ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПО...



1

УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 27 января 2014 года №11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ

(Наименование в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

(В редакции приказов управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 18.06.2015 №76 от 15.09.2016 №103, от 08.11.2016 №121, от 14.12.2016 №129, от 20.03.2017 №29, от 29.09.2017 №86, от 22.11.2017 №102, от 12.05.2020 №93/20)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2018 № 393-пп «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»

(Преамбула в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

(Пункт в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Начальник управления

И.В. Толстогузова

УТВЕРЖДЕН

Приказом управления трудовой

занятости населения правительства

Еврейской автономной области

от 27.01.2014 №11

Административный регламент осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

(Наименование в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее – надзор и контроль) и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении надзора и контроля.

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

1.2. Надзор и контроль осуществляет управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области (далее – управление).

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

1.3. Контроль и надзор осуществляется в соответствии с:

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №17, ст. 1915; 2011, №27, ст. 3880; №29, ст. 4296);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 1; №19, ст. 2278);

Трудовым кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002, №1, ст. 3; №30, ст. 3014; №30, ст. 3033; 2003, №27, ст. 2700; 2004, №18, ст. 1690; №35, ст. 3607; 2005, №1, ст. 27; №13, ст.1209; №19, ст. 1752; 2006, №27, ст.2878; №41, ст. 4285; №52 (1 ч.), ст.5498; 2007, №1 (ч.1), ст. 34);

Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №48, ст. 4563; 1998, №31, ст. 3803; 2011, №27, ст. 3880; №38, ст. 4596; №45, ст. 6329; №47, ст. 6608; №49, ст. 7033);

Федеральным законом от 02.05. 2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060; 2010, №27, ст. 3410; №31, ст. 4196);

Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3448; 2010, №31, ст. 4196; 2011, №15, ст. 2038; №30 (ч. I), ст. 4600);

Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №52 (ч. I), ст. 6249; 2009, №18 (ч. I), ст. 2140; №29, ст. 3601; №48, ст. 5711; №52 (ч. I), ст. 6441;2012, №19, ст. 2281);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06. 2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №28, ст. 3706; 2012, №2, ст. 301);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 №323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.04.2016, №17, ст. 2418).

(Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

Приказом Минтруда России от 13.06.2017 №486н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации  или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной  экспертизы, и их форм» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2017);

(Абзац одиннадцатый в редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 22.11.2017 №102)

- приказом Минтруда России от 31.07.2015 №528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.08.201)

(Абзац в редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04. 2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.05.2009 №13915) («Российская газета», №85, 14.05.2009);

постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2018 № 84-пп «Об управлении трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области» (Сетевое издание «Сборник правовых актов Еврейской автономной области и иной официальной информации» http://npa79.eao.ru, 21.03.2018, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.03.2018;

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

приказом управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 21.05.2013 №96 «О должностных лицах управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области, имеющих право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения при осуществлении надзора и контроля за приёмом на работу инвалидов в пределах установленной квоты («Биробиджанская звезда», №37, 24.05.2013).

Перечень вышеуказанных нормативных правовых актов размещен:

- на странице управления Официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области в сети «Интернет» (далее – страница в сети «Интернет»): http://www.eao.ru/isp-vlast/upravlenie-trudovoy-zanyatosti-naseleniya/administranivnye-reglamenty/;

- на сайте управления: http://www.zaneao.ru/home/info/zakon/admregl.aspx;

- в реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области (далее – реестр) и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области (далее – портал): https://gosuslugi.eao.ru.

(три абзаца выше введены приказом управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

1.4. Предметом надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты является деятельность должностных лиц управления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством Российской Федерации в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты (далее – требования законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации, Еврейской автономной области мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

1.5. Должностные лица управления при осуществлении государственной функции обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

- проводить проверку на основании приказа начальника, заместителя начальника управления о проведении проверки в соответствии с её назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника, заместителя начальника управления о проведении выездной проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, ознакомить его с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

- истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, в распоряжении которых находятся указанные документы;

- соблюдать запрет требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(Три абзаца выше введены приказом управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

В случае выявления при проведении проверки фактов нарушения руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем требований законодательства должностные лица управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты с указанием сроков их устранения;

(В редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(В редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

Должностные лица управления имеют право:

- посещать организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, при предъявлении копии приказа (распоряжения) управления о проведении проверки и служебного удостоверения;

- запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения руководителя организации или его уполномоченного представителя по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- проводить беседы с руководителем и/или работниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- привлекать к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которой проводится проверка.

Государственные служащие при проведении проверок не вправе:

- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, от имени которого действуют государственные служащие;

- осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя организации или его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации

- требовать представления документов, информации, не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от управления и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления;

- возмещение вреда, причинённого при осуществлении государственного контроля (надзора);

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области

{Абзац восьмой введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 18.06.2015 №76}

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенными в межведомственный перечень;

(В редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

- представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень.

(В редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

- осуществлять иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

{Абзац в редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 18.06.2015 №76}

Вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством российской Федерации.

{Абзац в редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 18.06.2015 №76}

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

{Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 15.09.2016 №103}

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.

{Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 15.09.2016 №103}

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

{Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 08.11.2016 №121}

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.

{Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 08.11.2016 №121}

1.7. Результатом осуществления надзора и контроля является соблюдение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем требований законодательства, и в случае выявлений нарушений указанных требований, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

1.9. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления надзора и контроля и достижения целей и задач проведения проверки, включают в себя:

а) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- информация об уполномоченных представителях юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии представителей), документы, подтверждающие полномочия представителей;

- информация и документы, подтверждающие выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, соблюдение которых является предметом проверки (за исключением информации и документов, которые находятся в распоряжении управления и иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях);

- журнал учета проверок (при наличии);

б) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН).

(Подраздел введен приказом управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

2. Требования к порядку осуществления надзора и контроля

(Раздел в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

2.1. Порядок информирования об осуществлении надзора и контроля

2.1.1. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе осуществления надзора и контроля

Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе осуществления надзора и контроля следующими способами:

- по личному обращению в управление;

- с использованием средств телефонной связи;

- по письменному обращению, направляемому в управление посредством почтовой или электронной связи.

Информирование осуществляется по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства управления письменные обращения заявителей;

- о принятом решении по конкретному письменному обращению;

- о месте размещения на портале информации по осуществлению надзора и контроля;

- иная информация об осуществлении надзора и контроля.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании управления, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста управления самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщен номер, по которому он может получить необходимую информацию.

Оформление и направление письменного обращения заявителя в управление, а также оформление и направление ответа управления на данное обращение заявителя осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.1.2. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах управления.

Управление обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на странице в сети «Интернет» (http://www.eao.ru/isp-vlast/upravlenie-trudovoy-zanyatosti-naseleniya/), а также сайте управления (http://www.zaneao.ru), в реестре и на портале (https://gosuslugi.eao.ru.), на информационном стенде управления.

К справочной информации относится:

- место нахождения и графики работы управления, его структурных подразделений и территориальных органов;

- справочные телефоны структурных подразделений управления, исполняющего государственную функцию, и организаций, участвующих в осуществлении надзора и контроля, в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адреса страницы в сети «Интернет», сайта управления, а также электронной почты и (или) формы обратной связи управления в сети «Интернет».

Информация, размещаемая на информационном стенде управления, оформляется на бумажном носителе.

Формирование и размещение на портале справочной информации осуществляется в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2011 № 245-пп «О государственных информационных системах Еврейской автономной области, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (исполнение функций)».

Формирование и размещение на странице в сети «Интернет» справочной информации осуществляется в соответствии с Положением о статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки, утвержденном постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.04.2010 № 107-пп «О статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки».

Заинтересованные лица могут получить справочную информацию на странице в сети «Интернет», сайте управления, на портале.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении надзора и контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору и контролю

При исполнении государственной функции не требуется оказание услуг организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении надзора и контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору и контролю. В связи, с чем размер платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении надзора и контроля, а также основания и порядок ее взимания в административном регламенте не предусматриваются.

2.3. Срок осуществления надзора и контроля

Плановые проверки проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок.

Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

Внеплановые проверки проводятся в сроки, предусмотренные приказом управления о проведении внеплановой проверки, общий срок которых в отношении одного субъекта малого предпринимательства при проведении плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц управления, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен начальником управления не более чем на 20 рабочих дней.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Осуществление надзора и контроля включает в себя следующие административные процедуры:

- организация проведения проверок;

- проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

(Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

- проведение плановой выездной проверки;

- проведение плановой документарной проверки;

- проведение внеплановой выездной проверки;

- проведение внеплановой документарной проверки;

- составление акта проверки;

- рассмотрение акта проверки;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты;

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

- составление протокола об административном правонарушении.

(Абзац исключен приказом управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

3.2. Организация проведения проверок

(Пункт в редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

3.2.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по организации проведения проверки (далее – административная процедура) является:

при плановой проверке – наступление даты проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок;

при внеплановой проверке – наступление оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10,  частью 3 статьи 12 и частью 7 статьи  12  Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.2.2. Должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, является ответственным за организацию проведения проверки.

3.2.3. Ответственный за организацию проведения проверки готовит и представляет начальнику управления на подпись проект приказа управления о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141).

Начальник управления в течение 1 рабочего дня подписывает приказ управления о проведении проверки.

В случае несогласия начальника управления с проектом приказа управления о проведении проверки он возвращается ответственному за организацию проведения проверки на доработку с указанием конкретных причин несогласия.

Устранение причин возврата на доработку проекта приказа управления о проведении проверки, его повторное представление на подпись начальнику управления производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки.

Подписанный приказ управления о проведении проверки передается на регистрацию должностному лицу управления, ответственному за документационное обеспечение управления.

Приказ управления о проведении плановой проверки должен быть издан не менее чем за 7 рабочих дней до даты начала ее проведения (в случае проведения внеплановой проверки – не менее чем за 1 рабочий день до даты начала ее проведения) и передан должностным лицом управления, ответственным за документационное обеспечение управления, ответственному за организацию проведения проверки.

При получении подписанного приказа управления о проведении проверки ответственный за организацию проведения проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки уведомляет проверяемого о проведении проверки посредством направления заверенной в установленном порядке копии приказа управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении  и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в управление, или иным доступным способом.

При наличии оснований, предусмотренных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  предварительное уведомление проверяемого о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Плановые проверки на территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР) в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц имеющих статус резидентов территории опережающего социально-экономического развития (далее – резиденты ТОР) проводятся в виде совместных проверок с органами государственного контроля  (надзора) и органами муниципального контроля, в порядке, установленном Российской Федерации.

При организации проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, в целях согласования поведения внеплановой проверки должностное лицо управление, уполномоченное на проведение проверки, представляет или направляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего востока (далее- Минвостокразвития России) копию приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для проведения в порядке, установленном Минвостокразвития России.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры, Минвостокразвития России о проведении мероприятий по контролю посредством направления приказа управления о проведении внеплановой проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в течение двадцати четырех часов.

(Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 22.11.2017 №102)

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

3.2.4. При  поступлении в  управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о  фактах, предусмотренных подпунктами «а» и  «б» пунктом 2 части 2 статьи 10  Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, в случае отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и  «б» пункта 2 части 2 статьи 10  Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ организует  проведение предварительной проверки. Срок  проведения предварительной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В ходе проведения предварительной проверки должностным лицом управления, уполномоченным на проведение проверки, принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов проверяемого, имеющихся в распоряжении управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемым  и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований управления. В рамках предварительной проверки у проверяемого могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Если после начала предварительной проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

По результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и  «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008          №294-ФЗ, должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной  проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-Федерального закона, и передает его начальнику управления.

Начальник управления в день получения мотивированного представления о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной  проверки принимает решение о назначении внеплановой проверки.

Должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки организовывает проведение проверки в соответствии с  административным действием, предусмотренным подпунктом 3.2.3 настоящего пункта.

3.2.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.

3.2.6. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ управления о проведении проверки.

3.2.7. Способом фиксации результата административной процедуры является приказ управления о проведении проверки.

(Пункт 3.3 введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

3.3. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – административная процедура), является задание на проведение таких мероприятий, утвержденное начальником управления. 

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями  (далее – проверяющий).

3.3.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся проверяющим по месту нахождения управления.

В процессе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями  проверяющим осуществляется наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателями, обязанность по представлению которой возложена на такие лица в соответствии с федеральными законами. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проверяющим осуществляется в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований проверяющий принимает в пределах своей компетенции меры пресечению таких нарушений, а также готовит в письменной форме мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях и направляет начальнику управления для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10  Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, проверяющий готовит предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок управление. При оформлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий обязан предусмотреть в нем указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт их устанавливающий, а также информацию  о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

Подготовленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий передает на подпись начальнику управления, а после подписания передает на регистрацию и направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3.3.4. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями плановой – не более 10 рабочих дней.

3.3.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются выявленными нарушениями обязательных требований, предусмотренными законодательством, или сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований.

3.3.6. Результатом административного действия является выявление нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке представления с информацией о выявленных нарушениях или выявление сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.3.7. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и подписание начальником управления  представления с информацией о выявленных нарушениях или предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.4. Истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия

(Пункт 3.4 введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по истребованию необходимых документов и (или) информации в  рамках   межведомственного информационного взаимодействия (далее – административная процедура) является наступление срока проведения проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, ответственный за проведение проверки.

3.4.2. В целях получения о проверяемом сведений, включенных перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р, специалист, ответственный за проведение проверки, при необходимости формирует запросы в Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области в целях получения:

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

- выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН)..

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

3.4.3. Специалист, ответственный за проведение проверки, направляет запросы посредством  единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) и подключаемой к ней региональной системе межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи. Запросы, направляемые по почте, факсом, курьером подписываются руководителем управления.

Запросы, направляемые с использованием электронной связи и СМЭВ, удостоверяются электронной подписью.

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

3.4.4. Срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня наступления срока проведения проверки.

3.4.5. Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость получения сведений о проверяемом, необходимых для проведения  проверки.

3.4.6. Результатом административной процедуры является направление запросов в органы и организации.

3.4.7. Результат административной процедуры фиксируется:

- при направлении запроса посредством почтовой связи, электронной почты, факсом, курьером – в журнале исходящей корреспонденции;

- при направлении запроса с использованием СМЭВ – в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия.

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

3.5. Проведение плановой выездной проверки

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой выездной проверки (далее – административная процедура) является приказ управления о проведении плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных частью  2 статьи 10, частью  3 статьи 12, частью 7 статьи  12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

(Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

3.5.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение плановой выездной проверки (далее – проверяющий).

3.5.3. Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах организации сведения о трудоустройстве инвалидов, а также соответствие трудоустройства инвалидов установленной квоте.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо по месту фактического осуществления ими своей деятельности.

3.5.4. Осуществление надзора и контроля по прибытию в организацию государственных служащих, уполномоченных на проведение проверки, в срок, установленный приказом управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области, включает следующие административные процедуры (действия):

1) предъявление служебных удостоверений и вручение руководителю организации копии приказа о проведении проверки;

2) информирование руководителя организации о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения;

3) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, с целью проверки соблюдения организацией следующих положений:

соответствие количества выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;

соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для их трудоустройства;

представление организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

4) посещение помещений организации, в которых инвалиды осуществляют трудовую деятельность;

5) осуществление при необходимости запроса документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений руководителя организации, собеседования с руководителем и/или работниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) анализ документов, материалов и разъяснений, представленных организацией по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов и внесение его в проект акта плановой выездной проверки;

8) внесение записи о проведенной плановой выездной проверке в журнал учета проверок, содержащую сведения о наименовании управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области, датах начала и окончания проведения проверки, сроках ее проведения, правовые основания, цели, задачи и предмет проверки, фамилии, имена, отчества и должности государственных служащих, уполномоченных на проведение проверки, их подписи;

9) внесение при отсутствии в организации журнала учета проверок соответствующей записи в проект акта плановой выездной проверки.

3.5.5. «В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов в год.

              В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований специалист управления, ответственный за организацию проведения проверки, готовит в течение рабочего дня проект приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки и представляет его на подписание начальнику управления. Подписанный начальником управления приказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки в течение рабочего дня направляется руководителю проверяемой организации.

Срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов.

(Подпункт в редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 14.12.2016 №129)

В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

(Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальника управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

(Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

Срок проведения плановой выездной проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более пятнадцати рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

(Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 22.11.2017 №102)

3.5.6. Критерии принятия решений в рамках проведения плановой выездной проверки определяются требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты.

3.5.7. Результатом проведения плановой выездной проверки является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований законодательства Российской Федерации, еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты.

3.5.8. Способом фиксации результата административной процедуры является акт плановой выездной проверки.

3.6. Проведение плановой документарной проверки

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки (далее – административная процедура) является приказ управления о проведении плановой документарной проверки.

3.6.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение плановой документарной проверки (далее – проверяющий).

3.6.3. Предметом плановой документарной проверки являются содержащиеся в документах организации сведения о трудоустройстве инвалидов, а также соответствие трудоустройства инвалидов установленной квоте.

Срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен по решению начальника управления трудовой занятости населения, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий на более чем на 15 часов.

{Подпункт в редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 18.06.2015 №76}

3.6.4 (Утратил силу: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 14.12.2016 №129)

3.6.5. Осуществление надзора и контроля при проведении плановой документарной проверки, включает следующие административные процедуры (действия):

1) анализ сведений о представлении организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в двухнедельный срок до начала проведения плановой документарной проверки;

2) определение перечня материалов и документов, содержащих сведения о количестве выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов, численности фактически работающих в организации инвалидов, расчетном количестве рабочих мест для их трудоустройства, которые подлежат представлению в управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области для проведения плановой документарной проверки;

3) подготовка проекта запроса (требования) о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки;

4) согласование проекта запроса (требования) о предоставлении организацией материалов и документов с государственным служащим, ответственным за проведение плановой документарной проверки;

5) представление запроса (требования) о предоставлении организацией материалов и документов за подписью начальника управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области;

6) направление руководителю организации запроса с приложением копии приказа (распоряжения) о проведении плановой документарной проверки, заверенной печатью (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте) в течение 1 дня со дня его подписания начальником управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области;

7) изучение материалов и документов, поступивших из организации, в срок, установленный приказом (распоряжением) управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области о проведении плановой документарной проверки, с целью проверки соблюдения организацией следующих положений:

соответствие количества выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;

соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для их трудоустройства;

представление организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

8) направление организации в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области документах, соответствующей информации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

9) анализ материалов и документов с учетом представленных организацией пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

3.6.6. Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

Срок проведения плановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

(Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 22.11.2017 №102)

3.6.7. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются федеральным государственным стандартом государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

3.6.8. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в сфереприема на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

3.6.9. Способом фиксации результата административной процедуры является акт плановой документарной проверки.

3.7. Проведение внеплановой выездной проверки

3.7.1. Основаниями для начала административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки являются приказ управления о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», решение органа прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.7.2. Внеплановая выездная проверка проводится в случаях, указанных в части 2 статьи 10, части 3 статьи 12, части 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(В редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

3.7.3. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой выездной проверки.

3.7.4. Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения о приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты в соответствии с законодательством в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

3.7.5. Специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой выездной проверки, выезжает к месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений.

Прибыв к месту проведения внеплановой выездной проверки, специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой выездной проверки, предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом управления о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

При необходимости в ходе проведения внеплановой выездной проверки специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой выездной проверки, или привлеченные эксперты, экспертные организации изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки:

- исполнение организацией ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты;

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

- факты, изложенные в информации, поступившей от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты;

- устранение ранее выявленных нарушений при истечении срока их устранения, определенного решением суда общей юрисдикции;

- факты, изложенные в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях.

Получают объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты.

В отношении резидента ТОР управление проводит внеплановую проверку по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты. В случае если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

(Абзац девятый введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 22.11.2017 №102)

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить специалисту управления, уполномоченному приказом управления на проведение внеплановой выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ специалиста управления, уполномоченного приказом управления на проведение внеплановой выездной проверки, и участвующих в выездной проверке экспертов и представителей экспертных организаций на объекты, подлежащие контролю.

Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.

{Абзац в редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 18.06.2015 №76}

Срок проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, не может превышать пять рабочих дней.

(Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 22.11.2017 №102)

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

(Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

(Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

3.7.6. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются федеральным государственным стандартом государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

3.7.7. Результатом осуществления надзора и контроля является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

3.7.8. Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является акт проверки.

3.8. Проведение внеплановой документарной проверки

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки является приказ управления о проведении внеплановой документарной проверки.

3.8.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой документарной проверки.

3.8.3. Основания для проведения внеплановой документарной проверки установлены частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.8.4. Предметом внеплановой документарной проверки является содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя сведения о трудоустройстве инвалидов, а также соответствие трудоустройства инвалидов установленной квоте.

3.8.5. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения управления.

3.8.6. В процессе проведения внеплановой документарной проверки специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой документарной проверки, в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых осуществляются проверки, имеющиеся в распоряжении управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства Российской Федерации в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой документарной проверки, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос за подписью начальника управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа управления о проведении внеплановой документарной проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью..

(Абзац в редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.03.2017 №29)

В случае, если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется специалисту управления, уполномоченному приказом управления на проведение внеплановой документарной проверки, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, вправе дополнительно представить в управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой документарной проверки, рассматривает представленные руководителем или иным уполномоченным лицом юридического лица, индивидуального предпринимателя пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений управление установит признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой документарной проверки, вправе провести внеплановую выездную проверку на основании приказа управления о проведении внеплановой выездной проверки.

При проведении внеплановой документарной проверки управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.8.7. Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней

{Подпункт в редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 18.06.2015 №76}

3.8.8. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются федеральным государственным стандартом государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

3.8.9. Результатом выполнения настоящей административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований законодательства Российской Федерации в области занятости населения, выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством.

{Подпункт в редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 18.06.2015 №76}

(в редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

3.8.10. Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт проверки.

3.9. Составление акта проверки

3.9.1. Основанием для начала административной процедуры по составлению акта проверки является завершение плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административных процедур, является должностное лицо, уполномоченное приказом управления на составление протокола об административном правонарушении.

{Подпункт в редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 18.06.2015 №76}

3.9.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

(Подпункт в редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 14.12.2016 №129)

3.9.4. Акт проверки подписывается специалистом(ами) управления, уполномоченным(ыми) приказом управления на проведение проверки. В случае невозможности подписания одним из специалистов управления, уполномоченных приказом управления на проведение проверки, акта проверки в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия одного из специалистов управления, уполномоченных приказом управления на проведение проверки, с содержанием акта проверки он излагает (в письменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

3.9.5. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(В редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством.

После подписания акт проверки направляется на рассмотрение начальнику управления.3.9.6. Специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки, непосредственно после проведения проверки вносит запись о ее проведении в журнал учета проверок, который в установленном порядке ведется юридическим лицом. Форма журнала учета проверок утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141.

При отсутствии журнала учета проверок специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки, делает в акте проверки соответствующую запись.

3.9.6. При наличии журнала учета проверок должностными лицами управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

(В редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

При отсутствии журнала учета проверок должностными лицами управления в акте проверки делается соответствующая запись.3.9.7. Критерии принятия решений при составлении акта проверки определяются требованиями законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты.

3.9.8. Результатом настоящей административной процедуры является акт проверки.

3.9.9. Способом фиксации результата административной процедуры является подписание акта проверки.

3.10. Рассмотрение акта проверки

3.10.1. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению акта проверки является составление должностным лицом управления, уполномоченным приказом управления на проведение проверки, акта проверки.

3.10.2. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение акта проверки, является начальник управления.

3.10.3. Начальник Управления рассматривает акт проверки на предмет наличия оснований для принятия следующих решений:

- списание акта проверки в дело;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты;

- составление протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, начальником управления принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При принятии одного из указанных решений начальник управления проставляет соответствующую резолюцию на акте проверки.

3.10.4. Рассмотрение акта проверки осуществляется в день его составления.

Критерии принятия решений при выполнении настоящей административной процедуры определяются в соответствии со следующими основаниями:

- при списании акта проверки в дело - отсутствие нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, зафиксированных в акте проверки;

- при выдаче предписания - нарушения требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, выявленные в ходе проверки;

- при составлении протокола об административном правонарушении - правонарушения, предусмотренные КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

Результатом административной процедуры является решение начальника управления о списании акта проверки в дело или о выдаче предписания, или о составлении протокола об административном правонарушении.

Способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры является резолюция начальника управления на акте проверки.

3.11. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений

требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов

в пределах установленной квоты

3.11.1. Основанием для начала административной процедуры по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты являются нарушения требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки.

3.11.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверок.

3.11.3. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверок, непосредственно после составления акта проверки оформляет предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в двух экземплярах.

Предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты оформляется в день составления акта проверки.

3.11.4. После подписания один экземпляр предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты вместе с актом проверки вручается специалистом управления, уполномоченным приказом управления на проведение проверок, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Второй экземпляр предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты приобщается к делу, хранящемуся в управлении.

Резиденту ТОР или его представителю проверяющий вручает копию предписания об устранении нарушений под расписку либо передает иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания, не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту ТОР или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

(Абзац введен: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 22.11.2017 №102)

3.11.5. Специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверок, в течение трех рабочих дней со дня вынесения предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты уведомляет в письменной форме лиц, обращения, заявления и информация которых стали основанием для проведения внеплановой документарной (выездной) проверки, о вынесении данного предписания.

3.11.6. Критерии принятия решений при выдаче предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.11.7 Результатом административной процедуры является выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты с указанием сроков устранения нарушений, выявленных в результате проведения проверки.

3.11.8. Способом фиксации результата административной процедуры является предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты.

3.12. Составление протокола об административном правонарушении

3.12.1. Основанием для начала административной процедуры по составлению протокола об административном правонарушении является:

- выявление в ходе проведения проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты;

- невыполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты.

3.12.2. Должностным лицом, ответственным за составление протокола об административном правонарушении, является специалист управления, уполномоченный на составление протокола об административном правонарушении (далее - специалист управления).

3.12.3. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются:

- дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение;

- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3.12.4. Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является наличие выявленных при проведении проверки нарушений, являющихся основаниями для привлечения физического лица или юридического лица, допустивших указанные нарушения, к административной ответственности.

3.12.5. Результатом административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

3.12.6. Способом фиксации результата настоящей административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением надзора и контроля

4.1. Контроль за осуществлением надзора и контроля осуществляется в форме текущего контроля.

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами управления положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению надзора и контроля, а также за принятием ими решений (далее – текущий контроль) осуществляется заместителем начальника управления.

4.3. Текущий контроль за осуществлением надзора и контроля осуществляется должностным лицом, уполномоченным на его проведение, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, административного регламента по осуществлению надзора и контроля, утвержденного в установленном в Еврейской автономной области порядке.

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность принятых решений при проведении плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок и по результатам их проведения.

4.4. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений административного регламента и (или) иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению надзора и контроля, заместитель начальника управления принимает меры по устранению таких нарушений и направляет начальнику управления предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности в отношении лиц, допустивших соответствующие нарушения.

4.5. Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью, устанавливаемой начальником управления, но не реже одного раза в год.

4.6. Контроль за полнотой и качеством осуществления надзора и контроля включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления, принятие по данным обращениям решений и подготовку ответов заявителям по результатам рассмотрения обращений.

Для проведения проверки полноты и качества осуществления надзора и контроля формируется комиссия, состав которой утверждается приказом начальника управления.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются в случае выявления недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем и членами комиссии.

Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы управления.

Внеплановая проверка проводится по конкретному письменному обращению заявителя в управление на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления во время проведения проверки либо в связи с истечением сроков, установленных для устранения ранее выявленных нарушений.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением надзора и контроля (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер управление сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.7. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений административного регламента по осуществлению надзора и контроля или требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области должностное лицо, уполномоченное на его проведение, принимает меры по устранению таких нарушений и направляет начальнику управления или его заместителю, ответственному за осуществление надзора и контроля, предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.

4.8. Для осуществления контроля за осуществлением надзора и контроля граждане, их объединения и организации имеют право направлять в управление индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию осуществления надзора и контроля, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов.

4.9. Специалист управления, ответственный за организацию проведения проверки, несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверок.

Специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки, несет ответственность за соблюдение порядка проведения проверки, за правильность оформления и своевременную подготовку ответа на обращение заявителя, акта проверки, актов осмотров, предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, протокола об административном правонарушении, за законность и достоверность сведений, отраженных в данных документах, за сохранность материалов проверки.

4.10. Заместитель начальника управления несет ответственность за соблюдение специалистами управления административного регламента, за соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых специалистами управления ответов на обращения заявителей, составляемых акта проверки, актов осмотров, предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области в области трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, протокола об административном правонарушении, за соблюдение сроков их составления.

4.11. Должностные лица управления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение нормативных правовых актов и совершение противоправных действий при исполнении государственной функции.

Ответственность должностных лиц за решения, действие (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления надзора и контроля, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.12. Требования к порядку и формам контроля за осуществлением надзора и контроля включают в себя рассмотрение всех вопросов, связанных с осуществлением надзора и контроля при проведении текущего контроля и плановых проверок, рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц.

Заявитель в рамках контроля за осуществлением надзора и контроля вправе:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами по вопросам осуществления надзора и контроля, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) должностных лиц управления в ходе осуществления надзора и контроля в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством.

Должностные лица управления обязаны:

- принять и в установленные законодательством сроки рассмотреть жалобу заявителя на действие (бездействие) специалистов управления, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции;

- предоставлять дополнительные документы и материалы при обращении заявителя с просьбой об их истребовании;

- предоставить заявителю возможность ознакомиться с документами и материалами по вопросам осуществления надзора и контроля, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) управления, также его должностных лиц

5.1. Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления надзора и контроля (далее – жалоба).

(В редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действие (бездействие) и решения должностных лиц управления, принятые (осуществлённые) в ходе осуществления надзора и контроля.

5.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

Жалоба может быть оставлена без ответа в случаях, установленных статьёй 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Уведомление либо сообщение об оставлении обращения без ответа с указанием причин направляется заявителю в случаях и в сроки, установленные статьёй 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования действия (бездействия) и решений должностных лиц управления, принятых (осуществленных) в ходе осуществления надзора и контроля, является жалоба, поступившая в управление. Оформление и направление заявителем в управление указанной жалобы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалоба в форме электронного документа может быть направлена по адресу электронной почты управленияtzan@post.eao.ru

5.5. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать жалобу на действие (бездействие) и решения должностных лиц управления, принятые (осуществленные) в ходе осуществления надзора и контроля, начальнику управления.

Жалоба в форме электронного документа может быть направлена по адресу электронной почты управления: Tzan@post.eao.ru.

(В редакции приказа управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)

5.7. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в управлении.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы управление удовлетворяет жалобу или отказывает в ее удовлетворении.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, одного из указанных решений, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии).

Порядок подготовки ответа и направление его заявителю установлен Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

1

Приложение 1

к административному регламенту

осуществления надзора и контроля надзора и

контроля за приемом на работу инвалидов

в пределах установленной квоты,

утвержденному приказом управления

трудовой занятости населения правительства

ЕАО от 27.01.2014 №11

(Утратило силу приказом управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 12.05.2020 №93/20)