О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2010 Г. № 312



1

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПРИКАЗ

26 декабря 2011 года № 303

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2010 Г. № 312

{Акт утратил силу: приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 10 февраля 2012 года № 34}

В связи с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 августа 2011 г. № 237 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций» в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг приказываю:

1. Внести в приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 31 декабря 2010 г. № 312 «Об утверждении Административного регламента Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги по организации проведения в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Марий Эл» (далее - Административный регламент) изменения, изложив Административный регламент, утвержденный указанным выше приказом Департамента в новой редакции (прилагается).

2. Должностным лицам отдела недропользования и геологии обеспечить проведение в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Марий Эл в соответствии с утвержденным Административным регламентом.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела недропользования и геологии Карманова В.В.

Руководитель Департамента В.Н. Карпов

«УТВЕРЖДЕН

приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 31 декабря 2010 г. № 312 (в редакции приказа Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 26 декабря 2011 г. № 303)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги по организации проведения в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Марий Эл

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1. Настоящий административный регламент (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее – Департамент), а также порядок взаимодействия Департамента с органами государственной власти, органами местного самоуправления и юридическими лицами при осуществлении полномочий по проведению в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр (далее – аукцион), содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Марий Эл.

Круг заявителей

2. Заявителями на получение результатов предоставления государственной услуги являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, имеющие намерение осуществлять недропользование на территории Республики Марий Эл (далее - Заявитель).

3. При обращении в Департамент интересы Заявителя могут представлять:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа Заявителя или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Заявителя;

иной представитель, действующий на основании доверенности выданной в порядке, предусмотренном статьей 185 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при условии предъявления документа, удостоверяющего его личность.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

4. Место нахождения и фактический адрес Департамента:

424000, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 103.

Отдел недропользования и геологии Департамента (далее - отдел) расположен по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 103, каб. 42, 53.

Адрес республиканской информационной системы «Портал государственных услуг Республики Марий Эл» (далее - Портал государственных услуг Республики Марий Эл): http://pgu.gov.mari.ru/.

Адрес официального сайта Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www. portal.mari.ru/debzn/.

Адрес электронной почты Департамента debzn@mari-el.ru.

Телефоны: (8362)-30-01-13 (8362)-42-60-20 (отдел, для справок);

(8362)-63-01-12 (приемная);

(8362)-63-02-88 (факс).

5. График работы Департамента:

понедельник - пятница - 8:30 - 17:30 (перерыв с 12:30 до 13:30);

суббота, воскресенье - выходные дни.

Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты, руководстве и должностных лицах Департамента, обеспечивающих предоставление государственной услуги (далее - должностные лица), приводятся в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.

6. Получение Заявителями информации о предоставлении государственной услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования. Информирование о процедуре предоставления государственной услуги может осуществляться в устной и в письменной форме.

7. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

посредством размещения на официальном сайте Департамента, на официальном интернет-портале Республики Марий Эл, а также на Портале государственных услуг Республики Марий Эл;

непосредственно в Департаменте;

с использованием средств телефонной связи, электронной почты, а также при устном или письменном обращении Заявителей.

8. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации – радио, телевидения.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в региональных средствах массовой информации, включая официальный сайт Департамента.

9. Индивидуальное информирование осуществляется должностными лицами отдела:

на личном приеме;

по письменным обращениям (в том числе посредством электронной почты);

по телефону.

Информирование по вопросам предоставления государственной услуги могут быть получены по адресам и телефонам, указанным в пункте 4 настоящего Регламента.

10. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении Заявителей лично (на личном приеме) или по телефону.

Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением либо электронной почтой.

11. При осуществлении информирования на личном приеме должностное лицо Департамента обязано:

представиться, указав должность, фамилию, имя и отчество, наименование отдела Департамента, сотрудником которого он является;

дать ответы на заданные Заявителем вопросы. В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), Заявителю должно быть предложено обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для него время;

в конце разговора должностное лицо Департамента должно кратко подвести итог разговора;

вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.

Если поставленные Заявителем вопросы не входят в компетенцию Департамента, должностное лицо Департамента информирует Заявителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся Заявителей не позднее, чем за 30 минут до окончания рабочего дня.

12. При осуществлении информирования по телефону должностное лицо Департамента обязано:

представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела Департамента, сотрудником которого он является;

выслушать и уточнить, при необходимости, суть вопроса;

вежливо, корректно и лаконично дать ответ по существу вопроса.

Время информирования по телефону не должно превышать 10 минут.

При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос самостоятельно должностное лицо Департамента должно переадресовать (перевести) телефонный звонок на должностное лицо, обладающее информацией по поставленному вопросу или сообщить обратившемуся Заявителю номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, либо Заявителю предлагается перезвонить в конкретный день и в определенное время и к назначенному сроку подготовить ответ по вышеуказанным вопросам.

Должностное лицо Департамента вправе предложить Заявителю представиться.

В случае если Заявитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему на личном приеме или по телефону, должностное лицо Департамента может предложить ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.

13. Информирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов.

Руководитель Департамента или его заместитель в соответствии с распределением обязанностей определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.

Ответ на письменное обращение должен содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ на письменное обращение подписывается руководителем Департамента или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей и направляется по почте или факсу (при наличии), либо электронной почтой, в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении Заявителя.

В случае поступления обращения по информационным системам общего пользования (далее - Интернет-обращение), обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в порядке, определяемым настоящим Регламентом.

Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения являются:

указание Заявителем или иным заинтересованным лицом недостоверных сведений о себе и (или) адресе для ответа;

поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;

некорректность содержания электронного сообщения.

Ответ на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного документа.

Дубликатные Интернет-обращения рассматриваются только в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся вопросов, затронутых в указанных Интернет-обращениях. В иных случаях дубликатные Интернет-обращения не рассматриваются, а Заявителю или иному заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.

Ответ направляется в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения или Интернет-обращения в Департаменте.

14. Должностное лицо Департамента в ходе информирования, сообщает Заявителю следующую информацию:

о порядке обращения за предоставлением государственной услуги, включая информацию о графике работы и местонахождении Департамента, отдела;

о требованиях к Заявителю;

о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, и требованиях к их оформлению;

о нормативных правовых актах, регулирующих предоставление государственной услуги (наименование, дата принятия, номер, источник опубликования);

о сроках предоставления государственной услуги.

15. Информирование осуществляется бесплатно.

16. Информация о предоставлении государственной услуги размещается на сайте Департамента, на информационных стендах в Департаменте, на Портале государственных услуг Республики Марий Эл и должна содержать:

выписки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной услуги;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

краткое описание порядка предоставления государственной услуги со ссылкой на настоящий Регламент;

образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

график работы Департамента,

сроки предоставления государственной услуги;

адрес Портала государственных услуг Республики Марий Эл, адрес официального сайта Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес его электронной почты;

справочные телефоны Департамента (отдела);

описание конечного результата исполнения государственной услуги;

порядок информирования по процедуре предоставления государственной услуги;

порядок, форма и место размещения информации о предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц Департамента, предоставляющих государственную услугу;

банковские реквизиты для оплаты участия в аукционе.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

17. Наименование государственной услуги - «Организация проведения в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Марий Эл» (далее – государственная услуга).

Наименование органа исполнительной власти Республики Марий Эл, предоставляющего государственную услугу

18. Предоставление государственной услуги осуществляется органом исполнительной власти Республики Марий Эл - Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл.

19. Департамент не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Республики Марий Эл.

Описание результата предоставления государственной услуги

20. Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения:

об утверждении результатов аукциона на право пользования участками недр и о признании победителя аукциона с наделением его правом пользования соответствующим участком недр;

о признании аукциона несостоявшимся;

об отмене аукциона, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий аукциона) при его проведении.

Срок предоставления государственной услуги

21. Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости запроса информации по документам, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций по необходимым и обязательным государственным услугам по системе межведомственного электронного взаимодействия, составляет не более шестидесяти трех дней с даты официального опубликования извещения о проведении аукциона в средствах массовой информации, считая с даты первой публикации.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в государственный органы, органы местного самоуправления и иных организаций, предоставляющих документ и (или) информацию, необходимую для предоставления государственной услуги.

Срок выдачи (направления) документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, не должен превышать 18 рабочих дней со дня проведения аукциона.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

22. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29 (ч. I), ст. 3418, ст. 3420; № 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, №29, ст. 3601; №52, ст. 6450; 2010, №21, ст. 2527; №31, ст. 4155; 2011, №15, ст. 2018, ст. 2025, №30 (ч. I), ст. 4567, ст. 4570, ст. 4572, ст. 4590, №48, ст. 6732, №49 (ч. I), ст. 7042);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15,ст. 2038, № 27, ст. 3873, 3880,№ 29, ст. 4291, № 30 (часть I), ст. 4587);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196);

постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1917; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 27, ст. 3213; 2011, №48, ст. 6732);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169, № 35, ст. 5092);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 августа 2011 г. № 237 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, № 9 (часть II), ст. 485);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 марта 2009 г. № 79 «Об утверждении Положения о регулировании отношений пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, № 4 (часть II), ст. 203, № 7, ст. 334, № 9, ст. 400; 2010, № 5, ст.263);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 мая 2009 г. № 124 «Об утверждении Положения о проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, № 6, ст. 290, № 9, ст. 400; 2010, № 5, ст.263);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 февраля 2010 г. № 40 «О Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, № 3, ст. 148, № 5, ст. 246, № 8, ст. 411, 2011, № 10, ст. 548);

а также настоящим Регламентом.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем, способы их получения Заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

23. Для участия в аукционе на право пользования участками недр Заявителем представляется заявка на участие в аукционе, оформленная в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Регламенту, и прилагаемые к ней документы (далее - заявка).

24. Заявка на участие в конкретном аукционе составляется в двух экземплярах.

25. Заявка на участие в аукционе должна содержать:

а) данные о Заявителе, в том числе:

для юридического лица – его наименование, организационно-правовую форму, нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности);

для индивидуального предпринимателя – нотариально заверенные копии паспорта либо документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином), нотариально заверенные копии регистрационных документов (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности);

б) банковские реквизиты, юридический и фактический адреса Заявителя, место его основной деятельности;

в) данные о руководителях или собственниках Заявителя (в том числе фамилия, имя, отчество, образование, должность, служебные телефоны), данные о лицах, представляющих интересы Заявителя при подготовке и проведении аукциона, а также данные о лицах, представляющих интересы Заявителя при получении лицензии, с приложением документов, подтверждающих полномочия на совершение указанных действий;

г) сведения о кадровом составе Заявителя, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр;

д) данные о финансовых возможностях Заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данные об уставном капитале, копии бухгалтерского баланса Заявителя и приложений к нему за предыдущий и отчетный периоды текущего года с отметкой налогового органа о его принятии (для Заявителей, к которым применена упрощенная система налогообложения – налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за предыдущий отчетный период с отметкой налогового органа о ее принятии, уведомление налогового органа о возможности применения упрощенной системы налогообложения), справку из налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) Заявителя по уплате налогов и сборов в бюджеты разных уровней, документальные данные о наличии у Заявителя собственных средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр (в случае недостаточности финансовых возможностей Заявителя для выполнения условий пользования недрами Заявитель должен представить кредитные договоры или договоры займа, обеспечивающие финансовыми средствами участие Заявителя в аукционе, в том числе уплату им разового платежа за пользование недрами, выполнение инвестиционных и социальных обязательств);

е) данные о технических и технологических возможностях Заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии у Заявителя и подрядчиков технологического оборудования, наличие у Заявителя и подрядчиков лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, наличие договоров Заявителя со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);

ж) информацию о предыдущей деятельности Заявителя за последний период деятельности, но не более 3 лет, включая список государств, на территории которых он осуществлял свою деятельность;

з) письменное согласие Заявителя с объявленными условиями аукциона и предложения Заявителя по освоению участка недр и выполнению условий пользования недрами (программа работ по освоению участка недр с видами и объемами планируемых работ и сметно-финансовым расчетом);

и) договор с уполномоченным органом (Департаментом) о задатке (денежные средства, вносимые в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в соответствии с пунктом 37 настоящего Регламента).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые Заявитель вправе представить, а также способы их получения Заявителем

27. Департамент самостоятельно запрашивает документы, указанные в пункте 28 настоящего Регламента, в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, а также в подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления Республики Марий Эл организациях, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и Заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

28. Сведения о Заявителе, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Департамент получает в рамках межведомственного взаимодействия.

29. Предоставление документов и информации, указанных в пункте 28 настоящего Регламента, осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу Департамента.

30. Документ, подтверждающий внесение (уплату) сбора за участие в аукционе секретарь аукционной комиссии запрашивает в отделе финансового планирования, бюджетного учета и отчетности Департамента.

31. Должностным лицам Департамента запрещено требовать от Заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, установленных законодательством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

32. Заявка на участие в аукционе не принимается в следующих случаях:

если заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям проведения аукциона;

если Заявитель умышленно представил о себе недостоверные сведения;

если Заявитель не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования недрами данному Заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

если Заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

33. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

решение Департамента об отмене проведения аукциона, принятое в соответствии с пунктом 56 настоящего Регламента;

судебные акты, в которых установлены нарушения порядка принятия решения о проведении аукциона, порядка и условий проведения аукциона на право пользования конкретным участком недр, требований действующего законодательства Российской Федерации, либо решение о проведении аукциона признано недействительным;

если Заявитель не внес (оплатил) сбор за участие в аукционе до даты, установленной в условиях и порядке проведения аукциона.

Приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено.

34. Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 28 настоящего Регламента не может являться основанием для отказа в предоставлении Заявителю государственной услуги.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

35. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

36. С Заявителя взимается сбор за участие в аукционе. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов. Сбор за участие в аукционе перечисляется Заявителями в валюте Российской Федерации по реквизитам, указанным в порядке и условиях проведения аукциона, в республиканский бюджет Республики Марий Эл.

37. Заявители, допущенные к участию в аукционе, должны в установленные договором о задатке сроки внести на текущий счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетной организации, согласно реквизитам, указанным в договоре о задатке, задаток в размере 100 процентов минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. Методика расчёта минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами утверждена приказом Минприроды России от 30 сентября 2008 г. № 232. Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам аукциона.

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

38. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не предусмотрена.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

39. Время ожидания Заявителя в очереди при подаче заявки на участие в аукционе, при получении сообщения о приеме заявки либо об отказе в ее приеме, при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 30 минут.

Срок и порядок регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в представлении государственной услуги

40. Заявление и прилагаемые к нему документы, отвечающие установленным требованиям, принимаются и регистрируются в день их предъявления в Департаменте должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов.

Требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема Заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг

41. Для удобства и комфорта предоставления государственной услуги:

помещение Департамента для непосредственного взаимодействия должностных лиц Департамента с Заявителями должно быть организовано в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько должностных лиц. Кабинет должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, быть оборудован противопожарной системой, столами, стульями, снабжен табличками с указанием номера кабинета, названия отдела, фамилий, имен, отчеств, должностных лиц. Каждое рабочее место должно быть оснащено телефонной связью, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами;

места ожидания Заявителей должны быть оборудованы стульями, количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 3 мест;

оборудуется место для оформления Заявителем документов, которое обеспечивается образцами заполнения документов и информационными материалами;

помещение для проведения аукционов на право пользования участками недр должно быть оборудовано стульями и столами для всех участников аукциона на право пользования участками недр и членов аукционной комиссии.

42. При рассмотрении письменного обращения непосредственного взаимодействия Заявителя с должностным лицом Департамента, как правило, не требуется.

43. Общая продолжительность взаимодействия Заявителя с должностными лицами Департамента при предоставлении государственной услуги не должна превышать 30 минут.

Показатели доступности и качества государственной услуги

44. Показателями доступности государственной услуги являются:

наличие информации о порядке и стандарте предоставления государственной услуги, об образцах оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, размещенных на информационных стендах и на официальном сайте Департамента и Портале государственных услуг Республики Марий Эл.

Информацию о ходе предоставления государственной услуги заявитель может получить у должностных лиц Департамента на личном приеме, по письменному обращению (в том числе в электронном виде), по телефону.

45. Показателями качества государственной услуги являются:

количество решений о предоставлении государственной услуги по отношению к количеству отказов в предоставлении государственной услуги;

отсутствие жалоб и предложений со стороны Заявителей;

соблюдение Департаментом требований настоящего Регламента.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

46. Предоставление государственной услуги в электронном виде законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

47. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах не предусмотрено.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

48. При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:

принятие решения о проведении аукциона;

подготовка и опубликование извещения о проведении аукциона;

регистрация заявок на участие в аукционе;

рассмотрение и прием заявок на участие в аукционе;

проведение аукциона;

утверждение результатов аукциона.

Блок-схема общей структуры последовательности действий по предоставлению государственной услуги приводится в Приложении № 3 к настоящему Регламенту.

49. С целью определения победителя аукциона и обеспечения условий для принятия объективных решений создается аукционная комиссия.

Аукционная комиссия создается отдельно для каждого предмета аукциона и прекращает свою деятельность после принятия решений по итогам аукциона.

Аукционная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов аукционной комиссии.

Аукционная комиссия формируется из представителей уполномоченного органа (Департамент), из представителей органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по согласованию и утверждается приказом руководителя Департамента. Количество членов аукционной комиссии составляет не менее 7 человек.

Принятие решения о проведении аукциона

50. Принятие решения о проведении аукциона в отношении каждого участка недр или группы участков недр осуществляется Департаментом в целях реализации утвержденного Департаментом перечня объектов, предлагаемых для предоставления в пользование.

Решение о проведении аукциона оформляется приказом Департамента.

51. Приказ о проведении аукциона включает:

а) предмет аукциона;

б) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр;

в) сроки и ответственного за организацию проведения аукциона, подготовку и публикацию извещения о проведении такого аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, в общероссийских средствах массовой информации и в газете «Марийская правда».

Приказом о проведении аукциона утверждаются:

а) порядок и условия проведения аукциона;

б) состав аукционной комиссии.

52. Условия аукциона в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участков недр включают:

а) общие сведения об участке недр;

б) геологическую характеристику участка недр;

в) основные условия пользования участками недр, включаемые в лицензию;

г) требования к заявке на участие в аукционе;

д) порядок работы и принятия решений аукционной комиссии;

е) порядок и условия признания аукциона несостоявшимся;

ж) сроки и место принятия заявки;

з) минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами (в том числе сроки их внесения), величина вносимого участниками задатка при проведении аукциона, величина шага аукциона, устанавливаемая в размере не менее 10 процентов от минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами.

53. В общие сведения об участке недр включаются данные о местонахождении участка недр, его удаленности от объектов инфраструктуры, наличии заповедников и иных особо охраняемых природных территорий и другие характеристики участка.

54. Если участок недр предоставляется для геологического изучения с последующей разведкой и добычей общераспространенных полезных ископаемых, дается общая геологическая характеристика участка недр, его структурные и тектонические особенности, степень его изученности предыдущими исследованиями с указанием видов и объемов выполненных работ.

Если на участке недр имеются проявления полезных ископаемых, то приводится их краткая геолого-экономическая характеристика и указывается величина оцененных прогнозных ресурсов.

Если участок недр предоставляется для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, то приводится краткая характеристика его геологического строения, количество запасов полезных ископаемых по категориям разведанности, основные горно-геологические условия их разработки.

55. Основные условия пользования выставляемыми на аукцион участками недр разрабатываются с учетом геолого-экономической оценки соответствующего участка недр и включают:

а) объемы и виды работ, необходимые для обеспечения геологического изучения недр и разведки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, сроки их проведения и представления материалов с подсчетом запасов общераспространенных полезных ископаемых на государственную экспертизу;

б) сроки подготовки и утверждения технического (технологического) проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

в) сроки ввода месторождений общераспространенных полезных ископаемых в разработку;

г) технико-экономические требования к освоению месторождения общераспространенных полезных ископаемых (уровни добычи общераспространенных полезных ископаемых, степень извлечения основных и попутных полезных ископаемых из недр);

д) требования к срокам и условиям выполнения работ по ликвидации и консервации горных выработок и буровых скважин и рекультивации земель;

е) требования к охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

ж) сроки уплаты победителем аукциона окончательного размера разового платежа за пользование недрами.

56. Департамент вправе до даты заседания аукционной комиссии принять решение об отмене проведения аукциона:

в случае выявления нарушений требований законодательства при проведении аукциона и утвержденного Департаментом порядка проведения аукциона;

на основании судебных актов;

вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Решение об отмене аукциона на право пользования участком недр оформляется приказом Департамента в течение пяти дней с момента, когда Департаменту стало известно о допущенных нарушениях, или с момента, когда поступил судебный акт.

Подготовка и опубликование извещения о проведении аукциона

57. На основании приказа Департамента о проведении аукциона Департамент обеспечивает опубликование объявлений о предстоящем аукционе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, в газете «Марийская правда» и в общероссийских средствах массовой информации не позднее чем за сорок пять календарных дней до даты его проведения, считая с даты первой публикации.

Объявление о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

а) основание проведения аукциона;

б) предмет аукциона;

в) местонахождение и описание участков недр, которые будут предоставлены в пользование;

г) дата, время (в часах, минутах по месту проведения аукциона), место проведения аукциона и подведения его итогов;

д) срок и место подачи заявок;

е) минимальный (стартовый) размер платежа за пользование недрами;

ж) размер сбора за участие в аукционе;

з) срок внесения задатка;

и) наименование и место нахождения Департамента, номера контактных телефонов должностных лиц, ответственных за проведение аукциона.

Регистрация заявок на участие в аукционе

58. Заявитель, претендующий на право пользования участком недр, должен в срок, указанный в объявлении о проведении аукциона, подать в Департамент заявку.

Заявка подается в запечатанном конверте, о чем в журнале регистрации документации по проведению аукционов (далее - журнал регистрации) делается отметка.

Заявки, поступившие по истечении указанного в объявлении о проведении аукциона срока подачи заявок, не принимаются и возвращаются Заявителю по почте или под расписку с соответствующей отметкой в журнале регистрации. По истечении указанного в объявлении о проведении аукциона срока подачи заявок внесение изменений и дополнений в представленные заявки не допускается.

59. Заявка считается поданной после ее регистрации в журнале регистрации в срок, указанный для подачи заявок в объявлении о проведении аукциона, при наличии документа, подтверждающего внесение (уплату) сбора за участие в аукционе.

60. Секретарь аукционной комиссии:

регистрирует поданные заявки в журнале регистрации с указанием на заявке ее номера, даты и времени поступления;

сообщает Заявителям о регистрации их заявок путем вручения под расписку соответствующего сообщения в день регистрации заявок либо путем направления такого сообщения заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не более 3 рабочих дней с момента регистрации заявки;

в день регистрации заявки, поданной Заявителем, запрашивает документ, подтверждающий поступление финансовых средств в республиканский бюджет за участие в аукционе в отделе финансового планирования, бюджетного учета и отчетности Департамента.

61. В течение трех рабочих дней с момента регистрации заявки отдел финансового планирования, бюджетного учета и отчетности Департамента предоставляет секретарю аукционной комиссии копию платежного поручения, подтверждающего поступление финансовых средств от Заявителей в республиканский бюджет за участие в аукционе.

Рассмотрение и прием заявок на участие в аукционе

62. В первый рабочий день, следующий за днем окончания срока подачи заявок, рабочая группа в составе не менее 3 человек, сформированная председателем аукционной комиссии из числа членов аукционной комиссии, организует вскрытие запечатанных конвертов с заявками с составлением их описи.

Результаты вскрытия конвертов оформляются протоколом заседания рабочей группы о вскрытии конвертов с указанием Заявителей, перечня поступивших заявок и количества страниц.

В случае поступления одной заявки конверт с заявкой не вскрывается.

63. В течение семи рабочих дней со дня вскрытия конвертов заявки проходят экспертизу в Департаменте с целью проверки финансовой и технической компетенции Заявителей и соответствия заявки объявленным условиям проведения аукциона и рабочей группой принимается решение о приеме заявок либо об отказе в их приеме, оформленное протоколом. Протокол заседания рабочей группы о приеме заявок либо об отказе в их приеме в течение двух рабочих дней с момента его оформления утверждается руководителем Департамента.

Решение рабочей группы принимается путем голосования. При голосовании каждый участник рабочей группы имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

64. Секретарь аукционной комиссии в течение трех рабочих дней со дня утверждения протокола заседания рабочей группы о приеме заявок либо об отказе в их приеме передает Заявителям под расписку соответствующие сообщения или направляет такие сообщения заказным письмом с уведомлением о вручении.

Проведение аукциона

65. Участие Заявителей в аукционе означает признание ими объявленных основных условий пользования участком недр и согласие на включение их в лицензию в качестве основных условий.

66. Документы, подтверждающие полномочия лица на участие в аукционе и заявление суммы разового платежа за пользование недрами, проверяются в процессе проведения аукциона.

67. Заявители, допущенные к участию в аукционе, должны в установленные договором о задатке сроки внести на текущий счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетной организации, согласно реквизитам, указанным в договоре о задатке, задаток в размере 100 процентов минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

Заявители, не уплатившие в установленные сроки задаток на участие в аукционе, к участию в аукционе не допускаются.

68. Аукцион проводится в следующем порядке:

а) участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму;

б) аукцион начинается с объявления минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, номеров участников аукциона, шага аукциона и основных условий пользования участком недр;

в) если после троекратного объявления минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион считается несостоявшимся и участок недр снимается с аукциона;

г) каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться величиной шага аукциона, установленного в порядке и условиях проведения аукциона;

д) после объявления очередного размера разового платежа за пользование недрами аукционист называет номер участника аукциона, который первым поднял свой номер;

е) если после троекратного объявления очередного размера разового платежа за пользование недрами ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.

69. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

а) на участие в аукционе не было подано заявок или подана одна заявка;

б) к участию в аукционе не был допущен ни один Заявитель или допущен только один Заявитель;

в) участниками аукциона не предложена величина разового платежа за пользование недрами выше минимального (стартового) размера;

г) все Заявители, допущенные к участию в аукционе, не явились на аукцион или явился только один;

д) в процессе проведения аукциона были допущены нарушения порядка и условий проведения аукциона.

70. В случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 69 настоящего Регламента, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается Департаментом на основании протокола рабочей группы.

В остальных случаях решение о признании аукциона несостоявшимся принимается Департаментом на основании протокола аукционной комиссии.

71. Решение о признании аукциона несостоявшимся принимается Департаментом в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом для принятия решения об утверждении результатов аукциона.

Утверждение результатов аукциона

72. Итоги аукциона подводятся аукционной комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона, в котором указываются:

а) наименование участка недр, выставляемого на аукцион;

б) список членов аукционной комиссии и участников заседания;

в) список Заявителей на право пользования недрами;

г) список Заявителей, допущенных к участию в аукционе;

д) сведения об отказах в приеме заявок с указанием причин;

е) минимальный (стартовый) и окончательный размеры разового платежа за пользование участком недр;

ж) второй по размеру разовый платеж за пользование недрами, предложенный участником аукциона, и наименование данного участника;

з) полное официальное наименование победителя аукциона.

73. Аукционная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня проведения аукциона представляет протокол о результатах аукциона руководителю Департамента для утверждения.

74. Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.

Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.

75. Департамент перечисляет за победителя аукциона внесенный им задаток в размере разового (стартового) платежа за пользование недрами в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл.

76. Решение об утверждении результатов аукциона принимается Департаментом в течение 15 рабочих дней со дня проведения аукциона и оформляется приказом. По результатам аукциона выносится одно из следующих решений:

а) об утверждении результатов аукциона и о признании победителя аукциона с наделением его правом пользования соответствующим участком недр;

б) о признании аукциона несостоявшимся с указанием оснований, предусмотренных пунктом 69 настоящего Регламента;

в) об отмене аукциона, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий аукциона) при его проведении.

77. Оформление и выдача лицензии по итогам проведенного аукциона производятся Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл о недрах.

78. На основании приказа Департамента, указанного в пункте 76 настоящего Регламента, секретарь аукционной комиссии:

готовит для опубликования информацию о результатах аукциона;

сообщает Заявителям о результатах аукциона путем вручения под расписку соответствующего сообщения в день утверждения результатов аукциона либо путем направления такого сообщения заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не более 3 рабочих дней с момента утверждения результатов аукциона.

79. Департамент обеспечивает опубликование информации о результатах аукциона в средствах массовой информации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru не позднее двадцати рабочих дней со дня принятия решения об утверждении результатов аукциона.

Порядок осуществления административных процедур в электронной форме

80. Предоставление государственной услуги в электронной форме законодательством российской Федерации не предусмотрено.

Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги

81. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Департамент заявки на участие в аукционе.

82. Секретарь аукционной комиссии в течение трех рабочих дней с момента регистрации заявки на участие в аукционе направляет межведомственный запрос Департамента в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о предоставлении документов указанных в пункте 28 в рамках межведомственного взаимодействия.

83. В случае самостоятельного представления Заявителем документов указанных в пункте 28 настоящего Регламента, копия данных документов или содержащиеся в них сведения в рамках межведомственного взаимодействия не запрашиваются.

IV. Формы контроля за исполнением регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

84. Контроль за совершением административных процедур (действий) и подготовкой решений в процессе предоставления государственной услуги осуществляют руководитель Департамента или его заместитель в соответствии с распределением обязанностей.

85. Персональная ответственность в части контроля за исполнением административных процедур (действий) возлагается на начальника отдела.

86. Начальник отдела назначает из числа должностных лиц ответственного исполнителя по исполнению административной процедуры (действия).

Ответственный исполнитель несет ответственность за правильность и обоснованность оформления документов, соблюдение сроков рассмотрения представленных материалов. Персональная ответственность закрепляется в должностных регламентах и обязанностях соответствующих должностных лиц Департамента в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

87. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами (действиями) по предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником отдела, в соответствии с установленными настоящим Регламентом содержанием и сроками административных процедур (действий).

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Марий Эл, положений настоящего Регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Департамента или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей.

88. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные исполнители немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

89. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Департамента.

Порядок и периодичность проведения плановых проверок выполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной услуги, устанавливаются в соответствии с планом работы Департамента на текущий год.

90. В случае ненадлежащего исполнения должностными лицами Департамента служебных обязанностей предусматривается проведение внеплановых проверок на предмет полноты и качества исполнения ими государственной услуги, по результатам которых в отношении виновных должностных лиц Департамента применяются меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Внеплановые проверки на предмет полноты и качества предоставления должностными лицами Департамента государственной услуги проводятся на основании приказа Департамента.

Ответственность должностных лиц Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

91. Должностные лица Департамента несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, в том числе за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность действий, законность применяемых мер, соблюдение соответствия применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых организаций, совершение противоправных действий.

92. О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц Департамента, Департамент в письменной форме сообщает Заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены, в десятидневный срок со дня принятия таких мер.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

93. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц Департамента должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

94. Контроль за ходом рассмотрения заявлений могут осуществлять Заявители на основании:

устной информации, полученной по телефону Департамента;

информации, полученной Департамента по запросу в письменной или электронной форме.

95. Контроль за исполнением настоящего Регламента со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Департамент, а также путем обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения настоящего Регламента, в вышестоящие органы государственной власти.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

96. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Департамента при предоставлении государственной услуги в досудебном и судебном порядке.

97. Заявитель вправе в досудебном порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами Департамента руководителю Департамента (иному уполномоченному на то лицу Департамента), обратившись с жалобой лично, по почте или в электронном виде.

98. Поступление соответствующего обращения является основанием для начала процедуры досудебного обжалования.

Порядок приема и регистрации жалоб, поступивших в электронной форме, осуществляется на основе единых требований и правил делопроизводства, установленных в Департаменте.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

99. Личный прием Заявителей по вопросам обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной услуги осуществляется должностными лицами Департамента (иным уполномоченным на то лицом Департамента) в часы приема Заявителей.

В ходе личного приема, если изложенные факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия Заявителя может быть дан устно, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.

100. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационном стенде Департамента, а также на официальном сайте Департамента.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

101. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами Департамента в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается

102. Жалоба не рассматривается в следующих случаях:

в жалобе не указаны фамилия гражданина либо наименование юридического лица, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Департамента, а также членам их семей;

текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое Заявителю давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В случае поступления такой жалобы Заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов. Руководитель Департамента в данном случае вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу, о чем Заявителю также направляется письменное уведомление.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

103. Поступление жалобы является основанием для начала процедуры досудебного обжалования.

104. Жалоба должна содержать следующую информацию:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур (действий), установленных настоящим Регламентом;

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), принятым решением;

обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации или незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Департамента административных процедур (действий), установленных настоящим Регламентом;

иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы или их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом и в ней проставляется дата представления.

Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)

105. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы направляется Заявителю.

Ответ на жалобу подписывается руководителем Департамента или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) Заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

106. Заявитель вправе в досудебном порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами Департамента руководителю Департамента (иному уполномоченному на то лицу Департамента).

107. Действия (бездействия) и решения руководителя Департамента (его заместителя в соответствии с распределением обязанностей), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в Правительстве Республики Марий Эл в административном порядке по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 29.

108. Если предметом обращения жалобы является обжалование судебных решений, принятых по действиям (бездействию) или принятым решениям, такая жалоба в течение семи дней со дня ее регистрации возвращается направившему его гражданину или юридическому лицу с разъяснением порядка обжалования судебных решений.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Сроки рассмотрения жалобы

109. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцать календарных дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении внеплановой проверки в соответствии с настоящим Регламентом, направлении Департаментом запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов) должностные лица Департамента (иное уполномоченное на то должностное лицо Департамента) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать календарных дней, уведомив Заявителя о продлении сроков ее рассмотрения с указанием причин.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанция обжалования

110. Споры, связанные с действиями (бездействием) и решениями, осуществляемыми (принятыми) в ходе исполнения государственной услуги, в том числе на стадии досудебного обжалования, разрешаются в судебном порядке в арбитражном суде на основании заявления, поданного в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Регламенту

Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты, руководстве и должностных лицах Департамента, обеспечивающих предоставление государственной услуги

Почтовый адрес: 424000, г. Йошкар-Ола, улица Волкова, д. 103.

Интернет-сайт: http://www. portal.mari.ru/debzn/.

Адрес электронной почты: debzn@mari-el.ru.

Контактный телефон (телефон для справок): (8362) 42-60-20, 30-01-13, факс 63-02-88.

Руководство

Ф.И.О.

Должность

№ каб.

служебный телефон

электронный адрес

Карпов Владимир Николаевич

Руководитель

21

63-01-12 приемная

debzn@mari-el.ru

Пономарева Маргарита Геннадьевна

Заместитель руководителя

8

42-45-13

debzn@mari-el.ru

Отдел недропользования и геологии

Ф.И.О.

Должность

№ каб.

служебный телефон

электронный адрес

Карманов Владимир Владимирович

Начальник отдела

53

42-60-20

geo_rme@mail.ru

Тимченко Анна Александровна

Главный специалист-эксперт

42

30-01-13

geo_rme@mail.ru

Борисова Людмила Васильевна

Ведущий специалист-эксперт

42

30-01-13

geo_rme@mail.ru

Коноплева Анна Валерьевна

Ведущий специалист-эксперт

42

30-01-13

geo_rme@mail.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Регламенту

Руководителю Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл

В.Н.Карпову

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ

на право пользования недрами в целях _______________________________

______________________________________________________

(указываются целевое назначение работ на участке недр, наименование участка недр, административный район Республики Марий Эл, на территории которого этот участок расположен)

Заявитель __________________________________________________________

________________________________________________________________________

(полное официальное наименование заявителя, если заявка подается от простого товарищества,

то перечисляются все его участники; адрес, ОГРН, ИНН и банковские реквизиты)

извещает о своем желании принять участие в аукционе на право пользования недрами с целью ______________________________________,

________________________________________________________________

(указываются целевое назначение работ на участке недр, наименование участка недр, административный район Республики Марий Эл, на территории которого этот участок расположен)

который состоится «__» ______ 20__ года в г. Йошкар-Ола на условиях, утвержденных приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от «__» ______ 20__ г. № __, опубликованных в газете «Марийская правда» от «__» ____ 20__ г. № ___, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Заявитель___________________________________________________

(наименование заявителя)

принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил участия в аукционе в соответствии с условиями аукциона на право пользования недрами с целью ______________________________________.

Заявитель ___________________________________________________

(наименование заявителя)

выражает согласие с условиями пользования недрами и в случае признания его победителем в аукционе согласен на включение их в состав лицензии на пользование участком недр.

Перечень прилагаемых документов в соответствии с пунктом 25 настоящего Регламента, договор о задатке.

Ф.И.О., должность и подпись Заявителя

Дата, печать (при наличии)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Регламенту

БЛОК-СХЕМА

общей структуры последовательности действий при предоставлении государственной услуги