Основная информация
Дата опубликования: | 26 августа 2020г. |
Номер документа: | RU93000202001125 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Крым |
Принявший орган: | Государственный комитет ветеринарии Республики Крым |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПРИКАЗ
26.08.2020 года № 217
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ»
(в редакции приказа от 24.12.2020 № 307)
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьёй 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьёй 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Совета министров Республики Крым от 22 января 2019 года № 33 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 24 января 2020 года № 18 «Об утверждении Порядка организации и осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Крым государственного надзора в области обращения с животными и о внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 24 июня 2014 года № 136», постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 163 «Об утверждении Положения о Государственном комитете ветеринарии Республики Крым»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Административный регламент осуществления Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Крым согласно приложению.
2. Организационному отделу (Петлеваный С.В.) опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Государственного комитета ветеринарии Республики Крым.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя Лисовскую-Чудинович А.Б.
Председатель В. ИВАНОВ
Приложение к приказу Государственного комитета ветеринарии Республики Крым
от «__» 2020 г. №_____
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Крым
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Административный регламент осуществления Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Крым (далее – Административный регламент, государственный надзор) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными, устанавливает порядок взаимодействия должностных лиц Государственного комитета ветеринарии Республики Крым с юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления и иными организациями при исполнении государственного надзора.
Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, осуществляющего государственный надзор
2. Государственный надзор непосредственно осуществляет Государственный комитет ветеринарии Республики Крым (далее – Госкомветеринарии).
Ответственными за осуществление государственного надзора являются должностные лица Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.
Госкомветеринарии взаимодействует при осуществлении государственного надзора с:
- Федеральной налоговой службой;
- Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Абзац в редакции постановления от 24.12.2020 № 307
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора
3. Перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), регулирующий осуществление государственного надзора, размещен на официальном сайте Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, расположенном на Портале Правительства Республики Крым, в разделе «Документы», на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым.
Предмет государственного надзора
4. Предметом государственного надзора является соблюдение требований к объектам содержания и использования (далее – обязательные требования) животных (за исключением требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, к содержанию и использованию таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, культурно-зрелищных мероприятиях).
5. Предметом проверок при осуществлении государственного надзора (за исключением норм и правил, требования которых регламентированы ветеринарным законодательством) являются:
5.1. Соблюдение обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым в области обращения с животными без владельцев;
5.2. Организация деятельности приютов для животных и норм содержания в них (за исключением норм и правил, требования которых регламентированы ветеринарным законодательством);
5.3. Соблюдение требований к содержанию домашних животных (за исключением норм и правил, требования которых регламентированы ветеринарным законодательством);
5.4. Соблюдение требований в области защиты животных от жестокого обращения (за исключением диких животных и животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях).
Права и обязанности должностных лиц Госкомветеринарии при осуществлении государственного надзора
6. Должностные лица при исполнении государственного надзора имеют право:
6.1. Запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;
6.2. Проверять соблюдение юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, составлять по результатам проверок соответствующие акты;
6.3. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, беспрепятственно посещать и обследовать здания, строения, сооружения, помещения, территории, содержащие животных, в целях проверки исполнения данными организациями требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;
6.4. Выдавать юридическим лицам и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными и проверять исполнение выданных предписаний;
6.5. Пресекать правонарушения, связанные с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;
6.6. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;
6.7. Изымать у граждан животных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6.8. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел по признакам преступлений.
7. Должностные лица при исполнении государственного надзора обязаны:
7.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
7.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;
7.3. Проводить проверку на основании распоряжения или приказа председателя, заместителя председателя Госкомветеринарии о ее проведении в соответствии с ее назначением;
7.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;
7.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, уполномоченному представителю физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, уполномоченному представителю физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7.7. Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического и физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
7.8. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
7.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
7.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
7.11. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
7.12. Не требовать от юридического лица и физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
7.13. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица и физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
7.14. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
7.15. Соблюдать требования настоящего Административного регламента;
7.16. Принимать все меры для обеспечения доказательной базы, в том числе применять фото - и видеосъемку иные методы фиксации доказательств. Доказательства должны быть получены законным путем.
7.17. Осуществлять учет проводимых проверок, а также их результатов в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок»;
7.18. Осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права, соблюдать запреты, ограничения и исполнять обязанности;
7.19. Осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений;
7.20. Принять разумные меры к установлению обратившегося лица при наличии обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления;
7.21. Учитывать результаты рассмотрения ранее поступавших обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих хозяйствующих субъектов и физических лиц при рассмотрении подобных обращений и заявлений, информации о фактах, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки;
7.22. Принять решение о прекращении предварительной проверки, если после начала соответствующей проверки установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении;
7.23. Выдать предписание юридическому лицу и физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имущества физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;
7.24. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
7.25. Истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организацией, в распоряжении которых находятся указанные документы;
7.26. В случае если в ходе проверки должностными лицами Госкомветеринарии выявляется случай жестокого обращения с животными, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.
8. Уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии, осуществляющие государственный надзор, при исполнении государственного надзора не вправе:
8.1. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
8.2. Проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
8.3. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
8.4. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля», а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
8.5. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
8.6. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8.7. Превышать установленные сроки проведения проверки;
8.8. Осуществлять выдачу юридическим лицам и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
8.9. Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
8.10. Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
8.11. Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Госкомветеринарии после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
8.12. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8.13. Превышать установленные сроки проведения проверки без надлежащего оформления продления установленных сроков.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
9. При проведении проверки физические лица (кроме индивидуальных предпринимателей) имеют право:
9.1. присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
9.2. получать от должностных лиц Госкомветеринарии информацию, которая относится к предмету проверки;
9.3. представлять документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки;
9.4. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госкомветеринарии;
9.5. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомветеринарии, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:
10.1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
10.2. получать от должностных лиц Госкомветеринарии информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля»;
10.3. знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Госкомветеринарии в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
10.4. представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Госкомветеринарии по собственной инициативе;
10.5. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госкомветеринарии;
10.6. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомветеринарии, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10.7. привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
11. Защита прав юридических лиц и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственного надзора осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Заявление об обжаловании действий (бездействия) Госкомветеринарии либо их должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном разделом V настоящего Административного регламента.
13. При проведении проверок лица, указанные в пунктах 9 и 10 Административного регламента, обязаны:
13.1. Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и условий, установленных нормативными правовыми актами в области ветеринарии;
13.2. Обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций, уполномоченных специалистов в используемые юридическим лицом и физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем здания, строения, сооружения, помещения или территории для содержания животного (животных);
13.3. Исполнять в установленный срок обязательные предписания Госкомветеринарии об устранении выявленных нарушений и представлять в Госкомветеринарии письменную информацию об исполнении таких предписаний, а также копии документов, подтверждающие выполнение предписания;
13.4. Направить в Госкомветеринарии документы, указанные в запросе, подготовленном в процессе проведения документарной проверки, в течении десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса;
13.5. Направлять в Госкомветеринарии уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с правилами, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», и в пределах срока, указанного в предостережении.
14. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не выполняющие в срок предписания об устранении нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Описание результата осуществления государственного надзора
15. Результатом исполнения государственного надзора является выявление наличия (отсутствия) фактов нарушения обязательных требований в области обращения с животными посредством:
15.1. Составления акта о невозможности проведения проверки;
15.2. Составления акта проверки;
15.3. Выдачи предписания об устранении нарушений в области обращения с животными с указанием сроков их устранения;
15.4. Составления протокола об административном правонарушении в области обращения с животными;
15.5. Рассмотрения дел об административных правонарушениях в области обращения с животными;
15.6. Направления дела об административном правонарушении в суд для рассмотрения в пределах компетенции.
15.7. При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением заявлений и обращений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, либо привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, либо если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Госкомветеринарии объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу местного самоуправления (должностным лицам органа местного самоуправления), предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, с указанием на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативными правовыми актами, их предусматривающими, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу местного самоуправления (должностным лицам органа местного самоуправления) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом, в установленный в таком предостережении срок, Госкомветеринарии, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки
16. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица: документ, удостоверяющий личность (паспорт); доверенность на представителя, оформленную должным образом, на право участия в проверке и подписания документов; документы, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, указанные в распоряжении председателя Госкомветеринарии (его заместителя) о проведении проверки,
17. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:
- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (в отношении зданий, сооружений, помещений, земельных участков и другого имущества);
- сведения из Реестра малого и среднего предпринимательства (если проверка проводится в отношении в отношении субъекта малого предпринимательства).
II. Требования к порядку осуществления государственного надзора
Порядок информирования об осуществлении государственного надзора
18. Информация о порядке исполнения государственного надзора предоставляется:
18.1. Посредством размещения на информационных стендах в помещениях Госкомветеринарии;
18.2. Посредством размещения на официальном сайте Госкомветеринарии, размещенном на Портале Правительства Республики Крым;
18.3. С использованием средств телефонной связи;
18.4. Посредством почтовой связи;
18.5. Посредством электронной почты;
18.6. Посредством личного обращения заинтересованного лица;
18.7. Посредством публикации в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов);
18.8. Посредством размещения информации о государственном надзоре на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ) и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Крым (далее - РПГУ).
19. Адреса официального сайта, электронной почты, информация о местонахождении, графике работы и контактные телефоны размещены на официальном сайте Госкомветеринарии, размещенном на Портале Правительства Республики Крым, информационных стендах, ЕПГУ и РПГУ.
Доступ к информации об исполнении надзора осуществляется без выполнения каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства физических (юридических) лиц требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию, либо предоставление им персональных данных.
20. Консультирование по вопросам процедуры исполнения государственного надзора осуществляется на основании соответствующих обращений заявителей в помещении Госкомветеринарии:
20.1. Устно по любым вопросам исполнения государственного надзора по телефону либо на личном приеме граждан в соответствии с режимом работы Госкомветеринарии;
20.2. Письменно (почтовым отправлением) по любым вопросам исполнения государственного надзора;
20.3. Посредством размещения информации на официальном сайте Госкомветеринарии.
21. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах, а также на официальном сайте Госкомветеринарии, размещенном на Портале Правительства Республики Крым, публикуется следующая информация:
21.1. Сведения о нормативных правовых актах, регулирующих осуществление государственного надзора;
21.2. План проведения проверок на текущий год;
21.3. План проведения проверок на будущий год;
21.4. Сведения о порядке получения консультаций;
21.5. Порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Госкомветеринарии, осуществляющих государственный надзор.
22. При информировании о порядке исполнения государственного надзора по телефону специалист, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения. Специалист обязан сообщить заинтересованному лицу порядок приема заявителей, адрес Госкомветеринарии (при необходимости - способ проезда к нему), требования к письменному обращению, а также подробно и в вежливой форме проинформировать заявителя по интересующим его вопросам.
23. Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственного надзора принимаются в соответствии с режимом работы Госкомветеринарии.
24. Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается другому компетентному специалисту, либо заинтересованному лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист сообщает о возможности обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначает другое удобное заявителю время для устного консультирования.
25. Ответ на письменные обращение, включая обращения, поступившие по электронной почте, направляется почтой или соответственно электронной почтой, в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
26. Для граждан, письменно обратившихся в Госкомветеринарии по вопросам осуществления государственного надзора, обращение должно содержать информацию фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках осуществления государственного надзора. Обращение должно быть заверено личной подписью с указанием даты обращения.
27. Для организаций, письменно обратившихся в Госкомветеринарии по вопросам осуществления государственного надзора, обращение должно содержать полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках осуществления государственного надзора, должность, фамилию, имя, отчество полномочного представителя юридического лица. Обращение должно быть заверено печатью юридического лица (в случае, если письменное обращение представлено не на бланке организации и при наличии печати), с указанием даты обращения.
Письменное обращение должно быть написано разборчиво от руки или оформлено в печатном виде.
28. В обращении, направляемом в Госкомветеринарии в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного надзора, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному надзору
29. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного надзора, с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному надзору, не взимается.
Срок осуществления государственного надзора
30. Государственный надзор осуществляется в течение календарного года, в соответствии со сроками, установленными настоящим Административным регламентом путём проведения плановых и внеплановых проверок.
31. Продолжительность плановой проверки, осуществляемой в рамках осуществления государственного надзора, не должна превышать 15 рабочих дней, внеплановой выездной проверки – 5 рабочих дней, внеплановой документарной проверки – 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов для микропредприятия в год.
32. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля», на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки (выездной плановой) может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней и не более чем на 10 часов в отношении микропредприятий.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
33. Осуществление государственного надзора включает в себя следующие административные процедуры:
33.1. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
33.2. Проведение плановых (рейдовых) осмотров;
33.3. Принятие решения о проведении проверки;
33.4. Направление межведомственных запросов;
33.5. Проведение плановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
33.6. Проведение внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
33.7. Оформление результатов проверок и направление их лицам, в отношении которых проводилась проверка;
33.8. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок;
33.9. Контроль за исполнением выданного предписания;
33.10. Направление в органы государственной судебной власти в соответствии с их компетенцией материалов и заявлений по признакам правонарушений, преступлений, связанных с нарушением установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установленных требований;
33.11. Осуществление мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
33.12. Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
34. Срок осуществления государственного надзора может быть приостановлен, прекращен по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
35. Основаниями для прекращения осуществления государственного надзора являются:
35.1. прекращение деятельности физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя, в отношении которого должна проводиться проверка;
35.2. отсутствие возможности установить лицо, обратившееся в Госкомветеринарии с обращением о фактах, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки, указанных в пункте 97 настоящего Административного регламента;
35.3. решение об исключении плановой проверки, согласованное с органами прокуратуры на предмет законности, и корректировке ежегодного сводного плана при наличии оснований;
35.4. отказ органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в случае, когда такое согласование необходимо;
35.5. ликвидация в установленном законодательством порядке юридического лица, прекращение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей надзору (проверке);
35.6. наступление обстоятельств непреодолимой силы.
36. Осуществление государственного надзора в электронной форме не осуществляется.
37. В соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля» проверка, осуществляемая в целях исполнения государственного надзора, не может проводиться, а начатая подлежит прекращению в случаях, если установлено, что:
37.1. Отсутствуют основания для проведения проверки;
37.2. Предмет проверки не соответствует полномочиям должностных лиц Госкомветеринарии, осуществляющих государственный надзор;
37.3. Проведение проверки противоречит иным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
38. Основаниями для начала административной процедуры по организации проведения проверок являются:
38.1. Плановых проверок – ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный Госкомветеринарии;
38.2. Внеплановых проверок – основания, указанные в пункте 97 Административного регламента.
39. Проверки (плановые и внеплановые) проводятся в форме документарных и выездных.
Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок
40. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок
(далее – ежегодный план надзорных мероприятий), осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора, на предстоящий год, исполняется в начале третьего квартала года, предшествующего плановому.
41. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:
41.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
41.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
41.3. Представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган исполнительной власти уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления».
42. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госкомветеринарии направляет проект ежегодного плана надзорных мероприятий в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде), а также загружает указанный проект в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» (далее – ФГИС ЕРП).
43. Госкомветеринарии рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
43.1. Критерием принятия решения является согласование проекта Плана со всеми заинтересованными органами.
44. Результатом административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения надзорных мероприятий является утверждение приказом Госкомветеринарии плана проведения плановых проверок и размещение его на официальном сайте Госкомветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых мероприятий.
45. Внесение изменений в ежегодный план надзорных мероприятий допускается в следующих случаях:
45.1. Исключение проверки из ежегодного плана:
45.1.1. В связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
45.1.2. В связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) производственных объектов, подлежащих проверке;
45.1.3. В связи с принятием решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категорий риска или класса (категории) опасности;
45.1.4. В связи с принятием решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля»;
45.1.5. В связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
45.2. Изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:
45.2.1. В связи с изменениями адреса местонахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
45.2.2. В связи с реорганизацией юридического лица;
45.2.3. В связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.
46. Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Госкомветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
47. Административные действия в рамках указанной процедуры осуществляются уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии.
48. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного надзора не предусмотрено.
Проведение плановых (рейдовых) осмотров
49. В целях выявления нарушения обязательных требований физическими лицами уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии в пределах своей компетенции проводят плановые (рейдовые) осмотры земельных участков, особо охраняемых природных территорий, территорий рекреационного назначения, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, мест розничной торговли и оказания услуг, мест проведения выставок животных, на которых физические лица - владельцы животных содержат и (или) используют животных.
50. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых распоряжением или приказом председателя Госкомветеринарии (его заместителя).
50.1. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся должностными лицами, указанными в плановом (рейдовом) задании.
50.2. Критерием принятия решения является соблюдение (нарушение) физическим лицом обязательных требований.
50.3. Результатом административной процедуры является оформление справки о проведении планового (рейдового) осмотра.
Подпункты 50.1-50.2 введены приказом от 24.12.2020 № 307
51. По итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров при выявлении нарушений обязательных требований по решению председателя либо заместителя председателя Госкомветеринарии издается приказ о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки физического лица, которая проводится в порядке, предусмотренном пунктами 116.3 – 116.9 Административного регламента.
Принятие решения о проведении проверки
52. Административная процедура принятия решения о проведении проверки осуществляется уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии.
53. Основанием для начала административной процедуры, осуществляемой в целях обеспечения исполнения государственного надзора, является издание председателем Госкомветеринарии (его заместителем) распоряжения на проведение плановой или внеплановой проверки соблюдения юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствии с пунктом 5 Административного регламента.
54. Принятие решения о проведении проверки включает в себя оформление распоряжения председателя Госкомветеринарии (его заместителя).
55. Подготовка проекта распоряжения о проведении проверки осуществляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки.
56. Председатель Госкомветеринарии (его заместитель) не позднее двух рабочих дней после представления проекта на подпись передает подписанный документ должностному лицу, уполномоченному осуществлять регистрацию таких документов, для выполнения соответствующих регистрационных действий и последующей передачи копии документа должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, не позднее дня регистрации такого документа.
57. В случае если председатель Госкомветеринарии (его заместитель) не согласен с проектом распоряжения, он не позднее двух рабочих дней после представления проекта на подпись возвращает проект выполнившему его должностному лицу на доработку с указанием конкретных причин, которые следует устранить.
58. Должностное лицо, которому возвращен на доработку проект, в течение одного рабочего дня с момента его получения устраняет недостатки, послужившие причинами возврата проекта распоряжения, и осуществляет согласование доработанного проекта с соответствующими уполномоченными лицами Госкомветеринарии. Доработанный и согласованный проект распоряжения должностное лицо представляет на подпись председателю Госкомветеринарии (его заместителю).
59. При необходимости проведения в ходе государственного надзора экспертиз, исследований, испытаний, измерений уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии вправе привлекать к их проведению экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с установленным порядком аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного надзора и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
60. Документы (заявления, обращения), содержащие основания для проведения внеплановой проверки, поступившие в Госкомветеринарии, регистрируются и передаются ответственному исполнителю (должностному лицу) для исполнения в установленном порядке в течение трех рабочих дней с момента поступления.
61. При принятии решения о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», уполномоченное должностное лицо, ответственное за документальное оформление распоряжения о проведении внеплановой проверки, в день подписания распоряжения Госкомветеринарии о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя:
61.1. Готовит проект заявления Госкомветеринарии о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры и согласовывает проект заявления со своим непосредственным руководителем;
61.2. Представляет проект заявления на подпись председателю Госкомветеринарии (его заместителю);
61.3. Представляет заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в орган прокуратуры, либо направляет такое заявление в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью с приложением копии распоряжения Госкомветеринарии о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;
61.4. Обеспечивает получение решения органа прокуратуры о согласовании (несогласовании) проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
62. В случае получения Госкомветеринарии решения органа прокуратуры об отказе в согласовании (несогласовании) проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя председатель Госкомветеринарии (его заместитель) в день получения такого решения принимает решение о направлении жалобы в суд, в случае несогласия с ним. В случае возможности устранения оснований, повлекших принятие органом прокуратуры решения об отказе в согласовании (несогласовании) проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченное должностное лицо Госкомветеринарии, ответственное за проведение проверки, в течение двух рабочих дней с момента получения решения об отказе в согласовании, устраняет указанные недостатки и направляет заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в орган прокуратуры.
63. Результатом административной процедуры является принятие Госкомветеринарии распоряжения о проведении проверки в соответствии с приложением 1 к настоящему Регламенту.
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
64. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация распоряжения о проведении проверки в журнале исходящей документации Госкомветеринарии, и в течение трех рабочих дней внесение его в ФГИС «Единый реестр проверок».
Направление межведомственных запросов
65. При необходимости получения документов и (или) информации, приведенных в Перечне уполномоченное должностное лицо Госкомветеринарии готовит запрос, который должен содержать следующие сведения:
65.1. Наименование Госкомветеринарии;
65.2. Наименование органа или организации, в адрес которых направляется запрос;
65.3. Наименование контрольно-надзорной функции, для исполнения которой необходимо предоставление документа и (или) информации;
65.4. Дата и номер распоряжения председателя Госкомветеринарии (его заместителя) о проведении проверки;
65.5. Сведения, позволяющие идентифицировать проверяемое юридическое и (или) физическое лицо;
65.6. Наименование необходимых документов и (или) информации из числа приведенных в Перечне;
65.7. Дата направления запроса;
65.8. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, подготовившего и направившего запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты указанного лица для связи.
Запрос может быть направлен на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи или в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Запросы, имеющие форму электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
66. Результатом административной процедуры является получение запрашиваемых документов и (или) информации.
67. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подкрепление полученных документов и (или) информации к материалам проверки.
68. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос составляет не более 5 рабочих дней.
Проведение плановых проверок
69. Административная процедура организации и проведения плановых проверок соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области обращения с животными осуществляется уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии, на которых возложена обязанность по исполнению государственного надзора.
Плановая проверка может проводиться только уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии, указанными в распоряжении на проведение проверки.
70. Основанием для включения в ежегодный план надзорных мероприятий Госкомветеринарии осуществления государственного надзора является истечение трех лет со дня:
70.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
70.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
70.3. Начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
71. В целях обеспечения исполнения требований законодательства при формировании ежегодного плана надзорных мероприятий Госкомветеринарии также обеспечивается приоритет включения в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с наиболее часто выявляемыми фактами (три и более) нарушений обязательных требований согласно пункту 5 Административного регламента в период, предшествующий плановому.
72. При подготовке предложений о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проверок необходимо учитывать, что указанный в пункте 70 Административного регламента перечень оснований для проведения плановых проверок является исчерпывающим и проведение плановых проверок по не указанным в нем основаниям не допускается.
73. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Госкомветеринарии не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения председателя Госкомветеринарии (его заместителя) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Госкомветеринарии (Приложение 2).
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
74. По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия, а также ознакомить их с административным регламентом проведения государственного надзора на объектах, используемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности.
75. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Госкомветеринарии.
76. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госкомветеринарии, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области ветеринарии, Госкомветеринарии направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения председателя Госкомветеринарии (его заместителя) о проведении документарной проверки.
77. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить соответственно в Госкомветеринарии указанные в запросе документы.
78. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью физического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
79. Лица, указанные в пунктах 9 и 10 Административного регламента, вправе представить указанные в запросе Госкомветеринарии документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
80. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Госкомветеринарии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
81. Непредставление в установленный срок запрашиваемых документов является основанием для возбуждения административного производства в отношении виновных должностных лиц проверяемого лица в соответствии с нормами статьи 19.7 КоАП и внесения председателю Госкомветеринарии (его заместителю) предложения о прекращении документарной проверки и проведении выездной проверки.
82. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицами, указанными в пунктах 9 и 10 Административного регламента, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госкомветеринарии документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
83. Проверяемое лицо, представляющее в Госкомветеринарии соответственно пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 82 Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Госкомветеринарии соответственно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
84. Должностное лицо Госкомветеринарии, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии на проведение государственного надзора установят признаки нарушения обязательных требований, уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии вправе провести выездную проверку.
85. При проведении документарной проверки уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии не вправе требовать у лиц, в отношении которых проводится проверка, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного надзора.
86. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
86.1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Госкомветеринарии документах проверяемого лица;
86.2. Оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
87. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
88. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Госкомветеринарии, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, его уполномоченного представителя с распоряжением председателя Госкомветеринарии (его заместителя) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлеченных к выездной проверке (в случае их привлечения), со сроками и с условиями ее проведения.
89. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, указанного в пункте 10 Административного регламента, обязаны предоставить должностным лицам Госкомветеринарии, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
90. Уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии при проведении плановой выездной проверки наделены правами согласно пункту 6 Административного регламента , а также вправе:
90.1. При предъявлении служебного удостоверения в период проверки находиться в здании, строении, сооружении, помещении или территории, используемых для содержания и (или) использования животного (животных), иметь доступ к используемым проверяемым лицом оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам.
90.2. Запрашивать и получать необходимые документы (информацию) за проверяемый период, связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также требовать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
90.3. Запрашивать и получать копии необходимых документов, как на бумажных, так и на электронных носителях и после их надлежащего оформления приобщать к материалам дела;
90.4. Пользоваться собственными, необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами
(далее – организационно-технические средства), вносить в используемые проверяемым лицом при осуществлении проверки здания, строения, сооружения, помещения и выносить из них организационно-технические средства, принадлежащие Госкомветеринарии или его уполномоченным должностным лицам;
90.5. В установленном порядке осуществлять фиксацию вещественных доказательств, документов, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.
91. В случае если в ходе проверки юридическое лицо не предоставляет запрашиваемые должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, документы, предусмотренные распоряжением, выдается требование о предоставлении информации, оформленное в установленном порядке.
92. В случае невыполнения требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор, к проверяемому лицу применяется административная ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или Республики Крым об административных правонарушениях.
93. В день окончания проверки проверяющий вносит в журнал учета проверок запись о дате окончания проверки, о выявленных нарушениях и выданных предписаниях.
Каждая запись в журнале учета проверок скрепляется подписью проверяющего.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. При несоответствии журнала учета проверок установленным требованиям запись об этом вносится в акт проверки с указанием того, в чем именно выражается нарушение требований к оформлению журнала.
94. В ходе проведения плановой проверки запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, включенные в Перечень.
95. В случае если в ходе проведения документарной проверки принято решение о ее прекращении и проведении выездной проверки, акт проверки оформляется по завершении выездной проверки.
Проведение внеплановых проверок
96. Проверка, не включенная в ежегодный План проведения надзорных мероприятий, предусмотренный пунктом 44 Административного регламента, является внеплановой.
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
97. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
97.1. Мотивированное представление должностного лица Госкомветеринарии по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших сообщений о следующих фактах:
97.1.1. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
97.1.2. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
97.2. Распоряжение председателя Госкомветеринарии (его заместителя), изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
97.3. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
98. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Госкомветеринарии согласно распоряжения о проведении внеплановой проверки.
99. Внеплановые проверки могут проводиться одним должностным лицом или несколькими должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора.
100. Внеплановые проверки выполнения лицами, указанными в пунктах 9 и 10 Административного регламента, предписаний Госкомветеринарии проводятся по распоряжению председателя Госкомветеринарии (его заместителя) по окончании срока действий предписаний.
101. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.
102. Проведение документарной внеплановой проверки осуществляется в соответствии с пунктами 73-85 Административного регламента.
103. Проведение выездной внеплановой проверки осуществляется в соответствии с пунктами 86-95 Административного регламента.
104. Предметом внеплановой проверки является соблюдение лицами, указанными в пунктах 9 и 10 Административного регламента, обязательных требований, выполнение предписаний уполномоченных должностных лиц Госкомветеринарии.
105. Во внеплановом порядке также проводятся проверки, основной целью которых является всестороннее и полное рассмотрение обращений граждан, содержащих сведения о допущенных нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, связанными с невыполнением ими обязательных требований, проверка иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений, в результате которых возникла или может возникнуть угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.
106. На основании части 2 статьи 22 Федерального закона № 377-ФЗ в соответствии с требованиями части 5 статьи 22 Федерального закона № 377-ФЗ внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежат согласованию в установленном порядке с органом прокуратуры:
106.1. Внеплановые проверки, основаниями для проведения которых явились угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, вреда животным и причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан, вреда животным;
106.2. Внеплановые проверки, проводимые с целью контроля за исполнением юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которых истек;
106.3. Внеплановые проверки, проводимые в соответствии с распоряжением председателя Госкомветеринарии (его заместителя) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо председателя Госкомветеринарии (его заместителя), изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
107. В целях согласования с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя в день подписания распоряжения о ее проведении уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (далее – заявление).
Заявление подписывается председателем Госкомветеринарии (его заместителем).
К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, мотивированное представление и документы, содержащие сведения, послужившие основанием ее проведения.
108. После согласования проведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя органом прокуратуры уполномоченное на проведение проверки должностное лицо не позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении такой проверки размещает информацию в ФГИС «Единый реестр проверок».
В случае получения отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки по указанным основаниям уполномоченное должностное лицо Госкомветеринарии, ответственное за проведение проверки, обязано в течение двух рабочих дней принять необходимые меры по устранению причин для отказа в согласовании проведения проверки, если они связаны с отсутствием приложенных необходимых документов, нарушением при оформлении распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, и повторно направить в орган прокуратуры заявление о согласовании проверки.
109. В случаях, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни или здоровью граждан, в связи с необходимостью принятия неотложных мер, уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органа прокуратуры об осуществлении государственного надзора посредством направления заявления и соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.
В этом случае решение о согласовании проведения внеплановой проверки должно приниматься органом прокуратуры в день поступления соответствующих документов. При этом копия решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки может направляться с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
110. Срок проведения внеплановых документарной либо выездной проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе отнесенных в соответствии с законодательствам к субъектам малого предпринимательства, не может превышать пять рабочих дней для выездных проверок и двадцать рабочих дней для документарных проверок.
111. Непосредственно перед началом внеплановой выездной проверки заверенная печатью копия распоряжения на проведение проверки вручается под роспись уполномоченным должностным лицом Госкомветеринарии руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, указанного в пунктах 9 и 10 Административного регламента, их уполномоченным представителям одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
В случае необходимости уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, Госкомветеринарии не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Госкомветеринарии.
112. По требованию полномочных представителей проверяемых лиц уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия, а также ознакомить их с административным регламентом проведения государственного надзора на объектах, используемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности.
113. В ходе проведения внеплановой проверки запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, не относящиеся к предмету проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
114. Оформление результатов внеплановых проверок осуществляется уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии в порядке, установленном пунктами 117-126 Административного регламента.
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
115. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось и было получено согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
116. Организация и проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки в отношении физических лиц:
116.1. При поступлении в Госкомветеринарии обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также при выявлении в средствах массовой информации публикаций, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения либо о причинении вреда жизни или здоровью граждан и (или) животных, а также нарушений в области обращения с животными, в отношении соответствующего физического лица - владельца животного проводится проверка.
116.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, не могут служить основанием для проведения проверки в отношении физического лица - владельца животного.
116.3. Физические лица уведомляются о проведении проверки за 15 рабочих дней до ее начала посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя или заместителя руководителя органа государственного надзора о ее проведении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку физическому лицу.
116.4. Местом проведения проверки являются здание, строение, сооружение, помещение или территория, используемые физическим лицом для содержания и (или) использования животного (животных). Проверка проводится в присутствии физического лица, являющегося владельцем животного, или его уполномоченного представителя.
116.5. Перед проведением проверки должностное лицо Госкомветеринарии обязано предъявить служебное удостоверение, ознакомить физическое лицо (его уполномоченного представителя) с распоряжением или приказом председателя (его заместителя) Госкомветеринарии о назначении проверки, с полномочиями проводящих проверку должностных лиц, с целями, задачами, основаниями, сроками и условиями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, а также с составом экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проверке.
116.6. При проведении проверки физические лица имеют право:
116.6.1. присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
116.6.2. получать от должностных лиц Госкомветеринарии информацию, которая относится к предмету проверки;
116.6.3. представлять документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки;
116.6.4. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного надзора;
116.6.5. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомветеринарии, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
116.7. В ходе проведения проверки должностные лица Госкомветеринарии вправе с разрешения физического лица находиться в здании, строении, сооружении, помещении или территории, используемых для содержания животного (животных), и получать от физического лица необходимые документы и информацию, связанные с предметом и целями проверки.
116.8. После завершения проверки должностные лица Госкомветеринарии составляют акт проверки в 2 экземплярах, один из которых передается физическому лицу (его уполномоченному представителю) (Приложение 3).
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
116.9. В случае если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица либо в связи с действиями (бездействием) физического лица (его уполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Госкомветеринарии составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения (Приложение 4).
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
116.10. В случае если в ходе проверки должностными лицами Госкомветеринарии выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.
116.11. При наличии сведений о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица Госкомветеринарии физические лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оформление результатов проверок и направление их лицам, в отношении которых проводилась проверка
117. Оформление результатов проверки.
Основанием начала административной процедуры оформления результатов проверки является окончание проверки в соответствии со сроками, указанными в распоряжении о проведении проверки.
118. Выполнение административной процедуры состоит из следующих административных действий:
118.1. По результатам проведенной должностными лицами Госкомветеринарии проверки составляется акт проверки, оформленный в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей согласно приложению 3 к приказу Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», один из которых с копиями приложений вручается полномочным представителям проверяемого лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки; в отношении физических лиц – согласно приложению 3 к настоящему Регламенту.
118.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов материалов, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, физических лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
118.3. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается лицу (его уполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется государственный надзор, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
118.4. В случае отсутствия лица (его уполномоченного представителя), в отношении которого осуществляется государственный надзор, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле по объекту.
118.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается лицу (его уполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется государственный надзор, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле по объекту.
118.6. В случае если для проведения проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
119. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения государственного надзора, и вручается полномочным представителям проверяемого лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемся в надзорном деле Госкомветеринарии.
120. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
121. В случае отсутствия руководителя или полномочных представителей проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемся в надзорном деле Госкомветеринарии.
122. В соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ непредставление акта проверки отнесено к грубым нарушениям требований законодательства.
123. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица, его уполномоченный представитель имеют право указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Госкомветеринарии, проводивших проверку.
124. Копии оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагаемых к нему документов в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки представляются на рассмотрение председателю Госкомветеринарии (его заместителю).
125. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журнале учета мероприятий по контролю и надзору.
126. Информация о результатах проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя размещается в ФГИС «Единый реестр проверок» уполномоченным на проведение проверки должностным лицом не позднее десяти рабочих дней со дня окончания проверки.
Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок
127. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений должностное лицо, осуществляющее государственный надзор в области обращения с животными, выдает, не позднее трех рабочих дней с момента выявления нарушений, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица предписание, оформленное в установленном порядке.
128. Требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в установленные в нем сроки.
129. В случае поступления в Госкомветеринарии аргументированного ходатайства лица, в отношении которого вынесено предписание, о продлении срока исполнения предписания (об изменении полностью или частично требований выданного предписания) с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер, должностное лицо, вынесшее предписание, в течение двух рабочих дней с момента поступления ходатайства и прилагаемых к нему документов, рассматривает их и вносит председателю Госкомветеринарии (его заместителю) предложение о принятии одного из следующих решений:
129.1. Об удовлетворении ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания;
129.2. Об изменении полностью или частично требований выданного предписания и назначении нового срока исполнения предписания;
129.3. Об отказе в удовлетворении ходатайства и проведении внеплановой проверки.
130. Уполномоченное должностное лицо Госкомветеринарии извещает лицо, в отношении которого вынесено предписание, о результатах рассмотрения его ходатайства в течение одного рабочего дня следующего за днем принятия решения по ходатайству заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает такое извещение под роспись.
131. Результатом административной процедуры является вынесение предписания об устранении нарушений в области ветеринарии.
132. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация Предписания и внесение его в течение 10-и рабочих дней в ФГИС «Единый реестр проверок».
Контроль за исполнением выданного предписания
133. Контроль за исполнением выданного предписания, устранением выявленных нарушений обязательных требований и исполнением требований, содержащихся в предъявленных проверяемому лицу предписаниях, осуществляется уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии.
134. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области обращения с животными.
Внеплановая проверка проводится по истечению сроков устранения нарушений, указанных в предписании.
135. При выявлении факта невыполнения выданного предписания возбуждается дело об административном правонарушении в установленном порядке.
136. Основанием для начала административной процедуры является установление наличия хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
137. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора), дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
При непосредственном обнаружении должностными лицами Госкомветеринарии, обладающими полномочиями возбуждать дела об административных правонарушениях, фактов, указывающих на наличие события административного правонарушения, либо поступлению к ним данных, свидетельствующих о наличии такого события, указанные должностные лица составляют протокол об административном правонарушении.
138. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии, в соответствии с КоАП РФ.
Направление в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией материалов и заявлений по признакам правонарушений, преступлений, связанных с нарушением установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установленных требований
139. Если рассмотрение административного дела не входит в компетенцию председателя Госкомветеринарии (его заместителя) то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направляются с сопроводительным письмом судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех календарных дней с момента составления протокола об административном правонарушении.
140. В случае если в результате проведенных надзорных мероприятий были выявлены нарушения обязательных требований, содержащих признаки преступлений, предусмотренных положениями Уголовного кодекса Российской Федерации, уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии в течение двух рабочих дней обязаны направить материалы проверки в следственные органы для рассмотрения в установленном законодательством порядке вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.
141. Направляемые в следственные органы материалы сопровождаются письмом на бланке Госкомветеринарии, содержащим просьбу о представлении информации о принятом решении (о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела) в соответствии со статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
К сопроводительному письму прилагаются:
141.1. Акт проведенной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, со ссылками на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых актов;
141.2. Документы, подтверждающие допущенные нарушения требований и решений уполномоченных должностных лиц Госкомветеринарии (акты ранее проведенных проверок, предписания, постановления о привлечении к административной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях обязательных требований);
141.3. Заявления и иные обращения граждан и организаций, содержащие сведения о допущенных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нарушениях обязательных требований, поступившие в Госкомветеринарии.
Направляемые в следственные органы документы, как правило, должны быть подлинными. Перед направлением подлинников с них снимаются копии, которые заверяются в установленном порядке и хранятся в надзорном деле Госкомветеринарии.
В конце сопроводительного письма указывается перечень направляемых материалов и общее количество листов.
142. Материалы по фактам выявленных нарушений обязательных требований направляются в следственные органы по поднадзорности и месту нахождения проверенных органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан.
Материалы непосредственно сдаются в экспедицию (канцелярию) следственного органа или направляются заказным письмом.
143. В случае отказа следственных органов в возбуждении уголовного дела или его прекращении уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии должны быть приняты меры по привлечению виновных лиц, допустивших нарушение обязательных требований, к иным видам ответственности, в соответствии и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Осуществление мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
144. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Госкомветеринарии с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:
144.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации.
144.2. Наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.
145. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых Председателем или заместителем председателя.
146. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 145, и порядок оформления должностными лицами Госкомветеринарии результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются Госкомветеринарии.
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
147. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 144, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Госкомветеринарии принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме Председателю или заместителю председателя мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 97.
148. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Госкомветеринарии направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
149. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с требованиями, установленными статьей 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».
150. Должностные лица Госкомветеринарии при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований направляют юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, предусмотренном частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля».
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Госкомветеринарии положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений
149. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственного надзора, принятием решений уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии по исполнению требований Административного регламента включает в себя проведение документарных проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей и осуществляется Первым заместителем председателя Госкомветеринарии в соответствии с распределением функциональных обязанностей, а также руководителем соответствующего отдела.
150. Текущий контроль за надлежащим исполнением требований Административного регламента уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии осуществляется руководителем постоянно.
151. Государственные служащие, участвующие в осуществлении государственного надзора, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых лиц.
152. В случае выявления по результатам осуществления контроля нарушений сроков и порядка исполнения административных процедур, применения мер ответственности, законных прав проверяемых лиц виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора
153. Проверки могут быть плановые (осуществляются на основании ежегодного Плана надзорных мероприятий Госкомветеринарии) и внеплановые.
153.1. Плановые проверки осуществляются на основании планов работы Госкомветеринарии и проводятся не реже чем два раза в год.
153.2. Внеплановые проверки проводятся на основании и в случае обращения заявителя с жалобой на действия (бездействия) и решения, принятые в ходе исполнения государственного надзора должностными лицами. Проверка проводится в период срока, указанного в пункте 169 настоящего Административного регламента.
Ответственность должностных лиц Госкомветеринарии, осуществляющих государственный надзора за решениями и действиями (бездействием), принимаемыми (осуществляемыми) ими в ходе осуществления государственного надзора
154. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Госкомветеринарии, осуществляющих государственный надзор, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер Госкомветеринарии обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу местного самоуправления (должностным лицам органа местного самоуправления) права и (или) законные интересы которых нарушены.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
155. Контроль за осуществлением государственного надзора, в т.ч. со стороны граждан, их объединений и организаций, обеспечивается посредством обращения заинтересованных лиц в Госкомветеринарии путем подачи заявления на имя председателя Госкомветеринарии или его заместителей.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Госкомветеринарии и его должностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществлённых) в ходе осуществления государственного надзора
156. Заинтересованные лица (далее – заявители) вправе подать жалобу на действия (бездействия) и решения Госкомветеринарии или уполномоченного должностного лица Госкомветеринарии, принятые (осуществлённые) в ходе исполнения государственного надзора (далее – жалоба), в письменной форме, в том числе при личном приеме, или в электронном виде.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
157. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия), решения должностных лиц Госкомветеринарии при осуществлении государственного надзора.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
158. Госкомветеринарии отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
158.1. Наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
158.2. Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
158.3. Наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
159. Госкомветеринарии вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
159.1. Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
159.2. Отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, либо отсутствие в жалобе фамилии гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
При этом, в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы Госкомветеринарии обязательно направляет гражданину, направившему обращение данных категорий, уведомление о недопустимости злоупотребления правом (в случае наличия в жалобе нецензурных выражений) или об оставлении обращения без ответа (в случае отсутствия возможности прочитать текст жалобы, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению).
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
160. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Госкомветеринарии, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также может быть принята при личном приеме заявителя должностными лицами Госкомветеринарии.
161. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
162. Время приема жалоб совпадает с графиком (режимом) работы Госкомветеринарии.
163. Жалоба должна содержать:
163.1. Указание на должностное лицо Госкомветеринарии, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
163.2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
163.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях);
163.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) уполномоченного должностного лица Госкомветеринарии.
Заявителем могут быть дополнительно представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии.
164. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
165. Заявители имеют право обратиться в Госкомветеринарии за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в письменной форме по средствам почтовой связи, с использованием официального сайта Госкомветеринарии в сети Интернет, ЕПГУ, РПГУ, а также на личном приеме.
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке
166. Жалоба подается в Госкомветеринарии.
Жалобы на действия (бездействия) и решения уполномоченного должностного лица в Госкомветеринарии рассматриваются председателем Госкомветеринарии (его заместителем).
Жалобы на решения и действия (бездействие) председателя Госкомветеринарии подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно председателем Госкомветеринарии.
Абзац введен приказом от 24.12.2020 № 307
Решения председателя Госкомветеринарии (его заместителя) могут быть обжалованы в суде, порядке и в сроки, установленные кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
167. При подаче жалобы в электронном виде, документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сроки рассмотрения жалобы
168. Жалоба подлежит обязательной регистрации в день ее поступления.
169. Решение по жалобе на решения, действия (бездействия) уполномоченного должностного лица в Госкомветеринарии принимается председателем Госкомветеринарии (его заместителем) в течение 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы в Госкомветеринарии.
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
170. По результатам рассмотрения жалобы принимаются следующие решения:
170.1. Об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены и прочее, устранения опечатки, возвращения денежных средств;
170.2. Об отказе в удовлетворении жалобы.
В случае удовлетворения жалобы на обжалуемое решение, уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо вправе отменить обжалуемое решение, изменить его или вынести новое решение.
171. В течение дня, следующих за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
172. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, не входящего в компетенцию Госкомветеринарии, или признаки уголовного преступления материалы незамедлительно передаются в иные федеральные органы исполнительной власти (в чьей компетенции находятся установленные административные правонарушения) и органы прокуратуры.
173. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления государственного надзора, действия или бездействие уполномоченных должностных лиц в суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту исполнения Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственной функции по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Крым
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
295022, г. Симферополь, ул. Ж. Дерюгиной, 5а, тел. (3652) 69-06-51
РАСПОРЯЖЕНИЕ
О проведении документарной/выездной проверки
(документарной/выездной)
«__» _______20__г. №___________
1. Провести проверку в отношении физического лица:___________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица)
2. Место нахождения: ______________________________________________________
(физического лица и (или) используемых им объектов)
3. Место проведения проверки:_____________________________________________
4. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
5. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
6. Настоящая проверка проводится в рамках ___________________________________
(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
7. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: _______________________________________
задачами настоящей проверки являются:______________________________________________
8. Предметом настоящей проверки является:___________________________________
9. Срок проведения проверки: __ рабочих дней
К проведению проверки приступить с "__" _______20__ г.
Проверку окончить не позднее "__"_______ 20__ г.
10. Правовые основания проведения проверки: _________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)
11. Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке: __________________________________________
12. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения): ________________________________________________
13. Перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии): ______________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
14. Перечень документов, представление которых физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:________________________________
_________________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы Председателя, заместителя Председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, издавшего распоряжение о проведении проверки, его подпись, заверенная печатью)
Приложение № 2
к Административному регламенту исполнения Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственной функции по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Крым
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ
ВЕТЕРИНАРІЇ
РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
КЪЫРЫМ ДЖУМХУРИЕТИНИНЪ
ВЕТЕРИНАРИЯ ДЕВЛЕТ
КОМИТЕТИ
_________________________________________________________________________________
ул. Жени Дерюгиной, 5а тел./факс (3652) 69-06-51
г. Симферополь, Республика Крым, 295022 e-mail: gkvet@gkvet.rk.gov.ru
______________________
______________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
от «___» ____________ 20__г.
Государственный комитет ветеринарии Республики Крым уведомляет Вас о том, что в период с «___» ______ 20__г. по «__» ______ 20__г. по адресу: ___________________________________________________________________будет проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства в области обращения с животными.
Прошу Вас присутствовать лично, или выделить уполномоченного представителя для участия в проведении проверки (при наличии должным образом оформленной доверенности на представителя, на право участия в проведении проверки и подписания документов по результатам проверки).
Предупреждаю, что за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего надзор, воспрепятствование осуществлению его служебных обязанностей, не предоставление информации, установлена административная ответственность (ст. 19.4, 19.7 КоАП РФ).
К проведению проверки подготовить документы и копии, заверенные надлежащим образом, указанные в распоряжении от « » 20_г. №_________
Приложение: копия распоряжения от «__»______ 20__ г. № _________
На _____ листах в одном экз.
Должность ФИО
Уведомлен(а), копию распоряжения
от «__» _______ 20__ г.№ __________
получил (а)«__» _______20__ г. _____________ _______________________
Копия выслана заказным письмом с уведомлением «___»_____________20____ №____
Кому: _____________________________________________________________
По адресу: __________________________________________________
Приложение № 3
к Административному регламенту исполнения Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственной функции по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Крым
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
295022, г. Симферополь, ул. Ж. Дерюгиной, 5а, тел. (3652) 69-06-51
_____________________ ________________
______________________ (дата составления акта)
_______________________ _______________
(место составления акта) (время составления акта)
Акт проверки № _____________
По адресу/адресам: _________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: __________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена проверка
(документарная/выездная)
в отношении: _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица)
Общая продолжительность проверки: дня/ ч мин («__» ___ 20__г. с __ по __)
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: ________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): ___________________ ______________________________________________________________________________
(заполняется при проведении выездной проверки) (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Лицо(а), проводившие проверку: ________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку)
При проведении проверки присутствовали: ________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица (представителя), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке, в т. ч. другие данные)
При проведении выездной/документарной проверки установлено:_____________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(в т.ч. указание характера нарушений и предоставленных документов на животное(ых); ссылка на положения (нормативных) правовых актов); выданные указания и другое)
Прилагаемые к акту документы:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Подписи, ФИО лиц, проводивших проверку:
_________________________________
_________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица или его представителя)
"___" __________20 г. ______________________
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ________________________
(подпись уполномоченного должностного
лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение № 4
к Административному регламенту исполнения Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственной функции по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Крым
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
295022, г. Симферополь, ул. Ж. Дерюгиной, 5а, тел. (3652) 69-06-51
_______________________ _____________________
_______________________ (дата составления акта)
______________________ _____________________
(место составления акта) (время составления акта) АКТ
О НЕВОЗМОЖНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
При проведении проверки в отношении
_____________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица)
по адресу: ______________________________________________________________________
(место проведения проверки)
на основании: _______________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки:
____________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностных лиц, проводящих проверку, занимаемые ими должности)
было установлено, что проведение проверки невозможно ввиду:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(обстоятельства, по которым невозможно проведение проверки)
Должностные лица, проводящие проверку:
___________________ _____________
(Ф.И.О. должностного лица) (подпись, дата)
________________ _____________
(Ф.И.О. должностного лица) (подпись, дата)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПРИКАЗ
26.08.2020 года № 217
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ»
(в редакции приказа от 24.12.2020 № 307)
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьёй 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьёй 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Совета министров Республики Крым от 22 января 2019 года № 33 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 24 января 2020 года № 18 «Об утверждении Порядка организации и осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Крым государственного надзора в области обращения с животными и о внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 24 июня 2014 года № 136», постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 163 «Об утверждении Положения о Государственном комитете ветеринарии Республики Крым»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Административный регламент осуществления Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Крым согласно приложению.
2. Организационному отделу (Петлеваный С.В.) опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Государственного комитета ветеринарии Республики Крым.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя Лисовскую-Чудинович А.Б.
Председатель В. ИВАНОВ
Приложение к приказу Государственного комитета ветеринарии Республики Крым
от «__» 2020 г. №_____
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Крым
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Административный регламент осуществления Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Крым (далее – Административный регламент, государственный надзор) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными, устанавливает порядок взаимодействия должностных лиц Государственного комитета ветеринарии Республики Крым с юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления и иными организациями при исполнении государственного надзора.
Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, осуществляющего государственный надзор
2. Государственный надзор непосредственно осуществляет Государственный комитет ветеринарии Республики Крым (далее – Госкомветеринарии).
Ответственными за осуществление государственного надзора являются должностные лица Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.
Госкомветеринарии взаимодействует при осуществлении государственного надзора с:
- Федеральной налоговой службой;
- Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Абзац в редакции постановления от 24.12.2020 № 307
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора
3. Перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), регулирующий осуществление государственного надзора, размещен на официальном сайте Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, расположенном на Портале Правительства Республики Крым, в разделе «Документы», на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым.
Предмет государственного надзора
4. Предметом государственного надзора является соблюдение требований к объектам содержания и использования (далее – обязательные требования) животных (за исключением требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, к содержанию и использованию таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, культурно-зрелищных мероприятиях).
5. Предметом проверок при осуществлении государственного надзора (за исключением норм и правил, требования которых регламентированы ветеринарным законодательством) являются:
5.1. Соблюдение обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым в области обращения с животными без владельцев;
5.2. Организация деятельности приютов для животных и норм содержания в них (за исключением норм и правил, требования которых регламентированы ветеринарным законодательством);
5.3. Соблюдение требований к содержанию домашних животных (за исключением норм и правил, требования которых регламентированы ветеринарным законодательством);
5.4. Соблюдение требований в области защиты животных от жестокого обращения (за исключением диких животных и животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях).
Права и обязанности должностных лиц Госкомветеринарии при осуществлении государственного надзора
6. Должностные лица при исполнении государственного надзора имеют право:
6.1. Запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;
6.2. Проверять соблюдение юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, составлять по результатам проверок соответствующие акты;
6.3. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, беспрепятственно посещать и обследовать здания, строения, сооружения, помещения, территории, содержащие животных, в целях проверки исполнения данными организациями требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;
6.4. Выдавать юридическим лицам и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными и проверять исполнение выданных предписаний;
6.5. Пресекать правонарушения, связанные с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;
6.6. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;
6.7. Изымать у граждан животных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6.8. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел по признакам преступлений.
7. Должностные лица при исполнении государственного надзора обязаны:
7.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
7.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;
7.3. Проводить проверку на основании распоряжения или приказа председателя, заместителя председателя Госкомветеринарии о ее проведении в соответствии с ее назначением;
7.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;
7.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, уполномоченному представителю физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, уполномоченному представителю физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7.7. Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического и физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
7.8. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
7.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
7.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
7.11. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
7.12. Не требовать от юридического лица и физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
7.13. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица и физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
7.14. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
7.15. Соблюдать требования настоящего Административного регламента;
7.16. Принимать все меры для обеспечения доказательной базы, в том числе применять фото - и видеосъемку иные методы фиксации доказательств. Доказательства должны быть получены законным путем.
7.17. Осуществлять учет проводимых проверок, а также их результатов в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок»;
7.18. Осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права, соблюдать запреты, ограничения и исполнять обязанности;
7.19. Осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений;
7.20. Принять разумные меры к установлению обратившегося лица при наличии обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления;
7.21. Учитывать результаты рассмотрения ранее поступавших обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих хозяйствующих субъектов и физических лиц при рассмотрении подобных обращений и заявлений, информации о фактах, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки;
7.22. Принять решение о прекращении предварительной проверки, если после начала соответствующей проверки установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении;
7.23. Выдать предписание юридическому лицу и физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имущества физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;
7.24. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
7.25. Истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организацией, в распоряжении которых находятся указанные документы;
7.26. В случае если в ходе проверки должностными лицами Госкомветеринарии выявляется случай жестокого обращения с животными, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.
8. Уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии, осуществляющие государственный надзор, при исполнении государственного надзора не вправе:
8.1. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
8.2. Проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
8.3. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
8.4. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля», а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
8.5. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
8.6. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8.7. Превышать установленные сроки проведения проверки;
8.8. Осуществлять выдачу юридическим лицам и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
8.9. Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
8.10. Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
8.11. Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Госкомветеринарии после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
8.12. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8.13. Превышать установленные сроки проведения проверки без надлежащего оформления продления установленных сроков.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
9. При проведении проверки физические лица (кроме индивидуальных предпринимателей) имеют право:
9.1. присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
9.2. получать от должностных лиц Госкомветеринарии информацию, которая относится к предмету проверки;
9.3. представлять документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки;
9.4. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госкомветеринарии;
9.5. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомветеринарии, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:
10.1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
10.2. получать от должностных лиц Госкомветеринарии информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля»;
10.3. знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Госкомветеринарии в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
10.4. представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Госкомветеринарии по собственной инициативе;
10.5. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госкомветеринарии;
10.6. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомветеринарии, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10.7. привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
11. Защита прав юридических лиц и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственного надзора осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Заявление об обжаловании действий (бездействия) Госкомветеринарии либо их должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном разделом V настоящего Административного регламента.
13. При проведении проверок лица, указанные в пунктах 9 и 10 Административного регламента, обязаны:
13.1. Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и условий, установленных нормативными правовыми актами в области ветеринарии;
13.2. Обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций, уполномоченных специалистов в используемые юридическим лицом и физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем здания, строения, сооружения, помещения или территории для содержания животного (животных);
13.3. Исполнять в установленный срок обязательные предписания Госкомветеринарии об устранении выявленных нарушений и представлять в Госкомветеринарии письменную информацию об исполнении таких предписаний, а также копии документов, подтверждающие выполнение предписания;
13.4. Направить в Госкомветеринарии документы, указанные в запросе, подготовленном в процессе проведения документарной проверки, в течении десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса;
13.5. Направлять в Госкомветеринарии уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с правилами, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», и в пределах срока, указанного в предостережении.
14. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не выполняющие в срок предписания об устранении нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Описание результата осуществления государственного надзора
15. Результатом исполнения государственного надзора является выявление наличия (отсутствия) фактов нарушения обязательных требований в области обращения с животными посредством:
15.1. Составления акта о невозможности проведения проверки;
15.2. Составления акта проверки;
15.3. Выдачи предписания об устранении нарушений в области обращения с животными с указанием сроков их устранения;
15.4. Составления протокола об административном правонарушении в области обращения с животными;
15.5. Рассмотрения дел об административных правонарушениях в области обращения с животными;
15.6. Направления дела об административном правонарушении в суд для рассмотрения в пределах компетенции.
15.7. При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением заявлений и обращений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, либо привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, либо если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Госкомветеринарии объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу местного самоуправления (должностным лицам органа местного самоуправления), предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, с указанием на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативными правовыми актами, их предусматривающими, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу местного самоуправления (должностным лицам органа местного самоуправления) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом, в установленный в таком предостережении срок, Госкомветеринарии, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки
16. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица: документ, удостоверяющий личность (паспорт); доверенность на представителя, оформленную должным образом, на право участия в проверке и подписания документов; документы, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, указанные в распоряжении председателя Госкомветеринарии (его заместителя) о проведении проверки,
17. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:
- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (в отношении зданий, сооружений, помещений, земельных участков и другого имущества);
- сведения из Реестра малого и среднего предпринимательства (если проверка проводится в отношении в отношении субъекта малого предпринимательства).
II. Требования к порядку осуществления государственного надзора
Порядок информирования об осуществлении государственного надзора
18. Информация о порядке исполнения государственного надзора предоставляется:
18.1. Посредством размещения на информационных стендах в помещениях Госкомветеринарии;
18.2. Посредством размещения на официальном сайте Госкомветеринарии, размещенном на Портале Правительства Республики Крым;
18.3. С использованием средств телефонной связи;
18.4. Посредством почтовой связи;
18.5. Посредством электронной почты;
18.6. Посредством личного обращения заинтересованного лица;
18.7. Посредством публикации в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов);
18.8. Посредством размещения информации о государственном надзоре на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ) и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Крым (далее - РПГУ).
19. Адреса официального сайта, электронной почты, информация о местонахождении, графике работы и контактные телефоны размещены на официальном сайте Госкомветеринарии, размещенном на Портале Правительства Республики Крым, информационных стендах, ЕПГУ и РПГУ.
Доступ к информации об исполнении надзора осуществляется без выполнения каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства физических (юридических) лиц требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию, либо предоставление им персональных данных.
20. Консультирование по вопросам процедуры исполнения государственного надзора осуществляется на основании соответствующих обращений заявителей в помещении Госкомветеринарии:
20.1. Устно по любым вопросам исполнения государственного надзора по телефону либо на личном приеме граждан в соответствии с режимом работы Госкомветеринарии;
20.2. Письменно (почтовым отправлением) по любым вопросам исполнения государственного надзора;
20.3. Посредством размещения информации на официальном сайте Госкомветеринарии.
21. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах, а также на официальном сайте Госкомветеринарии, размещенном на Портале Правительства Республики Крым, публикуется следующая информация:
21.1. Сведения о нормативных правовых актах, регулирующих осуществление государственного надзора;
21.2. План проведения проверок на текущий год;
21.3. План проведения проверок на будущий год;
21.4. Сведения о порядке получения консультаций;
21.5. Порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Госкомветеринарии, осуществляющих государственный надзор.
22. При информировании о порядке исполнения государственного надзора по телефону специалист, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения. Специалист обязан сообщить заинтересованному лицу порядок приема заявителей, адрес Госкомветеринарии (при необходимости - способ проезда к нему), требования к письменному обращению, а также подробно и в вежливой форме проинформировать заявителя по интересующим его вопросам.
23. Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственного надзора принимаются в соответствии с режимом работы Госкомветеринарии.
24. Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается другому компетентному специалисту, либо заинтересованному лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист сообщает о возможности обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначает другое удобное заявителю время для устного консультирования.
25. Ответ на письменные обращение, включая обращения, поступившие по электронной почте, направляется почтой или соответственно электронной почтой, в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
26. Для граждан, письменно обратившихся в Госкомветеринарии по вопросам осуществления государственного надзора, обращение должно содержать информацию фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках осуществления государственного надзора. Обращение должно быть заверено личной подписью с указанием даты обращения.
27. Для организаций, письменно обратившихся в Госкомветеринарии по вопросам осуществления государственного надзора, обращение должно содержать полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках осуществления государственного надзора, должность, фамилию, имя, отчество полномочного представителя юридического лица. Обращение должно быть заверено печатью юридического лица (в случае, если письменное обращение представлено не на бланке организации и при наличии печати), с указанием даты обращения.
Письменное обращение должно быть написано разборчиво от руки или оформлено в печатном виде.
28. В обращении, направляемом в Госкомветеринарии в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного надзора, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному надзору
29. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного надзора, с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному надзору, не взимается.
Срок осуществления государственного надзора
30. Государственный надзор осуществляется в течение календарного года, в соответствии со сроками, установленными настоящим Административным регламентом путём проведения плановых и внеплановых проверок.
31. Продолжительность плановой проверки, осуществляемой в рамках осуществления государственного надзора, не должна превышать 15 рабочих дней, внеплановой выездной проверки – 5 рабочих дней, внеплановой документарной проверки – 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов для микропредприятия в год.
32. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля», на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки (выездной плановой) может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней и не более чем на 10 часов в отношении микропредприятий.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
33. Осуществление государственного надзора включает в себя следующие административные процедуры:
33.1. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
33.2. Проведение плановых (рейдовых) осмотров;
33.3. Принятие решения о проведении проверки;
33.4. Направление межведомственных запросов;
33.5. Проведение плановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
33.6. Проведение внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
33.7. Оформление результатов проверок и направление их лицам, в отношении которых проводилась проверка;
33.8. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок;
33.9. Контроль за исполнением выданного предписания;
33.10. Направление в органы государственной судебной власти в соответствии с их компетенцией материалов и заявлений по признакам правонарушений, преступлений, связанных с нарушением установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установленных требований;
33.11. Осуществление мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
33.12. Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
34. Срок осуществления государственного надзора может быть приостановлен, прекращен по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
35. Основаниями для прекращения осуществления государственного надзора являются:
35.1. прекращение деятельности физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя, в отношении которого должна проводиться проверка;
35.2. отсутствие возможности установить лицо, обратившееся в Госкомветеринарии с обращением о фактах, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки, указанных в пункте 97 настоящего Административного регламента;
35.3. решение об исключении плановой проверки, согласованное с органами прокуратуры на предмет законности, и корректировке ежегодного сводного плана при наличии оснований;
35.4. отказ органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в случае, когда такое согласование необходимо;
35.5. ликвидация в установленном законодательством порядке юридического лица, прекращение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей надзору (проверке);
35.6. наступление обстоятельств непреодолимой силы.
36. Осуществление государственного надзора в электронной форме не осуществляется.
37. В соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля» проверка, осуществляемая в целях исполнения государственного надзора, не может проводиться, а начатая подлежит прекращению в случаях, если установлено, что:
37.1. Отсутствуют основания для проведения проверки;
37.2. Предмет проверки не соответствует полномочиям должностных лиц Госкомветеринарии, осуществляющих государственный надзор;
37.3. Проведение проверки противоречит иным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
38. Основаниями для начала административной процедуры по организации проведения проверок являются:
38.1. Плановых проверок – ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный Госкомветеринарии;
38.2. Внеплановых проверок – основания, указанные в пункте 97 Административного регламента.
39. Проверки (плановые и внеплановые) проводятся в форме документарных и выездных.
Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок
40. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок
(далее – ежегодный план надзорных мероприятий), осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора, на предстоящий год, исполняется в начале третьего квартала года, предшествующего плановому.
41. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:
41.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
41.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
41.3. Представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган исполнительной власти уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления».
42. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госкомветеринарии направляет проект ежегодного плана надзорных мероприятий в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде), а также загружает указанный проект в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» (далее – ФГИС ЕРП).
43. Госкомветеринарии рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
43.1. Критерием принятия решения является согласование проекта Плана со всеми заинтересованными органами.
44. Результатом административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения надзорных мероприятий является утверждение приказом Госкомветеринарии плана проведения плановых проверок и размещение его на официальном сайте Госкомветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых мероприятий.
45. Внесение изменений в ежегодный план надзорных мероприятий допускается в следующих случаях:
45.1. Исключение проверки из ежегодного плана:
45.1.1. В связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
45.1.2. В связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) производственных объектов, подлежащих проверке;
45.1.3. В связи с принятием решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категорий риска или класса (категории) опасности;
45.1.4. В связи с принятием решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля»;
45.1.5. В связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
45.2. Изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:
45.2.1. В связи с изменениями адреса местонахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
45.2.2. В связи с реорганизацией юридического лица;
45.2.3. В связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.
46. Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Госкомветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
47. Административные действия в рамках указанной процедуры осуществляются уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии.
48. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного надзора не предусмотрено.
Проведение плановых (рейдовых) осмотров
49. В целях выявления нарушения обязательных требований физическими лицами уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии в пределах своей компетенции проводят плановые (рейдовые) осмотры земельных участков, особо охраняемых природных территорий, территорий рекреационного назначения, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, мест розничной торговли и оказания услуг, мест проведения выставок животных, на которых физические лица - владельцы животных содержат и (или) используют животных.
50. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых распоряжением или приказом председателя Госкомветеринарии (его заместителя).
50.1. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся должностными лицами, указанными в плановом (рейдовом) задании.
50.2. Критерием принятия решения является соблюдение (нарушение) физическим лицом обязательных требований.
50.3. Результатом административной процедуры является оформление справки о проведении планового (рейдового) осмотра.
Подпункты 50.1-50.2 введены приказом от 24.12.2020 № 307
51. По итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров при выявлении нарушений обязательных требований по решению председателя либо заместителя председателя Госкомветеринарии издается приказ о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки физического лица, которая проводится в порядке, предусмотренном пунктами 116.3 – 116.9 Административного регламента.
Принятие решения о проведении проверки
52. Административная процедура принятия решения о проведении проверки осуществляется уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии.
53. Основанием для начала административной процедуры, осуществляемой в целях обеспечения исполнения государственного надзора, является издание председателем Госкомветеринарии (его заместителем) распоряжения на проведение плановой или внеплановой проверки соблюдения юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствии с пунктом 5 Административного регламента.
54. Принятие решения о проведении проверки включает в себя оформление распоряжения председателя Госкомветеринарии (его заместителя).
55. Подготовка проекта распоряжения о проведении проверки осуществляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки.
56. Председатель Госкомветеринарии (его заместитель) не позднее двух рабочих дней после представления проекта на подпись передает подписанный документ должностному лицу, уполномоченному осуществлять регистрацию таких документов, для выполнения соответствующих регистрационных действий и последующей передачи копии документа должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, не позднее дня регистрации такого документа.
57. В случае если председатель Госкомветеринарии (его заместитель) не согласен с проектом распоряжения, он не позднее двух рабочих дней после представления проекта на подпись возвращает проект выполнившему его должностному лицу на доработку с указанием конкретных причин, которые следует устранить.
58. Должностное лицо, которому возвращен на доработку проект, в течение одного рабочего дня с момента его получения устраняет недостатки, послужившие причинами возврата проекта распоряжения, и осуществляет согласование доработанного проекта с соответствующими уполномоченными лицами Госкомветеринарии. Доработанный и согласованный проект распоряжения должностное лицо представляет на подпись председателю Госкомветеринарии (его заместителю).
59. При необходимости проведения в ходе государственного надзора экспертиз, исследований, испытаний, измерений уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии вправе привлекать к их проведению экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с установленным порядком аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного надзора и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
60. Документы (заявления, обращения), содержащие основания для проведения внеплановой проверки, поступившие в Госкомветеринарии, регистрируются и передаются ответственному исполнителю (должностному лицу) для исполнения в установленном порядке в течение трех рабочих дней с момента поступления.
61. При принятии решения о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», уполномоченное должностное лицо, ответственное за документальное оформление распоряжения о проведении внеплановой проверки, в день подписания распоряжения Госкомветеринарии о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя:
61.1. Готовит проект заявления Госкомветеринарии о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры и согласовывает проект заявления со своим непосредственным руководителем;
61.2. Представляет проект заявления на подпись председателю Госкомветеринарии (его заместителю);
61.3. Представляет заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в орган прокуратуры, либо направляет такое заявление в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью с приложением копии распоряжения Госкомветеринарии о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;
61.4. Обеспечивает получение решения органа прокуратуры о согласовании (несогласовании) проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
62. В случае получения Госкомветеринарии решения органа прокуратуры об отказе в согласовании (несогласовании) проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя председатель Госкомветеринарии (его заместитель) в день получения такого решения принимает решение о направлении жалобы в суд, в случае несогласия с ним. В случае возможности устранения оснований, повлекших принятие органом прокуратуры решения об отказе в согласовании (несогласовании) проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченное должностное лицо Госкомветеринарии, ответственное за проведение проверки, в течение двух рабочих дней с момента получения решения об отказе в согласовании, устраняет указанные недостатки и направляет заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в орган прокуратуры.
63. Результатом административной процедуры является принятие Госкомветеринарии распоряжения о проведении проверки в соответствии с приложением 1 к настоящему Регламенту.
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
64. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация распоряжения о проведении проверки в журнале исходящей документации Госкомветеринарии, и в течение трех рабочих дней внесение его в ФГИС «Единый реестр проверок».
Направление межведомственных запросов
65. При необходимости получения документов и (или) информации, приведенных в Перечне уполномоченное должностное лицо Госкомветеринарии готовит запрос, который должен содержать следующие сведения:
65.1. Наименование Госкомветеринарии;
65.2. Наименование органа или организации, в адрес которых направляется запрос;
65.3. Наименование контрольно-надзорной функции, для исполнения которой необходимо предоставление документа и (или) информации;
65.4. Дата и номер распоряжения председателя Госкомветеринарии (его заместителя) о проведении проверки;
65.5. Сведения, позволяющие идентифицировать проверяемое юридическое и (или) физическое лицо;
65.6. Наименование необходимых документов и (или) информации из числа приведенных в Перечне;
65.7. Дата направления запроса;
65.8. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, подготовившего и направившего запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты указанного лица для связи.
Запрос может быть направлен на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи или в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Запросы, имеющие форму электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
66. Результатом административной процедуры является получение запрашиваемых документов и (или) информации.
67. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подкрепление полученных документов и (или) информации к материалам проверки.
68. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос составляет не более 5 рабочих дней.
Проведение плановых проверок
69. Административная процедура организации и проведения плановых проверок соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области обращения с животными осуществляется уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии, на которых возложена обязанность по исполнению государственного надзора.
Плановая проверка может проводиться только уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии, указанными в распоряжении на проведение проверки.
70. Основанием для включения в ежегодный план надзорных мероприятий Госкомветеринарии осуществления государственного надзора является истечение трех лет со дня:
70.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
70.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
70.3. Начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
71. В целях обеспечения исполнения требований законодательства при формировании ежегодного плана надзорных мероприятий Госкомветеринарии также обеспечивается приоритет включения в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с наиболее часто выявляемыми фактами (три и более) нарушений обязательных требований согласно пункту 5 Административного регламента в период, предшествующий плановому.
72. При подготовке предложений о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проверок необходимо учитывать, что указанный в пункте 70 Административного регламента перечень оснований для проведения плановых проверок является исчерпывающим и проведение плановых проверок по не указанным в нем основаниям не допускается.
73. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Госкомветеринарии не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения председателя Госкомветеринарии (его заместителя) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Госкомветеринарии (Приложение 2).
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
74. По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия, а также ознакомить их с административным регламентом проведения государственного надзора на объектах, используемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности.
75. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Госкомветеринарии.
76. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госкомветеринарии, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области ветеринарии, Госкомветеринарии направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения председателя Госкомветеринарии (его заместителя) о проведении документарной проверки.
77. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить соответственно в Госкомветеринарии указанные в запросе документы.
78. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью физического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
79. Лица, указанные в пунктах 9 и 10 Административного регламента, вправе представить указанные в запросе Госкомветеринарии документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
80. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Госкомветеринарии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
81. Непредставление в установленный срок запрашиваемых документов является основанием для возбуждения административного производства в отношении виновных должностных лиц проверяемого лица в соответствии с нормами статьи 19.7 КоАП и внесения председателю Госкомветеринарии (его заместителю) предложения о прекращении документарной проверки и проведении выездной проверки.
82. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицами, указанными в пунктах 9 и 10 Административного регламента, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госкомветеринарии документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
83. Проверяемое лицо, представляющее в Госкомветеринарии соответственно пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 82 Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Госкомветеринарии соответственно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
84. Должностное лицо Госкомветеринарии, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии на проведение государственного надзора установят признаки нарушения обязательных требований, уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии вправе провести выездную проверку.
85. При проведении документарной проверки уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии не вправе требовать у лиц, в отношении которых проводится проверка, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного надзора.
86. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
86.1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Госкомветеринарии документах проверяемого лица;
86.2. Оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
87. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
88. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Госкомветеринарии, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, его уполномоченного представителя с распоряжением председателя Госкомветеринарии (его заместителя) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлеченных к выездной проверке (в случае их привлечения), со сроками и с условиями ее проведения.
89. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, указанного в пункте 10 Административного регламента, обязаны предоставить должностным лицам Госкомветеринарии, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
90. Уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии при проведении плановой выездной проверки наделены правами согласно пункту 6 Административного регламента , а также вправе:
90.1. При предъявлении служебного удостоверения в период проверки находиться в здании, строении, сооружении, помещении или территории, используемых для содержания и (или) использования животного (животных), иметь доступ к используемым проверяемым лицом оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам.
90.2. Запрашивать и получать необходимые документы (информацию) за проверяемый период, связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также требовать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
90.3. Запрашивать и получать копии необходимых документов, как на бумажных, так и на электронных носителях и после их надлежащего оформления приобщать к материалам дела;
90.4. Пользоваться собственными, необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами
(далее – организационно-технические средства), вносить в используемые проверяемым лицом при осуществлении проверки здания, строения, сооружения, помещения и выносить из них организационно-технические средства, принадлежащие Госкомветеринарии или его уполномоченным должностным лицам;
90.5. В установленном порядке осуществлять фиксацию вещественных доказательств, документов, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.
91. В случае если в ходе проверки юридическое лицо не предоставляет запрашиваемые должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, документы, предусмотренные распоряжением, выдается требование о предоставлении информации, оформленное в установленном порядке.
92. В случае невыполнения требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор, к проверяемому лицу применяется административная ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или Республики Крым об административных правонарушениях.
93. В день окончания проверки проверяющий вносит в журнал учета проверок запись о дате окончания проверки, о выявленных нарушениях и выданных предписаниях.
Каждая запись в журнале учета проверок скрепляется подписью проверяющего.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. При несоответствии журнала учета проверок установленным требованиям запись об этом вносится в акт проверки с указанием того, в чем именно выражается нарушение требований к оформлению журнала.
94. В ходе проведения плановой проверки запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, включенные в Перечень.
95. В случае если в ходе проведения документарной проверки принято решение о ее прекращении и проведении выездной проверки, акт проверки оформляется по завершении выездной проверки.
Проведение внеплановых проверок
96. Проверка, не включенная в ежегодный План проведения надзорных мероприятий, предусмотренный пунктом 44 Административного регламента, является внеплановой.
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
97. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
97.1. Мотивированное представление должностного лица Госкомветеринарии по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших сообщений о следующих фактах:
97.1.1. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
97.1.2. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
97.2. Распоряжение председателя Госкомветеринарии (его заместителя), изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
97.3. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
98. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Госкомветеринарии согласно распоряжения о проведении внеплановой проверки.
99. Внеплановые проверки могут проводиться одним должностным лицом или несколькими должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора.
100. Внеплановые проверки выполнения лицами, указанными в пунктах 9 и 10 Административного регламента, предписаний Госкомветеринарии проводятся по распоряжению председателя Госкомветеринарии (его заместителя) по окончании срока действий предписаний.
101. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.
102. Проведение документарной внеплановой проверки осуществляется в соответствии с пунктами 73-85 Административного регламента.
103. Проведение выездной внеплановой проверки осуществляется в соответствии с пунктами 86-95 Административного регламента.
104. Предметом внеплановой проверки является соблюдение лицами, указанными в пунктах 9 и 10 Административного регламента, обязательных требований, выполнение предписаний уполномоченных должностных лиц Госкомветеринарии.
105. Во внеплановом порядке также проводятся проверки, основной целью которых является всестороннее и полное рассмотрение обращений граждан, содержащих сведения о допущенных нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, связанными с невыполнением ими обязательных требований, проверка иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений, в результате которых возникла или может возникнуть угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.
106. На основании части 2 статьи 22 Федерального закона № 377-ФЗ в соответствии с требованиями части 5 статьи 22 Федерального закона № 377-ФЗ внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежат согласованию в установленном порядке с органом прокуратуры:
106.1. Внеплановые проверки, основаниями для проведения которых явились угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, вреда животным и причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан, вреда животным;
106.2. Внеплановые проверки, проводимые с целью контроля за исполнением юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которых истек;
106.3. Внеплановые проверки, проводимые в соответствии с распоряжением председателя Госкомветеринарии (его заместителя) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо председателя Госкомветеринарии (его заместителя), изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
107. В целях согласования с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя в день подписания распоряжения о ее проведении уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (далее – заявление).
Заявление подписывается председателем Госкомветеринарии (его заместителем).
К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, мотивированное представление и документы, содержащие сведения, послужившие основанием ее проведения.
108. После согласования проведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя органом прокуратуры уполномоченное на проведение проверки должностное лицо не позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении такой проверки размещает информацию в ФГИС «Единый реестр проверок».
В случае получения отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки по указанным основаниям уполномоченное должностное лицо Госкомветеринарии, ответственное за проведение проверки, обязано в течение двух рабочих дней принять необходимые меры по устранению причин для отказа в согласовании проведения проверки, если они связаны с отсутствием приложенных необходимых документов, нарушением при оформлении распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, и повторно направить в орган прокуратуры заявление о согласовании проверки.
109. В случаях, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни или здоровью граждан, в связи с необходимостью принятия неотложных мер, уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органа прокуратуры об осуществлении государственного надзора посредством направления заявления и соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.
В этом случае решение о согласовании проведения внеплановой проверки должно приниматься органом прокуратуры в день поступления соответствующих документов. При этом копия решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки может направляться с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
110. Срок проведения внеплановых документарной либо выездной проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе отнесенных в соответствии с законодательствам к субъектам малого предпринимательства, не может превышать пять рабочих дней для выездных проверок и двадцать рабочих дней для документарных проверок.
111. Непосредственно перед началом внеплановой выездной проверки заверенная печатью копия распоряжения на проведение проверки вручается под роспись уполномоченным должностным лицом Госкомветеринарии руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, указанного в пунктах 9 и 10 Административного регламента, их уполномоченным представителям одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
В случае необходимости уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, Госкомветеринарии не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Госкомветеринарии.
112. По требованию полномочных представителей проверяемых лиц уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия, а также ознакомить их с административным регламентом проведения государственного надзора на объектах, используемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности.
113. В ходе проведения внеплановой проверки запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, не относящиеся к предмету проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
114. Оформление результатов внеплановых проверок осуществляется уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии в порядке, установленном пунктами 117-126 Административного регламента.
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
115. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось и было получено согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
116. Организация и проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки в отношении физических лиц:
116.1. При поступлении в Госкомветеринарии обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также при выявлении в средствах массовой информации публикаций, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения либо о причинении вреда жизни или здоровью граждан и (или) животных, а также нарушений в области обращения с животными, в отношении соответствующего физического лица - владельца животного проводится проверка.
116.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, не могут служить основанием для проведения проверки в отношении физического лица - владельца животного.
116.3. Физические лица уведомляются о проведении проверки за 15 рабочих дней до ее начала посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя или заместителя руководителя органа государственного надзора о ее проведении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку физическому лицу.
116.4. Местом проведения проверки являются здание, строение, сооружение, помещение или территория, используемые физическим лицом для содержания и (или) использования животного (животных). Проверка проводится в присутствии физического лица, являющегося владельцем животного, или его уполномоченного представителя.
116.5. Перед проведением проверки должностное лицо Госкомветеринарии обязано предъявить служебное удостоверение, ознакомить физическое лицо (его уполномоченного представителя) с распоряжением или приказом председателя (его заместителя) Госкомветеринарии о назначении проверки, с полномочиями проводящих проверку должностных лиц, с целями, задачами, основаниями, сроками и условиями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, а также с составом экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проверке.
116.6. При проведении проверки физические лица имеют право:
116.6.1. присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
116.6.2. получать от должностных лиц Госкомветеринарии информацию, которая относится к предмету проверки;
116.6.3. представлять документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки;
116.6.4. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного надзора;
116.6.5. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомветеринарии, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
116.7. В ходе проведения проверки должностные лица Госкомветеринарии вправе с разрешения физического лица находиться в здании, строении, сооружении, помещении или территории, используемых для содержания животного (животных), и получать от физического лица необходимые документы и информацию, связанные с предметом и целями проверки.
116.8. После завершения проверки должностные лица Госкомветеринарии составляют акт проверки в 2 экземплярах, один из которых передается физическому лицу (его уполномоченному представителю) (Приложение 3).
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
116.9. В случае если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица либо в связи с действиями (бездействием) физического лица (его уполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Госкомветеринарии составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения (Приложение 4).
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
116.10. В случае если в ходе проверки должностными лицами Госкомветеринарии выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.
116.11. При наличии сведений о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица Госкомветеринарии физические лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оформление результатов проверок и направление их лицам, в отношении которых проводилась проверка
117. Оформление результатов проверки.
Основанием начала административной процедуры оформления результатов проверки является окончание проверки в соответствии со сроками, указанными в распоряжении о проведении проверки.
118. Выполнение административной процедуры состоит из следующих административных действий:
118.1. По результатам проведенной должностными лицами Госкомветеринарии проверки составляется акт проверки, оформленный в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей согласно приложению 3 к приказу Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», один из которых с копиями приложений вручается полномочным представителям проверяемого лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки; в отношении физических лиц – согласно приложению 3 к настоящему Регламенту.
118.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов материалов, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, физических лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
118.3. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается лицу (его уполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется государственный надзор, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
118.4. В случае отсутствия лица (его уполномоченного представителя), в отношении которого осуществляется государственный надзор, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле по объекту.
118.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается лицу (его уполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется государственный надзор, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле по объекту.
118.6. В случае если для проведения проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
119. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения государственного надзора, и вручается полномочным представителям проверяемого лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемся в надзорном деле Госкомветеринарии.
120. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
121. В случае отсутствия руководителя или полномочных представителей проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемся в надзорном деле Госкомветеринарии.
122. В соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ непредставление акта проверки отнесено к грубым нарушениям требований законодательства.
123. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица, его уполномоченный представитель имеют право указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Госкомветеринарии, проводивших проверку.
124. Копии оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагаемых к нему документов в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки представляются на рассмотрение председателю Госкомветеринарии (его заместителю).
125. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журнале учета мероприятий по контролю и надзору.
126. Информация о результатах проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя размещается в ФГИС «Единый реестр проверок» уполномоченным на проведение проверки должностным лицом не позднее десяти рабочих дней со дня окончания проверки.
Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок
127. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений должностное лицо, осуществляющее государственный надзор в области обращения с животными, выдает, не позднее трех рабочих дней с момента выявления нарушений, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица предписание, оформленное в установленном порядке.
128. Требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в установленные в нем сроки.
129. В случае поступления в Госкомветеринарии аргументированного ходатайства лица, в отношении которого вынесено предписание, о продлении срока исполнения предписания (об изменении полностью или частично требований выданного предписания) с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер, должностное лицо, вынесшее предписание, в течение двух рабочих дней с момента поступления ходатайства и прилагаемых к нему документов, рассматривает их и вносит председателю Госкомветеринарии (его заместителю) предложение о принятии одного из следующих решений:
129.1. Об удовлетворении ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания;
129.2. Об изменении полностью или частично требований выданного предписания и назначении нового срока исполнения предписания;
129.3. Об отказе в удовлетворении ходатайства и проведении внеплановой проверки.
130. Уполномоченное должностное лицо Госкомветеринарии извещает лицо, в отношении которого вынесено предписание, о результатах рассмотрения его ходатайства в течение одного рабочего дня следующего за днем принятия решения по ходатайству заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает такое извещение под роспись.
131. Результатом административной процедуры является вынесение предписания об устранении нарушений в области ветеринарии.
132. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация Предписания и внесение его в течение 10-и рабочих дней в ФГИС «Единый реестр проверок».
Контроль за исполнением выданного предписания
133. Контроль за исполнением выданного предписания, устранением выявленных нарушений обязательных требований и исполнением требований, содержащихся в предъявленных проверяемому лицу предписаниях, осуществляется уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии.
134. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области обращения с животными.
Внеплановая проверка проводится по истечению сроков устранения нарушений, указанных в предписании.
135. При выявлении факта невыполнения выданного предписания возбуждается дело об административном правонарушении в установленном порядке.
136. Основанием для начала административной процедуры является установление наличия хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
137. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора), дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
При непосредственном обнаружении должностными лицами Госкомветеринарии, обладающими полномочиями возбуждать дела об административных правонарушениях, фактов, указывающих на наличие события административного правонарушения, либо поступлению к ним данных, свидетельствующих о наличии такого события, указанные должностные лица составляют протокол об административном правонарушении.
138. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии, в соответствии с КоАП РФ.
Направление в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией материалов и заявлений по признакам правонарушений, преступлений, связанных с нарушением установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установленных требований
139. Если рассмотрение административного дела не входит в компетенцию председателя Госкомветеринарии (его заместителя) то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направляются с сопроводительным письмом судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех календарных дней с момента составления протокола об административном правонарушении.
140. В случае если в результате проведенных надзорных мероприятий были выявлены нарушения обязательных требований, содержащих признаки преступлений, предусмотренных положениями Уголовного кодекса Российской Федерации, уполномоченные должностные лица Госкомветеринарии в течение двух рабочих дней обязаны направить материалы проверки в следственные органы для рассмотрения в установленном законодательством порядке вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.
141. Направляемые в следственные органы материалы сопровождаются письмом на бланке Госкомветеринарии, содержащим просьбу о представлении информации о принятом решении (о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела) в соответствии со статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
К сопроводительному письму прилагаются:
141.1. Акт проведенной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, со ссылками на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых актов;
141.2. Документы, подтверждающие допущенные нарушения требований и решений уполномоченных должностных лиц Госкомветеринарии (акты ранее проведенных проверок, предписания, постановления о привлечении к административной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях обязательных требований);
141.3. Заявления и иные обращения граждан и организаций, содержащие сведения о допущенных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нарушениях обязательных требований, поступившие в Госкомветеринарии.
Направляемые в следственные органы документы, как правило, должны быть подлинными. Перед направлением подлинников с них снимаются копии, которые заверяются в установленном порядке и хранятся в надзорном деле Госкомветеринарии.
В конце сопроводительного письма указывается перечень направляемых материалов и общее количество листов.
142. Материалы по фактам выявленных нарушений обязательных требований направляются в следственные органы по поднадзорности и месту нахождения проверенных органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан.
Материалы непосредственно сдаются в экспедицию (канцелярию) следственного органа или направляются заказным письмом.
143. В случае отказа следственных органов в возбуждении уголовного дела или его прекращении уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии должны быть приняты меры по привлечению виновных лиц, допустивших нарушение обязательных требований, к иным видам ответственности, в соответствии и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Осуществление мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
144. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Госкомветеринарии с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:
144.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации.
144.2. Наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.
145. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых Председателем или заместителем председателя.
146. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 145, и порядок оформления должностными лицами Госкомветеринарии результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются Госкомветеринарии.
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
147. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 144, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Госкомветеринарии принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме Председателю или заместителю председателя мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 97.
148. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Госкомветеринарии направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
149. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с требованиями, установленными статьей 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».
150. Должностные лица Госкомветеринарии при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований направляют юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, предусмотренном частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля».
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Госкомветеринарии положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений
149. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственного надзора, принятием решений уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии по исполнению требований Административного регламента включает в себя проведение документарных проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей и осуществляется Первым заместителем председателя Госкомветеринарии в соответствии с распределением функциональных обязанностей, а также руководителем соответствующего отдела.
150. Текущий контроль за надлежащим исполнением требований Административного регламента уполномоченными должностными лицами Госкомветеринарии осуществляется руководителем постоянно.
151. Государственные служащие, участвующие в осуществлении государственного надзора, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых лиц.
152. В случае выявления по результатам осуществления контроля нарушений сроков и порядка исполнения административных процедур, применения мер ответственности, законных прав проверяемых лиц виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора
153. Проверки могут быть плановые (осуществляются на основании ежегодного Плана надзорных мероприятий Госкомветеринарии) и внеплановые.
153.1. Плановые проверки осуществляются на основании планов работы Госкомветеринарии и проводятся не реже чем два раза в год.
153.2. Внеплановые проверки проводятся на основании и в случае обращения заявителя с жалобой на действия (бездействия) и решения, принятые в ходе исполнения государственного надзора должностными лицами. Проверка проводится в период срока, указанного в пункте 169 настоящего Административного регламента.
Ответственность должностных лиц Госкомветеринарии, осуществляющих государственный надзора за решениями и действиями (бездействием), принимаемыми (осуществляемыми) ими в ходе осуществления государственного надзора
154. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Госкомветеринарии, осуществляющих государственный надзор, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер Госкомветеринарии обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу местного самоуправления (должностным лицам органа местного самоуправления) права и (или) законные интересы которых нарушены.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
155. Контроль за осуществлением государственного надзора, в т.ч. со стороны граждан, их объединений и организаций, обеспечивается посредством обращения заинтересованных лиц в Госкомветеринарии путем подачи заявления на имя председателя Госкомветеринарии или его заместителей.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Госкомветеринарии и его должностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществлённых) в ходе осуществления государственного надзора
156. Заинтересованные лица (далее – заявители) вправе подать жалобу на действия (бездействия) и решения Госкомветеринарии или уполномоченного должностного лица Госкомветеринарии, принятые (осуществлённые) в ходе исполнения государственного надзора (далее – жалоба), в письменной форме, в том числе при личном приеме, или в электронном виде.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
157. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия), решения должностных лиц Госкомветеринарии при осуществлении государственного надзора.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
158. Госкомветеринарии отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
158.1. Наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
158.2. Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
158.3. Наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
159. Госкомветеринарии вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
159.1. Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
159.2. Отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, либо отсутствие в жалобе фамилии гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
При этом, в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы Госкомветеринарии обязательно направляет гражданину, направившему обращение данных категорий, уведомление о недопустимости злоупотребления правом (в случае наличия в жалобе нецензурных выражений) или об оставлении обращения без ответа (в случае отсутствия возможности прочитать текст жалобы, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению).
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
160. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Госкомветеринарии, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также может быть принята при личном приеме заявителя должностными лицами Госкомветеринарии.
161. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
162. Время приема жалоб совпадает с графиком (режимом) работы Госкомветеринарии.
163. Жалоба должна содержать:
163.1. Указание на должностное лицо Госкомветеринарии, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
163.2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
163.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях);
163.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) уполномоченного должностного лица Госкомветеринарии.
Заявителем могут быть дополнительно представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии.
164. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
165. Заявители имеют право обратиться в Госкомветеринарии за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в письменной форме по средствам почтовой связи, с использованием официального сайта Госкомветеринарии в сети Интернет, ЕПГУ, РПГУ, а также на личном приеме.
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке
166. Жалоба подается в Госкомветеринарии.
Жалобы на действия (бездействия) и решения уполномоченного должностного лица в Госкомветеринарии рассматриваются председателем Госкомветеринарии (его заместителем).
Жалобы на решения и действия (бездействие) председателя Госкомветеринарии подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно председателем Госкомветеринарии.
Абзац введен приказом от 24.12.2020 № 307
Решения председателя Госкомветеринарии (его заместителя) могут быть обжалованы в суде, порядке и в сроки, установленные кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
167. При подаче жалобы в электронном виде, документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сроки рассмотрения жалобы
168. Жалоба подлежит обязательной регистрации в день ее поступления.
169. Решение по жалобе на решения, действия (бездействия) уполномоченного должностного лица в Госкомветеринарии принимается председателем Госкомветеринарии (его заместителем) в течение 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы в Госкомветеринарии.
пункт в редакции приказа от 24.12.2020 № 307
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
170. По результатам рассмотрения жалобы принимаются следующие решения:
170.1. Об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены и прочее, устранения опечатки, возвращения денежных средств;
170.2. Об отказе в удовлетворении жалобы.
В случае удовлетворения жалобы на обжалуемое решение, уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо вправе отменить обжалуемое решение, изменить его или вынести новое решение.
171. В течение дня, следующих за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
172. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, не входящего в компетенцию Госкомветеринарии, или признаки уголовного преступления материалы незамедлительно передаются в иные федеральные органы исполнительной власти (в чьей компетенции находятся установленные административные правонарушения) и органы прокуратуры.
173. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления государственного надзора, действия или бездействие уполномоченных должностных лиц в суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту исполнения Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственной функции по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Крым
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
295022, г. Симферополь, ул. Ж. Дерюгиной, 5а, тел. (3652) 69-06-51
РАСПОРЯЖЕНИЕ
О проведении документарной/выездной проверки
(документарной/выездной)
«__» _______20__г. №___________
1. Провести проверку в отношении физического лица:___________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица)
2. Место нахождения: ______________________________________________________
(физического лица и (или) используемых им объектов)
3. Место проведения проверки:_____________________________________________
4. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
5. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
6. Настоящая проверка проводится в рамках ___________________________________
(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
7. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: _______________________________________
задачами настоящей проверки являются:______________________________________________
8. Предметом настоящей проверки является:___________________________________
9. Срок проведения проверки: __ рабочих дней
К проведению проверки приступить с "__" _______20__ г.
Проверку окончить не позднее "__"_______ 20__ г.
10. Правовые основания проведения проверки: _________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)
11. Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке: __________________________________________
12. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения): ________________________________________________
13. Перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии): ______________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
14. Перечень документов, представление которых физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:________________________________
_________________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы Председателя, заместителя Председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, издавшего распоряжение о проведении проверки, его подпись, заверенная печатью)
Приложение № 2
к Административному регламенту исполнения Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственной функции по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Крым
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ
ВЕТЕРИНАРІЇ
РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
КЪЫРЫМ ДЖУМХУРИЕТИНИНЪ
ВЕТЕРИНАРИЯ ДЕВЛЕТ
КОМИТЕТИ
_________________________________________________________________________________
ул. Жени Дерюгиной, 5а тел./факс (3652) 69-06-51
г. Симферополь, Республика Крым, 295022 e-mail: gkvet@gkvet.rk.gov.ru
______________________
______________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
от «___» ____________ 20__г.
Государственный комитет ветеринарии Республики Крым уведомляет Вас о том, что в период с «___» ______ 20__г. по «__» ______ 20__г. по адресу: ___________________________________________________________________будет проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства в области обращения с животными.
Прошу Вас присутствовать лично, или выделить уполномоченного представителя для участия в проведении проверки (при наличии должным образом оформленной доверенности на представителя, на право участия в проведении проверки и подписания документов по результатам проверки).
Предупреждаю, что за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего надзор, воспрепятствование осуществлению его служебных обязанностей, не предоставление информации, установлена административная ответственность (ст. 19.4, 19.7 КоАП РФ).
К проведению проверки подготовить документы и копии, заверенные надлежащим образом, указанные в распоряжении от « » 20_г. №_________
Приложение: копия распоряжения от «__»______ 20__ г. № _________
На _____ листах в одном экз.
Должность ФИО
Уведомлен(а), копию распоряжения
от «__» _______ 20__ г.№ __________
получил (а)«__» _______20__ г. _____________ _______________________
Копия выслана заказным письмом с уведомлением «___»_____________20____ №____
Кому: _____________________________________________________________
По адресу: __________________________________________________
Приложение № 3
к Административному регламенту исполнения Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственной функции по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Крым
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
295022, г. Симферополь, ул. Ж. Дерюгиной, 5а, тел. (3652) 69-06-51
_____________________ ________________
______________________ (дата составления акта)
_______________________ _______________
(место составления акта) (время составления акта)
Акт проверки № _____________
По адресу/адресам: _________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: __________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена проверка
(документарная/выездная)
в отношении: _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица)
Общая продолжительность проверки: дня/ ч мин («__» ___ 20__г. с __ по __)
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: ________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): ___________________ ______________________________________________________________________________
(заполняется при проведении выездной проверки) (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Лицо(а), проводившие проверку: ________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку)
При проведении проверки присутствовали: ________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица (представителя), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке, в т. ч. другие данные)
При проведении выездной/документарной проверки установлено:_____________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(в т.ч. указание характера нарушений и предоставленных документов на животное(ых); ссылка на положения (нормативных) правовых актов); выданные указания и другое)
Прилагаемые к акту документы:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Подписи, ФИО лиц, проводивших проверку:
_________________________________
_________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица или его представителя)
"___" __________20 г. ______________________
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ________________________
(подпись уполномоченного должностного
лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение № 4
к Административному регламенту исполнения Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым государственной функции по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Крым
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
295022, г. Симферополь, ул. Ж. Дерюгиной, 5а, тел. (3652) 69-06-51
_______________________ _____________________
_______________________ (дата составления акта)
______________________ _____________________
(место составления акта) (время составления акта) АКТ
О НЕВОЗМОЖНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
При проведении проверки в отношении
_____________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица)
по адресу: ______________________________________________________________________
(место проведения проверки)
на основании: _______________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки:
____________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностных лиц, проводящих проверку, занимаемые ими должности)
было установлено, что проведение проверки невозможно ввиду:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(обстоятельства, по которым невозможно проведение проверки)
Должностные лица, проводящие проверку:
___________________ _____________
(Ф.И.О. должностного лица) (подпись, дата)
________________ _____________
(Ф.И.О. должностного лица) (подпись, дата)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 11.09.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 020.040.000 Административно-правовые режимы |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: