ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В О...



ПРИКАЗ

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 26.08.2016 № 1046-А

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

(в редакции приказов Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А; от 01.06.2017 № 56-А; от 14.07.2017 № 74-А; от 01.11.2017 № 118-А; от 01.11.2017 № 118-А (в редакции от 22.01.2018 № 4-А); от 09.02.2018 № 19-А; от 05.04.2018 № 42-А; от 14.05.2018 № 52-А; от 30.11.2018 № 133-А, от 17.09.2019 № 164-А (в ред. от 29.11.2019 № 209-А (в ред. от 20.01.2020 № 3-А)), от 03.12.2019 № 213-А, от 08.02.2021 № 18-А)

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Свердловской области от 17.10.2018 № 697-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»

(преамбула в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент осуществления Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области (прилагается).

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

2. Руководителям структурных подразделений Департамента ознакомить государственных гражданских служащих Департамента с утвержденным Административным регламентом.

3. Приказ Управления государственного строительного надзора Свердловской области от 30.03.2012 № 1092-А «Об утверждении Административного регламента исполнения Управлением государственного строительного надзора Свердловской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области» с изменениями, внесенными приказами Управления государственного строительного надзора Свердловской области от 03.08.2012 № 2959-А, от 10.09.2014 № 3919-А, от 12.01.2015 № 1-А, признать утратившим силу.

4. Настоящий приказ опубликовать на Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области (www.pravo.gov66.ru).

Директор Департамента

А.П. Россолов

УТВЕРЖДЕН

приказом Департамента государственного

жилищного и строительного надзора

Свердловской области

от 26.08.2016 № 1046-А

«Об утверждении Административного

регламента исполнения Департаментом

государственного жилищного и строительного

надзора Свердловской области государственной

функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора) в

области долевого строительства многоквартирных

домов и (или) иных объектов недвижимости

на территории Свердловской области»

Административный регламент осуществления Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наименование вида государственного контроля (надзора)

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

1. Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А (в ред. от 29.11.2019 № 209-А))

2. Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется органом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

3. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области регулируется:

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Указанный перечень нормативных правовых актов размещен на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://nadzor.midural.ru) в разделе «Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства» - подраздел «Нормативные правовые акты», в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных услуг и муниципальных услуг (функций) Свердловской области» и федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

(п. 3 в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

Предмет государственного контроля (надзора)

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является деятельность застройщика, связанная с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и иных лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства.

Застройщик - хозяйственное общество:

- которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее пяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда;

- которое имеет в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;

(абз. в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

- наименование которого содержит слова «специализированный застройщик».

Под застройщиком также понимается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», или унитарная некоммерческая организация в организационно-правовой форме фонда, созданная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также указанный в пункте 3 части 4 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Фонд субъекта Российской Федерации.

(п. 4 в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

5. Должностными лицами Департамента, обладающими полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – должностные лица), являются:

(абз. в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

- Директор Департамента, Первый заместитель директора Департамента, Заместители директора Департамента, начальник отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента, главные, ведущие специалисты, специалисты 1 категории отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента.

6. Директор Департамента, Первый заместитель директора Департамента, Заместители директора Департамента вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

7. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностные лица Департамента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) получать от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

(в редакции приказа Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А)

2) получать от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;

3) получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(в редакции приказа Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А)

4) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

5) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

6) получать от федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов, осуществляющих государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – орган регистрации прав), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

7) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

8) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

9) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

(в редакции приказа Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А)

10) направлять лицам, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливать сроки устранения этих нарушений, в том числе в случае поступления уведомления от публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5.2 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А, от 09.02.2018 № 19-А, от 30.11.2018 № 133-А)

11) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и законодательством Российской Федерации;

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А)

12) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

13) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

14) (признан утратившим силу – в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 05.04.2018 № 42-А)

14) размещать на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях Департамента о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

(пп. 14 введен приказом Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А)

15) получать объяснения (разъяснения) от должностных лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа застройщика, лиц, являющихся членами коллегиального исполнительного органа застройщика, или лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа управляющей компании, если она осуществляет функции единоличного исполнительного органа застройщика, либо временного единоличного исполнительного органа застройщика (далее - руководитель застройщика), физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем двадцать пять процентов) корпоративным юридическим лицом – застройщиком, главного бухгалтер застройщика по вопросам связанным с осуществлением деятельности по привлечению и использованию средств участников долевого строительства.

(пп. введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А, в редакции от 05.04.2018 № 42-А)

(п. 7 в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А)

8. Должностные лица обязаны:

(абз. в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Свердловской области, права и законные интересы застройщиков, иных лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору);

2.1) запрашивать, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

(пп. введен приказом Департамента от 30.12.2016 № 1766-А, в редакции от 01.11.2017 № 118-А)

2.2) направлять проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю требование представить необходимые пояснения в письменной форме в случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия а также в случае, если такие документы (информация) не соответствуют сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента, а также полученных в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области документах, либо в представленных документах (сведениях) выявлены ошибки и (или) противоречия.

(пп. введен приказом Департамента от 30.12.2016 № 1766-А, в редакции от 01.06.2017 № 56-А)

3) проводить проверку на основании приказа Директора Департамента, Первого заместителя директора Департамента, Заместителей директора Департамента (в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Директора Департамента, Первого заместителя директора Департамента, Заместителей директора Департамента (в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента), копии документа о согласовании проведения проверки (в случае необходимости такого согласования);

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(пп. введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А)

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, застройщиков, иных лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании застройщиком, иным лицом, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством и настоящим Административным регламентом;

11) не требовать от застройщиков, иных лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Свердловской области;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

14) использовать при проведении плановой проверки проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(пп. введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А)

15) размещать на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях Департамента о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

(пп. введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 05.04.2018 № 42-А)

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства на территории Свердловской области, в частности, при проведении проверки их деятельности, имеют право:

(абз. в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А (в ред. от 29.11.2019 № 209-А))

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Департамента, ответственных должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

(пп. введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А)

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;

(пп. введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А)

2.3) представлять дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, при представлении в Департамент пояснений относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, представленных проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным им в ходе осуществления государственного надзора, по требованию Департамента.

(пп. введен приказом Департамента от 30.12.2016 № 1766-А, в редакции от 01.11.2017 № 118-А)

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный застройщику, иному лицу, привлекающему денежные средства участников долевого строительства для строительства, вследствие действий (бездействия) должностных лиц Департамента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Свердловской области в соответствии с гражданским законодательством.

(абз. в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

Вред, причиненный застройщику, иному лицу, привлекающему денежные средства участников долевого строительства для строительства, правомерными действиями должностных лиц Департамента, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

10. При проведении проверок застройщик, иное лицо, привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства, обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей.

Застройщик, иное лицо, привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители, допустившие нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Департамента об устранении выявленных нарушений указанного законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

11. Результатом осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства на территории Свердловской области является обеспечение соблюдения застройщиками, иными лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства, положений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе порядка привлечения застройщиками денежных средств участников долевого строительства в соответствии с положениями действующего законодательства, их целевого использования, что, в свою очередь, обеспечивает защиту законных интересов, прав и имущества участников долевого строительства.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

(подраздел введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А)

11-1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностные лица Департамента в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивают от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций следующие документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень:

(нумерация в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А)

1) сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

2) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) (исключен - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А)

4) (исключен - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А)

5) (исключен - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А)

6) (исключен - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А)

7) (исключен - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А)

8) сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;

9) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства.

10) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

(пп. введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А)

11) сведения из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве.

(пп. введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А)

11-2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки непосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя установлен Приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 11.01.2018 № 2-А «Об утверждении Перечня сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области».

(нумерация в редакции приказа Департамента от 01.06.2017 № 56-А, текст в редакции от 09.02.2018 № 19-А)

РАЗДЕЛ 2. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А (в ред. от 29.11.2019 № 209-А))

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

12. Справочная информация о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области предоставляется:

(абзац в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 08.02.2021 № 18-А)

на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://nadzor.midural.ru);

с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - www.gosuslugi.ru;

с использованием региональной государственной информационной системы «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области»;

(абз. в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

на информационных стендах в помещении, где осуществляется исполнение государственной функции;

посредством личного обращения лицензиата в письменной или устной форме.

(п. 12 в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

13. На сайте Департамента размещается следующая информация:

информация о результатах проверок, проведенных Департаментом;

текст Регламента;

нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора);

краткое описание порядка осуществления государственного контроля (надзора);

график работы Департамента;

почтовый адрес Департамента;

номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам осуществления государственного контроля (надзора);

порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Департамента, осуществляющих государственный контроль (надзор).

(п. 13 в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

14. Посредством телефонной связи может предоставляться следующая информация:

о нормативных правовых актах, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);

о порядке осуществления государственного контроля (надзора);

о сроках осуществления государственного контроля (надзора);

о местонахождении и графике работы Департамента;

об адресе сайта Департамента;

о ходе осуществления государственного контроля (надзора).

(п. 14 в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

15. (признан утратившим силу - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

16. (признан утратившим силу - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

17. (исключен - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А)

18. Срок проведения проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области не может превышать двадцать рабочих дней.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

19. (признан утратившим силу - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

20. (исключен - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А)

РАЗДЕЛ 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

21. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства на территории Свердловской области осуществляются следующие административные процедуры:

(абз. в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

1) (признан утратившим силу – в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

2) проверки соблюдения застройщиками, иными лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства, положений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

(абз. в редакции приказа Департамента от 01.06.2017 № 56-А, от 01.11.2017 № 118-А)

(абз. исключен – в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

соблюдения застройщиком требований, установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требований к застройщику;

соблюдения застройщиком требований, установленных статьей 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требований к раскрытию и размещению им информации;

соблюдения застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства;

соблюдения застройщиком требований, установленных частью 5 статьей 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

(абз. в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А, от 30.11.2018 № 133-А)

деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

соблюдения застройщиком требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части соответствия банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

(пп. 2 в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А)

3) анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и анализ изменений, внесенных застройщиком в проектные декларации;

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 05.04.2018 № 42-А)

4) (признан утратившим силу – в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 05.04.2018 № 42-А)

4.1) выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

(пп. введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А)

4-2) выдача заключения о степени готовности многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство;

(пп. 4-2 введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

5) обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

6) обращение в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о ликвидации лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства.

7) профилактика нарушений обязательных требований.

(пп. введен приказом Департамента от 14.07.2017 № 74-А, в редакции приказа Департамента от 01.11.2017 № 118-А (в редакции от 22.01.2018 № 4-А)

22. (признан утратившим силу - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

Разработка и согласование ежегодного плана проведения Департаментом проверок застройщиков

(раздел признан утратившим силу – в редакции приказа Департамента от 09.02.2018 № 19-А)

Проверки соблюдения застройщиками, иными лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства, положений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Организация проведения проверки соблюдения застройщиками, иными лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства, положений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А)

28. Предметом проверки соблюдения застройщиками, иными лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства, положений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – проверка) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(абз. признан утратившим силу - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

28-1. (признан утратившим силу - в редакции приказа Департамента от 17.09.2019 № 164-А)

29. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного Департаментом предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – уполномоченный орган), если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А)

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, публично-правовой компании «Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства», из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о фактах нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А, от 05.04.2018 № 42-А)

3-1) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

(пп. введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А)

4) Приказ Директора Департамента (в его отсутствие – Первого заместителя Директора Департамента, заместителя Директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Директора Департамента) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо Правительства Свердловской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

6) поступление уведомления уполномоченного банка, предусмотренного частью 4 статьи 18.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

(пп. введен приказом Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А)

30. Проведению проверки предшествует издание приказа о ее проведении, типовая форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Приказ о проведении проверки подписывается Первым заместителем Директора Департамента, заместителем Директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя Директора Департамента, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4 пункта 29 Административного регламента.

В случае если основанием для принятия решения о проведении проверки являются обращения или заявления, указанные в подпункте 3 пункта 29 Административного регламента, решение о проведении внеплановой проверки принимается:

- при отсутствии у лица, уполномоченного на проведение проверки, обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления - в течение 7 рабочих дней со дня регистрации обращения или заявления;

- при наличии у лица, уполномоченного на проведение проверки, обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления - в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения или заявления.

Срок проведения такой внеплановой проверки устанавливается в соответствии с пунктом 18 Административного регламента, с определением срока окончания проверки не позднее даты завершения рассмотрения обращения, заявления, явившегося основанием для проведения проверки, с учетом положений части 2 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Приказ о проведении проверки должен в обязательном порядке содержать следующие сведения:

1) наименование Департамента, а также вид государственного контроля (надзора) - региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов) - при проведении плановой проверки;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) наименование и реквизиты Административного регламента;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

(п. 30 в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А)

31. Проверка проводится только должностными лицами отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента, которые указаны в приказе о проведении проверки (далее – уполномоченные должностные лица Департамента).

32. Заверенная копия приказа о проведении проверки вручается (направляется – в случае отказа от получения) уполномоченными должностными лицами Департамента под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, деятельность которых подлежит проверке.

33. В день издания приказа о проведении проверки, но не позднее чем за три рабочих дня до ее проведения, уполномоченное должностное лицо Департамента уведомляет застройщика, иное лицо, привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства, о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения застройщиком, иным лицом, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства, данного уведомления.

Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пунктах 1, 2, 3.1, 4 и 5 части 11 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не допускается.

(часть в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А, от 03.12.2019 № 213-А)

34. Уведомление о проведении проверки должно содержать сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения, необходимые для проведения проверки. Уведомление о проведении документарной проверки должно содержать перечень документов и сведений, необходимых для проведения данного контрольно-надзорного мероприятия в соответствии с положениями Приказе Департамента от 11.01.2018 № 2-А «Об утверждении Перечня сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области, а также указание на срок их предоставления.

(часть в редакции приказа Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А)

Уведомление о проведении проверки является результатом административной процедуры, предусмотренной разделом «Организация проведения проверки соблюдения застройщиками, иными лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства участников, положений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

Формы проведения проверок

35. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

36. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Департамента посредством изучения уполномоченным должностным лицом Департамента сведений, содержащихся в документах застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документов, используемых ими при осуществлении деятельности и связанных с исполнением требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, исполнением предписаний и постановлений Департамента.

37. Уполномоченным должностным лицом Департамента изучаются документы, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства.

38. В случае если достоверность сведений, содержащихся в изученных документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком, иным лицом, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства, положений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, уполномоченным должностным лицом Департамента, в адрес застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Запрос направляется с сопроводительным письмом от имени Директора Департамента, Первого заместителя директора Департамента, Заместителей директора Департамента (в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента), проект которого подготавливает уполномоченное должностное лицо. К запросу прилагается заверенная копия приказа Директора Департамента, Первого заместителя директора Департамента, Заместителей директора Департамента (в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента) о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса застройщик, иное лицо, привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства, обязаны направить в Департамент указанные в запросе документы.

Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью уполномоченного лица застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства. Последние вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

39) В рамках документарной проверки могут быть изучены и запрошены сведения, документы застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, перечни которых конкретизированы в Приказе Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 11.01.2018 № 2-А «Об утверждении Перечня сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области».

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

40. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области, информация об этом направляется застройщику, иному лицу, привлекающему денежные средства участников долевого строительства для строительства, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Застройщик, иное лицо, привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов и сведений.

Уполномоченное должностное лицо Департамента обязано рассмотреть представленные застройщиком, иным лицом, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после их рассмотрения либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, уполномоченное должностное лицо Департамента вправе инициировать проведение выездной проверки.

41. Выездные проверки проводятся по месту нахождения застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, и (или) по месту фактического осуществления ими деятельности, в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Департамента документах застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства;

оценить соответствие деятельности застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, без проведения соответствующего мероприятия по региональному государственному контролю (надзору).

42. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченным должностным лицом Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, с приказом Департамента о ее назначении и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

43. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, обязаны предоставить уполномоченному должностному лицу Департамента, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ уполномоченного должностного лица Департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию возводимого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в используемые застройщиком, иным лицом, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

Оформление результатов проверки

44. По результатам проведенной проверки уполномоченное должностное лицо Департамента составляет акт проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства на территории Свердловской области (далее – акт проверки), типовая форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Акт проверки должен в обязательном порядке содержать следующие сведения:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование Департамента;

дата и номер приказа Директора Департамента, Первого заместителя директора Департамента, Заместителей директора Департамента (в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента) о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

45. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, на которых возлагается ответственность за нарушения положений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

46. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

47. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

47.1. В случае воспрепятствования законной деятельности лица, уполномоченного на проведение проверки, по проведению проверки или уклонению от таких проверок, в том числе если указанные действия повлекли невозможность проведения проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подлежат административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае возвращения почтового уведомления о проведении проверки ввиду отсутствия проверяемого лица по юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, данная информация направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, в целях рассмотрения вопроса, о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(п. 47.1 введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А)

48. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

49. В случае если для проведения выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Свердловской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру Свердловской области, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

50. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

51. В журнале учета проверок, который имеет право в установленном порядке вести застройщик, иное лицо, привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства, уполномоченными должностными лицами Департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая следующие сведения:

наименование Департамента;

даты начала и окончания проведения проверки, время ее проведения;

правовые основания, цели, задачи и предмет проверки;

выявленные нарушения и выданные предписания;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

52. Застройщик, иное лицо, привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении нарушений в целом или его отдельных положений. При этом они вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.

53. Акт проверки является результатом административной процедуры, предусмотренным подразделом «Проверки соблюдения застройщиками, иными лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства, положений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

54. В случае выявления допущенных застройщиком, иным лицом, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства, нарушений, уполномоченным должностным лицом Департамента в пределах предоставленных ему полномочий выдается предписание об устранении нарушений положений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - предписание).

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

55. В предписании указываются:

наименование Департамента;

дата и место его выдачи;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, выдавших предписание;

наименование застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, либо фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, которым выдано предписание;

существо нарушения;

ссылка на нормативный правовой акт, требования которого нарушены;

срок устранения нарушений;

перечень сведений и документов, подлежащих предоставлению в Департамент, в качестве подтверждения выполнения требований предписания;

срок, в течение которого застройщик, иное лицо, привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства, их руководители, иные должностные лица обязаны известить Департамент о выполнении предписания;

порядок и сроки обжалования предписания.

Срок устранения выявленных нарушений может быть определен конкретной календарной датой либо указанием на событие, которое неизбежно должно наступить.

56. Уполномоченное должностное лицо Департамента обязано осуществлять контроль за исполнением выданного им предписания об устранении нарушений.

57. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия) застройщика, иного лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, их должностных лиц, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, уполномоченное должностное лицо Департамента осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и анализ изменений, внесенных застройщиками в проектные декларации

(наименование в редакции приказа Департамента от 09.02.2018 № 19-А, от 05.04.2018 № 42-А, от 14.05.2018 № 52-А)

58. Основанием для осуществления административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом Административного регламента, является наступление установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости сроков предоставления в Департамент ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В рамках анализа ежеквартальной отчетности осуществляется анализ изменений, внесенных застройщиками в проектные декларации в соответствии с частями 4 и 5 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Изменения, указанные в частях 4 и 5 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», вносимые ежеквартально застройщиками в проектную декларацию, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства и направлению через личный кабинет застройщика в единой информационной системе жилищного строительства в Департамент с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями.

(часть введена приказом Департамента от 09.02.2018 № 19-А. в редакции от 05.04.2018 № 42-А, от 17.09.2019 № 164-А)

59. Застройщик ежеквартально представляет в Департамент отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность застройщика) по формам и в порядке, которые установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.10.2018 № 656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства».

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

60. Поступившая в Департамент отчетность застройщика регистрируется в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

В день получения соответствующей резолюции Директора Департамента, Первого заместителя директора Департамента, Заместителей директора Департамента (в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента) отчетность застройщика передается для анализа и анализа изменений, внесенных в проектную декларацию, внесение которых предусмотрено частями 4 и 5 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – изменений, внесенных в проектную декларацию), в отдел государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента.

(абз. в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

61. Анализ отчетности застройщика и анализ изменений, внесенных в проектную декларацию, проводится специалистом отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента, уполномоченным на это соответствующим приказом (далее – уполномоченный специалист Департамента), в целях установления соответствия требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в срок, не превышающий 20 рабочих дней.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

62. Анализ отчетности застройщика и анализ изменений, внесенных в проектную декларацию, проводится на основании приказа Директора Департамента, Первого заместителя директора Департамента, Заместителей директора Департамента (в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента), изданного в порядке, предусмотренном пунктом 30 Административного регламента.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А, от 17.09.2019 № 164-А)

63. Уполномоченный специалист Департамента исходя из анализа отчетности застройщика и анализа изменений, внесенных в проектную декларацию, самостоятельно определяет необходимость применения тех или иных методов, аналитических процедур, приемов и способов получения информации, обеспечивающих объективность и достоверность выводов о соответствии отчетности застройщика и изменений, внесенных в проектную декларацию, требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

64. По результатам анализа отчетности застройщика и анализа изменений, внесенных в проектную декларацию, уполномоченным специалистом Департамента составляется служебная записка, в которой содержатся указания на наличие либо отсутствие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного одной из частей статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая после подписания начальником отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента направляется Первому заместителю директора Департамента (Заместителю директора Департамента в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента), курирующему соответствующую сферу деятельности Департамента в соответствии с распределением обязанностей.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

65. В случае выявления в ходе анализа отчетности застройщика и анализа изменений, внесенных в проектную декларацию, действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, уполномоченный специалист Департамента также осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

66. Выявление в ходе проведения анализа отчетности застройщика и анализа изменений, внесенных в проектную декларацию, признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является основанием для проведения внеплановой проверки застройщика.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

67. В случае выявления в ходе проведения анализа отчетности застройщика нарушений правил предоставления отчетности, не содержащих признаки состава административного правонарушения, а также не образующих основание для проведения внеплановой проверки застройщика, Первым заместителем директора Департамента (Заместителем директора Департамента в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента), курирующим соответствующую сферу деятельности Департамента в соответствии с распределением обязанностей, может быть принято решение о направлении в адрес застройщика письма, содержащего рекомендации о недопущении аналогичных нарушений в ходе дальнейшей деятельности.

Проект такого письма подготавливает начальник отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента либо по его поручению – иной специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента. Письмо направляется в адрес застройщика за подписью Первого заместителя директора Департамента (Заместителя директора Департамента в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента).

Анализ проектной декларации застройщика

(раздел исключен - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СООТВЕТСТВИИ ЗАСТРОЙЩИКА И ПРОЕКТНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ 3, СТАТЬЯМИ 20 И 21 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2004 ГОДА № 214-ФЗ «ОБ УЧАСТИИ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», ЛИБО МОТИВИРОВАННЫЙ ОТКАЗ В ВЫДАЧЕ ТАКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

(подраздел введен приказом Департамента от 30.12.2016 № 1766-А, наименование в редакции от 01.06.2017 № 56-А)

78-1. Основанием для осуществления административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом Административного регламента, является направление застройщиком в Департамент проектной декларации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте единой информационной системы жилищного строительства, указанной в статье 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п. 78-1 в редакции приказа Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А)

78-2. В рамках рассмотрения проектной декларации специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента устанавливает факт соответствия застройщика следующим требованиям:

1) наличие проектной документации и положительного заключения экспертизы проектной документации;

2) размер собственных средств застройщика должен составлять не менее чем десять процентов от проектной стоимости строительства. Порядок расчета собственных средств застройщика устанавливается Правительством Российской Федерации;

3) наличие на дату направления проектной декларации денежных средств в размере не менее десяти процентов от проектной стоимости строительства на банковском счете застройщика, открытом в уполномоченном банке, либо наличие на указанную дату кредитного договора, заключенного застройщиком с уполномоченным банком, предусматривающего предоставление уполномоченным банком застройщику целевого кредита на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в размере не менее сорока процентов от проектной стоимости строительства;

4) отсутствуют обязательства по кредитам, займам, ссудам, за исключением целевых кредитов (целевых займов), связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство;

5) застройщиком не осуществлены выпуск или выдача ценных бумаг, за исключением акций;

6) обязательства застройщика, не связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство, на дату направления проектной декларации не превышают один процент от проектной стоимости строительства. Данное правило не применяется в отношении обязательств застройщика по устранению недостатков объекта долевого строительства в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

7) имущество, принадлежащее застройщику, не используется для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц, а также для обеспечения исполнения собственных обязательств застройщика, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство;

8) отсутствуют обязательства по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц;

9) застройщик соблюдает нормативы финансовой устойчивости;

10) в отношении застройщика не проводятся процедуры ликвидации юридического лица - застройщика;

11) в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за исключением случаев, предусмотренных указанным федеральным законом;

12) в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания;

13) в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) в части исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и капитального ремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений;

14) в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ведение которого осуществляется в соответствии с пунктами 28 и 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица);

15) у юридического лица - застройщика отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых на последнюю отчетную дату равен совокупному размеру требований к должнику - юридическому лицу или превышает его, что является условием для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Застройщик считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению не принято либо не истек установленный законодательством Российской Федерации срок обжалования указанных недоимки, задолженности. Данное правило не применяется в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

16) лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа застройщика, лицо, являющееся членом коллегиального исполнительного органа застройщика, или лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа управляющей компании, если она осуществляет функции единоличного исполнительного органа застройщика, либо временный единоличный исполнительный орган застройщика (далее - руководитель застройщика), физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком, главный бухгалтер застройщика соответствуют требованиям, установленным статьей 3.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

17) наличие выданного до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства в соответствии с частью 2.1 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

В рамках рассмотрения проектной декларации специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента устанавливает факт соответствия информации о застройщике в проектной декларации следующим требованиям:

1) в проектной декларации содержится информация о фирменном наименовании (наименовании) застройщика, месте нахождения застройщика, режиме его работы, номере телефона, адресе официального сайта застройщика и адресе электронной почты, о фамилии, имени, отчестве (если имеется) лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, а также об индивидуализирующем застройщика коммерческом обозначении, если застройщик планирует использовать такое коммерческое обозначение в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

2) в проектной декларации содержится информация о государственной регистрации застройщика;

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

3) в проектной декларации содержится информация об учредителях (участниках) застройщика, которые обладают пятью и более процентами голосов в высшем органе управления этого юридического лица, с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица - учредителя (участника), фамилии, имени и (при наличии) отчества физического лица - учредителя (участника) и процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в высшем органе управления этого юридического лица, а также о физических лицах с указанием фамилии, имени и (при наличии) отчества, которые в конечном счете косвенно (через подконтрольных им лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами вправе распоряжаться пятью и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал застройщика (далее - бенефициарный владелец);

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

4) в проектной декларации содержится информация об учредителях (участниках) и бенефициарных владельцах застройщика с указанием следующих сведений:

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

а) сведения, позволяющие идентифицировать учредителя (участника) и бенефициарного владельца (для физического лица - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии такого номера), для юридического лица - основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика);

б) доля учредителя (участника), акций, контролируемых бенефициарным владельцем, в уставном капитале застройщика;

в) описание обстоятельств (оснований), в соответствии с которыми лицо является бенефициарным владельцем;

5) в проектной декларации содержится информация о физических и (или) юридических лицах, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну группу лиц с застройщиком, с указанием следующих сведений:

а) сведения, позволяющие идентифицировать лицо (для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство и место жительства, для юридического лица - организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика);

б) основание, по которому лицо входит в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну группу лиц с застройщиком;

6) в проектной декларации содержится информация о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимали участие застройщик и (или) его основное общество или дочерние общества такого основного общества в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию;

7) в проектной декларации содержится информация о членстве застройщика в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и о выданных застройщику свидетельствах о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также о членстве застройщика в иных некоммерческих организациях (в том числе обществах взаимного страхования, ассоциациях), если он является членом таких организаций и (или) имеет указанные свидетельства;

8) в проектной декларации содержится информация о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату;

9) в проектной декларации содержится информация о соответствии застройщика требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

В рамках рассмотрения проектной декларации на строительство специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента устанавливает факт соответствия информации о проекте строительства в проектной декларации следующим требованиям:

1) в проектной декларации содержится информация о видах строящихся в рамках проекта строительства объектов капитального строительства, о виде договора, для исполнения которого застройщиком осуществляется реализация проекта строительства (в случае заключения такого договора), в том числе договора, предусмотренного законодательством о градостроительной деятельности, о лицах, выполнивших инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, о результатах экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий, о результатах государственной экологической экспертизы, если требование о проведении таких экспертиз установлено федеральным законом, а также коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если застройщик планирует использовать такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

2) в проектной декларации содержится информация о разрешении на строительство (дата, номер, срок действия, наименование органа, выдавшего разрешение на строительство);

3) в проектной декларации содержится информация о правах застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома либо многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе о реквизитах правоустанавливающего документа на земельный участок, о собственнике земельного участка (в случае если застройщик не является собственником земельного участка), о кадастровом номере и площади земельного участка;

4) в проектной декларации содержится информация о планируемых элементах благоустройства территории;

5) в проектной декларации содержится информация о местоположении и основных характеристиках строящихся (создаваемых) в рамках проекта строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сумме общей площади всех жилых и нежилых помещений;

6) в проектной декларации содержится информация о планируемом подключении (технологическом присоединении) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения, размере платы за такое подключение и планируемом подключении к сетям связи;

7) в проектной декларации содержится информация о количестве в составе строящихся (создаваемых) в рамках проекта строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости жилых помещений и нежилых помещений, а также об их основных характеристиках (за исключением площади комнат, помещений вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас в жилом помещении), о наличии и площади частей нежилого помещения;

8) в проектной декларации содержится информация о составе общего имущества в строящемся (создаваемом) в рамках проекта строительства многоквартирном доме (перечень помещений общего пользования с указанием их назначения и площади, перечень технологического и инженерного оборудования, предназначенного для обслуживания более чем одного помещения в данном доме);

9) в проектной декларации содержится информация о примерном графике реализации проекта строительства, включающем информацию об этапах и о сроках его реализации, в том числе предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся (создаваемых) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

10) в проектной декларации содержится информация о планируемой стоимости строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

11) в проектной декларации содержится информация о размере подлежащих осуществлению платежей, указанных в пунктах 7 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

12) в проектной декларации содержится информация о банке, в котором участниками долевого строительства должны быть открыты счета эскроу в случае привлечения денежных средств участников долевого строительства в порядке, предусмотренном статьей 15.4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

13) в проектной декларации содержится информация о целевом кредите (целевом займе), в том числе об информации, позволяющей идентифицировать кредитора, о доступной сумме кредита (займа) с лимитом кредитования в соответствии с условиями договора кредита (займа), неиспользованном остатке по кредитной линии на последнюю отчетную дату;

14) в проектной декларации содержится информация о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием в том числе количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу;

15) в проектной декларации содержится информация об иных соглашениях и о сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за исключением привлечения денежных средств участников долевого строительства;

16) в проектной декларации содержится информация о размере полностью оплаченного уставного капитала застройщика;

17) в проектной декларации содержится информация, указанная в части 6 статьи 18.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в случае, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

(п. 78-2 в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

78-2.1. Проверка соответствия застройщика и проектной декларации требованиям, установленным пунктом 78-2 Административного регламента, осуществляется только в отношении застройщиков, планирующих осуществлять привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве.

(п. 78-2.1 введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А, в редакции от 30.11.2018 № 133-А)

78-3. Срок рассмотрения проектной декларации специалистом отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента составляет не более 30 дней со дня ее получения.

(в редакции приказа Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А)

78-4. В рамках рассмотрения проектной декларации специалистом отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента:

(абз. в редакции приказа Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А)

1) в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований об отсутствии у застройщика на дату направления проектной декларации недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований об отсутствии у лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика или иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета застройщика, судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также в отношении указанных лиц не применялись наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и административное наказание в виде дисквалификации;

3) устанавливает факт наличия / отсутствия в Департаменте вступившего в законную силу решения или определения арбитражного суда о ликвидации юридического лица - застройщика или о введении в отношении юридического лица - застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

При отсутствии в распоряжении Департамента указанных определения или решения проводит анализ официального сайта арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.arbitr.ru) в целях установления факта наличия или отсутствия указанного решения. Итоги анализа фиксирует снимком экрана монитора (скриншотом);

4) устанавливает факт наличия / отсутствия в Департаменте вступившего в законную силу решения арбитражного суда о приостановлении деятельности застройщика в качестве меры административного наказания.

При отсутствии в распоряжении Департамента указанных определения или решения проводит анализ официального сайта арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.arbitr.ru) в целях установления факта наличия или отсутствия указанного решения. Итоги анализа фиксирует снимком экрана монитора (скриншотом);

5) устанавливает факт наличия / отсутствия в Департаменте решения о ликвидации юридического лица - застройщика учредителями (участниками) или органом юридического лица, уполномоченным на то учредительным документом;

6) устанавливает факт наличия / отсутствия сведений о застройщике в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем анализа информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru/) в разделе «Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок» и его подразделе «Реестр недобросовестных поставщиков». Итоги анализа фиксирует снимком экрана монитора (скриншотом);

7) устанавливает факт наличия / отсутствия сведений о застройщике в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ведение которого осуществляется в соответствии с пунктами 28 и 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации», путем анализа информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) в разделе «Антимонопольный контроль». Итоги анализа фиксирует снимком экрана монитора (скриншотом);

8) готовит акт анализа соответствия застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», на основании которого принимается решение или о выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», или об отказе в выдаче указанного заключения.

(в редакции приказа Департамента от 01.06.2017 № 56-А, от 30.11.2018 № 133-А, от 17.09.2019 № 164-А)

78-5. Основания для отказа в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»:

(абз. в редакции приказа Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А, от 17.09.2019 № 164-А)

несоответствие застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и (или)

(абз. в редакции приказа Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А, от 17.09.2019 № 164-А)

нарушение застройщиком на дату направления проектной декларации застройщиком и (или) его основным обществом или дочерним обществом такого основного общества срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строительство (создание) которых осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства, указанного в проектной декларации, представленной для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства таких объектов недвижимости, на три и более месяца.

(абз. введен приказом Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А)

несоответствие проектной декларации требованиям, установленным статьей 20 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и (или)

(абз. в редакции приказа Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А, от 17.09.2019 № 164-А)

несоответствие проектной декларации требованиям, установленным частью 1.1 и статьей 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

(абз. в редакции приказа Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А)

Отказ в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 1.1 и частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по иным основаниям не допускается.

(часть в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.06.2017 № 56-А, от 30.11.2018 № 133-А)

78-6. Специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента не позднее, чем на 30 день с момента получения проектной декларации направляет в адрес застройщика заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», или отказ в выдаче указанного заключения.

(в редакции приказа Департамента от 01.06.2017 № 56-А, от 30.11.2018 № 133-А, от 17.09.2019 № 164-А)

78-7. Специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента обязан направить в орган регистрации прав уведомление:

1) об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в части 1.1, пунктах 1, 1.2 - 1.7, 2 - 6 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и (или) использования застройщиком денежных средств в целях, не предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

2) об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не ранее пяти рабочих дней, но не позднее семи рабочих дней со дня направления застройщику через его личный кабинет в единой информационной системе жилищного строительства уведомления об установлении факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в пунктах 1.1, 1.8, 7 и 8 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», которое направляется не позднее трех рабочих дней со дня установления факта несоответствия застройщика требованиям, предусмотренным настоящим подпунктом;

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

3) о неисполнении застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве - в течение шести месяцев со дня наступления такой обязанности;

4) о соответствии застройщика требованиям, указанным в частях 1.1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта соответствия застройщика указанным требованиям.

(п. 78-7 в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СТЕПЕНИ ГОТОВНОСТИ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА И (ИЛИ) ИНОГО ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ ЛИБО НЕСКОЛЬКИХ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ПРЕДЕЛАХ ОДНОГО РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

(подраздел введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

78-8. Основанием для осуществления административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом Административного регламента, является направление застройщиком в Департамент заявления о готовности многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство.

78-9. В рамках рассмотрения заявления о готовности многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента проверяет расчет степени готовности, рассчитанной исходя из размера фактически понесенных затрат на строительство, осуществленный застройщиком на основании данных бухгалтерского учета, а также проводит оценку количества заключенных договоров участия в долевом строительстве путем сопоставления данных, предоставленных застройщиком, в том числе проектной декларации проекта строительства, с данными, полученными в результате направления запроса в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, с информацией, имеющейся в распоряжении отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента, полученной в ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

78-10. Подготовка заключения о степени готовности многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и документов.

При подготовке заключения специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента вправе получить от застройщика дополнительные документы, необходимые для оценки степени готовности, рассчитанной исходя из стоимости выполненных работ, в случае если документы, представленные застройщиком на бумажных носителях и (или) размещенные в единой информационной системе жилищного строительства, не позволяют сделать вывод о правильности осуществленных застройщиком расчетов. В случае запроса специалистом отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента указанных дополнительных документов срок подготовки заключения о степени готовности многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство может быть продлен не более чем на 5 рабочих дней.

78-11. По итогам анализа представленных документов специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента формирует соответствующее заключение и направляет его застройщику почтовым отправлением или через личный кабинет застройщика в единой информационной системе жилищного строительства. Указанное заключение подлежит размещению специалистом отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента в единой информационной системе жилищного строительства.

Обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства

79. Департамент вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства в случае поступления в Департамент заявлений (жалоб) участников долевого строительства, содержащих соответствующую просьбу указанных лиц.

80. Заявления (жалобы) участников долевого строительства, содержащие просьбу об обращении в суд с заявлениями в защиту их прав и законных интересов, регистрируются в соответствии с установленными в Департаменте правилами делопроизводства и с соответствующей резолюцией Первого заместителя Директора Департамента (Заместителя директора Департамента в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента) в течение 3 рабочих дней передаются для анализа в отдел государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента.

81. Решение об обращении в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства принимается на основании обращения участника долевого строительства.

(абз. в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

Начальник отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента, по его поручению - иной специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента готовят соответствующий проект обращения в суд в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, направляют его на подпись Первому заместителю Директора Департамента (Заместителю директора Департамента в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента).

82. Поддержание позиции Департамента, изложенной в обращении, при рассмотрении последнего в суде осуществляет начальник отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента или, по его поручению - иной специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А)

Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определённый срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о ликвидации лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства

(наименование в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.11.2017 № 118-А)

83. Департамент вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной пунктом 59 Административного регламента;

застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1683 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

(абз. в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

застройщиком не исполнялись положения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись установленные названным законодательством меры воздействия.

в проектной декларации, представленной застройщиком в Департамент, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

(абз. введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.12.2016 № 1766-А, в редакции от 09.02.2018 № 19-А)

по истечении трех месяцев со дня выдачи Департаментом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщиком не устранено нарушение таких требований.

(абз. введен приказом Департамента от 30.12.2016 № 1766-А, в редакции от 09.02.2018 № 19-А, от 05.04.2018 № 42-А)

84. Департамент вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

85. Решение об обращении в арбитражный суд принимается Первым заместителем Директора Департамента (Заместителем директора Департамента в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента) в соответствии с распределением обязанностей, при наличии одного из оснований, предусмотренных пунктами 83 и 84 Административного регламента, на основании соответствующей информации, предоставленной начальником отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента в форме служебной записки.

Начальник отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента, по его поручению – иной специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента готовят соответствующий проект обращения в арбитражный суд в соответствии с требованиями арбитражного процессуального законодательства Российской Федерации, направляют его на подпись Первому заместителю Директора Департамента (Заместителю директора Департамента в отсутствие Первого заместителя директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя директора Департамента).

86. Поддержание позиции Департамента, изложенной в обращении, при рассмотрении последнего в арбитражном суде осуществляет начальник отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента или, по его поручению – иной специалист отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента.

87. В случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными пунктами 83 и 84 Административного регламента, Департамент в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации застройщика или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязан уведомить орган регистрации прав о вступлении в силу соответствующего решения суда.

(абз. в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 09.02.2018 № 19-А)

Ответственным лицом за организацию уведомления органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда является начальник отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Департамента.

ПРОФИЛАКТИКА НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

(раздел введен приказом Департамента от 01.06.2017 № 56-А, нумерация и местоположение в редакции приказа от 14.07.2017 № 74-А)

87.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой, профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - программа профилактики).

Программа профилактики подлежит опубликованию на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(часть в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.11.2017 № 118-А)

87.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Департамент:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.11.2017 № 118-А)

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в силу, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.11.2017 № 118-А)

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.11.2017 № 118-А)

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

87.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также полученных в рамках реализации программы профилактики, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Департамент объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Департамент.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.11.2017 № 118-А)

87.4. Решение о направлении предостережения принимается Первым заместителем директора Департамента, заместителем Директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя Директора Департамента, на основании предложений лица, уполномоченного на проведение проверки, лица, уполномоченного на реализацию программы профилактики, лица, установившего в обращении сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий.

(часть в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.11.2017 № 118-А)

Предостережение направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя за подписью Первого заместителя директора Департамента, заместителя Директора Департамента, на которого возложено временное исполнение полномочий Первого заместителя Директора Департамента, принявшего решение о его направлении, в следующие сроки:

- в день направления акта проверки, в случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель отказались или не явились на подписание акта, либо вручается одновременно с актом проверки;

- не позднее 10 календарных дней со дня завершения мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с программой профилактики;

- не позднее 20 календарных дней со дня регистрации обращения, в ходе рассмотрения которого установлены сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий.

- не позднее 30 календарных дней со дня завершения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

(абз. введен приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 14.07.2017 № 74-А)

87.5. В предостережении указываются:

а) наименование Департамента;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

г) указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в Департамент;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные Департамента, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

87.6. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

87.7. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Департамент возражения.

В возражениях указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

87.8. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Департамент, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Департамента, либо иными указанными в предостережении способами.

87.9. Департамент рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 87.6 Административного регламента.

(часть в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.11.2017 № 118-А)

Результаты рассмотрения возражений используются Департаментом для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

87.10. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Департамент уведомление об исполнении предостережения.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

87.11. Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Департамент, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Департамента, либо иными указанными в предостережении способами.

87.12. Департамент использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

(наименование и текст раздела 4 в редакции приказа Департамента от 17.09.2019 № 164-А)

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ДЕПАРТАМЕНТА ПОЛОЖЕНИЙ РЕГЛАМЕНТА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), А ТАКЖЕ ЗА ПРИНЯТИЕМ ИМИ РЕШЕНИЙ

88. Текущий контроль соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений Регламента и иных нормативных актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за организацию проведения проверок.

89. Контроль подготовки, проведения и оформления результатов проверок должностными лицами Департамента осуществляют руководители структурных подразделений Департамента (начальники отделов) в соответствии с их компетенцией.

90. Текущий контроль осуществляется путем проведения ответственными должностными лицами Департамента проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

ПОРЯДОК И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПОЛНОТЫ И КАЧЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПОЛНОТОЙ И КАЧЕСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

91. Контроль в отношении действий должностных лиц Департамента при организации и проведении проверок осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия, а также реализации текущего контроля соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений Регламента и иных нормативных актов.

92. Контроль за полнотой и качеством организации и проведения проверки включает в себя проведение проверок полноты и качества организации проверок, выявление и устранение нарушений прав лицензиата, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения лицензиата, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ДЕПАРТАМЕНТА ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) ИМИ В ХОДЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

93. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав проверяемого лица виновные должностные лица Департамента подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

94. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка осуществления государственного контроля (надзора), соблюдение прав проверяемого лица.

95. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

ПОЛОЖЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ И ФОРМАМ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), В ТОМ ЧИСЛЕ СО СТОРОНЫ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

96. Контроль осуществления Департаментом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Департамента:

1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);

2) сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Департамента, должностных лиц Департамента;

3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Департамента прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Раздел 5 Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), а также его должностных лиц

(наименование и текст раздела 5 в редакции приказа Департамента от 17.09.2019 № 164-А)

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ ОБ ИХ ПРАВЕ НА ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ПРИНЯТЫХ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ) В ХОДЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

97. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области (на любом этапе), действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента в досудебном (внесудебном) порядке.

(в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

ПРЕДМЕТ ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ

98. Предметом обжалования могут быть нарушение прав и законных интересов застройщика, иного лица привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства, проверка которых проводилась, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента, нарушение ими положений Регламента, их некорректное поведение или нарушение служебной этики.

(пункт 98 в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 08.02.2021 № 18-А)

ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ И СЛУЧАЕВ, В КОТОРЫХ ОТВЕТ НА ЖАЛОБУ НЕ ДАЕТСЯ

99. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

100. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

- в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, такая жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

(абз. в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

- текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

101. Должностное лицо Департамента при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

102. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

103. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностные лица Департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ НАЧАЛА ПРОЦЕДУРЫ ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ

104. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Департамент в ходе личного приема, в форме электронного документа или в письменной форме. Заявитель вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.

105. В жалобе указываются:

- либо наименование Департамента, либо должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя заявителя или полное наименование организации;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

- предмет жалобы;

- личная подпись заявителя и дата.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

106. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства.

107. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:

- фамилию, имя, отчество представителя заявителя или полное наименование организации;

- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

- почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

ПРАВО ЗАЯВИТЕЛЯ НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ

108. Заявитель имеет право обратиться в Департамент за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, КОТОРЫМ МОЖЕТ БЫТЬ НАПРАВЛЕНА ЖАЛОБА ЗАЯВИТЕЛЯ В ДОСУДЕБНОМ (ВНЕСУДЕБНОМ) ПОРЯДКЕ

109. Уполномоченным на рассмотрение жалобы органом является Департамент в случае обжалования действий (бездействия) должностного лица Департамента.

СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ

110. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

РЕЗУЛЬТАТ ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К КАЖДОЙ ПРОЦЕДУРЕ ЛИБО ИНСТАНЦИИ ОБЖАЛОВАНИЯ

111. Директор Департамента рассматривает жалобу и принимает решение об удовлетворении жалобы заявителя либо об отказе в ее удовлетворении.

112. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменной жалобы, направляется заявителю.

Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

Приложение № 1

к Административному регламенту

исполнения Департаментом государственного

жилищного и строительного надзора

Свердловской области государственной функции

по осуществлению регионального государственного

контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории

Свердловской области

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(признана утратившей силу - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.12.2019 № 213-А)

Приложение № 2

к Административному регламенту

исполнения Департаментом государственного

жилищного и строительного надзора

Свердловской области государственной

функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных

домов и (или) иных объектов недвижимости

на территории Свердловской области

ПРЕДПИСАНИЕ N _______ Д

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ УЧАСТИИ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

(исключено - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

Приложение № 3

к Административному регламенту исполнения

Департаментом государственного жилищного

и строительного надзора Свердловской

области государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости на территории

Свердловской области

ПРИКАЗ

О ПРОВЕДЕНИИ АНАЛИЗА ЕЖЕКВАРТАЛЬНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЗАСТРОЙЩИКОВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

(исключено - в редакции приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 17.09.2019 № 164-А)

Приложение № 4

к Административному регламенту

исполнения Департаментом государственного

жилищного и строительного надзора

Свердловской области государственной

функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости на территории

Свердловской области

ПРИКАЗ

О ПРОВЕДЕНИИ АНАЛИЗА ПРОЕКТНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ЗАСТРОЙЩИКА

(признан утратившим силу – в редакции приказа Департамента Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 30.11.2018 № 133-А)