ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ И ФОТОФИКСАЦИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ...



Действие приказа приостановлено приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 17.07.2020 № Пр55-01-06-27

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

             

ПРИКАЗ

от 26 июня 2020 г. № Пр55-01-06-6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ И ФОТОФИКСАЦИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях исполнения подпункта 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с пунктами 3.1.13, 3.1.38 Положения о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 19 апреля 2017 г. № 260-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации проведения обследования и фотофиксации объектов культурного наследия, расположенных на территории Пермского края, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

2. Начальнику отдела государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник Инспекции

А.С. Жуковский

УТВЕРЖДЕНО

приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края

от 26.06.2020 № Пр55-01-06-6

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ И ФОТОФИКСАЦИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящее Положение определяет особенности организации проведения обследования и фотофиксации объектов культурного наследия, расположенных на территории Пермского края, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия), а также критерии оценки их состояния в целях подготовки документов по результатам обследования.

2. Настоящие Положение распространяется на отношения, возникшие при реализации полномочий Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края (далее – Инспекция), указанных в пунктах 3.1.13 и 3.1.38 Положения о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 19 апреля 2017 г. № 260-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края».

3. Обследование и фотофиксация каждого объекта культурного наследия проводится не реже одного раза в пять лет на основании пятилетнего плана-графика проведения систематического наблюдения в форме мониторинга состояния объектов культурного наследия соответствующего вида и категории охраны.

План-график проведения систематического наблюдения в форме мониторинга формируется на основании данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

4. Ответственным подразделением Инспекции за планирование, выполнение обследования и фотофиксации объектов культурного наследия, а также оформление результатов обследования и фотофиксации является отдел государственного надзора Инспекции.

5. По результатам проведения обследования и фотофиксации объектов культурного наследия оформляются на бумажном носителе (за исключением пункта 5.3 настоящего Положения) в одном экземпляре и в формате электронного документа PDF следующие документы:

5.1. акт технического состояния объекта культурного наследия;

5.2. акт осмотра объекта культурного наследия;

5.3. аннотированная фотофиксации (только в электронном виде, в формате электронного документа PDF).

5.4. Акт технического состояния объекта культурного наследия не оформляется в отношении объектов археологического наследия, достопримечательных мест.

Подготовленные по результатам обследования и фотофиксации объектов культурного наследия документы подлежат учету и бессрочному хранению в Инспекции в соответствии с правилами организации документооборота.

6. Подготовка и состав Акта осмотра объекта культурного наследия регулируется Административным регламентом по проведению систематического наблюдения в форме мониторинга состояния объектов культурного наследия, утверждаемым приказом Инспекции.

7. Подготовка и состав Акта технического состояния по итогам обследования и фотофиксации объекта культурного наследия регулируется Порядком, утверждаемым приказом Инспекции.

8. В целях подготовки документов по результатам обследования и фотофиксации объектов культурного наследия используются критерии оценки состояния объектов культурного наследия, прилагаемые к настоящему Положению.

Оценка состояния объекта культурного наследия и его элементов согласно прилагаемым критериям проводится на основании визуального осмотра и не подменяет собой выводы о состоянии объекта культурного наследия и его элементов, полученные на основании результатов соответствующего детального инструментального обследования.

Информация о неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия, отражаемая в документах по результатам обследования и фотофиксации объектов культурного наследия, не подменяет собой решения Инспекции о признании неудовлетворительного состояния объекта культурного наследия, подготовленного в соответствии с приказом Инспекции от 29 октября 2018 г. № СЭД-55-01-05-521 «Об утверждении Порядка о составлении акта о признании находящимся в неудовлетворительном состоянии объекта культурного наследия, расположенного на территории Пермского края».

9. Обследование объекта культурного наследия сопровождается фотофиксацией, которая призвана обеспечить исчерпывающее представление о состоянии объекта на момент проведения его обследования. Фотофиксация выполняется цифровыми фотокамерами. После создания цифровых фотоизображений (снимков) в ходе обследования объекта культурного наследия производятся отбор, систематизация и аннотация фотоматериалов с указанием наименования объекта культурного наследия, места (адреса), даты съемки, а также дополнительной информации, позволяющей идентифицировать изображение.

Приложение к Положению об организации проведения обследования и фотофиксации объектов культурного наследия, расположенных на территории Пермского края, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ЦЕЛЯХ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ И ФОТОФИКСАЦИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Для объектов археологического наследия применяются следующие критерии оценки состояния:

Удовлетворительное – фиксирующееся с даты последнего осмотра объекта археологического наследия стабильное состояние его территории и культурного слоя при традиционном землепользовании; отсутствие несогласованных органом охраны объектов культурного наследия строительных работ; отсутствие фактов выполнения несанкционированных археологических работ и (или) работ по поиску и изъятию из земли предметов и артефактов; без проникновения грунтовых или технических вод, несущих вредные (разрушающие, ускоряющие естественные разрушительные процессы) химические вещества.

Неудовлетворительное - фиксирующееся с даты последнего осмотра объекта археологического наследия постепенное разрушение участка (участков) его территории и культурного слоя под воздействием естественных процессов и (или) несогласованных органом охраны объектов культурного наследия строительных работ; наличие фактов выполнения несанкционированных археологических работ и (или) работ по поиску и изъятию из земли предметов и артефактов; проникновение грунтовых или технических вод, несущих вредные (разрушающие, ускоряющие естественные разрушительные процессы) химические вещества, способствующие разрушению предметов из органики, зоофактов, костей скелетов погребенных.

Аварийное - фиксирующееся с даты последнего осмотра объекта археологического наследия активное разрушение участка (участков) его поверхности, угрожающее быстрым разрушением его территории и культурного слоя, под воздействием естественных процессов и (или) несогласованных органом охраны объектов культурного наследия строительных работ; наличие фактов выполнения несанкционированных археологических работ и (или) работ по поиску и изъятию из земли предметов и артефактов; проникновение грунтовых или технических вод, несущих вредные (разрушающие, ускоряющие естественные разрушительные процессы) химические вещества, способствующие разрушению предметов из органики, зоофактов, костей скелетов погребенных.

Руинированное – фиксирующееся с даты последнего осмотра объекта археологического наследия крупномасштабное разрушение структуры культурного слоя объекта археологического наследия в границах территории в результате естественных и (или) антропогенных процессов или действий. Культурный слой полностью переотложен (перекопан) в результате антропогенного воздействия или перемещен без его утраты. В результате проникновения грунтовых или технических вод, несущих вредные вещества, уничтожены артефакты из органики, зоофакты, кости скелетов погребенных.

Физическая утрата - фиксирующееся с даты последнего осмотра объекта археологического наследия разрушение его территории с полной утратой культурного слоя под воздействием естественных и (или) антропогенных процессов или действий.

2. Для памятников и ансамблей:

Удовлетворительное - состояние, при котором наблюдается отсутствие дефектов и повреждений; либо некоторые из оцениваемых параметров не отвечают требованиям норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается; состояние предмета охраны, не отнесенного к строительным конструкциям, не требует проведения работ по реставрации, либо требует проведения локальных ремонтно-реставрационных работ.

Неудовлетворительное – состояние объекта при наличии следующих трех или более признаков:

утрата инженерных коммуникаций (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение);

деформация фундамента, цоколей;

горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах;

нарушение вертикали стен;

прогиб покрытия кровли или ее отсутствие;

деформация перекрытий или их отсутствие;

отсутствие заполнения трех и более дверных и оконных проемов;

состояние предмета охраны, не отнесенного к строительным конструкциям, требует проведения реставрации.

Аварийное - состояние, при котором существует опасность полного или частичного обрушения несущих строительных конструкций кровли, стен, перекрытий, опасность разрушения предмета охраны.

Руинированное - состояние, при котором произошло полное или частичное обрушение несущих строительных конструкций кровли, стен, перекрытий, деформация фундаментов, разрушение предмета охраны.

Физическая утрата – зафиксирован факт разрушения предмета охраны; полное разрушение несущих строительных конструкций объекта культурного наследия; отсутствие каких-либо сохранившихся его конструкций и элементов, полная утрата предмета охраны.

Состояние ансамбля определяется по состоянию всех составных частей, входящих в ансамбль.

3. Для достопримечательных мест, парков, мемориальных сооружений, захоронений:

Удовлетворительное – сохранение планировочной организации; зеленых насаждений; работоспособное состояние элементов благоустройства; состояние предмета охраны, при котором проведение работ по реставрации объекта культурного наследия не требуется, либо требуется проведение ремонта.

Неудовлетворительное – локальные изменения планировочной организации; произвольные вырубки зеленых насаждений; неработоспособное состояние элементов благоустройства; необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Аварийное – масштабные изменения планировочной организации, произвольные вырубки зеленых насаждений, утрата элементов благоустройства, угроза разрушения предмета охраны.

Руинированное – полное изменение планировочной структуры и организации зеленых насаждений, аварийное и руинированное состояние предмета охраны.

Физическая утрата – использование территории не по установленному для данного вида объекта культурного наследия назначению с полной утратой планировочной структуры, зеленых насаждений, элементов благоустройства; предмета охраны.