проведение административной процедуры является уполномоченное должностное лицо министерства, проводившее проверку.

3.9.2. По результатам проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, непосредственно после ее завершения, составляется акт проверки в двух экземплярах, типовая форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития России № 141.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора по выявленным нарушениям обязательных требований в области ЗНТЧС, предписания и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

По результатам проведения плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

3.9.3. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.

3.9.4. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора под расписку об ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверки хранится в КНД.

При наличии согласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица министерства, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица министерства, составившего данный акт, проверяемому объекту надзора способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным объектом надзора.

3.9.5. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в акте проверки делается соответствующая запись, подтверждаемая подписью уполномоченного должностного лица министерства, проводившего проверку, и данный акт с копиями приложений направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.6. Если проведение плановой или внеплановой проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, в отношении которого проводится проверка, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности объектом надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, в отношении которого проводится проверка, повлекшими невозможность проведения проверки, уполномоченное должностное лицо министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких объектов надзора плановой или внеплановой проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления объекта надзора.

3.9.7. В случае выявления по результатам проверки невыполнения объектом надзора обязательных требований в области ЗНТЧС уполномоченное должностное лицо министерства, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

выдать объекту надзора предписание с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, профилактике их дальнейшего возникновения, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.9.8. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС устанавливаются уполномоченным должностным лицом министерства, ответственным за проведение проверки с учетом характера нарушений, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устранение.

3.9.9. Выданные предписания учитываются в журнале учета проверок и хранятся в КНД.

3.9.10. В предписании указываются следующие сведения: наименование надзорного органа, выдавшего предписание (полное

наименование министерства и отдела государственного надзора министерства);

учётный номер предписания;

дата и адрес места составления предписания;

дата и номер приказа министерства о проведении проверки;

сведения об акте проверки, на основании которого, оформлено предписание (дата, номер акта проверки, вид и форма проведённой проверки, полное наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, подвергавшегося проверке);

фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность уполномоченного должностного лица министерства, проводившего проверку;

наименование проверяемого объекта надзора, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя объекта надзора, которому предписывается выполнить мероприятия по устранению нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС;

перечень мероприятий по устранению нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС;

ссылки на абзацы, подпункты, пункты, разделы, статьи нормативных правовых актов, нарушение требований которых выявлено в ходе проверки;

сведения об обязательности для объектов надзора исполнения предписанных мероприятий по устранению нарушений обязательных требований в области ЗНТЧС;

сведения о праве объекта надзора обжаловать предписание в случаях несогласия с предложенными мероприятиями или сроками их выполнения в письменной форме с приложением документов и материалов (копий), подтверждающих обоснованность возражений, в 15-дневный срок со дня его вручения в орган государственного надзора;

сведения об административной ответственности за невыполнение в срок законного предписания;

подпись уполномоченного должностного лица министерства, проводившего проверку;

сведения об ознакомлении с предписанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей, подтверждающих получение копии предписания;

запись уполномоченного должностного лица министерства об отказе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора в ознакомлении с предписанием.

3.9.11. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с предписанием, в предписании делается соответствующая запись, подтверждаемая подписью уполномоченного должностного лица министерства, проводившего проверку, и данное предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.12. В случае наличия достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7, статьей 20.6 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо министерства, ответственное за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении и направляет судье в соответствии с главой 28 КоАП РФ.

3.9.13. По окончании проверки в журнале учета проверок объекта надзора уполномоченным должностным лицом министерства осуществляется запись о проведенной проверке.

При отсутствии журнала учета проверок у объекта надзора в акте проверки делается соответствующая запись.

3.9.14. Уполномоченное должностное лицо министерства, ответственное за проведение проверки, вносит в ФГИС "ЕРП" следующие сведения:

информацию о результатах проверки - не позднее десяти рабочих дней со дня окончания проверки;

информацию о мерах, принятых по результатам проверки, - не позднее пяти рабочих дней со дня поступления такой информации.

3.9.15. Критерием принятия решения на проведение административной процедуры является окончание срока проведения проверки.

3.9.16. Результатом административной процедуры является составление акта проверки (акта о невозможности проведения проверки), выдача объекту надзора предписания, составление прокола об административном правонарушении.

3.9.17. Способом фиксации результата административной процедуры является приобщение акта проверки (акта о невозможности проведения проверки), предписания и копии протокола об административном правонарушении в КНД, внесение информации о проведенной проверке в журнал учета проверок.

3.10. Регистрация и учет проверок.

3.10.1. Основанием для регистрации проверки является наступление даты проверки соответствующего объекта надзора в соответствии с утвержденным ежегодным планом проверок ЮЛ и ИП и случаев, указанных в пункте 3.8.10. настоящего Административного регламента.

Проведенная проверка в течение трех рабочих дней после подписания уполномоченным должностным лицом министерства акта проверки учитывается в журнале учета проверок.

3.10.2. Регистрация и учет проверок осуществляется должностными лицами отдела государственного надзора министерства.

3.10.3. Критерием принятия решения на регистрацию проверки является истечение не более трех рабочих дней с наступления даты проверки.

Критерием принятия решения по учету проверки является истечение не более трех рабочих дней с даты подписания акта проверки.

3.10.4. Результатом административной процедуры является внесение информации в журнал учета проверок.

3.10.5. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация административных действий данной административной процедуры в журнале учета проверок.

3.11. В отделе государственного надзора министерства предусматривается ведение:

журнала учета КНД;

журнала учета проверок;

журнала учета протоколов;

журнала учета предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области ЗНТЧС.

В журналах, за исключением журнала учета КНД, ведется сквозная нумерация в течение года, начиная с первого числа наступившего года.

3.11.1. Допускается ведение журналов в электронном виде при условии периодического сохранения на электронном информационном носителе (1 раз в полугодие).

3.11.2. Срок ведения журналов - 5 лет, хранения оконченных журналов -3 года, журналы должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью министерства.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля (надзора) положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицами министерства положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора, а также за принятием ими решений (далее - текущий контроль), осуществляется постоянно начальником отдела государственного надзора министерства.

4.1.2. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений начальник отдела государственного надзора министерства в течение 1 рабочего дня со дня обнаружения данных нарушений принимает меры по их устранению и направляет министру (первому заместителю министра) ГО и ЧС Краснодарского края предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к уполномоченным должностным лицам министерства, допустившим соответствующие нарушения.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора).

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственного надзора включает в себя проведение в установленном порядке плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения уполномоченных должностных лиц министерства.

4.2.2. Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается министром (первым заместителем министра) ГО и ЧС Краснодарского края.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением регионального государственного надзора, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры.

4.2.3. Внеплановые проверки проводятся в случае жалобы на действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц министерства при осуществлении регионального государственного надзора, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений.

Министр ГО и ЧС Краснодарского края вправе поручить проведение внеплановой проверки полноты и качества осуществления регионального государственного надзора отделу по вопросам государственной службы, кадров, правовой и специальной работы министерства.

4.2.4. По окончании проверки (плановой, внеплановой) полноты и качества осуществления регионального государственного надзора составляется акт проверки, в котором указываются выявленные нарушения (недостатки) и предложения по их устранению.

4.3. Ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

4.3.1. Уполномоченные должностные лица министерства в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) в ходе осуществления регионального государственного надзора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Министерство осуществляет контроль за исполнением уполномоченными должностными лицами министерства служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами министерства служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении таких должностных лиц меры дисциплинарного взыскания по основаниям, установленным Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", либо передает материалы в уполномоченные органы для принятия в отношении виновного должностного лица мер административной или уголовной ответственности.

4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер министерство обязано сообщить в письменной форме объекту проверки, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. Контроль за осуществлением регионального государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, может осуществляется путем направления в адрес министерства:

предложений и рекомендаций по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление регионального государственного надзора;

сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе министерства, его уполномоченных должностных лиц;

жалоб по фактам нарушения уполномоченными должностными лицами министерства прав и (или) законных интересов объектов надзора.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба).

5.1.1. Объекты надзора имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе осуществления регионального государственного надзора решений и (или) действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц министерства.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) уполномоченными должностными лицами министерства при осуществлении регионального государственного надзора.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.3.2. Жалоба не рассматривается по существу в следующих случаях: если в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по

которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

если обжалуется судебное решение (при этом в течение семи календарных дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

если текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение семи календарных дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом гражданину, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну (при этом в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

5.3.3. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр ГО и ЧС Краснодарского края вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба на действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц министерства, принятые (осуществляемые) ими решения в ходе осуществления регионального государственного надзора, поступившая в министерство.

5.4.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе официального сайта министерства, ФГИС "Единый портал", ГИС "Портал Краснодарского края".

5.4.3. Жалоба должна содержать:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя или полное наименование организации;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

предмет жалобы, сведения о решениях и действиях (бездействии) уполномоченных должностных лиц министерства, которые обжалуются;

личную подпись заявителя и дату (в случае подачи жалобы в письменной форме на бумажном носителе).

К жалобе могут быть приложены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5.1. Заинтересованное лицо имеет право обратиться в министерство за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

5.6. Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

5.6.1. Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц министерства при осуществлении регионального государственного надзора министру (первому заместителю министра) ГО и ЧС Краснодарского края или иному должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалоб.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

5.7.1. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней со дня его поступления в министерство.

5.7.2. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации.

5.7.3. В случаях если для подготовки ответа на обращение (жалобу) необходимо запрашивать дополнительную информацию в других органах государственной власти, министр (первый заместитель министра) ГО и ЧС Краснодарского края вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает решение об удовлетворении, об отказе в удовлетворении либо о направлении жалобы, содержащей вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, о переадресации жалобы.

5.8.2. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и (или) по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

5.8.3. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, и дан ответ заявителю по существу поставленных вопросов.

5.8.4. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) и (или) решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального государственного надзора, в том числе при досудебном (внесудебном) обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела

государственного надзора

в области защиты

населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

Д.Д. Левченко