ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙТИНГА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 26 августа 2020 г. №3.05-13-п

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙТИНГА

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях совершенствования механизма формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области приказываю:

1. Утвердить Методику формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области (прилагается).

2. Определить Микрокредитную компанию «Сахалинский Фонд развития предпринимательства» оператором формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области.

3. Признать утратившим силу приказ министерства экономического развития Сахалинской области от 02.06.2019 №3.05-12-п «Об утверждении методики формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области».

4. Опубликовать настоящий приказ в газете «Губернские ведомости» на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), разместить на официальном сайте министерства экономического развития Сахалинской области (http://mineconom.admsakhalin.ru).

Министр

экономического развития

Сахалинской области

А.А.Успенский

Приложение

к приказу

министерства экономического развития

Сахалинской области

от 26.08.2020 №3.05-13-п

МЕТОДИКА

ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙТИНГА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Основные термины и определения

Рейтинг инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области - система показателей, отражающих состояние инвестиционного климата в муниципальных образованиях Сахалинской области (далее - Рейтинг).

Методика формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области - система критериев оценки и расчета показателей Рейтинга; способов сбора информации и анализа результатов для построения Рейтинга (далее - Методика).

Оператор - Микрокредитная компания «Сахалинский Фонд развития предпринимательства» (далее - Фонд), отвечающая за проведение опросов представителей бизнеса для сбора необходимых данных по показателям Рейтинга, осуществляющий расчет результатов рейтинга и формирование аналитического отчета.

Участники - органы исполнительной власти Сахалинской области, Фонд, органы местного самоуправления Сахалинской области, взаимодействующие в процессе формирования Рейтинга.

Координатор - министерство экономического развития Сахалинской области, отвечающее за методику формирования Рейтинга, анализ результатов, методическое и консультационное обеспечение органов местного самоуправления по вопросам, связанным с Рейтингом, осуществляющее общую координацию и контроль.

Респонденты - предприниматели (юридические лица и индивидуальные предприниматели), зарегистрированные на территории муниципального образования, за исключением бюджетных учреждений всех форм собственности, общественных организаций, партнерств, ассоциаций.

Лидеры Рейтинга - муниципальное образование, набравшее по итогам рейтинга от 58 до 65 баллов.

Отчетный период - период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году, в котором формируется Рейтинг.

Исходные данные - информация, полученная в ходе проведения опросов или анкетирования предпринимателей (респондентов); информация и статистические данные, полученные от органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, необходимая для расчета показателей Рейтинга.

2. Общие положения

Настоящая Методика является руководством для работы всех Участников процесса формирования Рейтинга.

Формирование Рейтинга проводится ежегодно до 15 июня года, следующего за отчетным. Результаты Рейтинга публикуются на инвестиционном портале Сахалинской области и на сайте министерства экономического развития Сахалинской области не позднее 1 августа года, следующего за отчетным.

Оператор начинает сбор необходимых данных по показателям Рейтинга не ранее чем за 2 месяца до его формирования.

Расчет результатов рейтинга и формирование аналитического отчета осуществляется оператором по итогам полученных данных до 15 июля года, следующего за отчетным.

Результаты рейтинга могут выноситься на заседание Совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области.

Координатор вправе выступить с инициативой поощрения муниципальных образований, ставших лидерами Рейтинга в отчетном периоде.

Органы местного самоуправления вправе обратиться к Координатору за разъяснениями результатов Рейтинга (детализации), а также с предложениями по совершенствованию Методики.

3. Цели и задачи Рейтинга

Цель рейтинга - оценить эффективность работы муниципальных властей по созданию условий для ведения бизнеса в муниципальных образованиях Сахалинской области.

Задачи рейтинга:

- оценить состояние инвестиционного климата в муниципальных образованиях Сахалинской области;

- выявить лучшие практики - действия муниципальных властей, которые позволяют добиться наилучших результатов по развитию инвестиционного климата;

- мотивировать органы местного самоуправления на принятие действенных мер по улучшению инвестиционного климата в муниципальных образованиях с применением лучших практик.

4. Система оценки и расчета показателей Рейтинга

Система оценки и расчета показателей Рейтинга представлена в приложении 1 к настоящей Методике.

Принцип определения рейтинга - ранжирование муниципальных округов Сахалинской области.

Для формирования рейтинга используется система показателей рейтинга муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 14.06.2019 №258 «О формировании ежегодного рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области» (далее - постановление Правительства Сахалинской области №258).

Для проведения Рейтинга используют следующие исходные данные:

- расчетные;

- опросные.

Расчетные - данные, полученные из официальных источников органов власти, уполномоченных на сбор данных.

Опросные - данные, полученные путем опроса предпринимателей (респондентов) методом анкетирования и (или) телефонного звонка.

Для формирования рейтинга органы исполнительной власти Сахалинской области, являющиеся ответственными за координацию и достижение показателя в регионе, в соответствие с постановлением Правительства Сахалинской области №258, в срок до 15 июня года, следующего за отчетным, предоставляют в адрес Оператора статистические данные по соответствующим показателям.

Для проведения опросов органы местного самоуправления в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставляют в адрес Координатора базу респондентов по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике.

Количество опрашиваемых респондентов формируется исходя из следующих параметров:

- для муниципальных образований численностью населения до 7 тыс. населения - не менее 5 респондентов;

- для муниципальных образований численностью населения от 7 тыс. до 15 тыс. населения - не менее 10 респондентов;

- для муниципальных образований численностью населения от 15 тыс. до 30 тыс. населения - не менее 15 респондентов;

- для муниципальных образований численностью более 30 тыс. населения - не менее 20 респондентов;

- для муниципального образования Городской округ «Город «Южно-Сахалинск» - не менее 30 респондентов.

По показателям №1, 2, 3, 12 приложения №1 к настоящей Методике база респондентов предоставляется из числа предпринимателей, получивших услугу в отчетном периоде (в период с 1 января по 31 декабря).

Расчет Рейтинга осуществляется посредством балльной системы. Максимальное количество баллов 65.

Набранные муниципальными образованиями Сахалинской области баллы суммируются и распределяются по четырем группам:

- «Высший уровень» (I группа) - от 53 до 65 баллов;

- «Хороший уровень» (II группа) - от 40 до 52 баллов;

- «Удовлетворительный уровень» (III группа) - от 27 до 39 баллов;

- «Неудовлетворительный уровень» (IV группа) - менее 26 баллов.

Приложение №1

к методике

формирования рейтинга

инвестиционной привлекательности

муниципальных образований

Сахалинской области,

утвержденной приказом

министерства экономического развития

Сахалинской области

от 26.08.2020 №3.05-13-п

СИСТЕМА ОЦЕНКИ

И РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЙТИНГА

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ

№пп.

Показатель

Критерии оценки

Требования к представлению (подтверждению) информации

Расчет показателя

1.

Среднее время получения разрешений на строительство, дни

Количество рабочих дней от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство, исключая время ожидания по инициативе заявителя и/или из-за непредставления полного пакета документов, необходимых для проведения процедуры

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки. База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

i = l ... №- респонденты

Соответствие значения показателя баллам:

Максимум - 5 баллов.

5 - среднее значение показателя ниже ср. значения группы «A» по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

4 - среднее значение показателя находится в диапазоне «A - B» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

3 - среднее значение показателя находится в диапазоне «B - C» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

2 - среднее значение показателя находится в диапазоне «C - D» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

1 - среднее значение показателя находится в диапазоне «D - E» и выше ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

0 - нет обратной связи

--------------------------------

<*> - в отчетном периоде ни одного субъекта предпринимательства не воспользовались услугой

2.

Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешений на строительство, шт.

Количество любых обязательных или обычно происходящих процедур с целью получения разрешения на строительство от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство (процедурой считается любое взаимодействие хозяйствующего субъекта с внешними контрагентами, включая органы государственной власти, с целью получения документа, разрешения, заключения, печати, подписи или иного результата, необходимого для законного функционирования бизнеса субъекта)

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки. База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

i = l ... №- респонденты

Соответствие значения показателя баллам:

Максимум - 5 баллов.

5 - среднее значение показателя ниже ср. значения группы «A» по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

4 - среднее значение показателя находится в диапазоне «A - B» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

3 - среднее значение показателя находится в диапазоне «B - C» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

2 - среднее значение показателя находится в диапазоне «C - D» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

1 - среднее значение показателя находится в диапазоне «D - E» и выше ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

0 - нет обратной связи

--------------------------------

<*> - в отчетном периоде ни одного субъекта предпринимательства не воспользовались услугой

3.

Удовлетворенность деятельностью муниципального органа, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство, баллы

Критерии удовлетворенности:

- скорость выдачи разрешений;

- необходимость предоставления не предусмотренных законодательством документов;

- профессионализм сотрудников органов выдачи разрешений

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки. База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю)

5 - отлично;

4 - хорошо;

3 - нейтрально;

2 - скорее плохо;

1 - очень плохо;

0 - нет обратной связи

--------------------------------

<*> - в отчетном периоде ни одного субъекта предпринимательства не воспользовались услугой

4.

Доля дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, %

Доля дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к общей протяженности дорог местного значения

Рассчитывается органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей (постановление Правительства Сахалинской области №258)

Рассчитывается как отношение протяженности дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям - эксплуатационным показателям, к общей протяженности дорог местного значения.

Соответствие значения показателя баллам:

Максимум - 5 баллов.

5 - значение показателя больше ср. значения группы «A» по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

4 - среднее значение показателя находится в диапазоне «A - B» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

3 - среднее значение показателя находится в диапазоне «B - C» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

2 - среднее значение показателя находится в диапазоне «C - D» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

1 - среднее значение показателя находится в диапазоне «D - E» и ниже ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

5.

Удовлетворенность качеством дорожных сетей в муниципальном образовании, баллы

Критерии удовлетворенности:

- качество дорожного полотна;

- качество работ «ямочного» ремонта;

- темпы работ по строительству или реконструкции дорожного полотна

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки. База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю)

5 - отлично;

4 - хорошо;

3 - нейтрально;

2 - скорее плохо;

1 - очень плохо;

0 - нет обратной связи

6.

Оценка объектов инвестиционной инфраструктуры (ТОСЭР, СПВ, индустриальные (промышленные) парки, технопарки) муниципального образования предпринимателями, баллы

Критерии удовлетворенности:

- наличие объектов инвестиционной инфраструктуры;

- доступность качественной информации об объектах (территориях);

- доступность мест в объектах инвестиционной инфраструктуры;

- эффективность предоставляемых мер поддержки для резидентов объектов инвестиционной инфраструктуры

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки. База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю)

5 - отлично;

4 - хорошо;

3 - нейтрально;

2 - скорее плохо;

1 - очень плохо;

0 - нет обратной связи

7.

Количество субъектов малого предпринимательства на 1 тыс. человек населения

Соотношение количества субъектов малого предпринимательства к численности населения муниципального образования

Рассчитывается органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей (постановление Правительства Сахалинской области №258)

Рассчитывается как отношение количества субъектов малого предпринимательства (включая ИП), умноженное на 1 тыс., к численности населения муниципального образования

Соответствие значения показателя баллам:

Максимум - 5 баллов.

5 - значение показателя больше ср. значения группы «A» по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

4 - среднее значение показателя находится в диапазоне «A - B» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

3 - среднее значение показателя находится в диапазоне «B - C» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

2 - среднее значение показателя находится в диапазоне «C - D» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

1 - среднее значение показателя находится в диапазоне «D - E» и ниже ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

8.

Доля численности работников малого предпринимательства в общей численности занятого населения

Соотношение численности работников к численности занятого населения в муниципальном образовании

Рассчитывается органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей (постановление Правительства Сахалинской области №258)

Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на субъектах малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) к общей численности занятого населения в муниципальном образовании

Соответствие значения показателя баллам:

Максимум - 5 баллов.

5 - значение показателя больше ср. значения группы «A» по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

4 - среднее значение показателя находится в диапазоне «A - B» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

3 - среднее значение показателя находится в диапазоне «B - C» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

2 - среднее значение показателя находится в диапазоне «C - D» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

1 - среднее значение показателя находится в диапазоне «D - E» и ниже ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

9.

Оценка необходимой для ведения бизнеса недвижимости (строений, земельных участков)

Проводится опрос респондентов по удовлетворенности оказания имущественной поддержки субъектам МСП.

Источник - перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц; перечень муниципальных инвестиционных площадок (свободные земельные участки)

Проводится опрос респондентов по каждому критерию удовлетворенности:

- доступность качественной информации о недвижимости (или земельных участках) для бизнес-целей;

- количество доступной недвижимости (или земельных участков) для бизнес-целей для покупки или аренды по приемлемой цене;

- удобство расположения недвижимости (или земельных участков) необходимого качества для бизнес-целей

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки. База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю)

5 - отлично;

4 - хорошо;

3 - нейтрально;

2 - скорее плохо;

1 - очень плохо;

0 - нет обратной связи

10.

Доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ

Соотношение стоимости муниципальных контрактов, заключенных с субъектами малого бизнеса по процедурам закупок, объявленных только для СМП, к совокупному годовому объему закупок, рассчитанному в соответствии со ст. 30 Закона №44-ФЗ

Рассчитывается органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей (постановление Правительства Сахалинской области №258)

Рассчитывается как отношение стоимости контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства для обеспечения муниципальных нужд к общей стоимости заключенных контрактов и договоров для обеспечения муниципальных нужд.

Соответствие значения показателя баллам:

Максимум - 5 баллов.

5 - значение показателя больше ср. значения группы «A» по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

4 - среднее значение показателя находится в диапазоне «A - B» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

3 - среднее значение показателя находится в диапазоне «B - C» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

2 - среднее значение показателя находится в диапазоне «C - D» ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

1 - среднее значение показателя находится в диапазоне «D - E» и ниже ср. значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

11.

Удовлетворенность информационным разделом на официальном сайте администрации муниципального образования об инвестиционной и предпринимательской деятельности

Критерии удовлетворенности:

- удобная система навигации;

- содержательность раздела;

- актуальность информации

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю)

5 - отлично;

4 - хорошо;

3 - нейтрально;

2 - скорее плохо;

1 - очень плохо;

0 - нет обратной связи

12.

Муниципальная поддержка инвестиционной и предпринимательской деятельности

Оценивается удовлетворенность получения каждого вида муниципальной поддержки:

- финансовая;

- консультационная;

- образовательная

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, получивших поддержку в отчетном периоде. База респондентов, предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю)

5 - отлично;

4 - хорошо;

3 - нейтрально;

2 - скорее плохо;

1 - очень плохо;

0 - нет обратной связи

13.

Эффективность работы муниципального коллегиального органа по вопросам развития инвестиционной, предпринимательской деятельности

Критерии удовлетворенности:

- рассмотрение на заседаниях инициатив субъектов МСП;

- информативность вопросов, рассмотренных на заседаниях;

- регулярность проведения заседаний

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов - членов муниципального совета (рабочей группы) из числа предпринимателей по вопросам развития инвестиционной, предпринимательской деятельности. База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю)

5 - отлично;

4 - хорошо;

3 - нейтрально;

2 - скорее плохо;

1 - очень плохо;

0 - нет обратной связи

Приложение №2

к методике

формирования рейтинга

инвестиционной привлекательности

муниципальных образований

Сахалинской области,

утвержденной приказом

министерства экономического развития

Сахалинской области

от 26.08.2020 №3.05-13-п

ФОРМА

для заполнения списка респондентов по показателю

____________________________________________________________

(необходимо заполнить отдельную таблицу

по каждому направлению)

Город

Фамилия

Имя

Отчество

Должность

Организация

ОГРН

Контактный телефон

Мобильный телефон

Электронная почта

Комментарии

г. Лысково

Карнаухова

Ольга

Викторовна

Директор

ООО «Родник»

1155222000010

89012223344

89012233445

mail@mail.ru