ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ АЛКОГО...



СЛУЖБА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 26 октября 2017 года № 27-спр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр;

приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.01.2018 № 25-спр;

приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 08.08.2018 № 31-спр;

приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года № 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области (далее - Административный регламент).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная".

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента вступления в силу нормативного правового акта, которым вносятся изменения в постановление Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года № 111-пп "О службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области", в части наделения службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

4. Установить, что подпункт "з" пункта 96 Административного регламента вступает в силу с момента установления требований к стационарным торговым объектам и складским помещениям уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Руководитель службы

С.Б. Петров

Утвержден

приказом службы потребительского рынка

и лицензирования Иркутской области

от 26 октября 2017 г. № 27-спр

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ АЛКОГОЛЬНОЙ

И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

1. Наименование государственной функции: «Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, на территории Иркутской области» (далее - государственный контроль (надзор)).

(п.1 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 08.08.2018 № 31-спр)

Глава 2. НАИМЕНОВАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА,

НЕПОСРЕДСТВЕННО ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ

2. Наименование органа, непосредственно исполняющего государственную функцию: служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее - уполномоченный орган).

3. При исполнении государственного контроля (надзора) уполномоченным органом осуществляется взаимодействие с:

а) Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование);

б) Федеральной налоговой службой (далее - налоговый орган);

в) Министерством внутренних дел Российской Федерации;

г) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор);

д) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр);

д1) прокуратурой Иркутской области;

(пп.д1 п.3 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

е) исполнительными органами государственной власти Иркутской области, осуществляющими контрольную (надзорную) деятельность, по вопросам согласования сроков проведения совместных плановых проверок;

ж) органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

4. Уполномоченный орган при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Глава 3. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,

РЕГУЛИРУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

5. Исполнение государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

а) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <1> (далее - Кодекс);

--------------------------------

<1> "Российская газета", № 256, 31.12.2001.

б) Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" <2> (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ);

--------------------------------

<2> "Российская газета", № 231, 29.11.1995.

в) Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" <3>;

--------------------------------

<3> "Российская газета", № 206, 19.10.1999.

г) Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <4> (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ);

--------------------------------

<4> "Российская газета", № 202, 08.10.2003.

д) Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <5> (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ);

(пп. «д» п.5 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

--------------------------------

<5> "Российская газета", № 95, 05.05.2006.

е) Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" <6> (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ);

--------------------------------

<6> "Собрание законодательства Российской Федерации", № 31, 30.07.2007, ст. 4006.

ж) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <7> (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

--------------------------------

<7> "Российская газета", № 266, 30.12.2008.

(сноска 7 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

ж1) Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»7*;

7* «Российская газета», № 99, 27.05.2003.

(сноска 7 Административного регламента дополнена в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

(пп.ж1 п.5 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

(пп.ж1 п.5 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

з) постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" <8>;

--------------------------------

<8> "Российская газета", № 21, 04.02.1998.

и) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <9> (далее - постановление Правительства № 489);

--------------------------------

9 «Собрание законодательства Российской Федерации», № 28, 12.07.2010, ст.3706,

(сноска 9 п.5 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

и1) постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»9* (далее – постановление Правительства № 415);

(пп.и1 п.5 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

9*«Собрание законодательства Российской Федерации», № 19, 11.05.2015, ст. 2825,

(сноска 9* п.5 Административного регламента дополнена в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

к) постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489" <10> (далее - постановление Правительства № 1268);

--------------------------------

<10> "Собрание законодательства Российской Федерации", № 49, 07.12.2015, ст. 6964.

л) постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" <11>;

--------------------------------

<11> "Собрание законодательства Российской Федерации", № 8, 20.02.2017, ст. 1239.

м) распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" <12>;

--------------------------------

<12> "Собрание законодательства Российской Федерации", № 18, 02.05.2016, ст. 2647.

м1) приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»12* (далее – приказ Генеральной прокуратуры № 93);

(пп. «м1» п.5 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

12* «Законность», № 5, 2009,

(сноска 12* п.5 Административного регламента дополнена в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

н) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ № 141) <13>;

--------------------------------

<13> "Российская газета", № 85, 14.05.2009.

о) Законом Иркутской области от 17 июня 2008 года № 26-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" <14>;

--------------------------------

<14> "Областная", № 72, 02.07.2008.

п) постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года № 111-пп "О службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области" <15>;

--------------------------------

<15> "Областная", № 56, 21.05.2010.

р) постановлением Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 года № 313-пп "Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области" <16> (далее - постановление № 313-пп);

--------------------------------

<16> "Областная", № 119, 21.10.2011.

c) приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 20 ноября 2017 года № 30-спр «Об утверждении Перечня должностных лиц службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»17;

--------------------------------

17 «Областная», № 132, 24.11.2017.

(пп. «с» п.5 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

(сноска 17 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

т) приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 13 апреля 2018 года №18-спр "Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и Порядка оформления уполномоченными должностными лицами службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями" <18>.

--------------------------------

"<18> Областная", №43, 23.04.2018.

(пп. «т» п.5 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр)

Глава 4. ПРЕДМЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

6. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - розничная продажа алкогольной продукции), установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции (далее - обязательные требования), за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, принимаемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями меры по соблюдению обязательных требований, исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан (далее – предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований).

(п.6 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр)

7. Хозяйствующими субъектами, в отношении которых уполномоченным органом проводится государственный контроль (надзор), являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничную продажу спиртосодержащей продукции.

Глава 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПОЛНОМОЧЕННОГО

ОРГАНА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

8. Должностные лица уполномоченного органа при проведении государственного контроля (надзора) имеют право:

а) запрашивать у хозяйствующего субъекта на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от него информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (первого заместителя руководителя)  (далее – распоряжение) уполномоченного органа о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых хозяйствующим субъектом при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, оборудования, а также проводить другие мероприятия по контролю;

(пп. «б» п.8 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

в) выдавать хозяйствующим субъектам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

(пп. «в» п.8 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области  от 21.06.2018 № 25-спр)

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований;

д) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

е) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии 134-136 настоящего Административного регламента.

(пп. «е» п.8 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области  от 21.06.2018 № 25-спр)

ж) проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых хозяйствующих субъектов при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

(пп. «ж» п.8 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр; от 02.10.2018 № 36-спр)

9. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы хозяйствующих субъектов, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании распоряжения уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

(пп. «в» п.9 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

г) проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании задания на проведение такого мероприятия, утвержденного руководителем уполномоченного органа;

д) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения уполномоченного органа о проведении проверки и в случае, предусмотренном пунктом 62 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

(пп. «д» п.9 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

е) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

ж) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта с результатами проверки;

и) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

к) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

л) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании хозяйствующими субъектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

(пп. «л» п.9 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

м) соблюдать сроки проведения проверки, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

(пп. «м» п.9 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

н) не требовать от хозяйствующего субъекта документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

о) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

п) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований выдавать хозяйствующему субъекту предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, составлять протоколы об административных правонарушениях;

р) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований направлять хозяйствующему субъекту предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

с) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у хозяйствующего субъекта.

10. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверки не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям уполномоченного органа, от имени которого действуют эти должностные лица;

б) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

в) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

г) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

(пп. «г» п.10 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр; от 02.10.2018 № 36-спр)

д) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

е) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ж) превышать установленные сроки проведения проверки;

з) осуществлять выдачу хозяйствующим субъектам предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

(пп. «з» п.10 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области  от 21.06.2018 № 25-спр)

и) требовать от хозяйствующего субъекта представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

к) требовать от хозяйствующего субъекта представления документов, информации до даты начала проведения проверки;

л) требовать от хозяйствующего субъекта при проведении выездной проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Глава 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ,

В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ

(НАДЗОРУ)

11. При проведении проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель хозяйствующего субъекта имеет право:

(абз.1 п.11 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от должностных лиц уполномоченного органа информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;

в) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

г) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в уполномоченный орган по собственной инициативе;

д) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;

е) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав хозяйствующего субъекта при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области к участию в проверке;

з) подать в уполномоченный орган заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении хозяйствующего субъекта, если полагает, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

12. При проведении проверки хозяйствующий субъект обязан:

а) обеспечить при проведении проверки присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта;

б) представлять должностному лицу уполномоченного органа, осуществляющему проверку, документы по вопросам осуществления розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции;

(пп. «б» п.12 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

в) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые хозяйствующим субъектом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

Глава 7. ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ

13. Результатами осуществления государственного контроля (надзора) являются:

а) акт проверки;

б) акт о проведении контрольной закупки;

в) предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

г) протокол об административном правонарушении;

д) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение).

(п.13 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ

Глава 8. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Глава 8. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

14. Консультации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) предоставляются бесплатно должностными лицами уполномоченного органа:

а) при личном обращении (устные обращения);

б) по телефонам для справок и консультаций;

в) посредством электронной связи, в том числе через официальный сайт уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

г) по письменным обращениям.

15. Сведения о местонахождении, телефонах для справок и консультаций, официальном сайте уполномоченного органа размещаются:

а) на сайте уполномоченного органа;

б) на информационных стендах в здании, в котором располагается уполномоченный орган.

16. Информация об уполномоченном органе:

а) место нахождения: г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, д. 18;

б) почтовый адрес для направления обращений: 664003, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 18;

в) контактные телефоны: 8 (3952) 34-25-48; 24-18-27;

г) факс: 8 (3952) 24-18-27;

д) официальный сайт: http://potreb.irkobl.ru;

е) адрес электронной почты: potreb@govirk.ru;

ж) режим работы: понедельник, вторник, среда четверг, пятница с 9.00 до 18.00, обед с 13-00 до 14-00.

17. На информационном стенде, расположенном в здании уполномоченного органа, размещается следующая информация:

а) порядок получения консультаций;

б) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, проводивших проверку;

в) блок-схема последовательности действий при осуществлении государственного контроля (надзора).

18. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица уполномоченного органа подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам осуществления государственного контроля (надзора). Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

19. При невозможности должностным лицом уполномоченного органа, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

20. Время консультирования каждого обратившегося лица при личном обращении составляет 15 минут, по телефону - 10 минут.

21. Консультирование должностными лицами уполномоченного органа осуществляется как в устной, так и в письменной форме.

22. Для приема обращений в форме электронного документа применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заинтересованным лицом реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и в случае незаполнения указанных реквизитов информирующее заинтересованное лицо о невозможности принять его обращение.

В обращении в обязательном порядке указываются фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

По указанному заявителем электронному адресу направляется уведомление о приеме обращения или отказе в рассмотрении (с указанием причин отказа).

23. Если текст письменного обращения не позволяет определить его суть, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение.

24. Обращения, направленные посредством почтовой, факсимильной связи и (или) в форме электронного документа, рассматриваются должностными лицами уполномоченного органа в течении 30 календарных дней со дня их регистрации.

(глава 8 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Глава 9. СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

25. Срок проведения проверки в отношении хозяйствующего субъекта составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения, указанной в распоряжении уполномоченного органа.

(абз.1 п.25 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного органа, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем (первым заместителем руководителя), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

(п.25 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области  от 21.06.2018 № 25-спр)

Глава 10. СВЕДЕНИЯ О РАЗМЕРЕ ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИИ

(ОРГАНИЗАЦИЙ), УЧАСТВУЮЩЕЙ (УЧАСТВУЮЩИХ) В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

26. Информация о порядке осуществления государственного контроля (надзора) предоставляется на безвозмездной основе.

261. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), отсутствует.

(глава 10 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ

ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Глава 11. СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

27. Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование контрольной деятельности;

2) внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов;

3) организация проведения проверок;

4) проведение документарной проверки;

5) проведение выездной проверки;

6) оформление акта проверки;

7) проведение контрольной закупки;

8) выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

9) составление протокола об административном правонарушении;

10) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

11) организация и проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченного органа с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – мероприятия по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами).

Блок-схема последовательности действий при осуществлении государственного контроля (надзора) приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

(п.27 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Глава 12. ПЛАНИРОВАНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

28. Составление, согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок) осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, в порядке и по типовой форме, предусмотренным постановлением Правительства № 489.

(п.28 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

29. Основанием для включения плановой проверки хозяйствующего субъекта в план проверок является истечение трех лет со дня:

а) государственной регистрации хозяйствующего субъекта;

б) окончания проведения последней плановой проверки хозяйствующего субъекта;

в) начала осуществления хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

30. С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении хозяйствующих субъектов, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства.

При наличии информации о том, что в отношении указанных в первом абзаце настоящего пункта хозяйствующих субъектов ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, уполномоченный орган при формировании плана проверок вправе принять решение о включении в план проверок проверки в отношении таких лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 29 настоящего Административного регламента.

31. В план проверок уполномоченный орган включает хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области.

(п.31 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

32. В плане проверок хозяйствующих субъектов указываются следующие сведения:

а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

в) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

г) наименование уполномоченного органа. При проведении плановой проверки уполномоченным органом совместно с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

В случае включения в план проверок в отношении хозяйствующих субъектов по основанию, указанному в абзаце втором пункта 30 настоящего Административного регламента, в плане проверок помимо сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "г" настоящего пункта, приводится информация об указанном в абзаце втором пункта 30 настоящего Административного регламента постановлении либо решении, дате его вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

33. Проект плана проверок направляется в прокуратуру Иркутской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

(п.33 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

34. Должностное лицо уполномоченного органа рассматривает предложения, поступившие от органа прокуратуры, о внесении изменений в разработанный проект плана проверок, вносит в него необходимые изменения до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и передает на согласование должностным лицам уполномоченного органа.

35. Утвержденный руководителем уполномоченного органа план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется в прокуратуру Иркутской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

(п.35 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

36. Результатом исполнения административной процедуры является утверждение плана проверок руководителем уполномоченного органа.

37. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение на официальном сайте уполномоченного органа плана проверок.

(п.37 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

371. Утвержденный руководителем уполномоченного органа план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.irkobl.ru/sites/potreb и направляется в прокуратуру Иркутской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

(п.371 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Глава 13. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН ПРОВЕРОК

(наименование гл.13 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

38. Основаниями для начала административной процедуры внесения изменений в план проверок являются::

(абз.1 п.38 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

а) исключение проверки из плана проверок:

(абз.2 п.38 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с принятием уполномоченным органом решения об исключении соответствующей проверки из плана проверок в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ;

(абз.4 п.38 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в плане проверок сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

(абз.6 п.38 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

39. Внесение изменений в план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства № 489.

40. Должностное лицо уполномоченного органа в течение двух рабочих дней с момента получения информации о невозможности проведения плановой проверки готовит проект распоряжения уполномоченного органа о внесении изменений в план проверок и представляет его руководителю (первому заместителю руководителя) уполномоченного органа для подписания.

Руководитель (первый заместитель руководителя) уполномоченного органа в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента поступления информации о невозможности проведения плановой проверки, подписывает распоряжение о внесении изменений в план проверок.

(п.40 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

41. В случае поступления в уполномоченный орган заявления хозяйствующего субъекта об исключении проверки из плана проверок (далее - заявление) и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимает одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из плана проверок;

б) об отказе в исключении соответствующей проверки из плана проверок с указанием причин отказа в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ;

в) о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов в связи с отсутствием проверки в плане проверок или в связи с отсутствием в заявлении сведений, которые должны быть в нем указаны в соответствии с формой, прилагаемой к Правилам подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - Правила), утвержденным постановлением Правительства № 1268, а также прилагаемых документов.

Заявления и прилагаемые к нему документы подаются хозяйствующим субъектом в уполномоченный орган в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства № 1268.

Должностное лицо уполномоченного органа не позднее восьми рабочих дней с момента поступления в уполномоченный орган заявления хозяйствующего субъекта и прилагаемых к нему документов готовит и визирует у должностных лиц уполномоченного органа проект одного из решений, указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта, в форме распоряжения уполномоченного органа. В случае принятия уполномоченным органом распоряжения об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из плана проверок в нем указывается пункт о внесении изменений в план проверок.

(абз.6 п.41 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Руководитель (первый заместитель руководителя) уполномоченного органа подписывает распоряжение не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления его на подпись.

(абз.7 п.41 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Должностное лицо уполномоченного органа направляет хозяйствующему субъекту в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения указанное решение по почтовому адресу, указанному в заявлении.

При наличии согласия хозяйствующего субъекта на осуществление взаимодействия в электронной форме решение может быть направлено хозяйствующему субъекту в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа.

Решение, направленное хозяйствующему субъекту в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным заявителем.

Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в уполномоченный орган из органов прокуратуры, подлежат рассмотрению в соответствии с настоящим пунктом Административного регламента, если иной порядок не установлен Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В случае несогласия с принятым уполномоченным органом решением об отказе в исключении соответствующей проверки из плана проверок хозяйствующий субъект вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.

При принятии в административном и (или) судебном порядке решения об удовлетворении жалобы хозяйствующего субъекта уполномоченный орган принимает решение об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из плана проверок в течение 5 рабочих дней со дня поступления к нему информации об удовлетворении жалобы в административном порядке либо решения суда, вступившего в законную силу.

В случае принятия уполномоченным органом решения об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из плана проверок уполномоченный орган принимает распоряжение или приказ о внесении изменений в план проверок в порядке, предусмотренном пунктом 39 настоящего Административного регламента.

42. Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения уполномоченного органа о внесении изменений в план проверок.

(п.42 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

43. Сведения о внесенных в план проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

44. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение на официальном сайте уполномоченного органа сведений о внесенных в план проверок изменениях.

Глава 14. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

45. Основанием для начала административной процедуры проведения плановой проверки хозяйствующего субъекта является утвержденный руководителем уполномоченного органа план проверок.

(п.45 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

46. Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

47. Предметом плановой проверки являются соблюдение хозяйствующими субъектами совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

(п.47 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области  от 21.06.2018 № 25-спр)

48. Основаниями для проведения внеплановой проверки хозяйствующего субъекта являются:

а) истечение срока исполнения хозяйствующим субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) мотивированное представление должностного лица уполномоченного органа по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

причинение вреда жизни, здоровью граждан;

в) распоряжения уполномоченного органа, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(пп. «в» п.48 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

49. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте "б" пункта 48 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

50. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом "б" пункта 48 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо уполномоченного органа при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

51. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 48 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующего хозяйствующего субъекта.

При отсутствии достоверной информации о хозяйствующем субъекте, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах указанных в пункте 48 настоящего Административного регламента должностными лицами уполномоченного органа может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов хозяйствующего субъекта, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований уполномоченного органа. В рамках предварительной проверки у хозяйствующего субъекта могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

(п.51 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

52. При выявлении по результатам предварительной проверки хозяйствующего субъекта, допустившего нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в пункте 48 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо уполномоченного органа подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 48 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению хозяйствующего субъекта к ответственности не принимаются.

(п.52 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

53. По решению руководителя, первого заместителя руководителя уполномоченного органа предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных уполномоченным органом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

54. Предметом внеплановой проверки является соблюдение хозяйствующим субъектом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований уполномоченного органа, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

(п.54 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр)

55. Проверка проводится на основании распоряжения уполномоченного органа о проведении проверки, оформленного в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ № 141. Проверка проводится только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

(п.55 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

56. В распоряжении уполномоченного органа о проведении проверки указываются:

(абз.1 п.56 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

а) наименование уполномоченного органа;

б) вид государственного контроля;

в) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

г) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

д) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

е) правовые основания проведения проверки;

е(1) подлежащие проверке обязательные требования;

(пп. «е1» п.56 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области  от 21.06.2018 № 25-спр)

ж) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

з) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

и) перечень документов, представление которых хозяйствующим субъектом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

к) даты начала и окончания проведения проверки;

л) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения о проведении проверки, контактный телефон, электронный адрес (при наличии);

(абз.13 п.56 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

м) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения уполномоченного органа, утвержденной приказом Минэкэномразвития РФ № 141.

(абз.14 п.56 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

57. Распоряжение о проведении проверки подписывается должностным лицом уполномоченного органа не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления его на подпись.

(п.57 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

58. Подготовка проекта распоряжения уполномоченного органа о проведении плановой проверки осуществляется не позднее чем за пять рабочих дней до дня начала предстоящей проверки должностным лицом уполномоченного органа.

(п.58 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

59. Должностное лицо уполномоченного органа после издания распоряжения уполномоченного органа о проведении плановой проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(п.59 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

60. Уведомление о проведении плановой проверки направляется должностным лицом уполномоченного органа хозяйствующему субъекту не позднее чем за три рабочих дня до дня начала ее проведения посредством направления копии распоряжения уполномоченного органа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты хозяйствующего субъекта, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен хозяйствующим субъектом в уполномоченный орган, или иным доступным способом.

(абз.1 п.60 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

В уведомлении о проведении плановой проверки в обязательном порядке должно быть разъяснено содержание положений статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

61. В случае проведения внеплановой проверки по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 48 настоящего Административного регламента, должностным лицом, уполномоченным на проведение внеплановой проверки, не позднее дня истечения срока исполнения хозяйствующим субъектом предписания об устранении выявленных нарушений готовится проект распоряжения уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки.

При поступлении от хозяйствующего субъекта заявления об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений до истечения срока исполнения предписания должностным лицом, уполномоченным на проведение внеплановой проверки, в течение трех рабочих дней, следующих за днем поступления указанного заявления, готовится проект распоряжения уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки.

Предметом такой проверки является только исполнение выданного уполномоченным органом предписания об устранении выявленных нарушений.

(п.61 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр; от 02.10.2018 № 36-спр)

62. В течении двадцати четырех часов с момента получения информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан должностное лицо уполномоченного органа готовит проект распоряжения уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, представляет его на подпись руководителю (первому заместителю руководителя) уполномоченного органа.

(п.62 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

63. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 48 настоящего Административного регламента, проводится после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности хозяйствующего субъекта.

В день подписания распоряжения уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки хозяйствующего субъекта в целях согласования ее проведения уполномоченный орган представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности хозяйствующего субъекта заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Согласование проведения внеплановой выездной проверки хозяйствующего субъекта уполномоченным органом осуществляется в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры № 93.

(п.63 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

64. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте "б" пункта 48 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган.

65. Подготовка проекта распоряжения уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки осуществляется в соответствии с пунктами 56, 57 настоящего Административного регламента.

(п.65 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

66. Уведомление о проведении внеплановой проверки хозяйствующему субъекту направляется по адресу электронной почты, по которому уполномоченный орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего распоряжения уполномоченного органа о проведении проверки.

(п.66 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

67. Заверенная печатью копия распоряжения уполномоченного органа о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом уполномоченного органа, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностное лицо уполномоченного органа обязано представить информацию об уполномоченном органе в целях подтверждения своих полномочий.

(п.67 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

68. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта должностное лицо уполномоченного органа обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

69. Проверка осуществляется в течение срока, установленного распоряжением уполномоченного органа о проведении проверки.

(п.69 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

70. В случае продления срока проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в пункте 25 настоящего Административного регламента, должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за проведение такой проверки, по согласованию с руководителем уполномоченного органа за один рабочий день до завершения проверки готовит проект распоряжения уполномоченного органа о продлении срока проведения проверки в одном экземпляре, передает его на подписание руководителю (первому заместителю руководителя) уполномоченного органа.

Распоряжение уполномоченного органа о продлении срока проведения проверки подписывается не позднее дня завершения проверки. При этом срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать срок, установленный пунктом 25 настоящего Административного регламента.

(п.70 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

71. Заверенная печатью копия распоряжения уполномоченного органа о продлении срока проведения проверки в течение трех рабочих дней со дня подписания вручается или направляется должностным лицом уполномоченного органа хозяйствующему субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты хозяйствующего субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен хозяйствующим субъектом в уполномоченный орган или иным доступным способом.

(п.71 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

72. Результатом административной процедуры является издание распоряжения уполномоченного органа о проведении проверки.

(п.72 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

721. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение информации о проведении проверки в едином реестре проверок в порядке, установленном постановлением Правительства № 415, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п.721 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Глава 15. ПРОВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ

73. Основанием для начала административной процедуры проведения документарной проверки является распоряжение уполномоченного органа о проведении документарной проверки.

(п.73 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

74. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах хозяйствующего субъекта, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписания об устранении выявленных нарушение обязательных требований.

(п.74 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр)

75. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы хозяйствующего субъекта, имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, иные документы о результатах осуществленного в отношении этого хозяйствующего субъекта контроля.

76. При проведении плановой документарной проверки хозяйствующего субъекта должностное лицо уполномоченного органа:

а) проверяет отсутствие противоречий в документах хозяйствующего субъекта, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа;

б) готовит запросы:

в налоговый орган:

о представлении сведений, подтверждающих факт внесения сведений о хозяйствующем субъекте в Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

о постановке хозяйствующего субъекта на налоговый учет;

о представлении сведений, подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта зарегистрированной в установленном порядке контрольно-кассовой техники, в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

в Росреестр:

о представлении документов (сведений, содержащихся в них), подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарного торгового объекта и отдельного складского помещения, в случае проведения проверки в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;

о представлении документов (сведений, содержащихся в них), подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, который используется для предоставления услуг общественного питания, по каждому месту осуществления деятельности, в случае проведения проверки в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

о представлении документов (сведений, содержащихся в них), подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта, в городских и (или) сельских населенных пунктах в оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного объекта общественного питания, в случае проведения проверки в отношении бюджетного учреждения, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

в иные органы и организации, обращение в которые необходимо при организации и проведении проверки.

Запросы подписываются руководителем (первым заместителем руководителя) уполномоченного органа и направляются органам (организациям) не позднее трех рабочих дней с даты начала проведения документарной проверки.

(пп. «б» п.76 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

77. В случае представления должностным лицам уполномоченного органа при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение хозяйствующего субъекта, в отношении которого проводится плановая проверка, в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

78. При проведении внеплановой документарной проверки должностное лицо уполномоченного органа проверяет хозяйствующий субъект на соответствие обязательным требованиям, которые указаны в распоряжении уполномоченного органа о проведении внеплановой документарной проверки.

(п.78 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

79. Основания для проведения внеплановой документарной проверки указаны в пункте 48 настоящего Административного регламента.

80. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение хозяйствующим субъектом обязательных требований, должностное лицо уполномоченного органа в сроки, установленные для проведения документарной проверки, направляет в адрес хозяйствующего субъекта мотивированный запрос о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения уполномоченного органа о проведении документарной проверки.

(п.80 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

81. Указанные запросы направляются на бумажном носителе посредством почтовой связи с уведомлением о вручении либо нарочным с отметкой о вручении либо посредством факсимильной связи или в установленном порядке в форме электронного документа.

82. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса хозяйствующий субъект обязан направить в уполномоченный орган указанные в нем документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица хозяйствующего субъекта. Хозяйствующий субъект вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

83. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных хозяйствующим субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, полученных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), должностное лицо уполномоченного органа готовит и направляет в адрес хозяйствующего субъекта письмо, подписанное руководителем (первым заместителем руководителя) уполномоченного органа, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

84. Должностное лицо уполномоченного органа обязано рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем хозяйствующего субъекта пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

85. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченный орган установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо уполномоченного органа вправе провести выездную проверку.

86. Результатом административной процедуры является акт документарной проверки, оформленный в порядке, установленном пунктами 105 - 115, 118 настоящего Административного регламента.

(п.86 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

861. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение информации о результатах документарной проверки в едином реестре проверок в порядке, установленном постановлением Правительства № 415, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п.861 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Глава 16. ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ

87. Основанием для начала административной процедуры проведения выездной проверки является распоряжение уполномоченного органа о проведении выездной проверки.

(п.87 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

88. Предметом выездных проверок хозяйствующего субъекта являются содержащиеся в документах хозяйствующего субъекта сведения о его деятельности, соответствии обязательных требованиям используемых при осуществлении соответствующего вида деятельности помещений, зданий, сооружений, оборудования, принимаемые хозяйствующим субъектом меры по соблюдению обязательных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

(п.88 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр)

89. Выездная проверка проводится по месту фактического осуществления соответствующего вида деятельности.

90. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на осуществление проверки, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта с распоряжением уполномоченного органа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

(п.90 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

91. При проведении выездной проверки запрещается требовать от хозяйствующего субъекта представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

92. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель хозяйствующего субъекта обязаны предоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые хозяйствующим субъектом при осуществлении деятельности помещения, здания, сооружения, к используемому хозяйствующим субъектом оборудованию.

93. При воспрепятствовании доступу должностного лица уполномоченного органа, уполномоченного на проведение выездной проверки, на территорию или в используемые хозяйствующим субъектом при осуществлении деятельности помещения, здания, сооружения должностное лицо уполномоченного органа, уполномоченное на проведение выездной проверки, предупреждает лиц, препятствующих проведению проверки, о совершении ими административного правонарушения.

Должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на проведение выездной проверки, по факту воспрепятствования доступу на территорию или используемые хозяйствующим субъектом при осуществлении деятельности помещения, здания, сооружения составляется акт о воспрепятствовании доступа должностного лица на территорию, в помещение, здание, сооружение хозяйствующего субъекта в соответствии с формой, указанной в приложении 2 к настоящему Административному регламенту, в порядке, установленном пунктами 105 - 108, 111, 112, 115, 116 и 118 настоящего Административного регламента.

(абз.2 п.93 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

94. Должностное лицо уполномоченного органа, уполномоченное на проведение выездной проверки, на основании акта о воспрепятствовании доступа должностного лица на территорию, в помещение, здание, сооружение хозяйствующего субъекта составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном пунктами 127 - 130 настоящего Административного регламента.

95. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица хозяйствующего субъекта, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности хозяйствующим субъектом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица хозяйствующего субъекта, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо уполномоченного органа составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения в соответствии с формой, указанной в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.

Уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких хозяйствующих субъектов плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления хозяйствующего субъекта.

96. При проведении плановой выездной проверки в отношении хозяйствующего субъекта должностное лицо уполномоченного органа проверяет его на соответствие обязательным требованиям:

а) наличие у хозяйствующего субъекта в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарного торгового объекта и отдельного складского помещения в случае проведения проверки в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;

(пп. «а» п.96 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

б) наличие у хозяйствующего субъекта (за исключением бюджетного учреждения) объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, который используется для предоставления услуг общественного питания, по каждому месту осуществления деятельности, в случае проведения проверки в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

(пп. «б» п.96 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

б1) наличие у бюджетного учреждения в городских и (или) сельских населенных пунктах объекта общественного питания в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде, который используется для предоставления услуг общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности;

(пп. «б1» п.96 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

в) наличие вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета, вагона-бара), водного судна, воздушного судна в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде и (или) права хозяйствующего оказывать в них услуги общественного питания, при оказании услуг общественного питания на железнодорожном и водном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном и водном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования;

(пп. «в» п.96 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

г) наличие зарегистрированной в установленном порядке контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

д) расположение обособленного подразделения в части запретов розничной продажи алкогольной продукции, предусмотренных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, постановлением № 313-пп;

(пп. «е» п.96 Административного регламента утратил силу в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

ж) наличие зала обслуживания для посетителей в объекте общественного питания, в случае если хозяйствующий субъект оказывает услуги общественного питания;

Подпункт "з" пункта 96 вступает в силу с момента установления требований к стационарным торговым объектам и складским помещениям уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 данного документа).

з) соответствие стационарного торгового и складского помещения требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

и) наличие сопроводительных документов, сопровождающих оборот алкогольной, спиртосодержащей продукции, в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ;

к) наличие информации, сопровождающей алкогольную продукцию, установленной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ;

л) наличие информации, сопровождающей непищевую спиртосодержащую продукцию, установленной пунктом 4 статьи 10.1 Федерального закона № 171-ФЗ, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей".

97. Должностное лицо уполномоченного органа при проведении плановой выездной проверки проводит следующие мероприятия по контролю:

а) готовит запросы (в случае, если до проведения выездной проверки не проводилась документарная проверка, в ходе которой получены необходимые сведения):

в налоговый орган:

о представлении сведений, подтверждающих факт внесения сведений о хозяйствующем субъекте в Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

о постановке хозяйствующего субъекта на налоговый учет;

о представлении сведений, подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта зарегистрированной в установленном порядке контрольно-кассовой техники, в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

в Росреестр:

о представлении документов (сведений, содержащихся в них), подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарного торгового объекта и отдельного складского помещения, в случае проведения проверки в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;

о представлении документов (сведений, содержащихся в них), подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта  объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, который используется для предоставления услуг общественного питания, по каждому месту осуществления деятельности, в случае проведения проверки в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

о представлении документов (сведений, содержащихся в них), подтверждающих наличие у хозяйствующего субъекта, в городских и (или) сельских населенных пунктах в оперативном управлении или в аренде стационарного объекта общественного питания, в случае проведения проверки в отношении бюджетного учреждения, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

в Роспотребнадзор о представлении уведомления о начале предоставления услуг общественного питания;

в иные органы и организации, обращение в которые необходимо при организации и проведении проверки.

Запросы подписываются руководителем (первым заместителем руководителя) уполномоченного органа и направляются органам (организациям) не позднее трех рабочих дней с даты начала проведения выездной проверки;

(пп. «а» п.97 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр)

б) проверяет соблюдение требований, установленных решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, определяющими границы прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и осуществляет с использованием измерительных приборов замеры границ, прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

в) проверяет соблюдение особых требований розничной продажи алкогольной продукции, в части расположения обособленного подразделения хозяйствующего субъекта в местах, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, постановлением № 313-пп;

г) проверяет соблюдение особых требований в части запрета розничной продажи алкогольной продукции по времени;

д) проверяет соблюдение требований к сопроводительной информации к алкогольной, спиртосодержащей продукции, находящейся в розничной продаже;

(пп. «е» п.97 Административного регламента утратил силу в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

98. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

99. Основания для проведения внеплановой выездной проверки указаны в пункте 48 настоящего Административного регламента.

100. При проведении внеплановой выездной проверки должностное лицо уполномоченного органа проверяет хозяйствующего субъекта на соответствие обязательным требованиям, которые указаны в распоряжении уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки.

(п.100 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

(п.1001 Административного регламента утратил силу в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

101. По завершении выездной проверки должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на проведение проверки, в журнале учета проверок в случае его наличия у хозяйствующего субъекта осуществляется запись о проведенной выездной проверке, содержащая сведения о наименовании уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

102. В случае отсутствия во время проверки у хозяйствующего субъекта журнала учета проверок в акте выездной проверки делается соответствующая запись.

103. В случае представления должностным лицам уполномоченного органа при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение хозяйствующего субъекта, в отношении которого проводится плановая проверка, в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

104. Результатом административной процедуры является акт выездной проверки, оформленный в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ № 141, в порядке, установленном пунктами 105 - 115, 118 настоящего Административного регламента.

(п.104 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

1041. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение информации о результатах выездной проверки в едином реестре проверок в порядке, установленном постановлением Правительства № 415, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п.1041 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Глава 17. ОФОРМЛЕНИЕ АКТА ПРОВЕРКИ

105. Основанием для начала административной процедуры оформления акта проверки является завершение проверки.

(п.105 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

1051. Акт проверки оформляется в день завершения проверки, подписывается должностным лицом уполномоченного органа, проводившим проверку, руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем хозяйствующего субъекта.

(п.1051 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

106. По каждому выявленному факту нарушения законодательства в акте проверки должны быть четко изложены:

а) вид нарушения, способ и иные обстоятельства его совершения;

б) квалификация совершенного нарушения со ссылками на соответствующие нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, которые нарушены.

107. Содержащиеся в акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования. Изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и по возможности доступным для лиц, не имеющих специальных познаний.

108. В акте проверки не допускаются подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, и представителя хозяйствующего субъекта.

109. Акт проверки составляется также в случае, если нарушения в ходе проверки не установлены.

В случае отсутствия руководителя или иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта, а также если хозяйствующий субъект не осуществляет соответствующий вид деятельность в проверяемом объекте, в акте выездной проверки должностное лицо уполномоченного органа, проводящее проверку, делает соответствующую отметку.

110. К акту проверки прилагаются копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке, объяснения руководителя, иного должностного лица или иного уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта или работника хозяйствующего субъекта, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

(п.110 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр)

111. Акт проверки составляется в двух экземплярах. Должностное лицо уполномоченного органа в день составления акта вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

112. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки указанный акт в течение одного рабочего дня, следующего за днем составления акта, направляется в адрес хозяйствующего субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в уполномоченном органе.

113. При наличии согласия хозяйствующего субъекта на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа, составившего данный акт, хозяйствующему субъекту способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным хозяйствующим субъектом.

114. В случае, если акт проверки оформлялся не в месте проведения проверки и (или) для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю и не позднее дня завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа, уполномоченного на проведение проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа).

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, остающемуся в уполномоченном органе.

115. Акт проверки с прилагаемыми к нему документами представляется должностным лицом, осуществившим проверку, руководителю уполномоченного органа.

116. В случае, если проводилась внеплановая проверка на основании обращения заинтересованного лица, должностное лицо уполномоченного органа не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки готовит проект ответа заинтересованному лицу о результатах проверки и о принятых по выявленным нарушениям мерах.

Проект ответа подписывается руководителем уполномоченного органа в течение трех рабочих дней со дня поступления на рассмотрение и в день подписания направляется заинтересованному лицу заказным почтовым отправлением либо по желанию заинтересованного лица в электронной форме либо вручается лично под расписку.

117. Хозяйствующий субъект, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении указанного акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом хозяйствующий субъект вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью хозяйствующего субъекта.

118. В случае, если проведение внеплановой проверки было согласовано с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

119. Результатом административной процедуры является оформленный акт проверки.

120. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение информации о результатах проверки в едином реестре проверок в порядке, установленном постановлением Правительства № 415, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п.120 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Глава 171. ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ ЗАКУПКИ

1201. Основанием для начала административной процедуры проведения контрольной закупки является распоряжение уполномоченного органа о проведении контрольной закупки.

1202 Контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого уполномоченным органом осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований.

1203. Контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ для проведения внеплановых выездных проверок.

1204. Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемого хозяйствующего субъекта и по согласованию с органами прокуратуры.

1205. В случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю хозяйствующего субъекта незамедлительно после ее завершения. Должностное лицо уполномоченного органа должно предъявить служебное удостоверение и распоряжение уполномоченного органа о проведении контрольной закупки.

1206. Если нарушения обязательных требований при проведении контрольной закупки не выявлены, проведение внеплановой проверки по тому же основанию не допускается.

1207. Контрольная закупка (за исключением контрольной закупки, осуществляемой дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий) проводится в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи. В случае необходимости при проведении контрольной закупки применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации.

1208. О проведении контрольной закупки составляется акт, который подписывается должностным лицом уполномоченного органа, проводившим контрольную закупку, и свидетелями. В случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений обязательных требований акт о проведении контрольной закупки также представляется для подписания представителю хозяйствующего субъекта, в отношении которого проводилась контрольная закупка. При отказе представителя хозяйствующего субъекта от подписания акта о проведении контрольной закупки в акт вносятся сведения об отказе от совершения подписи.

1209. Хозяйствующему субъекту, в отношении которого проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований, экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается незамедлительно после его составления.

12010. Порядок принятия решения о проведении контрольной закупки либо внеплановой проверки, особенности и порядок проведения контрольной закупки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

12011. Результатом исполнения административной процедуры является оформление акта о проведении контрольной закупки.

12012. Способом фиксации результата административной процедуры является внесение информации о контрольной закупке и результатах ее проведения в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

(глава 171 Административного регламента дополнена в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Глава 18. ВЫДАЧА ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

(наименование гл.18 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр)

121. Основанием для начала административной процедуры выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований является нарушение обязательных требований, установленное при проведении проверки.

(п.121 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

122. В предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований указываются конкретные нарушения со ссылкой на соответствующий нормативный правовой акт, срок устранения выявленного нарушения и (или) проведения мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан.

123. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований готовится должностным лицом уполномоченного органа, проводившего проверку, в соответствии с формой, указанной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту, в двух экземплярах и прилагается к акту проверки.

Должностное лицо уполномоченного органа, проводившего проверку, вручает один экземпляр предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта под расписку.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта первый экземпляр предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение одного рабочего дня, следующего за днем его выдачи, направляется в адрес хозяйствующего субъекта в порядке, установленном пунктом 112 настоящего Административного регламента.

(абз.3 п.123 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Второй экземпляр предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, уведомление о его вручении приобщаются к материалам проверки хозяйствующего субъекта.

(п.121-123 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр)

1231. Хозяйствующий субъект, проверка которого проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение пятнадцати календарных дней с даты получения предписания об устранении выявленных нарушений вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении указанного предписания в целом или его отдельных положений. При этом хозяйствующий субъект вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью хозяйствующего субъекта.

(п.1231 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

124. Материалы проверки (акт проверки, материалы контрольно-надзорных органов, предписание) находятся на контроле у должностного лица уполномоченного органа, подготовившего предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, до устранения хозяйствующим субъектом выявленных нарушений.

(п.124 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр)

125. В течение трех рабочих дней, следующих за днем истечения срока исполнения хозяйствующим субъектом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, уполномоченным органом организуется проведение внеплановой проверки хозяйствующего субъекта в порядке, установленном пунктами 46, 54 - 57, 61, 65 - 71 настоящего Административного регламента.

(п.125 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр)

126. Результатом административной процедуры является оформленное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

(п.126 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр; от 02.10.2018 № 36-спр)

1261. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение сведений о выданном предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований в едином реестре проверок в порядке, установленном постановлением Правительства № 415.

(п.1261 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Глава 19. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ

ПРАВОНАРУШЕНИИ

127. 127. Основанием для начала административной процедуры по составлению протокола об административном правонарушении является выявление факта нарушения обязательных требований в рамках осуществления государственного контроля (надзора).

(п.127 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

128. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом уполномоченного органа немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о должностном лице или сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса.

129. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или пункт нормативно-правового акта, предусматривающего административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение должностного лица или законного представителя хозяйствующего субъекта, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

130. Протокол об административном правонарушении направляется для рассмотрения судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех календарных дней со дня составления протокола с приложением заявления о привлечении к административной ответственности.

131. Результатом административной процедуры является оформленный протокол об административном правонарушении.

1311. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение сведений о привлечении к административной ответственности виновных лиц в едином реестре проверок в порядке, установленном постановлением Правительства № 415.

(п.1311 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Глава 20. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ

НА ПРОФИЛАКТИКУ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

132. Основанием для начала административной процедуры организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является ежегодно утверждаемая Службой программа профилактики нарушений обязательных требований.

В целях предупреждения нарушений хозяйствующим субъектом обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, уполномоченный орган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований.

(п.132 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

133. В целях профилактики нарушений обязательных требований уполномоченный орган:

а) обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

б) осуществляет информирование хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению таких обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований уполномоченный орган подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

в) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься хозяйствующим субъектом в целях недопущения таких нарушений;

г) выдает предостережение в соответствии с пунктами 134-136 настоящего Административного регламента..

(пп. «г» п.133 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

134. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан либо создало угрозу указанных последствий уполномоченный орган объявляет хозяйствующему субъекту предостережение и предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок уполномоченный орган.

(п.134 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

135. В предостережении указываются:

(абз.1 п.135 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

а) наименование уполномоченного органа, который направляет предостережение;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

г) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

д) информация о том, какие действия (бездействие) хозяйствующего субъекта приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

е) предложение хозяйствующему субъекту принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

ж) предложение хозяйствующему субъекту направить уведомление об исполнении предостережения в уполномоченный орган;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления хозяйствующим субъектом уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные уполномоченного органа, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требования о представлении хозяйствующим субъектом сведений и документов, за исключением сведений о принятых хозяйствующим субъектом мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

(абз.11 п.135 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Решение о направлении предостережения принимает руководитель, первый заместитель руководителя уполномоченного органа на основании предложений должностного лица уполномоченного органа при наличии указанных в пункте 134 настоящего Административного регламента сведений.

Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом уполномоченного органа сведений, указанных в пункте 134 настоящего Административного регламента.

(абз.13 п.135 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

136. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в пункте 135 настоящего Административного регламента, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты хозяйствующего субъекта, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

По результатам рассмотрения предостережения хозяйствующим субъектом могут быть поданы в уполномоченный орган, направивший предостережение, возражения.

В возражениях указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес хозяйствующего субъекта;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) хозяйствующего субъекта, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Возражения направляются хозяйствующим субъектом в бумажном виде почтовым отправлением в уполномоченный орган, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени хозяйствующего субъекта, на указанный в предостережении адрес электронной почты уполномоченного органа, либо иными указанными в предостережении способами.

Уполномоченный орган рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет хозяйствующему субъекту в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта. Результаты рассмотрения возражений используются уполномоченным органом для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод хозяйствующих субъектов.

При отсутствии возражений хозяйствующий субъект в указанный в предостережении срок направляет в уполномоченный орган уведомление об исполнении предостережения.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес хозяйствующего субъекта;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Уведомление направляется хозяйствующим субъектом в бумажном виде почтовым отправлением в уполномоченный орган, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени хозяйствующего субъекта, на указанный в предостережении адрес электронной почты уполномоченного органа, либо иными указанными в предостережении способами.

Уполномоченный орган использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод хозяйствующих субъектов.

1361. Результатом административной процедуры является оформленное предостережение.

Способом фиксации результата административной процедуры является размещение на официальном сайте уполномоченного органа информации о выданном предостережении.

(п.1361 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Глава 21. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ

БЕЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ

137. Основанием для начала административной процедуры проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами является задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами, утверждаемое руководителем (первым заместителем руководителя) уполномоченного органа.

(п.137 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

1371. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами относятся:

а) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;

б) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях хозяйствующего субъекта, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такое лицо в соответствии с законодательством;

в) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

(п.1371 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

138. Мероприятия по контролю без взаимодействия с хозяйствующим субъектом проводятся должностными лицами уполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или первым заместителем руководителя уполномоченного органа.

139. Мероприятия по контролю без взаимодействия с хозяйствующим субъектом могут осуществляться с привлечением уполномоченным органом государственных или муниципальных учреждений, иных организаций в соответствии с федеральным законодательством.

140. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 137 настоящего Административного регламента, нарушений обязательных требований должностные лица уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или первому заместителю руководителя уполномоченного органа мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки хозяйствующего субъекта по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 48 настоящего Административного регламента.

141. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с хозяйствующим субъектом сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в пунктах 134 - 136 настоящего Административного регламента, уполномоченный орган направляет хозяйствующему субъекту предостережение.

(п.141 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

1411. Результатом административной процедуры является оформленное предостережение.

Способом фиксации результата административной процедуры является размещение на официальном сайте уполномоченного органа информации о выданном предостережении.

(п.1411 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Глава 22. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ

УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ПОЛОЖЕНИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО

РЕГЛАМЕНТА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,

УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ, А ТАКЖЕ ЗА ПРИНЯТИЕМ ИМИ РЕШЕНИЙ

142. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами уполномоченного органа положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений включает в себя:

а) проведение правовой экспертизы проектов решений, предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Результатом экспертиз является подписание проектов решений, предписаний руководителем, первым заместителем руководителя уполномоченного органа;

(пп. «а» п.142 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр)

б) проведение в установленном порядке проверки ведения делопроизводства.

Проведение процедур, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта Административного регламента, осуществляется уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа.

143. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностными лицами уполномоченного органа постоянно.

1431. Основными задачами текущего контроля являются:

а) обеспечение своевременного и качественного осуществления государственного контроля (надзора);

б) выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему осуществлению государственного контроля (надзора);

в) принятие мер по надлежащему осуществлению государственного контроля (надзора).

(п.1431 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Глава 23. ПОРЯДОК И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ

И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПОЛНОТЫ И КАЧЕСТВА ИСПОЛНЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК И ФОРМЫ

КОНТРОЛЯ ЗА ПОЛНОТОЙ И КАЧЕСТВОМ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ

144. Плановые проверки за полнотой и качеством исполнения государственной функции проводятся на основании ежегодного плана проверок соблюдения и исполнения требований настоящего Административного регламента, утвержденного руководителем уполномоченного органа.

145. Периодичность плановых проверок составляет 1 раз в полгода.

146. Результаты плановых проверок оформляются в виде акта о результатах проведенной проверки.

147. Основанием для проведения внеплановых проверок за полнотой и качеством исполнения государственной функции являются обращения, жалобы хозяйствующих субъектов.

148. В рамках внеплановых проверок осуществляется контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, который включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав хозяйствующих субъектов, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения хозяйствующих субъектов, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа. Результаты внеплановых проверок оформляются в виде акта о результатах проведенной проверки.

149. Плановые и внеплановые проверки за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляются должностными лицами уполномоченного органа.

150. Организация и проведение (плановой, внеплановой) проверки должностными лицами уполномоченного органа составляют не более 20 рабочих дней. В случае проведения дополнительных экспертиз, подготовки и направления запросов органам (организациям), которые в соответствии с действующим законодательством могут подтвердить подлинность выданных ими документов или представленных заинтересованным лицом сведений, на основании мотивированных предложений уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, срок проведения плановой (внеплановой) проверки продлевается руководителем уполномоченного органа (в его отсутствие - первым заместителем руководителя), но не более чем на 20 рабочих дней.

Глава 24. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПОЛНОМОЧЕННОГО

ОРГАНА ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ

(ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) ИМИ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ

151. Должностные лица уполномоченного органа в случае ненадлежащего исполнения государственной функции, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

152. Руководитель уполномоченного органа осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении должностных лиц, исполняющих свои обязанности ненадлежащим образом.

153. Персональная ответственность должностных лиц закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

154. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер уполномоченное должностное лицо уполномоченного органа обязано сообщить в письменной форме хозяйствующему субъекту, права и (или) законные интересы которого нарушены.

Глава 25. ПОЛОЖЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ

И ФОРМАМ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ,

В ТОМ ЧИСЛЕ СО СТОРОНЫ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

155. Контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п.155 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

1551. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в уполномоченный орган обращения по вопросам осуществления государственного контроля (надзора).

(п.1551 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

РАЗДЕЛ V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК

ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)

УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

156. Заинтересованные лица (далее - заявители) вправе обжаловать решения и действия (бездействие) уполномоченного органа.

157. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, его должностных лиц.

158. Жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, в том числе и первого заместителя руководителя направляются руководителю уполномоченного органа в письменной форме на бумажном носителе и (или) в электронной форме.

Жалоба подается заявителем одним из следующих способов:

а) при личном обращении, в том числе в ходе личного приема заявителя;

б) через организации почтовой связи по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 18;

в) по адресу электронной почты: potreb@govirk.ru.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя уполномоченного органа направляются в Правительство Иркутской области, по адресу: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1.

159. Руководитель (первый заместитель руководителя) уполномоченного органа проводит личный прием заявителей по предварительной записи.

Запись заявителя на личный прием к руководителю (первому заместителю руководителя) уполномоченного органа осуществляется в порядке очередности при его личном обращении по адресу: г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 18, кабинет 318, а также при его обращении по телефону: 8(3952) 24-37-88.

160. В случае поступления жалобы в уполномоченный орган, в компетенцию которого не входит рассмотрение соответствующей жалобы, обеспечивается ее передача в органы, уполномоченные на рассмотрение жалобы.

Передача жалобы осуществляется в течение одного рабочего дня со дня ее поступления в уполномоченный орган, с одновременным уведомлением заявителя, направившего жалобу, о ее переадресации.

161. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются поступление в уполномоченный орган жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении государственного контроля (надзора).

162. Жалоба, поступившая в уполномоченный орган, подлежит регистрации в течение одного рабочего дня со дня ее поступления.

163. Если жалоба подается при личном обращении заявителя, в том числе в ходе личного приема заявителя, заявитель представляет документ, удостоверяющий личность.

Если жалоба подается представителем заявителя, представляются документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя.

164. В жалобе указываются:

а) наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица уполномоченного органа, решения, действия (бездействие) которого обжалуется;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц уполномоченного органа;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц уполномоченного органа.

К жалобе прилагаются документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе, или их копии.

165. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

166. При рассмотрении жалобы:

а) обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы;

б) принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

в) обеспечивается по письменному обращению заявителя предоставление ему информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в течение трех рабочих дней со дня регистрации жалобы.

167. Порядок рассмотрения отдельных жалоб:

а) если в жалобе не указаны фамилия заявителя - физического лица либо наименование заявителя - юридического лица, а также адрес электронной почты или почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, ответ на жалобу не дается;

б) при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица уполномоченного органа, а также членам его семьи, руководитель (первый заместитель руководителя) уполномоченного органа оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме сообщает заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

в) если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме сообщается заявителю, направившему жалобу, в том случае, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению.

г) если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу и в связи с ранее направляемыми жалобами, при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (первый заместитель руководителя) уполномоченного органа принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в уполномоченный орган. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы.

168. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным органом принимается одно из следующих решений:

а) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения;

б) в удовлетворении жалобы отказывается.

Основаниями для отказа в удовлетворении жалобы являются:

а) если доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) уполномоченного органа, его должностного лица, не подтвердились;

б) наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же уполномоченного органа и по тому же предмету жалобы.

169. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, предусмотренного пунктом 168 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

170. Жалобы не рассматриваются по существу в следующих случаях:

а) если текст жалобы, в том числе фамилия и почтовый адрес, не поддаются прочтению;

б) если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу руководителю (первому заместителю руководителя) уполномоченного органа, его должностным лицам.

171. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

172. Заявитель имеет право обжаловать принятое по жалобе решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(раздел V Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Руководитель службы

С.Б. Петров

Приложение 1

к Административному регламенту исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением

обязательных требований к розничной продаже алкогольной и

спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области

Контрольная (надзорная) деятельность

I

v

Проведение контрольной закупки

I

v

Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами

I

v

Планирование контрольной (надзорной) деятельности - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок

I

v

Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

I

v

Оформление акта о проведении контрольной закупки – в день проведения контрольной закупки

I

v

Направление предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований - не позднее 30 дней со дня получения соответствующих сведений

I

v

Внесение изменений в ежегодный план плановых проверок - не более трех рабочих дней с момента получения информации о невозможности проведения плановой проверки.

I

v

Направление предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований - не позднее 30 дней со дня получения соответствующих сведений

I

v

Организация проведения проверок

I

v

Проведение документарной проверки - не более чем 20 рабочих дней

I

v

Проведение выездной проверки - не более чем 20 рабочих дней, не более пятидесяти часов в год для малого предприятия, не более пятнадцати часов в год для микропредприятия

I

v

Оформление акта проверки - в день завершения проверки

I

v

Составление протокола об административном правонарушении в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований - в день завершения проверки

(приложение 1 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр)

(приложение 1 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Приложение 2

к Административному регламенту исполнения государственной

функции по осуществлению государственного контроля (надзора)

за соблюдением обязательных требований к розничной продаже

алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории

Иркутской области

__________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

________________________                                                                                                "____" __________ 20___ г.

(место составления акта)                                                                                                    (дата составления акта)

________________________

(время составления акта)

АКТ

О ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИИ ДОСТУПА ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА НА ТЕРРИТОРИЮ

(В ПОМЕЩЕНИЕ, ЗДАНИЕ, СООРУЖЕНИЕ) ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА

    При проведении ______________________ выездной проверки на основании:

                   (плановой/внеплановой)

___________________________________________________________________________

                 (вид документа с указанием номера и даты)

в отношении

__________________________________________________________________________,

          (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

            (при наличии) индивидуального предпринимателя, ИНН)

уведомленного  о  проведении  проверки  в порядке, установленном пунктом 12

статьи  9/пунктом  16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года

   (указать нужное)

№  294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при  осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального

контроля",      должностному      лицу(ам)      уполномоченного     органа,

осуществляющему(им) государственный контроль (надзор) за розничной продажей

алкогольной и спиртосодержащей продукции

__________________________________________________________________________,

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

      должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку)

уполномоченному(ым)  на право проведения проверки, было воспрепятствовано в

доступе  на  территорию  (в  помещение,  здание, сооружение) хозяйствующего

                                                  (указать нужное)

субъекта, расположенную(ое) по адресу:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

С копией распоряжения уполномоченного органа о проведении проверки ознакомлен(ы):

___________________________________________________________________________

        (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

  руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

                  хозяйствующего субъекта, подпись, дата)

Дата  и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения

проверки: _________________________________________________________________

             (заполняется в случае необходимости согласования проверки

                             с органами прокуратуры)

    Уведомляем  Вас  о  том,  что  непредоставление  уполномоченному органу

возможности  провести  обследование хозяйствующего субъекта на соответствие

обязательным    требованиям   является   основанием   для   привлечения   к

административной  ответственности  в соответствии со статьей 19.4.1 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В  целях  обеспечения  гарантии  защиты прав в течение ___ рабочих дней

хозяйствующий субъект _____________________________________________________

                    (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

                         (при наличии) индивидуального предпринимателя)

вправе  представить  в  уполномоченный  орган  объяснения,  доказательства,

ознакомиться  со  всеми  материалами  дела,  заявлять ходатайства и отводы,

пользоваться  юридической  помощью защитника, а также иными процессуальными

правами.

    Уведомлен(а)

__________________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего

                                 субъекта)

    Подписи лиц, проводивших проверку:

___________________________________________________________________________

    С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а):

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего

                                 субъекта)

                                              "___" ______________ 20___ г.

                                     (подпись       руководителя,     иного

                                     должностного лица или  уполномоченного

                                     представителя хозяйствующего субъекта)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

___________________________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Настоящий  акт направлен в адрес заявителя заказным почтовым отправлением с

уведомлением о вручении <1> ______________________________________________.

                                         (дата отправки)

--------------------------------

<1> Заполняется в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заявителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

(приложение 2 Административного регламента в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 02.10.2018 № 36-спр)

Приложение 3

к Административному регламенту исполнения государственной

функции по осуществлению государственного контроля (надзора)

за соблюдением обязательных требований к розничной продаже

алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области

_____________________________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

____________________

(место составления акта)                                                                                                                              «____» ________ 20__г.

(дата составления акта)

____________________

(время составления акта)

АКТ

О НЕВОЗМОЖНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ

При проведении ___________________________ выездной проверки на основании:

(плановой/внеплановой)

_______________________________________________________________________

(вид документа с указанием номера и даты)

в отношении ____________________________________________________________,

(наименование хозяйствующего субъекта, ИНН)

уведомленного о проведении проверки в порядке, установленном пунктом 12 статьи 9/пунктом 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года

(указать нужное)

№ 294-Ф «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностным(и) лицом(ами) уполномоченного органа, осуществляющим(ими) государственный контроль (надзор) за розничной продажей алкогольной продукции ________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку)

уполномоченным(ыми) на право проведения проверки, не проведена проверка обособленного подразделения, расположенного по адресу: ________________________________________________________________________,

в связи с:

1) отсутствием руководителя (иного должностного лица хозяйствующего субъекта или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта);

2) фактическим неосуществлением деятельности хозяйствующим субъектом;

3) иными действиями (бездействием) руководителя (иного должностного лица хозяйствующего субъекта или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта)________________________________________________,

(указать основание)

Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________

____________________________________________________________________.

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а): __________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта)

«___» ______________ 20___ г.

__________________________

(подпись руководителя, иного

должностного лица или

уполномоченного представителя

хозяйствующего субъекта)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _____________________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Настоящий акт направлен в адрес хозяйствующего субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением вручении[1]_________________________________.

(дата отправки)

(Приложение 3 Административного в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.02.2018 № 10-спр; от 02.10.2018 № 36-спр)

Приложение 4

к Административному регламенту исполнения

государственной функции по осуществлению государственного

контроля (надзора) за соблюдением обязательных

требований к розничной продаже алкогольной

и спиртосодержащей продукции на территории

Иркутской области

___________________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

    ___________________________                     "___" _________ 20__ г.

        (место составления)                           (дата составления)

Выдано ____________________________________________________________________

                (наименование, ИНН хозяйствующего субъекта)

По результатам проведенной ________________________________________________

                            (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

проверки составлен акт проверки от "___" _____________ 20___ г. №________,

в соответствии с которым выявлены нарушения, а именно:

1) _______________________________________________________________________;

2) _______________________________________________________________________;

3) _______________________________________________________________________.

       (описание нарушений с указанием статей и пунктов нормативных

                  правовых актов, которые были нарушены)

                               ПРЕДПИСЫВАЮ:

Устранить  выявленные  нарушения  обязательных  требований и (или) провести

следующие мероприятия: <1>

___________________________________________________________________________

в срок до "___" ___________ 20_____ года.

В   случае   неустранения   выявленных   нарушений   и   (или)   проведения

соответствующих  мероприятий  в  установленный  настоящим предписанием срок

хозяйствующий  субъект  будет  привлечен  в установленном законодательством

порядке  к административной ответственности по части 22 статьи 19.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прилагаемые документы: ____________________________________________________

__________________________________________________ ________________________

(подпись должностного лица уполномоченного органа)   (Ф.И.О. должностного

                                                     лица уполномоченного

                                                           органа)

Предписание получил(а) <2> ________________________________________________

                           (фамилия, имя отчество (в случае, если имеется),

                             должность руководителя, иного уполномоченного

                                должностного лица или уполномоченного

                                представителя хозяйствующего субъекта)

                                                   "___" __________ 20__ г.

Настоящее  предписание  направлено в адрес хозяйствующего субъекта заказным

почтовым отправлением с уведомлением о вручении <3> ______________________.

                                                       (дата отправки)

--------------------------------

<1> Указываются мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований и (или) по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан.

<2> Заполняется в случае вручения предписания непосредственно руководителю, иному уполномоченному должностному лицу или уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта.

<3> Заполняется в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта".

(приложение 4 Административного регламента дополнен в редакции приказа службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 21.06.2018 № 25-спр)

[1] Заполняется в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.».