О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРИКАЗУ ОТ 22.09.2006 № 57 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА"



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ

от 26.12.2006 №103

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРИКАЗУ ОТ 22.09.2006 № 57 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА»

(с изменениями от 20.02.2007г. Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия № 26, НГР RU19000200700024)

(утратил силу приказом Министерства регионального развития Республики Хакасия от 07.11.2012 № 090-279-п, НГР RU19000201201029)

В соответствии с протестом прокуратуры Республики Хакасия на отдельные положения Административного регламента по предоставлению государственной услуги по лицензированию пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Республики Хакасия. ПРИКАЗЫВАЮ:

1. В целях устранения противоречий федеральному законодательству, внести изменения в пункт 2.2.1 и абзац 5 пункта 2.2.4 Административного регламента и утвердить его в новой редакции (Приложение 2)

Председатель комитета В.В. Кыров

Приложение 2

к приказу Государственного

комитета по охране окружающей

среды и природопользованию

Республики Хакасия

от 22.09.2006 №57

Административный регламент

на предоставление государственной услуги на лицензирование пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Республики Хакасия.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

на предоставление государственной услуги по лицензированию на территории Республики Хакасия

1. Общие положения

1.1 Наименование государственной услуги

Административный регламент по предоставлению государственной услуги на лицензирование пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Хакасия, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия при осуществлении вышеуказанных полномочий.

1.2 Нормативно- правовое регулирование предоставления государственной услуги

1.2.1. Государственный комитет по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия предоставляет государственную услугу на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Хакасия в соответствии с «Положением о Государственном комитете по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия», утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.08.2006 № 210 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия», а также руководствуется Законом Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 11.10.2005 № 60-ЗРХ «О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» (далее - Закон Республики Хакасия) и другими нормативными актами.

1.3 Орган, предоставляющий государственную услугу

Государственная услуга по предоставлению лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, (далее - участки недр) на территории Республики Хакасия оказывается Государственным комитетом по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия, (далее уполномоченный орган)

2. Требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги

2.1 Порядок информирования о государственной услуге

2.1.1. Предоставление права пользования участками недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется как посредством проведения конкурсов или аукционов, так и без проведения конкурса или аукциона (на бесконкурсной основе).

2.1.2. При поступлении заявки на предоставление права пользования участком (участками) недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, уполномоченный орган обеспечивает опубликование информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр в официальных печатных средствах массовой информации Республики Хакасия и муниципального образования, на территории которого находится участок недр.

Требование об извещении в печати считается выполненным при наличии одной публикации в республиканских средствах массовой информации и одной публикации в издаваемых на территории соответствующего муниципального образования средствах массовой информации.

В случае, если сведения опубликованы в республиканских и издаваемых на территории муниципального образования средствах массовой информации в разные сроки, то сроки исчисляются со дня последней публикации.

При отсутствии в течении 30 дней со дня опубликования информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр дополнительных заявок, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении права пользования участком недр на бесконкурсной основе.

При поступлении в течении 30 дней со дня опубликования информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр дополнительных заявок на право пользования данным участком недр Правительство Республики Хакасия принимает решение об объявлении конкурса или аукциона.

Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками недр должны быть опубликованы в официальных печатных средствах массовой информации Республики Хакасия и муниципального образования, на территории которого находится выставляемый на аукцион участок недр, не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, а о предстоящих конкурсах - не позднее чем за 90 дней до даты их проведения считая со дня даты публикации.

Информацию по оказанию государственной услуги на предоставление права пользования участком (участками) недр можно получить по месту нахождения уполномоченного органа: г. Абакан, ул. Вяткина 4-а, а также по телефонам: 22-36-28-22-65-48, электронной почте, посредством ее размещения на Интернет сайте Правительства Республики Хакасия.

Исчерпывающая информация о предоставлении государственной услуги (получение лицензии) наглядно отображающая алгоритм прохождения административной процедуры, размещена на стенде в здании уполномоченного органа.

Консультации по телефону оказываются специалистами уполномоченного органа в соответствии с графиком работы в течении всего рабочего дня на бесплатной основе.

2.2 Условия и сроки предоставления государственной услуги

2.2.1. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе участники простого товарищества, юридические лица и граждане других государств, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

2.2.2. В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются специальные разрешения (лицензии) пользователи недр должны иметь такие разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключить договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием участками недр.

2.2.3. При поступлении заявки на разработку притрассовых карьеров в период строительства, ремонта или реконструкции автомобильных или железных дорог, а также строительства, ремонта или восстановления водохозяйственных сооружений на территории Республики Хакасия в соответствии с утвержденным проектом, уполномоченный орган:

1) принимает решение о предоставлении права пользования участком недр после предоставления полного пакета документов, без опубликации информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр в официальных печатных средствах массовой информации;

2) в течении 30 дней с даты регистрации заявки производит оформление, регистрацию и выдачу лицензии;

2.2.4. При поступлении заявки на предоставление права пользования участком (участками) недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых уполномоченный орган обеспечивает опубликование информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр в официальных печатных средствах массовой информации Республики Хакасия и муниципального образования, на территории которого находится участок недр.

При отсутствии в течении 30 дней со дня опубликования информации о предоставлении в пользование участка (участков ) недр дополнительных заявок, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении права пользования участком недр на бесконкурсной основе.

При поступлении в течении 30 дней со дня опубликования информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр дополнительных заявок на право пользования данным участком (участками), Правительство Республики Хакасия принимает решение об объявлении конкурса или аукциона, а также о составе и порядке работы конкурсных и аукционных комиссий, определении порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов в отношении каждого участка (участков) недр.

Для участия в конкурсе (аукционе) заявитель обязан представить документы, подтверждающие внесение на счета, определенные в решении о проведении конкурса (аукциона), указанных в нем сумм сбора за участие в конкурсе (аукционе).

Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно - технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально - экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации.

Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком (участками) недр принимается в срок, не превышающий 30 дней со дня даты проведения конкурса или аукциона.

В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявления конкурса.

По результатам конкурса (аукциона) принимается постановление Правительства Республики Хакасия о предоставлении права пользования участком (участками) недр победителю конкурса (аукциона), на основании которого ему предоставляется лицензия на пользование участком (участками) недр.

2.2.5. Для получения права пользования участками недр заявитель подает заявку в уполномоченный орган, которая должна содержать:

1) данные о заявителе, его основной деятельности, в том числе:

а) наименование и организационно - правовая форма, место нахождения - для юридического лица;

б) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

2) копии учредительных документов и документа подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

3) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально);

4) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально);

5) данные о руководителях или владельцах заявителя и лицах, которые имеют право представлять его при получении лицензии, включая:

а) решение заявителя о назначении лица, представляющего организацию (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально), или доверенность, выданную в установленном порядке;

6) выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

в) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участками недр, включая:

- документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на осуществление пользования участками недр (договоры займа, кредита и др.);

- справку налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании участками недр;

данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;

- информацию о предыдущей деятельности заявителя, в том числе:

а) данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр;

б) сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

2.2.6. При предоставлении права пользования участком недр на бесконкурсной основе к заявке должны быть приложены:

а) копии документов, подтверждающих наличие в собственности (пользовании) земельного участка или предварительное согласие органа управления земельными ресурсами либо собственника (владельца) на предоставление земельного участка;

б) разрешение органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен участок недр, на разработку полезных ископаемых или строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

При подаче заявки на получение права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений должны быть приложены также:

1) данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;

2) размеры участка недр, необходимые для строительства и эксплуатации подземного сооружения;

3) требования к составу и свойствам горных пород, в которых будет размещено подземное сооружение;

4) общие и среднегодовые объемы размещаемых в недрах промышленных и бытовых отходов;

5) состав и свойства размещаемых в недрах промышленных и бытовых отходов;

6) необходимые меры по обеспечению экологической и промышленной безопасности намечаемых к строительству и эксплуатации объектов;

7) заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности строительства и эксплуатации объекта;

2.3 Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

2.3.1. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4)если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.4 Другие положения

2.4.1. При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

I) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

2) регулярные платежи за пользование недрами;

3) платежи за геологическую информацию о недрах;

4) сбор за участие в конкурсе;

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Административные процедуры

3.1 Описание последовательности действий на предоставление государственной услуги

3.1.1. Основания для начала действий.

3.1.2. При поступлении заявки на разработку притрассовых карьеров в период строительства, ремонта или реконструкции автомобильных или железных дорог, а также строительства, ремонта или восстановления водохозяйственных сооружений на территории Республики Хакасия в соответствии с утвержденным проектом, уполномоченный орган:

1) принимает решение о предоставлении права пользования участком недр после предоставления полного пакета документов, без опубликации информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр в официальных печатных средствах массовой информации;

2) в течении 30 дней с даты регистрации заявки производит оформление, регистрацию и выдачу лицензии;

3.1.3. При поступлении заявки на предоставление права пользования участком (участками) недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, уполномоченный орган обеспечивает опубликование информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр в официальных печатных средствах массовой информации Республики Хакасия и муниципального образования, на территории которого находится участок недр.

При отсутствии в течении 30 дней со дня опубликования информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр дополнительных заявок уполномоченный орган, принимает решение о предоставлении права пользования участком недр на бесконкурсной основе.

При поступлении в течении 30 дней со дня опубликования информации о предоставлении в пользование участка (участков) недр дополнительных заявок на право пользования данным участком недр Правительство Республики Хакасия принимает решение об объявлении конкурса или аукциона.

Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками недр должны быть опубликованы в официальных печатных средствах массовой информации Республики Хакасия и муниципального образования, на территории которого находится выставляемый на аукцион участок недр, не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, а о предстоящих конкурсах - не позднее чем за 90 дней до даты их проведения считая с даты первой публикации.

3.1.4 Субъект предпринимательской деятельности, принявший решение об участии в конкурсе (аукционе), подает в уполномоченный орган, в установленный в решении о проведении конкурса (аукциона) срок:

1) заявку на участие в конкурсе (аукционе);

2) документы, которые должны быть приложены к заявке на участие в конкурсе (аукционе) в соответствии с решением о проведении конкурса (аукциона);

3) документы, подтверждающие внесение на счета, определенные в решении о проведении конкурса (аукциона), указанных в нем сумм сбора за участие в конкурсе (аукционе);

3.1.5. Заявка на участие в конкурсе (аукционе) и прилагаемые к ней документы подаются в двух экземплярах, один из которых возвращается претенденту с отметкой о принятии заявки и представленных документов.

3.1.6. К заявке должны быть приложены:

1) заверенные в установленном порядке копии паспорта заявителя -физического лица (или иного документа, удостоверяющего личность) или учредительных документов заявителя - юридического лица, документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, том числе выписка из Единого реестра государственной регистрации юридических лиц, полученная не ранее чем за две недели до подачи заявки на участие в аукционе;

2) документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участникам конкурса (аукциона);

3) данные о руководителях организации - заявителя, также о лицах, которые имеют право представлять эту организацию при участии в конкурсе;

4) данные о наличии ранее предоставленных в пользование участков недр;

5) копии разрешительных документов (лицензий) на осуществление соответствующих видов деятельности, если при осуществлении данного вида пользования участком недр необходимо осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) информация в произвольной форме о предыдущей деятельности заявителя в сфере пользования недрами за последние 5 лет и ее результатах;

7) иные документы и сведения, если их предоставление предусмотрено решением о проведении конкурса (аукциона);

3.1.7. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью, а при наличии печати - и печатью заявителя, после чего она считается принятой и подлежит регистрации.

3.1.8. Заявка и прилагаемые к ней документы регистрируются уполномоченным органом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи заявки и прилагаемых к ней документов.

3.1.9. Подача субъектом предпринимательской деятельности заявки на участие в конкурсе (аукционе) считается его согласием с условиями конкурса (аукциона) и содержащими в решении о проведении конкурса (аукциона) условиями пользования участком (участками) недр.

3.1.10. Заявителю может быть отказано в приеме заявки на участие в конкурсе (аукционе) в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о недрах.

3.1.11. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком (участками) недр принимается в срок, не превышающий 30 дней со дня даты проведения конкурса или аукциона.

По результатам конкурса (аукциона) принимается постановление Правительства Республики Хакасия о предоставлении права пользования участком недр победителю конкурса (аукциона), на основании которого ему предоставляется лицензия на право пользования участком недр.

3.1.12. Результатом оказания государственной услуги уполномоченного органа является оформление, выдача, государственная регистрация и государственный учет лицензий на пользование участком (участками) недр:

Лицензия - это установленной формы бланк с Государственным гербом Республики Хакасия, включающий в себя текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия на пользование участком недр вне зависимости от вида пользования участком недр должна содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр,

3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ земельного отвода, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием участками недр, или предварительное согласие органа управления земельными ресурсами либо собственника (владельца) на предоставление земельного участка;

5) разрешение органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен участок недр, на разработку полезных ископаемых или строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) срок действия лицензии;

7) геологическую информацию по предоставленному участку недр, сведения о его запасах и (или) ресурсах;

8) условия пользования участком недр;

9) право собственности на добытое минеральное сырье;

3.1.13. В зависимости от вида пользования недрами в условиях пользования участком недр должны быть определены существенные условия пользования недрами, невыполнение которых может повлечь за собой ограничение, приостановление или прекращение права пользования участком недр и изъятие лицензии у недропользователя.

Условия пользования участком (участками) недр предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течении всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органа, предоставившего лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

3.1.14. Лицензии на пользование участками недр подлежат государственной регистрации.

Уполномоченный орган присваивает лицензиям на пользование участками недр государственный регистрационный номер и вносит его в реестр учета лицензий.

Формы регистрационного штампа и специального реестра лицензий на пользование участками недр, а также порядок ведения и заполнения реестра, в том числе при приостановлении, ограничении, прекращении права пользования недрами, переоформлении лицензий на пользование участками недр, внесении в них изменений и дополнений устанавливается уполномоченным органом.

Лицензии на пользование участками недр не подлежат перерегистрации, если в установленном порядке внесены изменения в лицензионное соглашение и другие документы по отдельным пунктам или разделам.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком (участками) недр.

3.1.15. Уполномоченный орган обязан в течении пяти рабочих дней после регистрации соответствующей лицензии или принятия решения о прекращении права пользования участками недр представить данную информацию в налоговый орган по месту своего нахождения.

3.1.16. Выдача лицензий на право пользования участком (участками) недр осуществляется уполномоченным органом после оплаты пользователем недр сбора за выдачу лицензии.

3.2 Порядок обжалования действий

3.2.1. В случае несогласия с результатами предоставленной государственной услуги заявитель может обжаловать действия уполномоченного органа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.