Основная информация
Дата опубликования: | 26 декабря 2014г. |
Номер документа: | RU93000201401482 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Крым |
Принявший орган: | Министерство культуры Республики Крым |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Приказ №3 от 25.03.2013 Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в департаменте
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ
ПРИКАЗ
ОТ 26.12.2014 ГОДА
№106
СИМФЕРОПОЛЬ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в целях обеспечения работы с обращениями граждан в Министерстве культуры Республики Крым
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым /далее – Регламент/ (прилагается).
Управлению организационной, информационно-аналитической работы и контроля (Шувырь М.Н.) ознакомить с Регламентом, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа, сотрудников Министерства культуры Республики Крым.
Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра Манежину Т.А.
Министр В.Новосельская
Согласовано:
Заместитель министра Т. Манежина
Начальник управления М. Шувырь
Заместитель начальника управления – заведующий отделом А.Терещенко
Заместитель заведующего отделом Е.Минкина
Приложение к приказу
Министерства культуры
Республики Крым
от 26.12.2014 № 106
РЕГЛАМЕНТ
рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
Общие положения
Регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым (далее - Регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым (далее - Министерство), создания комфортных условий для участников правоотношений, возникающих при рассмотрении обращений граждан, и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.
Функции контроля и координации работы с обращениями граждан осуществляет Управление организационной, информационно-аналитической работы и контроля (далее - Управление).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ)
в Регламенте используются следующие основные термины:
обращение гражданина - направленные в государственный орган или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган или к должностному лицу;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления муниципального образования области. Должностными лицами Министерства являются министр, заместители министра.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Конституцией Республики Крым;
- Регламентом Совета министров Республики Крым (постановление Совета министров Республики Крым от 06 августа 2014 года №242)
- Положением о Министерстве культуры Республики Крым (постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №144);
- иными нормативными правовыми актами.
1.1. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан
Информация о рассмотрении обращений граждан предоставляется следующими способами:
- непосредственно в здании Министерства;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
Граждане могут обратиться в Министерство лично, в письменной форме или посредством электронной почты. Контактная информация: сведения о местонахождении, полный почтовый адрес Министерства, об установленных для личного приема днях и часах, контактные телефоны, адрес электронной почты (Приложение №1 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым),
требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на сайте Правительства Республики Крым;
- на сайте Министерства;
- на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан сотрудники Министерства подробно, в вежливой, корректной форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Если сотрудник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Основными требованиями при консультировании являются:
- компетентность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования.
Гражданин с учетом графика (режима) работы Министерства с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефонной, почтовой связи и лично.
Граждане информируются о результатах рассмотрения обращений.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены соответствующими должностными лицами Министерства либо уполномоченными на то лицами не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
1.2. Требования к письменному обращению граждан
Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
При обращении в Министерство граждане могут приложить к заявлению документы, подтверждающие доводы, изложенные в заявлении, представить дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержать наименование Министерства или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответ на обращение должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
1.3. Результатом рассмотрения обращений граждан являются:
- ответы по существу поставленных в обращении вопросов;
- ответы с уведомлением о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- ответы с разъяснением (при рассмотрении отдельных обращений в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).
Процедура рассмотрения обращения завершается путем направления гражданину результата рассмотрения обращения - ответа в письменной или электронной форме (в устной форме ответ может быть дан с согласия гражданина в ходе личного приема).
Запрещается преследование заявителя в связи с его обращением в Министерство или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
1.4. Основные требования к местам, предназначенным
для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан
Прием граждан должностными лицами Министерства осуществляется в специально отведенном для этого помещении (приемной). Рабочие места сотрудников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются специальными средствами и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
1.5. Перечень оснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
Обращение не рассматривается, если:
- граждане обращаются по вопросам своих совершеннолетних детей или третьих лиц;
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося или почтовый адрес для ответа;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
1.6. Ответственность работников при исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
Сотрудники аппарата Министерства, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя соответствующего структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения сотруднику, на которого возлагаются обязанности по работе с обращениями в данном структурном подразделении.
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных регламентах.
Административные процедуры
Рассмотрение обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;
- рассмотрение обращений при личном приеме граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление и хранение дела по обращению.
Блок-схема последовательности административных процедур рассмотрения обращений граждан приведена в Приложении №2 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым.
2.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
Обращение может быть доставлено в Министерство непосредственно гражданином или его представителем, по информационно-телекоммуникационным сетям, фельдъегерской связью, почтовым отправлением, по факсу, по электронной почте, по телеграфу.
Обращения граждан поступают в Управление. Сотрудник, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту ошибочно поступившие письма и другую корреспонденцию;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- в случае отсутствия самого текста обращения, составляет акт об отсутствии письменных вложений в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью (Приложение №3 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым);
- прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы), при необходимости составляет акт о вложении оригиналов документов в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной стоимостью (Приложение №4 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым);
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии обнаружилась недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в Управлении, второй – приобщается к обращению (Приложение №5 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым).
Сотрудник, ответственный за прием документов, получив обращение нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом начальнику Управления.
По просьбе обратившегося гражданина ему сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя министра и заместителей министра, передаются адресатам невскрытыми.
В случае, если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в Управление.
Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является подготовка письменных обращений к регистрации, наложение резолюции, направление исполнителю.
2.2 . Регистрация и аннотирование поступивших обращений
Поступившее обращение регистрируется в программном обеспечении по работе с обращениями граждан в течение 3 дней с момента его поступления в Министерство.
Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, уполномоченное должностное лицо либо сотрудник соответствующего структурного подразделения Министерства:
- готовит сопроводительное письмо о направлении обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, и уведомление гражданина о переадресации его обращения. Срок направления обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, - 7 календарных дней с даты регистрации обращения в министерстве, срок уведомления гражданина о переадресации его обращения - 5 рабочих дней с даты регистрации обращения в Министерстве;
- готовит сопроводительное письмо о возвращении обращения должностному лицу, направившему обращение на рассмотрение в Министерство. Максимальный срок административной процедуры - 2 рабочих дня.
Сотрудник, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп Министерства с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. Датой поступления обращения в Управление считается дата регистрации, указанная на штампе Министерства.
- в регистрационной карточке программного обеспечения по работе с обращениями граждан указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым, и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
Сотрудники, осуществляющие аннотацию обращений:
- прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;
- проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- заполняют рубрикатор в программном обеспечении по работе с обращениями граждан, составляют и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении;
- проставляют шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- осуществляют ввод необходимых примечаний, определяют и вводят фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения;
- поручения о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, а также поручения Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей ставятся на особый контроль. Регистрация обращений ежегодно начинается с номера 1 и ведется в хронологическом порядке.
Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в программном обеспечении по работе с обращениями граждан и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
2.3. Рассмотрение обращений
в структурных подразделениях Министерства
Обращение, зарегистрированное в установленном порядке, в этот же день передается министру или должностному лицу заменяющему его. Поручение министра должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст резолюции, предписывающей действия, порядок и срок исполнения, подпись министра. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
Основанием для начала рассмотрения по существу вопросов обращения является поступление обращения исполнителю с резолюцией должностного лица.
Если поручение по рассмотрению обращения гражданина дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении пометкой «свод», им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю. При этом оригинал обращения передается первому исполнителю, который возвращает его в Управление. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. Персональная ответственность за рассмотрение обращения возлагается на всех исполнителей.
Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в Управлении, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
В случае, если сотрудник получил поручение по рассмотрению обращения заявителя, которое не относится к его компетенции, вопрос об изменении поручения по рассмотрению соответствующего обращения заявителя (в день получения обращения или на следующий рабочий день) повторно докладываются лично министру либо заместителю министра, давшему соответствующее поручение. В случае изменения резолюции министра, его заместителя обращение направляется специалисту, осуществляющему регистрацию обращений граждан, для внесения изменений в сведения, содержащиеся в программном обеспечении по работе с обращениями граждан, и направления обращения заявителя новому исполнителю.
При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, в отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.
По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно может быть реализовано.
При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель:
- выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;
- проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области и должностных лиц либо критики деятельности указанных органов и должностных лиц.
Исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, о совершении или несовершении испрашиваемого действия. Если испрашиваемое действие не может быть совершено, в ответе приводятся соответствующие аргументы.
Если заявление о нарушениях законов и иных нормативных правовых актов или недостатках в работе Министерства, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и должностных лиц признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.
При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель обязан определить обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Для этого исполнитель:
- определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина (других лиц) (принадлежность прав, свобод и законных интересов, их вид, какими действиями нарушены и др.);
- устанавливает причины нарушения или ограничения прав, свобод или законных интересов, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;
- определяет меры, которые должны быть приняты для восстановления (восстановления положения, существовавшего до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер.
В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе гражданину указывается, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке, а также какие способы применены для защиты прав, свобод или законных интересов.
В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению в ответе приводятся аргументированные доводы принятия такого решения.
В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
При установлении исполнителем невозможности явки гражданина на личную беседу по состоянию здоровья или по иным причинам, не позволяющим гражданину явиться к исполнителю лично, исполнителем может быть принято решение о выезде по местонахождению гражданина для беседы и получения дополнительных материалов.
Гражданин уведомляется о дате и времени его посещения исполнителем.
В ответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о полученных в ходе выезда сведениях и дается их оценка.
В случае отказа гражданина от личной беседы (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина в надлежащий срок) ответ на обращение подготавливается с указанием на то, что отсутствие информации, обусловленное неявкой гражданина на личную беседу, может повлечь неполное рассмотрение обращения по существу рассмотренных вопросов. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в обращении.
В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в иных органах государственной власти, в органах местного самоуправления и у иных должностных лиц исполнителем подготавливается запрос. Запрос должен содержать:
- сведения об обращении, по которому запрашивается информация;
- вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;
- вид запрашиваемой информации, содержание запроса;
- срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу, но не более 15 дней.
Запрос подписывается должностным лицом и направляется, в том числе в электронной форме, в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
Порядок рассмотрения отдельных обращений:
- в случае, если в обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то оно незамедлительно направляется (одновременно информация передается по телефону, факсу или электронной почте) в территориальные органы федеральных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- в случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководство Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
- в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Сообщение подписывается должностным лицом Министерства, принявшим такое решение;
- в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство.
2.4. Рассмотрение обращений при личном приеме граждан
Личный прием граждан в Министерстве по вопросам, входящим в его компетенцию, проводят министр, заместители министра и уполномоченные на то лица по графику, утверждаемому приказом Министерства.
Информация о месте проведения личного приема, а также об установленных для личного приема днях и часах размещается для сведения граждан на информационном стенде в здании Министерства, на странице Министерства на официальном портале органов государственной власти Республики Крым. Запись на прием к министру, его заместителям ведется в приемной Министерства соответствующим сотрудником.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. Правом на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема (Приложение №6 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым).
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке с подписью заявителя. Если письменного ответа не требуется, но сотрудниками велась определенная работа по обращению, результаты проведенной работы отражаются в карточке личного приема сотрудниками, ответственными за исполнение данного обращения.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном Регламентом порядке.
Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае грубого, агрессивного поведения заявителя прием может быть прекращен. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.
Результат процедуры – предоставление заявителю с его согласия устного ответа (разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин или принятие должностным лицом, осуществляющим прием, решения по поставленному вопросу) либо направление поручения по рассмотрению обращения в структурное подразделение Министерства.
2.5. Оформление ответа на обращение граждан
Ответы на обращения граждан подписывают министр, заместители министра в пределах своей компетенции.
Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан Председателю Государственного Совета Республики Крым, Главе Республики Крым (если он не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым), Председателю Совета министров Республики Крым подписывает министр, если другое не предусмотрено документом.
Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
- если просьба, изложенная в обращении, не может быть удовлетворена, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;
- в ответе должно быть указано, кому он направлен, ФИО в именительном падеже и адрес:
Иванов И.И.
123001 Россия, г. Москва,
ул. Спиридонова, 27
- дата отправки, регистрационный номер обращения, присвоенный Министерством, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
Запрещается направлять заявителям ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).
По желанию гражданина ответ на обращение может быть вручен ему лично, при этом гражданин расписывается в получении ответа на его копии.
К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
Ответ на обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, направляется гражданину в форме электронного документа и в бумажном виде, если в обращении указан почтовый адрес.
Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Управление, где проверяется правильность оформления ответа и регистрируется в программном обеспечении по рассмотрению обращений граждан. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
Результат процедуры – регистрация и отправка ответа не более одного дня со дня его подписания.
В правом верхнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись «В дело», указывает результат рассмотрения («Удовлетворено», «Разъяснено», «Отказано»), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет заместитель начальника управления – заведующий отделом организационной работы, делопроизводства и контроля.
В случае, если в результате работы над обращением положительно проработаны вопросы заявителя, приняты соответствующие организационно-распорядительные документы и не требуется письменного ответа, ответственный исполнитель доводит до сведения руководства результат работы по обращению в виде служебной записки.
2.6. Порядок и формы контроля за рассмотрением
обращений граждан
Должностные лица Министерства осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений, и принятием решений осуществляется должностными лицами Министерства.
На особый контроль ставятся поручения о рассмотрении обращений граждан Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Главы Республики Крым и Председателя Совета министров Республики Крым (в случае, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым), Председателя Государственного Совета Республики Крым.
Лица, виновные в нарушении порядка работы с обращениями, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
2.7. Продление срока рассмотрения обращений граждан
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Ответственный исполнитель готовит автору уведомление о продлении сроков по рассмотрению обращений.
Если за рассмотрением обращения установлен контроль, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения с органом (ведомством), установившим контроль.
Основные сроки работы по рассмотрению обращений граждан представлены в Приложении №7 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым.
2.8. Оформление и хранение дела по обращению.
Исполнитель формирует дело по обращению, в котором собираются все материалы по рассмотрению обращения, поступившие ответы, иная информация о результатах рассмотрения обращения.
На хранение материалы рассмотрения обращений передаются после списания «в дело».
Дела по обращениям, адресованным непосредственно в Министерство, подлежат хранению в Министерстве.
Материалы рассмотрения письменных обращений граждан формируются в папках в алфавитном порядке.
Результат процедуры – хранение обращений граждан с материалами по их рассмотрению в течении пяти лет.
3. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе рассмотрения
обращений граждан
Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе рассмотрения обращений граждан и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в досудебном порядке вышестоящему должностному лицу.
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Приложение №1
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Министерство культуры Республики Крым располагается по адресу:
пр-т Кирова, 13, г.Симферополь, 295005, Республика Крым.
Приемная: тел/факс (0652) 544-485, тел (0652) 27-66-57
Официальная страница Министерства культуры Республики Крым на портале Правительства Республики Крым: http://mkult.rk.gov.ru/rus/index.htm
Адрес электронной почты: mincult@rk.gov.ru
Режим работы Министерства культуры Республики Крым:
Ежедневно с 9-00 до 18-00; суббота, воскресенье – выходные.
Приложение №2
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
БЛОК-СХЕМА
последовательности административных процедур
рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
Приложение №3
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
Акт №
Об отсутствии письменных вложений в заказных письмах
с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью
от «___»_________ 20__года
Комиссия в составе _______________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила акт о следующем:
____________________ в Министерство культуры Республики Крым
(число, месяц, год)
Поступила корреспонденция с уведомлением №____________________ от
гражданина ______________________, проживающего по адресу: ________________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружено отсутствие письменного вложения.
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.
Члены комиссии:
(должность) (подпись) (Инициалы, фамилия)
Приложение №4
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
АКТ №____
о вложении оригиналов документов в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной стоимостью
от «____»_______________20___года
Комиссия в составе____________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила акт о следующем:
____________________ в Министерство культуры Республики Крым
(число, месяц, год)
поступила корреспонденция с уведомлением №____________________ от
гражданина ______________________, проживающего по адресу: ________________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружены документы, а именно:
Члены комиссии:
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение №5
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
АКТ №____
о недостаче документов по описи корреспондента в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью
от «___» ______________2014 года
Комиссия в составе____________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила акт о следующем:
____________________ в Министерство культуры Республики Крым
(число, месяц, год)
поступила корреспонденция с уведомлением №____________________ от
гражданина ______________________, проживающего по адресу: ________________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружена недостача документов, перечисленных автором письма в описи на ценные бумаги, а именно:
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.
Члены комиссии:
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение №6
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
Карточка учета личного приема граждан руководством
Министерства культуры Республики Крым
Личный прием граждан
Ф.И.О.
Адрес
Категория заявителя
Дата приема
Индекс документа
Ф.И.О. ведущего прием
Социальный статус
Содержание обращения:
Резолюция
Приложение №7
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
Основные сроки
В течение
3 дней
Поступившее обращение регистрируется в течение 3 дней со дня поступления.
В течение
7 дней
В течение 7 дней обращение пересылается в государственный орган в соответствии с компетенцией.
В течение
15 дней
По направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, Министерство обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
В течение
7 дней
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В течение
7 дней
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в структурные подразделения Министерства в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
30 дней
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
30 дней
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», министр или заместители министра вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5 дней
Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
Приказ №3 от 25.03.2013 Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в департаменте
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ
ПРИКАЗ
ОТ 26.12.2014 ГОДА
№106
СИМФЕРОПОЛЬ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в целях обеспечения работы с обращениями граждан в Министерстве культуры Республики Крым
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым /далее – Регламент/ (прилагается).
Управлению организационной, информационно-аналитической работы и контроля (Шувырь М.Н.) ознакомить с Регламентом, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа, сотрудников Министерства культуры Республики Крым.
Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра Манежину Т.А.
Министр В.Новосельская
Согласовано:
Заместитель министра Т. Манежина
Начальник управления М. Шувырь
Заместитель начальника управления – заведующий отделом А.Терещенко
Заместитель заведующего отделом Е.Минкина
Приложение к приказу
Министерства культуры
Республики Крым
от 26.12.2014 № 106
РЕГЛАМЕНТ
рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
Общие положения
Регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым (далее - Регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым (далее - Министерство), создания комфортных условий для участников правоотношений, возникающих при рассмотрении обращений граждан, и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.
Функции контроля и координации работы с обращениями граждан осуществляет Управление организационной, информационно-аналитической работы и контроля (далее - Управление).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ)
в Регламенте используются следующие основные термины:
обращение гражданина - направленные в государственный орган или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган или к должностному лицу;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления муниципального образования области. Должностными лицами Министерства являются министр, заместители министра.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Конституцией Республики Крым;
- Регламентом Совета министров Республики Крым (постановление Совета министров Республики Крым от 06 августа 2014 года №242)
- Положением о Министерстве культуры Республики Крым (постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №144);
- иными нормативными правовыми актами.
1.1. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан
Информация о рассмотрении обращений граждан предоставляется следующими способами:
- непосредственно в здании Министерства;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
Граждане могут обратиться в Министерство лично, в письменной форме или посредством электронной почты. Контактная информация: сведения о местонахождении, полный почтовый адрес Министерства, об установленных для личного приема днях и часах, контактные телефоны, адрес электронной почты (Приложение №1 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым),
требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на сайте Правительства Республики Крым;
- на сайте Министерства;
- на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан сотрудники Министерства подробно, в вежливой, корректной форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Если сотрудник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Основными требованиями при консультировании являются:
- компетентность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования.
Гражданин с учетом графика (режима) работы Министерства с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефонной, почтовой связи и лично.
Граждане информируются о результатах рассмотрения обращений.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены соответствующими должностными лицами Министерства либо уполномоченными на то лицами не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
1.2. Требования к письменному обращению граждан
Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
При обращении в Министерство граждане могут приложить к заявлению документы, подтверждающие доводы, изложенные в заявлении, представить дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержать наименование Министерства или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответ на обращение должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
1.3. Результатом рассмотрения обращений граждан являются:
- ответы по существу поставленных в обращении вопросов;
- ответы с уведомлением о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- ответы с разъяснением (при рассмотрении отдельных обращений в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).
Процедура рассмотрения обращения завершается путем направления гражданину результата рассмотрения обращения - ответа в письменной или электронной форме (в устной форме ответ может быть дан с согласия гражданина в ходе личного приема).
Запрещается преследование заявителя в связи с его обращением в Министерство или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
1.4. Основные требования к местам, предназначенным
для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан
Прием граждан должностными лицами Министерства осуществляется в специально отведенном для этого помещении (приемной). Рабочие места сотрудников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются специальными средствами и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
1.5. Перечень оснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
Обращение не рассматривается, если:
- граждане обращаются по вопросам своих совершеннолетних детей или третьих лиц;
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося или почтовый адрес для ответа;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
1.6. Ответственность работников при исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
Сотрудники аппарата Министерства, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя соответствующего структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения сотруднику, на которого возлагаются обязанности по работе с обращениями в данном структурном подразделении.
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных регламентах.
Административные процедуры
Рассмотрение обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;
- рассмотрение обращений при личном приеме граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление и хранение дела по обращению.
Блок-схема последовательности административных процедур рассмотрения обращений граждан приведена в Приложении №2 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым.
2.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
Обращение может быть доставлено в Министерство непосредственно гражданином или его представителем, по информационно-телекоммуникационным сетям, фельдъегерской связью, почтовым отправлением, по факсу, по электронной почте, по телеграфу.
Обращения граждан поступают в Управление. Сотрудник, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту ошибочно поступившие письма и другую корреспонденцию;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- в случае отсутствия самого текста обращения, составляет акт об отсутствии письменных вложений в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью (Приложение №3 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым);
- прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы), при необходимости составляет акт о вложении оригиналов документов в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной стоимостью (Приложение №4 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым);
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии обнаружилась недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в Управлении, второй – приобщается к обращению (Приложение №5 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым).
Сотрудник, ответственный за прием документов, получив обращение нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом начальнику Управления.
По просьбе обратившегося гражданина ему сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя министра и заместителей министра, передаются адресатам невскрытыми.
В случае, если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в Управление.
Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является подготовка письменных обращений к регистрации, наложение резолюции, направление исполнителю.
2.2 . Регистрация и аннотирование поступивших обращений
Поступившее обращение регистрируется в программном обеспечении по работе с обращениями граждан в течение 3 дней с момента его поступления в Министерство.
Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, уполномоченное должностное лицо либо сотрудник соответствующего структурного подразделения Министерства:
- готовит сопроводительное письмо о направлении обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, и уведомление гражданина о переадресации его обращения. Срок направления обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, - 7 календарных дней с даты регистрации обращения в министерстве, срок уведомления гражданина о переадресации его обращения - 5 рабочих дней с даты регистрации обращения в Министерстве;
- готовит сопроводительное письмо о возвращении обращения должностному лицу, направившему обращение на рассмотрение в Министерство. Максимальный срок административной процедуры - 2 рабочих дня.
Сотрудник, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп Министерства с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. Датой поступления обращения в Управление считается дата регистрации, указанная на штампе Министерства.
- в регистрационной карточке программного обеспечения по работе с обращениями граждан указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым, и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
Сотрудники, осуществляющие аннотацию обращений:
- прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;
- проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- заполняют рубрикатор в программном обеспечении по работе с обращениями граждан, составляют и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении;
- проставляют шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- осуществляют ввод необходимых примечаний, определяют и вводят фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения;
- поручения о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, а также поручения Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей ставятся на особый контроль. Регистрация обращений ежегодно начинается с номера 1 и ведется в хронологическом порядке.
Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в программном обеспечении по работе с обращениями граждан и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
2.3. Рассмотрение обращений
в структурных подразделениях Министерства
Обращение, зарегистрированное в установленном порядке, в этот же день передается министру или должностному лицу заменяющему его. Поручение министра должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст резолюции, предписывающей действия, порядок и срок исполнения, подпись министра. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
Основанием для начала рассмотрения по существу вопросов обращения является поступление обращения исполнителю с резолюцией должностного лица.
Если поручение по рассмотрению обращения гражданина дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении пометкой «свод», им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю. При этом оригинал обращения передается первому исполнителю, который возвращает его в Управление. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. Персональная ответственность за рассмотрение обращения возлагается на всех исполнителей.
Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в Управлении, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
В случае, если сотрудник получил поручение по рассмотрению обращения заявителя, которое не относится к его компетенции, вопрос об изменении поручения по рассмотрению соответствующего обращения заявителя (в день получения обращения или на следующий рабочий день) повторно докладываются лично министру либо заместителю министра, давшему соответствующее поручение. В случае изменения резолюции министра, его заместителя обращение направляется специалисту, осуществляющему регистрацию обращений граждан, для внесения изменений в сведения, содержащиеся в программном обеспечении по работе с обращениями граждан, и направления обращения заявителя новому исполнителю.
При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, в отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.
По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно может быть реализовано.
При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель:
- выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;
- проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области и должностных лиц либо критики деятельности указанных органов и должностных лиц.
Исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, о совершении или несовершении испрашиваемого действия. Если испрашиваемое действие не может быть совершено, в ответе приводятся соответствующие аргументы.
Если заявление о нарушениях законов и иных нормативных правовых актов или недостатках в работе Министерства, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и должностных лиц признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.
При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель обязан определить обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Для этого исполнитель:
- определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина (других лиц) (принадлежность прав, свобод и законных интересов, их вид, какими действиями нарушены и др.);
- устанавливает причины нарушения или ограничения прав, свобод или законных интересов, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;
- определяет меры, которые должны быть приняты для восстановления (восстановления положения, существовавшего до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер.
В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе гражданину указывается, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке, а также какие способы применены для защиты прав, свобод или законных интересов.
В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению в ответе приводятся аргументированные доводы принятия такого решения.
В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
При установлении исполнителем невозможности явки гражданина на личную беседу по состоянию здоровья или по иным причинам, не позволяющим гражданину явиться к исполнителю лично, исполнителем может быть принято решение о выезде по местонахождению гражданина для беседы и получения дополнительных материалов.
Гражданин уведомляется о дате и времени его посещения исполнителем.
В ответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о полученных в ходе выезда сведениях и дается их оценка.
В случае отказа гражданина от личной беседы (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина в надлежащий срок) ответ на обращение подготавливается с указанием на то, что отсутствие информации, обусловленное неявкой гражданина на личную беседу, может повлечь неполное рассмотрение обращения по существу рассмотренных вопросов. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в обращении.
В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в иных органах государственной власти, в органах местного самоуправления и у иных должностных лиц исполнителем подготавливается запрос. Запрос должен содержать:
- сведения об обращении, по которому запрашивается информация;
- вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;
- вид запрашиваемой информации, содержание запроса;
- срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу, но не более 15 дней.
Запрос подписывается должностным лицом и направляется, в том числе в электронной форме, в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
Порядок рассмотрения отдельных обращений:
- в случае, если в обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то оно незамедлительно направляется (одновременно информация передается по телефону, факсу или электронной почте) в территориальные органы федеральных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- в случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководство Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
- в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Сообщение подписывается должностным лицом Министерства, принявшим такое решение;
- в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство.
2.4. Рассмотрение обращений при личном приеме граждан
Личный прием граждан в Министерстве по вопросам, входящим в его компетенцию, проводят министр, заместители министра и уполномоченные на то лица по графику, утверждаемому приказом Министерства.
Информация о месте проведения личного приема, а также об установленных для личного приема днях и часах размещается для сведения граждан на информационном стенде в здании Министерства, на странице Министерства на официальном портале органов государственной власти Республики Крым. Запись на прием к министру, его заместителям ведется в приемной Министерства соответствующим сотрудником.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. Правом на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема (Приложение №6 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым).
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке с подписью заявителя. Если письменного ответа не требуется, но сотрудниками велась определенная работа по обращению, результаты проведенной работы отражаются в карточке личного приема сотрудниками, ответственными за исполнение данного обращения.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном Регламентом порядке.
Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае грубого, агрессивного поведения заявителя прием может быть прекращен. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.
Результат процедуры – предоставление заявителю с его согласия устного ответа (разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин или принятие должностным лицом, осуществляющим прием, решения по поставленному вопросу) либо направление поручения по рассмотрению обращения в структурное подразделение Министерства.
2.5. Оформление ответа на обращение граждан
Ответы на обращения граждан подписывают министр, заместители министра в пределах своей компетенции.
Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан Председателю Государственного Совета Республики Крым, Главе Республики Крым (если он не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым), Председателю Совета министров Республики Крым подписывает министр, если другое не предусмотрено документом.
Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
- если просьба, изложенная в обращении, не может быть удовлетворена, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;
- в ответе должно быть указано, кому он направлен, ФИО в именительном падеже и адрес:
Иванов И.И.
123001 Россия, г. Москва,
ул. Спиридонова, 27
- дата отправки, регистрационный номер обращения, присвоенный Министерством, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
Запрещается направлять заявителям ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).
По желанию гражданина ответ на обращение может быть вручен ему лично, при этом гражданин расписывается в получении ответа на его копии.
К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
Ответ на обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, направляется гражданину в форме электронного документа и в бумажном виде, если в обращении указан почтовый адрес.
Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Управление, где проверяется правильность оформления ответа и регистрируется в программном обеспечении по рассмотрению обращений граждан. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
Результат процедуры – регистрация и отправка ответа не более одного дня со дня его подписания.
В правом верхнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись «В дело», указывает результат рассмотрения («Удовлетворено», «Разъяснено», «Отказано»), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет заместитель начальника управления – заведующий отделом организационной работы, делопроизводства и контроля.
В случае, если в результате работы над обращением положительно проработаны вопросы заявителя, приняты соответствующие организационно-распорядительные документы и не требуется письменного ответа, ответственный исполнитель доводит до сведения руководства результат работы по обращению в виде служебной записки.
2.6. Порядок и формы контроля за рассмотрением
обращений граждан
Должностные лица Министерства осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений, и принятием решений осуществляется должностными лицами Министерства.
На особый контроль ставятся поручения о рассмотрении обращений граждан Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Главы Республики Крым и Председателя Совета министров Республики Крым (в случае, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым), Председателя Государственного Совета Республики Крым.
Лица, виновные в нарушении порядка работы с обращениями, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
2.7. Продление срока рассмотрения обращений граждан
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Ответственный исполнитель готовит автору уведомление о продлении сроков по рассмотрению обращений.
Если за рассмотрением обращения установлен контроль, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения с органом (ведомством), установившим контроль.
Основные сроки работы по рассмотрению обращений граждан представлены в Приложении №7 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Республики Крым.
2.8. Оформление и хранение дела по обращению.
Исполнитель формирует дело по обращению, в котором собираются все материалы по рассмотрению обращения, поступившие ответы, иная информация о результатах рассмотрения обращения.
На хранение материалы рассмотрения обращений передаются после списания «в дело».
Дела по обращениям, адресованным непосредственно в Министерство, подлежат хранению в Министерстве.
Материалы рассмотрения письменных обращений граждан формируются в папках в алфавитном порядке.
Результат процедуры – хранение обращений граждан с материалами по их рассмотрению в течении пяти лет.
3. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе рассмотрения
обращений граждан
Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе рассмотрения обращений граждан и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в досудебном порядке вышестоящему должностному лицу.
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Приложение №1
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Министерство культуры Республики Крым располагается по адресу:
пр-т Кирова, 13, г.Симферополь, 295005, Республика Крым.
Приемная: тел/факс (0652) 544-485, тел (0652) 27-66-57
Официальная страница Министерства культуры Республики Крым на портале Правительства Республики Крым: http://mkult.rk.gov.ru/rus/index.htm
Адрес электронной почты: mincult@rk.gov.ru
Режим работы Министерства культуры Республики Крым:
Ежедневно с 9-00 до 18-00; суббота, воскресенье – выходные.
Приложение №2
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
БЛОК-СХЕМА
последовательности административных процедур
рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
Приложение №3
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
Акт №
Об отсутствии письменных вложений в заказных письмах
с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью
от «___»_________ 20__года
Комиссия в составе _______________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила акт о следующем:
____________________ в Министерство культуры Республики Крым
(число, месяц, год)
Поступила корреспонденция с уведомлением №____________________ от
гражданина ______________________, проживающего по адресу: ________________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружено отсутствие письменного вложения.
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.
Члены комиссии:
(должность) (подпись) (Инициалы, фамилия)
Приложение №4
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
АКТ №____
о вложении оригиналов документов в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной стоимостью
от «____»_______________20___года
Комиссия в составе____________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила акт о следующем:
____________________ в Министерство культуры Республики Крым
(число, месяц, год)
поступила корреспонденция с уведомлением №____________________ от
гражданина ______________________, проживающего по адресу: ________________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружены документы, а именно:
Члены комиссии:
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение №5
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
АКТ №____
о недостаче документов по описи корреспондента в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью
от «___» ______________2014 года
Комиссия в составе____________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила акт о следующем:
____________________ в Министерство культуры Республики Крым
(число, месяц, год)
поступила корреспонденция с уведомлением №____________________ от
гражданина ______________________, проживающего по адресу: ________________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружена недостача документов, перечисленных автором письма в описи на ценные бумаги, а именно:
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.
Члены комиссии:
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение №6
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
Карточка учета личного приема граждан руководством
Министерства культуры Республики Крым
Личный прием граждан
Ф.И.О.
Адрес
Категория заявителя
Дата приема
Индекс документа
Ф.И.О. ведущего прием
Социальный статус
Содержание обращения:
Резолюция
Приложение №7
к Регламенту рассмотрения обращений граждан
в Министерстве культуры Республики Крым
Основные сроки
В течение
3 дней
Поступившее обращение регистрируется в течение 3 дней со дня поступления.
В течение
7 дней
В течение 7 дней обращение пересылается в государственный орган в соответствии с компетенцией.
В течение
15 дней
По направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, Министерство обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
В течение
7 дней
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В течение
7 дней
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в структурные подразделения Министерства в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
30 дней
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
30 дней
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», министр или заместители министра вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5 дней
Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: