ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ДЕПАРТАМЕНТУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬ...



ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 26 июня 2018 г. N 1289

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,

ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ДЕПАРТАМЕНТУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ И ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ

КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ ТАКОГО РЕШЕНИЯ

И ПОДГОТОВКИ УКАЗАННОЙ КОМИССИЕЙ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", подпунктом 3.1.13.4 пункта 3.1 Положения о департаменте здравоохранения Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 23.04.2009 N 288, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

1.2. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности

руководителя департамента

А.В.ЩУКИН

Утвержден

приказом

департамента здравоохранения

Воронежской области

от 26.06.2018 N 1289

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ

МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ДЕПАРТАМЕНТУ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - Порядок, оценка, медицинская организация, департамент) определяет процедуру организации работы по проведению оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки.

2. Проведение оценки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением правительства Воронежской области от 23.04.2009 N 288 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Воронежской области".

3. Проведение оценки осуществляется в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья и связанных с этими правами государственных гарантий.

4. Проведение оценки осуществляется департаментом по собственной инициативе или по инициативе медицинских организаций.

5. Оценка осуществляется по следующим критериям:

1) обеспечение гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

2) территориальная доступность получения медицинских услуг, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения несовершеннолетних к медицинским организациям для детей с их круглосуточным пребыванием в них;

3) экономическая обоснованность ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

4) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников медицинской организации.

6. Последствия ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения оцениваются по совокупности критериев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

7. В отношении единственной медицинской организации, подведомственной департаменту, расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного в общественных (публичных) слушаниях (далее - слушания), проведение которых организуется департаментом.

8. Проведение слушаний осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Слушания проводятся публично и открыто. Участники слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на слушания.

Информирование о вопросе, вынесенном на общественные (публичные) слушания, а также о дате, времени, месте и порядке их проведения и определения их результатов осуществляется следующими способами:

- непосредственно в помещениях департамента;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники и бумажного носителя;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте департамента в сети Интернет.

По результатам проведения слушаний департамент составляет протокол, содержащий обобщенную информацию о ходе проведения слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.

9. Результатом проведения оценки является составление положительного или отрицательного заключения по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - заключение) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

10. Обращение медицинской организации о проведении оценки должно содержать следующие сведения:

- полное наименование медицинской организации, ее основной государственный регистрационный номер, местонахождение;

- обоснование необходимости принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, подготовленное на основании анализа результатов деятельности медицинской организации и использования ее имущества;

- информацию о кредиторской и дебиторской задолженности (в том числе просроченной) медицинской организации и предложения по ее погашению.

11. К обращению медицинской организации должны прилагаться следующие документы:

- копия устава медицинской организации;

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию медицинской организации;

- копия бухгалтерского отчета на последнюю отчетную дату;

- опись представленных документов.

Медицинская организация, имеющая статус автономного учреждения, дополнительно представляет решение наблюдательного совета о рассмотрении предложения департамента или руководителя медицинской организации о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения с целью проведения оценки.

12. Документы, прилагаемые к обращению медицинской организации, должны соответствовать следующим требованиям:

- тексты документов написаны разборчиво;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- все имеющиеся исправления скреплены печатью и заверены подписью заявителя;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Копии документов заверяются руководителем медицинской организации.

13. Проведение оценки осуществляется на безвозмездной основе.

14. Проведение оценки включает в себя следующие процедуры:

1) проведение оценки;

2) составление заключения.

15. Основаниями для проведения оценки являются:

- поручение руководителя департамента;

- обращение медицинской организации с документами, указанными в пункте 11 настоящего Порядка.

16. Ответственным за проведение оценки является сотрудник департамента, определенный приказом департамента (далее - должностное лицо).

17. При поступлении в департамент обращения медицинской организации должностное лицо:

- устанавливает предмет обращения;

- проверяет соответствие комплекта документов описи представленных документов;

- при несоответствии комплекта документов описи возвращает его медицинской организации с объяснением причин возврата;

- принимает комплект документов, сформированный в соответствии с настоящим Порядком.

18. Перечень оснований для отказа в приеме документов:

- отсутствуют основания для проведения оценки;

- медицинской организацией не представлены все документы, указанные в настоящем Порядке; неправильно оформлены указанные документы, в них имеется противоречивая, недостоверная или искаженная информация;

- комплект документов не соответствует описи представленных документов.

19. Рассмотрение поручения руководителя департамента или обращений медицинских организаций и подготовка заключений осуществляются комиссией по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - Комиссия).

20. На основании принятых документов должностное лицо:

1) в течение 2 рабочих дней подготавливает запросы по вопросу формирования Комиссии с предложением направить представителей;

2) подготавливает приказ департамента о создании Комиссии;

3) подготавливает справку-заключение;

4) подготавливает необходимые материалы для заседания Комиссии.

21. Справки-заключения и повестка заседания Комиссии представляются должностным лицом каждому члену Комиссии не менее чем за 1 рабочий день до заседания Комиссии.

22. При подготовке справки-заключения и необходимых материалов для заседания Комиссии должностное лицо в случае необходимости вправе посетить медицинскую организацию или ее обособленное подразделение.

23. В ходе заседания Комиссия проводит анализ последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

Приложение

к Порядку

проведения оценки последствий

принятия решения о ликвидации

медицинской организации,

подведомственной департаменту

здравоохранения Воронежской области,

о прекращении деятельности

ее обособленного подразделения

Комиссия по оценке последствий принятия

решения о ликвидации медицинской организации,

подведомственной департаменту здравоохранения

Воронежской области, о прекращении деятельности

ее обособленного подразделения

Заключение

по оценке последствий принятия решения о ликвидации

медицинской организации, подведомственной департаменту

здравоохранения Воронежской области, о прекращении

деятельности ее обособленного подразделения

___________________________________________________________________________

               (полное наименование медицинской организации)

    По результатам оценки установлено _____________________________________

___________________________________________________________________________

     (отсутствие негативных последствий принятия решения о ликвидации

   медицинской организации / о прекращении деятельности ее обособленного

подразделения для жизнедеятельности граждан или наличие таких последствий

                     (указать негативные последствия))

Вывод:

ликвидация   медицинской   организации  /  ее  обособленного  подразделения

возможна / невозможна.

Председатель комиссии:                      подпись

Члены комиссии                              подписи

Утвержден

приказом

департамента здравоохранения

Воронежской области

от 26.06.2018 N 1289

ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ

О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ

ДЕПАРТАМЕНТУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ,

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

И ПОДГОТОВКИ УКАЗАННОЙ КОМИССИЕЙ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

1. Порядок создания комиссии по оценке последствий

принятия решения о ликвидации медицинской организации,

подведомственной департаменту здравоохранения

Воронежской области, о прекращении деятельности

ее обособленного подразделения

1.1. Проведение оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется комиссией, создаваемой департаментом здравоохранения Воронежской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя этой медицинской организации (далее - Комиссия, департамент, медицинская организация).

1.2. В состав Комиссии на паритетной основе входят представители Воронежской областной Думы, департамента здравоохранения Воронежской области, представительного органа муниципального образования, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, медицинских профессиональных некоммерческих организаций, указанных в части 3 статьи 76 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

1.3. Персональный состав Комиссии утверждается приказом департамента и включает представителей органов и организаций, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

1.4. Минимальное количество членов Комиссии составляет пять человек с учетом председателя Комиссии.

1.5. Секретарем Комиссии назначается сотрудник департамента здравоохранения Воронежской области. Секретарь Комиссии не является членом Комиссии.

2. Порядок подготовки Комиссией заключений по оценке

последствий принятия решения о ликвидации медицинской

организации, подведомственной департаменту здравоохранения

Воронежской области, о прекращении деятельности

ее обособленного подразделения

2.1. Комиссия принимает решение относительно оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения по результатам рассмотрения представленных Комиссии документов, исходя из критериев этой оценки, указанных в пункте 5 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

2.2. Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов Комиссии.

2.3. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании Комиссии ее членов.

2.4. По итогам работы Комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами Комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.

Заключение подготавливается и оформляется Комиссией в течение не более 10 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.

2.5. Положительное заключение составляется при соответствии критериям оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, установленных пунктом 5 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

2.6. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения) в случае, когда по итогам проведенного анализа хотя бы один из критериев оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, установленных пунктом 5 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, имеет отрицательное значение.