ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО ...



Утратил силу приказом от 08.05.2019 № 223

ДЕРЖАВНИЙ КОМIТЕТ ДОРОЖНЬОГО ГОСПОДАРСТВА РЕСПУБЛIКИ КРИМ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

КЪЫРЫМ ДЖУМХУРИЕТИНИНЪ ЁЛ ХОДЖАЛЫГЪЫ ДЕВЛЕТ КОМИТЕТИ

ПРИКАЗ

От 26.07.2018                                                                                                                               № 272-ОД

Г. СИМФЕРОПОЛЬ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядком осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Республике Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 04 июля 2017 года  № 342, Положением о Государственном комитете дорожного хозяйства Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 2 августа 2017 года N 394,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить  административный регламент исполнения  государственной

функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее- административный регламент) согласно приложению к настоящему приказу.

Начальнику Управления организации дорожной деятельности

КсензовуА.Е. организовать:

- размещение административного регламента на официальном сайте Государственного комитета дорожного хозяйства Республики Крым в информационно- телекоммуникационной сети Интернет;

- исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель                                                                                                                              С. Карпов

Приложение

к приказу  Государственного  комитета

дорожного хозяйства Республики Крым

                                                                                       от _____________________ N ________

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по

осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

Общие положения

Наименование государственной функции

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее – Административный регламент) устанавливает порядок осуществления, последовательность и сроки действий (административных процедур) по проведению проверок при осуществлении государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

1.1. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, исполняющего государственную функцию

Исполнительным органом государственной власти Республики Крым, исполняющим государственную функцию, является Государственный комитет дорожного хозяйства Республики Крым (далее – Государственный комитет).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее – региональный государственный надзор, государственная функция) осуществляется в соответствии с:

– Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5553; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3582; 2011, N 30, ст. 4591; 2015, N 48, ст. 6723, 2017, N 7, ст. 1028);

– Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 31, ст. 4160, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 48, ст. 6165; 2014, N 11, ст. 1092, 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4256; N 42, ст. 5615; 2015, N 18, ст. 2614; N 29, ст. 4372; 2016, N 27, ст. 4187, 4210; N 50, ст. 6975; 2017, N 45, ст. 6582);

– Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2013, N 27, ст. 3474);

– постановлением Совета министров Республики Крым от 04.07.2017                  № 342 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Республике Крым» (Официальный интернет-портал правовой информации (http://publication.pravo.gov.ru) 5 июля 2017 г.);

– постановлением Совета министров Республики Крым от 02.08.2017                     № 394 «Об утверждении Положения о Государственном комитете дорожного хозяйства Республики Крым и внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 155» (Официальный интернет-портал правовой информации (http://pravo.gov.ru) 4 августа 2017 г.).

Предмет регионального государственного надзора

Предметом государственной функции является соблюдение субъектами регионального государственного надзора (владельцами, пользователями автомобильными дорогами и иными лицами, осуществляющими предпринимательскую и (или) иную деятельность в пределах автомобильных дорог, полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог):

требований законодательства об автомобильных дорогах в части недопущения повреждений автомобильных дорог и элементов их обустройства;

порядков использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе технических требований и условий по размещению объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов к автомобильным дорогам, съездов с автомобильных дорог, примыканий к автомобильным дорогам и иных объектов, размещаемых в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, а также условий присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора

Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения осуществляется должностными лицами Государственного комитета:

 председателем Государственного комитета;

 первым заместителем председателя Государственного комитета;

 заместителем председателя Государственного комитета;

 начальником управления организации дорожной деятельности Государственного комитета;

 заведующим отделом обеспечения дорожной деятельности и координации подведомственных организаций управления организации дорожной деятельности Государственного комитета;

 главным специалистом отдела обеспечения дорожной деятельности и координации подведомственных организаций управления организации дорожной деятельности Государственного комитета;

(далее – должностные лица, уполномоченные на проведение проверки).

Должностные лица при исполнении государственной функции имеют право:

1) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) составлять акты проверок;

3) привлекать экспертов и экспертные организации в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения сведения и материалы о состоянии и использовании автомобильных дорог и элементов их обустройства, а также о деятельности, связанной с использованием полос отвода и придорожных полос для размещения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

5) требовать о лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, представления документов, информации, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки;

6) привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

7) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;

8) применять фото- и видеосъемку, иные установленные способы фиксации документов и приобщать их к материалам проверки;

Должностные лица при исполнении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Крым, права и законные интересы индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Государственного комитета;

4) проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, выездные проверки только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Государственного комитета;

5) не препятствовать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям, физическим лицам присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, других должностных лиц юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей и физических лиц с результатами проверки;

8) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

9) не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

10) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

11) производить запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя).

12) фиксировать и направлять в компетентные органы государственной власти информацию о фактах нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог для принятия соответствующих решений;

13) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

14) производить соответствующие измерения эксплуатационных характеристик автомобильных дорог с использованием необходимого оборудования;

Должностные лица при исполнении государственной функции не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Государственного комитета;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) требовать представления документов и информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки, процедур, проводимых при проверке;

6) осуществлять поверку за счет физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут установленную законодательством Российской Федерации и Республики Крым ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному надзору

Государственная функция осуществляется в отношении: юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым к участию в проверке;

6) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

7) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

8) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.

Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязаны:

1) представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам, используемым в процессе осуществления деятельности;

3) исполнять в установленные сроки предписания должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, об устранении выявленных при проведении проверки нарушений действующего законодательства.

Описание результата исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции являются:

 составление акта проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства в области сохранности автомобильных дорог;

 выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (в случае выявления факта нарушения);

 контроль за устранением выявленных нарушений, их предупреждение, а также привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам:

 с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты;

 посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте Государственного комитета (https://gkdor.rk.gov.ru) и

 на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (www.gosuslugi.ru.);

 на официальном сайте государственной информационной системы Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым (далее - РПГУ) (https://gosuslugi82.ru);

 на официальном сайте "Портал Правительства Республики Крым" (http://rk.gov.ru);

 посредством размещения на информационных стендах в помещении Государственного комитета.

Местонахождение Государственного комитета: Республика Крым,               г. Симферополь, ул. Севастопольская, 20А.

Почтовый адрес для направления обращений по вопросам исполнения государственной функции: 295011, Республика Крым,                                    г. Симферополь, ул. Севастопольская, 20А.

Адрес электронной почты: gos.dorkomitet@gkdor.rk.gov.ru

График работы Государственного комитета:

понедельник – пятница: с 9.00 до 18.00;

перерыв на обед: с 13.00 до 14.00;

выходные дни: суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы Государственного комитета сокращается на один час.

На официальном сайте Государственного комитета в сети Интернет (https://gkdor.rk.gov.ru) размещается следующая информация:

 текст настоящего Административного регламента с приложениями;

 ежегодный план проведения плановых проверок;

 перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции;

 почтовый адрес и адрес электронной почты Государственного комитета;

 номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции;

 график личного приема граждан руководством Государственного комитета.

На информационном стенде, расположенном в помещении Государственного комитета, размещается следующая информация:

 режим работы Государственного комитета;

 адрес официального сайта Государственного комитета в сети Интернет;

 почтовый адрес и адрес электронной почты Государственного комитета;

 номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции;

 ежегодный план проведения плановых проверок;

 график личного приема граждан руководством Государственного комитета.

Информирование по вопросам исполнения государственной функции проводится должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, в форме консультирования по устным обращениям (лично или по телефону) и по письменным обращениям, направленным в том числе посредством электронной почты.

Должностное лица, уполномоченные на проведение проверки, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

При устном консультировании время ожидания заинтересованного лица не может превышать 30 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка заявителю для разъяснения.

Консультирование по письменным обращениям осуществляется в виде письменного ответа на обращение заинтересованного лица в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте (электронной почте) в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в Государственном комитете.

Исполнение государственной функции и предоставление информации о порядке ее исполнения осуществляется без взимания платы.

Информация об исполнении государственной функции должна быть доступна для инвалидов.

Сроки исполнения государственной функции

Срок проведения плановой проверки не может превышать пятнадцати рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

При проведении внеплановой проверки срок ее проведения не может превышать пяти рабочих дней. Руководитель юридического лица и индивидуальный предприниматель информируются Государственным комитетом о продлении срока проверки посредством факсимильной связи или электронной почты не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего приказа.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур при исполнении государственной функции

Региональный государственный надзор включает следующие административные процедуры:

1) организация проверок;

2) проведение проверок;

3) оформление результатов проверок.

Региональный государственный надзор осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок.

Последовательность действий и блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

Административная процедура – организация проверок

Организация проверки проводится на основании разработанного Государственным комитетом ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – план, плановые проверки), а также истечения срока исполнения лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, ранее выданного предписания, поступления в Государственный комитет обращений и заявлений граждан, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (внеплановые проверки).

Организация проверки осуществляется должностными лицами, уполномоченными на организацию проверок.

Основанием для включения проверки в план является истечение трех лет со дня:

 государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

 окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

 начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Государственный комитет направляет для рассмотрения проекты планов в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.

Утвержденный ежегодный план на бумажном носителе направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Максимальный срок исполнения административной процедуры не может превышать трех месяцев.

Критерием принятия решений является включение (не включение) лица, в отношении которого осуществляются государственная функция в план проверок.

Результатом административной процедуры является утвержденный Председателем Государственного комитета ежегодный план.

Способ фиксации административной процедуры: размещение плана проверок на официальном сайте Государственного комитета в сети Интернет: https://gkdor.rk.gov.ru.

О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется Государственным комитетом не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки по почте или иным доступным способом.

Административная процедура – проведение проверок

Проверки проводятся на основании приказа о проведении проверки (далее – приказ).

Проект приказа подготавливается по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141.

Проведение проверок осуществляется должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок.

Проверки проводятся в форме документарных или выездных проверок.

Заверенная печатью копия приказа вручается под подпись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

Должностное лицо Государственного комитета обследует автомобильную дорогу, полосу отвода и придорожную полосу автомобильной дороги, при необходимости проводит инструментальные измерения в присутствии всех участников проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Государственный комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о следующих фактах:

 возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3) приказ Государственного комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Государственный комитет, не могут служить основанием для проведения проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки, лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция уведомляется Государственным комитетом не менее, чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Государственного комитета.

Выездная проверка проводится по месту нахождения лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, по месту осуществления деятельности лица, в отношении которого осуществляется государственная функция и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Проверка проводится в сроки, указанные в п.28-30 Административного регламента.

Критерием принятия решения является соблюдение (не соблюдение) лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция:

 требований порядка использования полос отвода и придорожных полос

автомобильных дорог;

 технических требований и условий размещения объектов временного и капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

 требований в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам.

 требований законодательства об автомобильных дорогах в части недопущения повреждений автомобильных дорог и элементов их обустройства;

Результатом административной процедуры является акт проверки и предписание об устранении нарушений (далее - предписание), выявленных в ходе исполнения Государственным комитетом государственной функции.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление акта проверки, предписания.

Административная процедура –  оформление результатов проверки

Основанием для осуществления процедуры оформления результатов проверки является завершение проведения плановой (внеплановой) проверки.

Непосредственно после окончания проверки должностное лицо Государственного комитета составляет акт проверки.

В акте проверки должна быть отражена следующая информация:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Государственного комитета;

3) дата и номер приказа Государственного комитета о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе в подписании, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы и заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз (при необходимости проведения исследований, испытаний и экспертиз), объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии при наличии.

Акт проверки составляется в двух экземплярах. После ознакомления акт проверки подписывается всеми участниками проверки немедленно. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений, предписанием вручается под подпись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица поставить подпись об ознакомлении с актом проверки акт проверки в течение двух рабочих дней со дня составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Государственном комитете.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под подпись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Государственном комитете.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Республики Крым, копия акта проверки направляется в прокуратуру Республики Крым в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Государственный комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Государственный комитет.

В журнале учета проверок должностным лицом Государственного комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Государственного комитета, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывается фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц Государственного комитета, проводящих проверку, его (их) подписи.

В случае отсутствия у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок должностным лицом Государственного комитета в акте проверки осуществляется запись о невозможности внесения записи о проведенной проверке в журнал учета проверок в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.

В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, правил пользования автомобильными дорогами, полосами отвода и придорожными полосами автомобильных дорог должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым, обязано:

1) выдать предписание проверенному лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению нарушений правил пользования автомобильными дорогами, полосами отвода и придорожными полосами автомобильных дорог;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного нарушения правил пользования автомобильными дорогами, полосами отвода и придорожными полосами автомобильных дорог, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Крым должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, иные лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Максимальный срок осуществления административной процедуры не может превышать трех рабочих дней.

Критерием принятия решения о составлении акта проверки и предписания является соблюдение (несоблюдение) лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция:

 требований порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

 технических требований и условий размещения объектов временного и капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

 требований в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам;

 требований законодательства об автомобильных дорогах в части недопущения повреждений автомобильных дорог и элементов их обустройства.

Результатом исполнения административной процедуры является выдача должностными лицами Государственного комитета, акта проверки и предписания.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение записи в журнал учета проверок.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Государственного комитета положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется председателем Государственного комитета.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, оперативного выяснения хода рассмотрения заявлений, напоминаний о подготовке ответов, истребования от ответственных исполнителей объяснений причин задержки ответов с последующим докладом председателю Государственного комитета.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются путем проведения Государственным комитетом анализа ежеквартальных отчетов.

Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются специально созданной комиссией из числа работников Государственного комитета, не принимающих участие в осуществлении государственной функции. Внеплановые проверки проводятся на основании обращений граждан и юридических лиц.

В случае обращения заявителя в Государственном комитете создается комиссия с включением в ее состав граждан, представителей Общественного Совета при Государственном комитете для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции.

В течение трех рабочих дней со дня создания комиссией проводится внеплановая проверка полноты и качества исполнения государственной функции. В течение двух рабочих дней со дня проведения проверки составляется акт проверки и подписывается членами комиссии.

Срок проведения плановой (внеплановой) проверки не должен превышать 20 календарных дней.

За несоблюдение требований настоящего Административного регламента, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, ответственные сотрудники несут установленную законодательством ответственность.

Ответственность должностных лиц Государственного комитета за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

Персональная ответственность государственных гражданских служащих Республики Крым, замещающих должности в Государственном комитете, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Должностные лица Государственного комитета, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за неоказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений, с указанием конкретных нарушений, совершенных должностным лицом Государственного комитета, председателю Государственного комитета, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в Совет министров Республики Крым и судебные органы.

Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за исполнением государственной функции иными незапрещенными нормативными правовыми актами Российской Федерации способами.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Государственного комитета, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.

Обращение заинтересованного лица должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина (наименование юридического лица), которым подается обращение, его место жительства, регистрации и пребывания; наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заинтересованного лица; суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия); сведения о способе информирования заинтересованного лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.

Заинтересованное лицо в письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является действия (бездействие) и решения, принимаемые должностными лицами Государственного комитета в ходе исполнения государственной функции.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

Случаи, в которых ответ на жалобу (обращение) не дается:

1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;

2) если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

3) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации данного обращения возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

4) в случае получения письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов и Государственный комитет сообщает гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

5) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Государственный комитет вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Государственный комитет. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

7) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

8) в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Государственный комитет.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействий) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц, является поступление в Государственный комитет жалобы на действия (бездействия) или решения должностных лиц Государственного комитета.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Государственный комитет и должностные лица Государственного комитета обязаны предоставлять заинтересованному лицу возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных законодательством Российской Федерации ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

Заинтересованное лицо вправе в досудебном порядке обжаловать действия (бездействия) или решения должностных лиц Государственного комитета в процессе исполнения государственной функции вышестоящему должностному лицу либо в Совет министров Республики Крым.

Сроки рассмотрения жалобы

При обращении заинтересованное лицо в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В случаях, предусмотренных законодательством, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель Государственного комитета, иное уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо.

Результаты досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

По результатам рассмотрения обращения, уполномоченным должностным лицом Государственного комитета принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заинтересованному лицу.

Приложение к

Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

БЛОК-СХЕМА

последовательности административных процедур при исполнении государственной функции по

осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения