Основная информация
Дата опубликования: | 26 июня 2012г. |
Номер документа: | RU68000201200708 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Тамбовская область |
Принявший орган: | Управление культуры и архивного дела Тамбовской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Управление культуры и архивного дела области
ПРИКАЗ
26.06.2012
г. Тамбов
№ 148
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области»
(в редакции приказов управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303 (ru68000201201101), от 12.11.2014 № 276 (ru68000201400940)
Утратил силу: приказом управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 24.02.2015 № 42 (ru68000201500485)
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением администрации области от 27.01.2011 № 38 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области» (в редакции от 22.09.2011) ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции «осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области» согласно приложению.
(пункт 2 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 12.11.2014 № 276)
2. Начальнику отдела сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия управления культуры и архивного дела области Н.М.Толмачевой обеспечить исполнение административного регламента исполнения государственной функции «осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской областb».
3. Признать утратившими силу следующие приказы управления культуры и архивного дела области:
от 27.01.2010 № 13 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции (предоставлении государственной услуги) «проведение проверок при осуществлении государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области»;
от 07.10.2010 № 162 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) «проведение проверок при осуществлении государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области».
4. Разместить настоящий приказ на официальном сайте управления культуры и архивного дела области.
5. Опубликовать настоящий приказ в газете «Тамбовская жизнь».
6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник управления Ю.Н.Голубев
УТВЕРЖДЕН
приказом управления культуры и архивного дела области
от 26.06.2012 № 148
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения государственной функции «осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области»
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции:
Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области (далее — государственная функция).
Мероприятия по государственному контролю осуществляются посредством организации и проведения плановых проверок, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан.
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию, иные исполнительные органы государственной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, участвующие в исполнении государственной функции
1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется управлением культуры и архивного дела Тамбовской области (далее — Управление).
1.2.2. При исполнении государственной функции в целях получения сведений, документов и иной информации, необходимой для обеспечения исполнения государственной функции, а также принятия соответствующих мер Управление осуществляет взаимодействие с:
Министерством культуры Российской Федерации;
Прокуратурой Тамбовской области;
иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для обеспечения исполнения государственной функции.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993[1];
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть I, от 30.11.1994 № 51-ФЗ[2];
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть II, от 26.01.1996 № 14-ФЗ[3];
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ[4];
Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»[5];
Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[6];
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»[7];
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[8];
Закон Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области»[9];
Закон Тамбовской области от 28.06.2005 № 332-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области[10];
постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе»[11];
постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1204 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»[12];
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[13];
постановление администрации области от 27.01.2011 № 38 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области»[14];
иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и Тамбовской области.
1.4. Предмет государственного контроля (надзора)
Соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)
1.5.1. Уполномоченные должностные лица Управления, при осуществлении государственного контроля имеют право:
запрашивать в письменной форме и беспрепятственно получать информацию и материалы, необходимую для осуществления контрольных мероприятий;
знакомится в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивать и бесплатно получают их копии;
требовать заверения представляемых копий документов уполномоченным лицом или уполномоченными лицами;
проводить проверки;
получать от должностных лиц, юридических и физических лиц объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
выносить предписания;
рассматривать в порядке, предусмотренном законодательством, дела об административных правонарушениях;
привлекать к административной ответственности;
привлекать к проведению проверок экспертов и экспертные организации;
посещать объекты культурного наследия, в том числе объекты, расположенные на территориях, подлежащих государственной охране, производить их осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершать иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля;
пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами области.
1.5.2. Уполномоченные должностные лица Управления при осуществлении государственного контроля обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа начальника Управления (лица уполномоченного начальником Управления) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления (лица уполномоченного начальником Управления) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
(абзац 9 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора), вследствие действий (бездействия) должностных лиц Управления, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными;
пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами области.
1.6.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей при проведении проверки;
при получении мотивированного запроса направить в Управление указанные в запросе документы;
предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты культурного наследия, подлежащие контролю;
вести журнал учета проверок.
(пункт 1.7. изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
акт проверки;
вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;
привлечение виновных лиц к административной ответственности.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы Управления, должностных лицах, исполняющих государственную функцию, и структурном подразделении Управления, обеспечивающем исполнение государственной функции, способы получения информации о месте нахождения и графике работы Управления:
Управление расположено по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, дом 76, 392000.
Режим работы Управления:
часы работы по дням недели:
понедельник - пятница: с 8 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 час. 30 мин. до 13 час. 30 мин.
Прием начальником Управления граждан по личным вопросам осуществляется каждую последнюю среду месяца с 10 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин.
Структурным подразделением Управления, обеспечивающим исполнение государственной функции, является отдел охраны памятников истории и культуры.
Отдел охраны памятников истории и культуры Управления расположен по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, дом 76, кабинет № 4.
Информация о порядке исполнения государственной функции, о месте нахождения и графике работы Управления, предоставляется должностными лицами Управления и может быть получена Заявителями следующими способами:
непосредственно у должностного лица Управления при личном обращении;
на информационном стенде, расположенном в здании Управления;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), в средствах массовой информации.
(подпункт 2.1.2 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 12.11.2014 № 276)
2.1.2. Справочные телефоны Управления:
приемная начальника Управления: (4752) 79-02-62; факс: (4752) 75-17-82; отдел сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Управления: (4752) 79-02-67, 79-02-75.
2.1.3. Адреса официальных сайтов в сети Интернет, содержащих информацию о исполнении государственной функции, адреса электронной почты:
портал государственных и муниципальных услуг области – http://pgu.tambov.gov.ru/;
(абзац 3 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 12.11.2014 № 276)
официальный сайт Управления - httр://сult.tmbreg.rи/;
официальный адрес электронной почты Управления – post@cult.tambov.gov.ru;
адрес электронной почты отдела охраны памятников истории и культуры Управления – ohr_pam@cult.tambov.gov.ru.
2.1.4. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции:
Информация о исполнении государственной функции, сообщается лично, по телефону, по почте, по электронной почте, по факсу, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на портале государственных и муниципальных услуг области, посредством размещения на информационном стенде, расположенном в Управлении.
2.1.5. Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
2.1.6. Основными требованиями к информированию Заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.1.7. Устное информирование осуществляется должностными лицами отдела охраны памятников истории и культуры Управления при обращении Заявителя за информацией лично или по телефону.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование, принимает все необходимые меры для представления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Устное информирование каждого Заявителя, обратившегося лично, осуществляется должностными лицами отдела охраны памятников истории и культуры Управления в пределах времени, необходимого для информирования Заявителя.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предложить обратиться письменно.
2.1.8. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, по электронной почте, по факсу.
При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
Ответ на обращение Заявителя представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и направляется по адресу, указанному в обращении.
2.1.9. Порядок и форма размещения информации в сети Интернет и на информационном стенде Управления
2.1.9.1. На информационном стенде в Управлении, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие порядок исполнения государственной функции;
краткое описание порядка исполнения государственной функции;
блок-схема описания порядка исполнения государственной функции;
сроки исполнения государственной функции;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию.
2.1.9.2. Официальный сайт Управления должен содержать:
место нахождения и график работы Управления, номера телефонов для справок, адреса электронной почты;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие порядок исполнения государственной функции;
краткое описание порядка исполнения государственной функции;
блок-схема описания порядка исполнения государственной функции;
сроки исполнения государственной функции;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию.
2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)
При исполнении государственной функции, плата с лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю (надзору) не взимается.
2.3. Срок исполнения государственной функции
Срок проведения проверки лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю (надзору), не может превышать двадцать рабочих дней.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции представлена блок-схемой в Приложении к административному регламенту.
3.2. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
разработка и утверждение плана проверок;
подготовка к проведению проверки;
проведение документарной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов проверки.
3.3. Исполнение государственной функции обеспечивается путем проведения плановых и внеплановых проверок.
3.4. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, в процессе осуществления деятельности, обязательных требований законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области (далее — Подконтрольное лицо).
3.5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение Подконтрольным лицом в процессе осуществления деятельности, обязательных требований законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области.
3.6. Разработка и утверждение плана проверок
3.6.1. Проведение плановых проверок осуществляется на основании ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.6.2. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации Подконтрольного лица;
окончания проведения последней плановой проверки Подконтрольного лица;
начала осуществления Подконтрольным лицом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.6.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование Управления.
При проведении Управлением плановой проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.6.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный начальником Управления.
3.6.5. Утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления.
3.7. Подготовка к проведению проверки
3.7.1. Проведение плановой или внеплановой проверки осуществляется на основании письменного распоряжения (приказа) начальника Управления или его заместителя. Подготовка проекта приказа начальника Управления или его заместителя о проведении проверки осуществляется начальником отдела охраны памятников истории и культуры Управления, либо государственными гражданскими служащими отдела охраны памятников истории и культуры Управления, в соответствии с должностными регламентами.
Проверка может проводиться только должностными лицами Управления, которые указаны в приказе начальника Управления или его заместителя.
3.7.2. Приказ начальника Управления или его заместителя о проведения плановой проверки готовится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
(пункт 3.7.3. изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
3.7.3. Основанием для подготовки распоряжения (приказа) начальника Управления или его заместителя о проведения внеплановой проверки является:
3.7.3.1. истечение срока исполнения Подконтрольным лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3.7.3.2. поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3.7.3.3. приказ Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.7.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.7.3, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.7.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
(абзац 2 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
Внеплановая выездная проверка Подконтрольных лиц может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 3.7.3.2, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности Подконтрольного лица.
Для согласования используется типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливаемая уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок согласования Управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки Подконтрольных лиц, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
(абзац 5 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 12.11.2014 № 276)
В день подписания приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки Подконтрольного лица в целях согласования ее проведения Управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности Подконтрольного лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки Подконтрольного лица и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
В случаях, когда основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных настоящим пунктом, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано Управлением вышестоящему прокурору или в суд.
(абзац 9 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой, указаны в пункте 3.7.3.2, Подконтрольное лицо уведомляется Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Ответственность за своевременность уведомления Подконтрольного лица несет начальник отдела охраны памятников истории и культуры Управления.
(абзац 10 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.7.6. В приказе начальника Управления или его заместителя о проведении проверки указывается:
наименование Управления;
(абзац 3 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
(абзац 8 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;
перечень документов, представление которых Подконтрольным лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенные печатью копии приказа начальника Управления или его заместителя вручаются под роспись должностными лицами Управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Подконтрольного лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Подконтрольного лица должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом.
3.7.7. Проект приказа о проведении проверки Подконтрольного лица предоставляется должностным лицом Управления, являющимся ответственным за исполнение государственной функции, на подпись начальнику Управления или его заместителю не позднее, чем за 15 рабочих дней до начала проверки.
3.7.8. О проведении плановой проверки Подконтрольное лицо уведомляется Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Управления или его заместителя о начале проведения плановой проверки. При отправке приказа заказным почтовым отправлением, отправление производится не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала контрольного мероприятия, и с уведомлением о вручении. Ответственность за своевременность уведомления лежит на должностном лице Управления, являющемся ответственным за исполнение государственной функции.
3.7.9. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3.8. Проведение документарной проверки
3.8.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах Подконтрольного лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и распоряжений Управления.
3.8.2. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Управления.
3.8.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы Подконтрольного лица, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении Подконтрольного лица исполнения государственной функции.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Подконтрольным лицом обязательных требований, Управление направляет в адрес Подконтрольного лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Управления или его заместителя о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Подконтрольное лицо обязано направить в Управление указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, должностного лица или уполномоченного представителя Подконтрольного лица. Подконтрольные лица вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.8.4. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Подконтрольным лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления исполнения государственной функции, информация об этом направляется Подконтрольному лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.8.5. Должностное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом Подконтрольного лица, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.
3.8.6. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у Подконтрольного лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.9. Проведение выездной проверки
3.9.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах Подконтрольного лица сведения, а также состояние используемых указанным лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, объектов культурного наследия.
3.9.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту расположения объекта культурного наследия используемого Подконтрольным лицом.
3.9.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности Подконтрольного лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.9.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица Подконтрольного лица, его уполномоченного представителя с приказом начальника Управления или его заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий исполнения государственной функции, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.9.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель Подконтрольного лица обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые Подконтрольным лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, являющиеся памятниками истории и культуры.
3.10. Оформление результатов проверки
3.10.1. По результатам плановой или внеплановой проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.10.2. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование Управления;
дата и номер приказа начальника Управления или его заместителя;
фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (должностного лица) Управления, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Подконтрольного лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностных лиц (должностного лица) Управления, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников Подконтрольного лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.10.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Подконтрольного лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Подконтрольного лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в соответствующем деле в Управлении.
3.10.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Подконтрольного лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
3.10.5. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. Ответственность за отправку копии акта в орган прокуратуры возлагается на должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки.
3.10.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.10.7. В журнале учета проверок должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения об Управлении, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.10.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений Подконтрольным лицом обязательных требований начальник Управления или его заместитель в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
(абзацы 2 и 3 изложены в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
выдать предписание Подконтрольному лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
(пункт 3.10.9. изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
3.10.9. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность Подконтрольного лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица Управления обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности Подконтрольного лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, в порядке установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.10.10. В случае выявления факта совершения административного правонарушения в режиме реального времени в период выполнения своих служебных обязанностей должностные лица Управления обязаны принять меры административного реагирования в соответствии с требованиями КоАП РФ и Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».
(пункт 3.10.11. дополнен приказом управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
3.10.11. Подконтрольное лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом Подконтрольное лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Внутренний (текущий) контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Управления административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Управления осуществляется начальником Управления.
4.2. Внешний контроль за исполнением государственной функции осуществляется надзорными органами в пределах их компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность, путем проверки законности, полноты и качества исполнения государственной функции.
4.3. Персональная ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Тамбовской области.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления и должностных лиц Управления
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления и решений, принимаемых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с постановлением администрации области от 31.08.2007 № 969 «Об утверждении Положения о рассмотрении в досудебном порядке жалоб на решения, действия (бездействие) органов исполнительной власти области, должностных лиц указанных органов, государственных гражданских служащих области, областных государственных учреждений (предприятий) и их работников».
5.2. Заявитель (либо его законный представитель) может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
о нарушении прав и свобод гражданина (юридического лица);
о создании препятствий к осуществлению гражданином (юридическим лицом) его прав и свобод;
о незаконном возложении на гражданина (юридическое лицо) какой-либо обязанности или незаконном привлечении к ответственности.
(пункт 5.3. изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, а также направить ее почтовым отправлением или в форме электронного документа.
5.3.1. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления начальнику Управления.
5.3.2. Заявители имеют право обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления главе администрации области.
(абзац 2 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
Прием жалоб осуществляется администрацией области по почтовому адресу: ул. Интернациональная, д.14, г. Тамбов, 392000.
(пункты 5.4. – 5.9. изложены в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской областиот 16.11.2012 № 303)
5.4. Заявитель в своей письменной жалобе указывает наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица Управления, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, свои фамилию, имя, отчество (наименование юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату.
В жалобе направляемом в форме электронного документа, Заявитель указывает наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица Управления, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, свои фамилию, имя, отчество (наименование юридического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
5.5. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
отсутствие в жалобе фамилии гражданина (наименования юридического лица) и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи;
невозможность прочтения текста письменной жалобы;
наличие в жалобе вопроса, на который Заявителю многократно давались ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, без изложения новых доводов и обстоятельств.
5.6. Основаниями для приостановления рассмотрения жалобы
являются:
наличие в жалобе неполной информации по существу нарушенных прав и свобод гражданина (юридического лица);
наличие в жалобе недостоверной информации по существу нарушенных прав и свобод гражданина (юридического лица).
5.7. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования являются:
поступление в администрацию области, Управление жалобы, соответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 5.4 административного регламента;
регистрация жалобы.
5.8. Заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме, а также знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.9. Жалобы рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.
5.10. Действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к административному регламенту исполнения государственной функции
«осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области»
Блок-схема
последовательности действий (административных процедур) при исполнении государственной функции «осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области»
[1] «Российская газета», 25.12.1993, № 237
[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301
[3] Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410
[4] «Российская газета», 31.12. 2001, № 256
[5] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 19.11.1992, № 46, ст. 2615
[6] «Российская газета», 29.06.2002, № 116-117
[7] «Российская газета», 31.07. 2007, № 164
[8] «Российская газета», 30.12.2008, № 266
[9] «Тамбовская жизнь», 11.11.2003, № 223 (22917)
[10] «Тамбовская жизнь», 12.07.2005, № 139-140
[11] Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3812
[12] Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 4, ст. 397
[13] «Российская газета», 14.05.2009, № 85
[14] «Тамбовская жизнь», 29.01.2011, № 9 (1091)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Управление культуры и архивного дела области
ПРИКАЗ
26.06.2012
г. Тамбов
№ 148
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области»
(в редакции приказов управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303 (ru68000201201101), от 12.11.2014 № 276 (ru68000201400940)
Утратил силу: приказом управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 24.02.2015 № 42 (ru68000201500485)
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением администрации области от 27.01.2011 № 38 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области» (в редакции от 22.09.2011) ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции «осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области» согласно приложению.
(пункт 2 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 12.11.2014 № 276)
2. Начальнику отдела сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия управления культуры и архивного дела области Н.М.Толмачевой обеспечить исполнение административного регламента исполнения государственной функции «осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской областb».
3. Признать утратившими силу следующие приказы управления культуры и архивного дела области:
от 27.01.2010 № 13 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции (предоставлении государственной услуги) «проведение проверок при осуществлении государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области»;
от 07.10.2010 № 162 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) «проведение проверок при осуществлении государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области».
4. Разместить настоящий приказ на официальном сайте управления культуры и архивного дела области.
5. Опубликовать настоящий приказ в газете «Тамбовская жизнь».
6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник управления Ю.Н.Голубев
УТВЕРЖДЕН
приказом управления культуры и архивного дела области
от 26.06.2012 № 148
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения государственной функции «осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области»
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции:
Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области (далее — государственная функция).
Мероприятия по государственному контролю осуществляются посредством организации и проведения плановых проверок, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан.
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию, иные исполнительные органы государственной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, участвующие в исполнении государственной функции
1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется управлением культуры и архивного дела Тамбовской области (далее — Управление).
1.2.2. При исполнении государственной функции в целях получения сведений, документов и иной информации, необходимой для обеспечения исполнения государственной функции, а также принятия соответствующих мер Управление осуществляет взаимодействие с:
Министерством культуры Российской Федерации;
Прокуратурой Тамбовской области;
иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для обеспечения исполнения государственной функции.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993[1];
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть I, от 30.11.1994 № 51-ФЗ[2];
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть II, от 26.01.1996 № 14-ФЗ[3];
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ[4];
Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»[5];
Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[6];
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»[7];
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[8];
Закон Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области»[9];
Закон Тамбовской области от 28.06.2005 № 332-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области[10];
постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе»[11];
постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1204 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»[12];
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[13];
постановление администрации области от 27.01.2011 № 38 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области»[14];
иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и Тамбовской области.
1.4. Предмет государственного контроля (надзора)
Соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)
1.5.1. Уполномоченные должностные лица Управления, при осуществлении государственного контроля имеют право:
запрашивать в письменной форме и беспрепятственно получать информацию и материалы, необходимую для осуществления контрольных мероприятий;
знакомится в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивать и бесплатно получают их копии;
требовать заверения представляемых копий документов уполномоченным лицом или уполномоченными лицами;
проводить проверки;
получать от должностных лиц, юридических и физических лиц объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
выносить предписания;
рассматривать в порядке, предусмотренном законодательством, дела об административных правонарушениях;
привлекать к административной ответственности;
привлекать к проведению проверок экспертов и экспертные организации;
посещать объекты культурного наследия, в том числе объекты, расположенные на территориях, подлежащих государственной охране, производить их осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершать иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля;
пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами области.
1.5.2. Уполномоченные должностные лица Управления при осуществлении государственного контроля обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа начальника Управления (лица уполномоченного начальником Управления) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления (лица уполномоченного начальником Управления) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
(абзац 9 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора), вследствие действий (бездействия) должностных лиц Управления, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными;
пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами области.
1.6.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей при проведении проверки;
при получении мотивированного запроса направить в Управление указанные в запросе документы;
предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты культурного наследия, подлежащие контролю;
вести журнал учета проверок.
(пункт 1.7. изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
акт проверки;
вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;
привлечение виновных лиц к административной ответственности.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы Управления, должностных лицах, исполняющих государственную функцию, и структурном подразделении Управления, обеспечивающем исполнение государственной функции, способы получения информации о месте нахождения и графике работы Управления:
Управление расположено по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, дом 76, 392000.
Режим работы Управления:
часы работы по дням недели:
понедельник - пятница: с 8 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 час. 30 мин. до 13 час. 30 мин.
Прием начальником Управления граждан по личным вопросам осуществляется каждую последнюю среду месяца с 10 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин.
Структурным подразделением Управления, обеспечивающим исполнение государственной функции, является отдел охраны памятников истории и культуры.
Отдел охраны памятников истории и культуры Управления расположен по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, дом 76, кабинет № 4.
Информация о порядке исполнения государственной функции, о месте нахождения и графике работы Управления, предоставляется должностными лицами Управления и может быть получена Заявителями следующими способами:
непосредственно у должностного лица Управления при личном обращении;
на информационном стенде, расположенном в здании Управления;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), в средствах массовой информации.
(подпункт 2.1.2 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 12.11.2014 № 276)
2.1.2. Справочные телефоны Управления:
приемная начальника Управления: (4752) 79-02-62; факс: (4752) 75-17-82; отдел сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Управления: (4752) 79-02-67, 79-02-75.
2.1.3. Адреса официальных сайтов в сети Интернет, содержащих информацию о исполнении государственной функции, адреса электронной почты:
портал государственных и муниципальных услуг области – http://pgu.tambov.gov.ru/;
(абзац 3 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 12.11.2014 № 276)
официальный сайт Управления - httр://сult.tmbreg.rи/;
официальный адрес электронной почты Управления – post@cult.tambov.gov.ru;
адрес электронной почты отдела охраны памятников истории и культуры Управления – ohr_pam@cult.tambov.gov.ru.
2.1.4. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции:
Информация о исполнении государственной функции, сообщается лично, по телефону, по почте, по электронной почте, по факсу, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на портале государственных и муниципальных услуг области, посредством размещения на информационном стенде, расположенном в Управлении.
2.1.5. Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
2.1.6. Основными требованиями к информированию Заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.1.7. Устное информирование осуществляется должностными лицами отдела охраны памятников истории и культуры Управления при обращении Заявителя за информацией лично или по телефону.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование, принимает все необходимые меры для представления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Устное информирование каждого Заявителя, обратившегося лично, осуществляется должностными лицами отдела охраны памятников истории и культуры Управления в пределах времени, необходимого для информирования Заявителя.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предложить обратиться письменно.
2.1.8. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, по электронной почте, по факсу.
При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
Ответ на обращение Заявителя представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и направляется по адресу, указанному в обращении.
2.1.9. Порядок и форма размещения информации в сети Интернет и на информационном стенде Управления
2.1.9.1. На информационном стенде в Управлении, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие порядок исполнения государственной функции;
краткое описание порядка исполнения государственной функции;
блок-схема описания порядка исполнения государственной функции;
сроки исполнения государственной функции;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию.
2.1.9.2. Официальный сайт Управления должен содержать:
место нахождения и график работы Управления, номера телефонов для справок, адреса электронной почты;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие порядок исполнения государственной функции;
краткое описание порядка исполнения государственной функции;
блок-схема описания порядка исполнения государственной функции;
сроки исполнения государственной функции;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию.
2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)
При исполнении государственной функции, плата с лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю (надзору) не взимается.
2.3. Срок исполнения государственной функции
Срок проведения проверки лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю (надзору), не может превышать двадцать рабочих дней.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции представлена блок-схемой в Приложении к административному регламенту.
3.2. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
разработка и утверждение плана проверок;
подготовка к проведению проверки;
проведение документарной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов проверки.
3.3. Исполнение государственной функции обеспечивается путем проведения плановых и внеплановых проверок.
3.4. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, в процессе осуществления деятельности, обязательных требований законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области (далее — Подконтрольное лицо).
3.5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение Подконтрольным лицом в процессе осуществления деятельности, обязательных требований законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области.
3.6. Разработка и утверждение плана проверок
3.6.1. Проведение плановых проверок осуществляется на основании ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.6.2. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации Подконтрольного лица;
окончания проведения последней плановой проверки Подконтрольного лица;
начала осуществления Подконтрольным лицом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.6.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование Управления.
При проведении Управлением плановой проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.6.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный начальником Управления.
3.6.5. Утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления.
3.7. Подготовка к проведению проверки
3.7.1. Проведение плановой или внеплановой проверки осуществляется на основании письменного распоряжения (приказа) начальника Управления или его заместителя. Подготовка проекта приказа начальника Управления или его заместителя о проведении проверки осуществляется начальником отдела охраны памятников истории и культуры Управления, либо государственными гражданскими служащими отдела охраны памятников истории и культуры Управления, в соответствии с должностными регламентами.
Проверка может проводиться только должностными лицами Управления, которые указаны в приказе начальника Управления или его заместителя.
3.7.2. Приказ начальника Управления или его заместителя о проведения плановой проверки готовится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
(пункт 3.7.3. изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
3.7.3. Основанием для подготовки распоряжения (приказа) начальника Управления или его заместителя о проведения внеплановой проверки является:
3.7.3.1. истечение срока исполнения Подконтрольным лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3.7.3.2. поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3.7.3.3. приказ Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.7.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.7.3, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.7.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
(абзац 2 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
Внеплановая выездная проверка Подконтрольных лиц может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 3.7.3.2, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности Подконтрольного лица.
Для согласования используется типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливаемая уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок согласования Управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки Подконтрольных лиц, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
(абзац 5 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 12.11.2014 № 276)
В день подписания приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки Подконтрольного лица в целях согласования ее проведения Управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности Подконтрольного лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки Подконтрольного лица и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
В случаях, когда основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных настоящим пунктом, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано Управлением вышестоящему прокурору или в суд.
(абзац 9 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой, указаны в пункте 3.7.3.2, Подконтрольное лицо уведомляется Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Ответственность за своевременность уведомления Подконтрольного лица несет начальник отдела охраны памятников истории и культуры Управления.
(абзац 10 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.7.6. В приказе начальника Управления или его заместителя о проведении проверки указывается:
наименование Управления;
(абзац 3 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
(абзац 8 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;
перечень документов, представление которых Подконтрольным лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенные печатью копии приказа начальника Управления или его заместителя вручаются под роспись должностными лицами Управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Подконтрольного лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Подконтрольного лица должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом.
3.7.7. Проект приказа о проведении проверки Подконтрольного лица предоставляется должностным лицом Управления, являющимся ответственным за исполнение государственной функции, на подпись начальнику Управления или его заместителю не позднее, чем за 15 рабочих дней до начала проверки.
3.7.8. О проведении плановой проверки Подконтрольное лицо уведомляется Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Управления или его заместителя о начале проведения плановой проверки. При отправке приказа заказным почтовым отправлением, отправление производится не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала контрольного мероприятия, и с уведомлением о вручении. Ответственность за своевременность уведомления лежит на должностном лице Управления, являющемся ответственным за исполнение государственной функции.
3.7.9. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3.8. Проведение документарной проверки
3.8.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах Подконтрольного лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и распоряжений Управления.
3.8.2. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Управления.
3.8.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы Подконтрольного лица, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении Подконтрольного лица исполнения государственной функции.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Подконтрольным лицом обязательных требований, Управление направляет в адрес Подконтрольного лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Управления или его заместителя о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Подконтрольное лицо обязано направить в Управление указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, должностного лица или уполномоченного представителя Подконтрольного лица. Подконтрольные лица вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.8.4. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Подконтрольным лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления исполнения государственной функции, информация об этом направляется Подконтрольному лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.8.5. Должностное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом Подконтрольного лица, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.
3.8.6. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у Подконтрольного лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.9. Проведение выездной проверки
3.9.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах Подконтрольного лица сведения, а также состояние используемых указанным лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, объектов культурного наследия.
3.9.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту расположения объекта культурного наследия используемого Подконтрольным лицом.
3.9.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности Подконтрольного лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.9.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица Подконтрольного лица, его уполномоченного представителя с приказом начальника Управления или его заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий исполнения государственной функции, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.9.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель Подконтрольного лица обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые Подконтрольным лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, являющиеся памятниками истории и культуры.
3.10. Оформление результатов проверки
3.10.1. По результатам плановой или внеплановой проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.10.2. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование Управления;
дата и номер приказа начальника Управления или его заместителя;
фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (должностного лица) Управления, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Подконтрольного лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностных лиц (должностного лица) Управления, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников Подконтрольного лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.10.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Подконтрольного лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Подконтрольного лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в соответствующем деле в Управлении.
3.10.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Подконтрольного лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
3.10.5. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. Ответственность за отправку копии акта в орган прокуратуры возлагается на должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки.
3.10.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.10.7. В журнале учета проверок должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения об Управлении, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.10.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений Подконтрольным лицом обязательных требований начальник Управления или его заместитель в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
(абзацы 2 и 3 изложены в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
выдать предписание Подконтрольному лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
(пункт 3.10.9. изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
3.10.9. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность Подконтрольного лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица Управления обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности Подконтрольного лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, в порядке установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.10.10. В случае выявления факта совершения административного правонарушения в режиме реального времени в период выполнения своих служебных обязанностей должностные лица Управления обязаны принять меры административного реагирования в соответствии с требованиями КоАП РФ и Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».
(пункт 3.10.11. дополнен приказом управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
3.10.11. Подконтрольное лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом Подконтрольное лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Внутренний (текущий) контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Управления административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Управления осуществляется начальником Управления.
4.2. Внешний контроль за исполнением государственной функции осуществляется надзорными органами в пределах их компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность, путем проверки законности, полноты и качества исполнения государственной функции.
4.3. Персональная ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Тамбовской области.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления и должностных лиц Управления
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления и решений, принимаемых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с постановлением администрации области от 31.08.2007 № 969 «Об утверждении Положения о рассмотрении в досудебном порядке жалоб на решения, действия (бездействие) органов исполнительной власти области, должностных лиц указанных органов, государственных гражданских служащих области, областных государственных учреждений (предприятий) и их работников».
5.2. Заявитель (либо его законный представитель) может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
о нарушении прав и свобод гражданина (юридического лица);
о создании препятствий к осуществлению гражданином (юридическим лицом) его прав и свобод;
о незаконном возложении на гражданина (юридическое лицо) какой-либо обязанности или незаконном привлечении к ответственности.
(пункт 5.3. изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, а также направить ее почтовым отправлением или в форме электронного документа.
5.3.1. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления начальнику Управления.
5.3.2. Заявители имеют право обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления главе администрации области.
(абзац 2 изложен в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.11.2012 № 303)
Прием жалоб осуществляется администрацией области по почтовому адресу: ул. Интернациональная, д.14, г. Тамбов, 392000.
(пункты 5.4. – 5.9. изложены в редакции приказа управления культуры и архивного дела Тамбовской областиот 16.11.2012 № 303)
5.4. Заявитель в своей письменной жалобе указывает наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица Управления, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, свои фамилию, имя, отчество (наименование юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату.
В жалобе направляемом в форме электронного документа, Заявитель указывает наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица Управления, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, свои фамилию, имя, отчество (наименование юридического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
5.5. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
отсутствие в жалобе фамилии гражданина (наименования юридического лица) и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи;
невозможность прочтения текста письменной жалобы;
наличие в жалобе вопроса, на который Заявителю многократно давались ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, без изложения новых доводов и обстоятельств.
5.6. Основаниями для приостановления рассмотрения жалобы
являются:
наличие в жалобе неполной информации по существу нарушенных прав и свобод гражданина (юридического лица);
наличие в жалобе недостоверной информации по существу нарушенных прав и свобод гражданина (юридического лица).
5.7. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования являются:
поступление в администрацию области, Управление жалобы, соответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 5.4 административного регламента;
регистрация жалобы.
5.8. Заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме, а также знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.9. Жалобы рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.
5.10. Действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к административному регламенту исполнения государственной функции
«осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области»
Блок-схема
последовательности действий (административных процедур) при исполнении государственной функции «осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области»
[1] «Российская газета», 25.12.1993, № 237
[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301
[3] Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410
[4] «Российская газета», 31.12. 2001, № 256
[5] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 19.11.1992, № 46, ст. 2615
[6] «Российская газета», 29.06.2002, № 116-117
[7] «Российская газета», 31.07. 2007, № 164
[8] «Российская газета», 30.12.2008, № 266
[9] «Тамбовская жизнь», 11.11.2003, № 223 (22917)
[10] «Тамбовская жизнь», 12.07.2005, № 139-140
[11] Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3812
[12] Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 4, ст. 397
[13] «Российская газета», 14.05.2009, № 85
[14] «Тамбовская жизнь», 29.01.2011, № 9 (1091)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | газета "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) № 55 (1287) от 20.07.2012 |
Рубрики правового классификатора: | 130.030.030 Национальное культурное наследие народов Российской Федерации, 130.000.000 Образование. Наука. Культура, 130.030.010 Общие положения, 130.030.000 Культура (см. также 200.160.040) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: