ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И КАДАСТРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ



ScanImage71

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ

РЕГИСТРАЦИИ И КАДАСТРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

27.02.2015                                                                                                                                             № П/43
г. Симферополь

В редакции приказа от 02.07.2018 № П/190

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОМИТЕТА ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И КАДАСТРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года      № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Совета министров

Республики Крым от 08 октября 2014 года № 375 «О разработке и утверждении

административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым» приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Административный              регламент              исполнения Государственным комитетом              по государственной              регистрации              и кадастру              Республики Крым государственной функции по государственному земельному надзору;

1.2. Административный              регламент              исполнения Государственным комитетом              по государственной              регистрации              и кадастру              Республики Крым государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и

надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель                                                                                   А.Ю.Спиридонов

Утратил силу приказом от 12.02.2019 № П/59

УТВЕРЖДЕНО

приказом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

от 27.02.2015 № П/43

Административный регламент исполнения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым государственной функции по государственному земельному надзору

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым государственной функции по государственному земельному надзору (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами по использованию и охране земель, защиты прав участников земельных правоотношений и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по государственному земельному надзору (далее - госземнадзор).

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральным законом от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015    № 1 «Об утверждении положения о государственном земельном надзоре»;

Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»;

иными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, регламентирующими правоотношения в сфере государственной регистрации прав.

3. Государственная функция по осуществлению госземнадзора (далее - государственная функция) исполняется государственным органом исполнительной власти - Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр).

4. Должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право:

1) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации;

2) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

3) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного земельного надзора о назначении проверки получать доступ на земельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами обороны и безопасности, а также другими специальными объектами, и осматривать такие земельные участки и объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов и их посещения) для осуществления государственного земельного надзора;

4) осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом;

5) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

6) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственного земельного надзора, в установлении лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства;

7) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях;

8) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;

9) направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о приведении правовых актов, принятых данными органами по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, в соответствие с положениями земельного законодательства;

10) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

Главные инспекторы Республики Крым, главные инспекторы городов и районов помимо вышеуказанных прав имеют право:

1) в пределах своей компетенции рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы;

2) выносить предупреждения о допущенном земельном правонарушении в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

3) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

4) вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, издавшие акты, касающиеся вопросов земельных отношений, предложения о приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством.

Главные инспекторы, инспекторы при проведении проверок соблюдения земельного законодательства (далее - проверки) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по  предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжениями на проверку;

4) посещать объекты (земельные участки) физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения на проверку;

5) не препятствовать физическому лицу, представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять физическим лицам, уполномоченным должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки информацию;

7) знакомить физических лиц, уполномоченных должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверок.

Государственный земельный надзор должностными лицами Госкомрегистра осуществляется за соблюдением:

а) требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками;

б) требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

в) требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению;

г) требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, в указанных целях (за исключением выполнения требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности);

д) требований земельного законодательства органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

е) обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

ж) требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

з) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Объектом госземнадзора являются земельные участки и правоотношения, связанные с их предоставлением, изъятием и использованием.

Государственный земельный надзор осуществляется в форме:

- проведения плановых и внеплановых проверок;

- систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства. Систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства осуществляется путем проведения административного обследования объектов земельных отношений, анализа правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, а также в иных формах, предусмотренных земельным законодательством;

- плановых (рейдовых) осмотров;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, органом государственной власти или органом местного самоуправления требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

При проведении проверок органов местного самоуправления предметом плановой проверки также является соблюдение порядка предоставления земельных участков, а именно:

- соблюдение органами местного самоуправления установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;

- законность удовлетворения или отказа в удовлетворении органом местного самоуправления заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка.

Должностные лица Госкомрегистра (территориальных органов Госкомрегистра) осуществляют госземнадзор на всех категориях земель.

При осуществлении госземнадзора используются сведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель, производственного земельного надзора, государственного фонда данных, полученные в результате землеустройства, иные сведения, проводятся обмеры земельных участков, фотосъемка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Акты и (или) материалы, содержащие сведения о наличии состава правонарушения, составленные по результатам проверок органами муниципального земельного надзора, являются основанием для возбуждения административного производства и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, имеют бланки документов с изображением Государственного герба Российской Федерации и служебное удостоверение, форма которого установлена приказом Росреестра от 28.11.2013 № П/487 «Об организации оформления и использования служебных удостоверений с жетоном должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, уполномоченных осуществлять государственный земельный надзор».

Типовая форма распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждены приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

1) выявление и обеспечение устранения нарушений земельного законодательства, установление отсутствия нарушений;

2) исполнение нарушителями земельного законодательства предписаний об устранении нарушений земельного законодательства;

3) привлечение виновных лиц к административной ответственности.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

5. Требования к порядку информирования и предоставления государственной функции.

Информация о месте нахождения и графике работы Госкомрегистра и обособленных подразделений Госкомрегистра.

Фактический адрес Госкомрегистра: г. Симферополь, пр. Победы, 65/улица Острякова, 1.

Юридический адрес Госкомрегистра: г. Симферополь, проспект Кирова, 13.

График приема граждан по вопросам предоставления функций

День недели

Время работы

Понедельник

С 9-00 до 18-00

Вторник

С 9-00 до 18-00

Среда

С 9-00 до 18-00

Четверг

С 9-00 до 18-00

Пятница

С 9-00 до 18-00

Суббота

Выходной день

Воскресенье

Выходной день

График приема заявителей изменяется с учетом интересов заявителей, климатических условий региона. При этом количество часов приема заявителей должно соответствовать количеству часов, указанному в графике, а прием должен быть организован таким образом, чтобы исключить образование очередей.

2.3. Справочные телефоны Госкомрегистра.

Наименование подразделения

Номер телефона

Управление финансов, бухгалтерского учета и отчетности

+7 (365) 278-83-25

Отдел учета земельных участков

+7 (365) 278-83-13

Отдел учета объектов капитального строительства

+7 (365) 278-83-13

Отдел государственной гражданской службы и кадров

+7 (365) 278-83-14

Отдел регистрации прав на объекты недвижимости жилого и нежилого назначения

+7 (365) 278-83-15

Отдел регистрации прав на земельные участки

+7 (365) 278-83-15

Отдел делопроизводства

+7 (365) 278-83-12

Симферопольский городской совет

+7 (978) 063-29-03

Симферопольский районный отдел

+7 (978) 038-17-83

Порядок информирования заявителей

Для получения информации о процедурах исполнения государственной функции заявители обращаются:

1) лично в Госкомрегистр;

2) по телефону в Госкомрегистр;

3) в письменном виде почтой в Госкомрегистр;

4) электронной почтой в Госкомрегистр.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность предоставления информации.

Информирование заявителей организуется следующим образом:

1) индивидуальное информирование;

2) публичное информирование.

8. Информирование проводится в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

Индивидуальное устное информирование осуществляется Госкомрегистром при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Госкомрегистр осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Информация по письменному обращению, направленная через официальные сайты, размещается на указанных сайтах в разделе «вопросы-ответы».

Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Руководством Госкомрегистра могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

Если для рассмотрения обращений граждан необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен Председателем Госкомрегистра. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения гражданина, составляет не более чем 30 дней.

Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов по местному радио и телевидению согласовываются с Председателем Госкомрегистра.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальный сайт Госкомрегистра.

Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность в Госкомрегистре. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист (подразделения), к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Председателем Госкомрегистра или его заместителями.

Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Государственная функция осуществляется в следующей последовательности:

1) планирование проверок;

2) подготовка к проведению проверки;

3) проведение проверки и оформление ее результатов;

4) подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении;

5) рассмотрение дела об административном правонарушении;

6) пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях;

7) исполнение постановления о назначении административного наказания;

8) контроль за устранением нарушений земельного законодательства.

Планирование проверок

При осуществлении государственного земельного надзора Госкомрегистром составляются следующие планы:

- план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (статья 9 Федерального закона № 294-ФЗ, Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489);

- план проведения проверок органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- план проведения плановых (рейдовых) осмотров.

До утверждения Минэкономразвития России порядка оформления и содержания таких заданий и порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров план проведения плановых (рейдовых) осмотров не составляется и плановые (рейдовые) осмотры не проводятся.

Планы проверок соблюдения земельного законодательства составляются отдельно по каждому субъекту Российской Федерации. В планы проверок соблюдения земельного законодательства включаются правообладатели земельных участков, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации. В планах проверок указываются сведения об объектах земельных отношений, позволяющие их идентифицировать (кадастровый номер, адрес и (или) описание местоположения), а также иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Планы проведения плановых проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляются в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей, установленных Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации                                    от 26.12.2014 № 1515.

В планы проведения проверок органов местного самоуправления и органов государственной власти включаются следующие сведения:

- наименования и места нахождения органов государственной власти и органов местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

- наименования органов государственного надзора, планирующих проведение проверок;

- цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

В качестве цели проведения таких проверок указывается:

- проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка;

- проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении земельных участков (указывается проверяемый период).

В качестве основания включения в план указывается истечение 2-х летнего срока с момента проведения последней плановой проверки или отсутствие ранее проведенных проверок.

Подготовка к проведению проверки соблюдения                              земельного законодательства

При подготовке к проведению проверки издается распоряжение о проведении проверки, которое подписывается Председателем Госкомрегистра.

Распоряжение о проведении проверки издается в соответствии с типовой формой, установленной приказом Минэкономразвития России                               № 141.

При подготовке распоряжения необходимо обратить внимание на необходимость указания сроков проведения и перечня мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

Основанием для проведения проверки является:

плановой проверки - включение лица в план проведения плановых проверок;

внеплановой проверки:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- распоряжение руководителя Росреестра или Председателя Госкомрегистра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Форма требования прокурора о проведении внеплановой проверки утверждена приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93;

- выявление по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность;

- поступление в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан.

Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится после согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта земельных отношений, являющегося предметом внеплановой проверки.

Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления не требуется (пункт 4 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ходе подготовки к проведению проверки анализируются имеющиеся сведения, а в случае необходимости запрашиваются документы, относящиеся к предмету проверки, у органов местного самоуправления или органов государственной власти, а также в иных органах.

Проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

При проведении документарной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, изучает имеющиеся документы, а при необходимости запрашивает необходимые документы в иных органах, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Лицо, в отношении которого проводится проверка, уведомляется о времени проведения плановой проверки путем направления копии распоряжения о проведении проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки путем направления почтового отправления с обратным уведомлением или иным доступным способом.

В случае проведения внеплановой проверки лицо, в отношении которого проводится проверка, уведомляется о времени проведения проверки не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки.

Порядок проведения проверки и оформления ее результатов

Документарная проверка.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах, связанных с исполнением обязательных требований, установленных земельным законодательством.

Проверка проводится в соответствии с положениями, установленными Федеральным законом № 294-ФЗ.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госкомрегистра, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, установленных земельным законодательством, должностное лицо, проводящее проверку, направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.

При проведении проверки органов местного самоуправления запрос о предоставлении информации направляется руководителю проверяемого органа местного самоуправления. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый для предоставления органами местного самоуправления информации по запросу, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

В случае если непредставление или несвоевременное представление проверяемым лицом запрошенных сведений препятствует проведению проверки, в отношении виновного лица в установленном порядке возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 КоАП.

Выездная проверка.

Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, соблюдение требований земельного законодательства проверяемым лицом при использовании объектов земельных отношений.

Выездная проверка проводится по месту нахождения Госкомрегистра или его структурного подразделения, месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, местоположению проверяемого объекта земельных отношений.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить без проведения соответствующего мероприятия по надзору соответствие содержащихся в документах проверяемого лица сведений об используемых земельных участках, соблюдение требований земельного законодательства проверяемым лицом при использовании объектов земельных отношений.

Проверка проводится в соответствии с положениями, установленными Федеральным законом № 294-ФЗ.

При проведении проверки необходимо учитывать, что:

- проверки в отношении юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления проводятся в присутствии законного представителя, уполномоченного представителя или должностного лица проверяемого органа или юридического лица;

- проверка в отношении гражданина или индивидуального предпринимателя проводится в присутствии самого гражданина, его законного представителя или его уполномоченного представителя;

- проведение проверки в отсутствие указанных лиц недопустимо;

- проведение проверки начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, которые проводят проверку, обязательного ознакомления гражданина, руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении проверки. В акте, составляемом по результатам проверки, делается отметка о дате и времени такого ознакомления.

Перед проведением выездной проверки лицо, в отношении которого проводится проверка, уведомляется надлежащим образом о времени и месте проведения выездных мероприятий по надзору путем направления уведомления о проведении проверки.

При проведении проверки проводится обмер границ проверяемого земельного участка, фото- или видеосъемка.

В случае неявки лиц, в отсутствие которых проверка не может быть проведена, лицо, которое проводит проверку, составляет акт о невозможности проведения проверки.

В акте указывается информация об уведомлении (неуведомлении) проверяемого лица о времени и месте проведения проверки.

В целях установления факта наличия или отсутствия признаков нарушения земельного законодательства лицом, уполномоченным на проведение проверки, при невозможности провести проверку проводится административное обследование, в порядке, установленном для проведения административного обследования объектов земельных отношений.

В случае установления при проведении административного обследования достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения, лицом, уполномоченным на проведение проверки, принимается решение в соответствии со статьей 28.1 КоАП.

Информация о проведенных мероприятиях докладывается вышестоящему должностному лицу, которое принимает решение (в том числе телефонограммой):

- о проведении проверки в иное время в пределах периода проведения проверки, указанного в распоряжении о проведении проверки. Лицо, в отношении которого проводится проверка, уведомляется о необходимости прибытия для проведения проверки в новое время;

- о возбуждении дела об административном правонарушении по факту уклонения проверяемого лица от проведения проверки, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.4.1 КоАП.

Решение вышестоящего должностного лица указывается в акте.

Решение вышестоящего должностного лица выносится в форме определения.

Для проведения проверки могут привлекаться эксперты и экспертные организации.

По результатам проведенной проверки составляется акт в соответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ.

В акте в обязательном порядке указываются сведения, установленные в ходе проверки:

- ограждение земельного участка, возможность доступа, наличие строений и сооружений, растительность, осуществляемая деятельность, наличие межевых знаков и иные сведения, характеризующие фактическое использование земельного участка;

- указывается метод измерения границ земельного участка и вычисления его площади, используемое оборудование, сведения о поверке;

- сведения о проведении фото-, видеосъемки;

- сведения о правоустанавливающих и иных документах;

- норма законодательства Российской Федерации, которая нарушена;

- норма КоАП, которой предусмотрена административная ответственность в случае выявления нарушения.

В целях установления наличия или отсутствия нарушения земельного законодательства устанавливается:

- фактическое использование земельного участка, его соответствие установленным для земельного участка целевому назначению и разрешенному использованию;

- соблюдение требований о недопущении фактов самовольного занятия объекта земельных отношений (под понятием самовольного занятия земельных отношений понимается в том числе и использование земельных участков без оформленных правоустанавливающих документов на землю);

- соблюдение требования о приведении земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- соответствие площади земельного участка площади, указанной в государственном кадастре недвижимости и в правоустанавливающих документах;

- соответствие местоположения характерных точек границ земельного участка сведениям об их местоположении в государственном кадастре недвижимости;

- наличие межевых знаков границ земельного участка, если имеются сведения об установке, сдаче на сохранность таких знаков при проведении межевания границ земельного участка или при проведении кадастровых работ;

- соблюдение требования о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка или приобретении его в собственность;

- соблюдение требования о недопущении фактов самовольной переуступки права пользования землей;

- действия органов местного самоуправления по соблюдению требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- исполнение ранее выданного предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранение выявленных нарушений.

В случае проведения проверки на нескольких земельных участках, принадлежащих или используемых проверяемым лицом, составляется один акт, в котором указываются установленные сведения отдельно по каждому земельному участку.

К акту в обязательном порядке прилагаются обмер границ земельного участка, фототаблица, а в случае выявления нарушения(й) земельного законодательства - предписание(я) об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации. В случае проведения проверки на нескольких земельных участках обмер границ земельного участка и фототаблица составляются на каждый земельный участок.

Обмер границ земельного участка и фототаблица составляются по форме. Форма предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации, устанавливается приказом Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 254.

К акту прилагаются документы, полученные в ходе проверки.

Проверка завершается исполнением всех мероприятий по надзору, необходимых для достижений целей проверки.

Акт оформляется после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина и индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

Если проведение внеплановой выездной проверки было согласовано с органом прокуратуры, то копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

При выявлении в ходе проведения проверки административного правонарушения в порядке, установленном КоАП, возбуждается дело об административном правонарушении.

Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях проводятся в порядке, установленном КоАП.

Материалы проверки брошюруются в хронологическом порядке.

Предметом проверки органов местного самоуправления может являться:

- соблюдение требований земельного законодательства при использовании земельных участков;

- соблюдение требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности.

Проверки соблюдения требований земельного законодательства органами государственной власти при использовании предоставленных им земельных участков проводятся в порядке, установленном для проведения проверок юридических лиц.

Проверки соблюдения требований земельного законодательства органами местного самоуправления при использовании принадлежащих или предоставленных органам местного самоуправления земельных участков проводятся в порядке, установленном для проведения проверок юридических лиц, с учетом положений, установленных статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Проверки соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности, проводятся в соответствии с положениями, установленными статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом следующих особенностей.

При проведении проверок органов государственной власти или органов местного самоуправления предметом проверки является:

- соблюдение органами местного самоуправления установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, установленных земельным законодательством (Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и иные федеральные законы);

- законность удовлетворения или отказа органом местного самоуправления заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка. Проверяется установленный федеральными законами порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Проверка соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, может проводиться в форме документарной или выездной проверки.

По результатам проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности, составляется акт.

В акте указываются:

- перечень документов, которые проанализированы в ходе проведения проверки;

- факты, указывающие на несоблюдение требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков;

- нормы законодательства, которые были нарушены при принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка;

- норма законодательства, которой предусмотрена ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.

К акту прилагаются заверенные копии документов, свидетельствующих о нарушении порядка и сроков предоставления земельного участка.

Контроль исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства

Предметом проведения внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства, проводимой в связи с истечением срока действия предписания, является контроль устранения ранее выявленного нарушения требований земельного законодательства и исполнения в установленный срок выданного предписания.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель заблаговременно, не позднее чем за три дня до истечения срока исполнения предписания, направляет должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушения земельного законодательства, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для оформления и получения нарушителем документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается главным инспектором субъекта Российской Федерации, города, района или его заместителем. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение:

1) в случае если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения, - об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания;

2) в случае если нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения, - об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения.

В течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, организуется проведение внеплановой проверки устранения ранее выявленного нарушения.

В случае неустранения выявленного ранее нарушения земельного законодательства при проведении внеплановой проверки, проводимой в связи с истечением установленного срока исполнения предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в установленном порядке:

- выдает правонарушителю новое предписание об устранении нарушения земельного законодательства;

- возбуждает дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП.

В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов:

1) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Контроль за исполнением выданных предписаний осуществляется до полного устранения нарушений земельного законодательства.

Формирование дел об административных правонарушениях                     и сдача их в архив

Дела об административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо их копий, заверенных оттиском печати Госкомрегистра, в хронологическом и логическом порядке.

Формирование дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым в сфере архивного дела.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Госкомрегистра, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

Персональная ответственность должностных лиц Госкомрегистра, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Госкомрегистра.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Председателем Госкомрегистра.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата, управлений и подразделений.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Госкомрегистра) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Госкомрегистра в досудебном и судебном порядке.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 КоАП и соответствующими пунктами Административного регламента.

Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.

Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Госкомрегистра, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

Обращение заявителя содержит следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.

Заявитель в письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны:

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Председатель Госкомрегистра, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем за 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом Госкомрегистра принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Госкомрегистр при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Председатель Госкомрегистра, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Госкомрегистр. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Госкомрегистр.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

                                                                               УТВЕРЖДЕНО

                                                                               Приказом Государственного

                                                                               комитета по государственной

                                                                               регистрации и кадастру

                                                                               Республики Крым

                                                                               от______________№_______

Административный регламент исполнения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков (далее ‑ Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность процедур (административных действий) Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр) при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

                                  Наименование государственной функции

1.2. Государственная функция «Контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков» (далее также – государственная функция, контроль (надзор).

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

1.3. Государственная функция исполняется Госкомрегистром.

Контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков (далее также – саморегулируемые организации) осуществляется государственными гражданскими служащими Госкомрегистра, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков (далее – должностные лица).

Госкомрегистр осуществляет общую координацию, методическое обеспечение исполнения государственной функции, организацию и проведение проверок саморегулируемых организаций, систематическое наблюдение за исполнением ими обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности саморегулируемыми организациями.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

1.4. Государственная функция исполняется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 31.12.2014);

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (в ред. от 24.11.2014); (далее – Закон о саморегулируемых организациях);

Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 29.12.2014) (далее – Закон о несостоятельности);

Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2014)  (далее – Закон об оценочной деятельности);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 31.12.2014) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г.
№ 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 423 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном вести единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков, осуществлять надзор за выполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и обращаться в суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2003 г. № 414 «Об утверждении Правил проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2003 г. № 365 «Об утверждении Положения о проведении проверки деятельности  саморегулируемой организации арбитражных управляющих регулирующим органом»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2003 г. № 366 «Об утверждении Правил проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 апреля 2011 г. № 203 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков» (зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2011 г., регистрационный № 21069);

приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 2 марта 2007 г. № 69 «Об утверждении Положения о порядке ведения реестра членов саморегулируемой организации оценщиков, составе сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков, порядке предоставления информации, содержащейся в реестре членов саморегулируемой организации оценщиков, заинтересованным лицам и ее размещения в информационных системах общего пользования» (зарегистрирован в Минюсте России 5 апреля 2007 г., регистрационный № 9233);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 мая 2010 г. № 178 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрирован в Минюсте России 1 июля 2010 г., регистрационный № 17675);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915, с изменениями, внесенными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 24 мая 2010 г. № 199 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», зарегистрированным в Минюсте России 6 июля 2010 г., регистрационный № 17702, и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 532 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», зарегистрированным в Минюсте России 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 апреля 2010 г. № 148 «Об утверждении порядка ведения реестра арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих, формы выписки из данного реестра и порядка обеспечения свободного доступа к таким сведениям заинтересованных в их получении лиц» (зарегистрирован в Минюсте России 7 июня 2010 г., регистрационный № 17513);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 октября 2009 г. № 395 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (зарегистрирован в Минюсте России 20 октября 2009 г., регистрационный № 15066);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. № 652 «О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденное приказом Минэкономразвития России от 5 октября 2009 г. № 395» (зарегистрирован в Минюсте России
5 марта 2011 г., регистрационный № 20012);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 22 декабря 2010 г. № 661 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу» (зарегистрирован
в Минюсте России 9 марта 2011 г., регистрационный № 20031);

Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым";

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Предмет государственного контроля (надзора)

1.5. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение:

саморегулируемой организацией арбитражных управляющих требований Закона о банкротстве, Закона о саморегулируемых организациях, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

саморегулируемой организацией оценщиков требований Закона об оценочной деятельности, Закона о саморегулируемых организациях, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций оценщиков.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

1.6. Права должностных лиц Госкомрегистра при осуществлении государственного контроля (надзора):

осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений установленных пунктом 1.5 Административного регламента требований;

использовать необходимые для проведения проверки организационно-технические средства (в том числе компьютеры, электронные носители информации, калькуляторы, копировальные аппараты, сканеры, телефоны), вносить в помещения саморегулируемой организации (ее филиалов и (или) представительств) и выносить из них организационно-технические средства, принадлежащие Госкомрегистру;

запрашивать и получать от руководителя и работников саморегулируемой организации (ее филиалов и (или) представительств) все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию) за проверяемый период, а также требовать и получать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

осуществлять копирование документов, непосредственно связанных с осуществлением проверки, и выносить подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности саморегулируемой организации (ее филиалов и (или) представительств) для приобщения к материалам проверки;

получать электронные копии документов и копии иных записей
(на собственные носители информации), непосредственно связанных с осуществлением проверки.

В ходе проведения проверки деятельности саморегулируемой организации оценщиков Госкомрегистр вправе запрашивать у специализированного депозитария, заключившего депозитарный договор с саморегулируемой организацией оценщиков, информацию о денежной оценке ее компенсационного фонда.

1.7. Обязанности должностных лиц Госкомрегистра при осуществлении государственного контроля (надзора):

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений установленных требований;

проверять выполнение только тех требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым, контроль (надзор) за соблюдением которых отнесен к компетенции Госкомрегистра законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Крым, права и законные интересы саморегулируемых организаций;

проводить проверку на основании приказа Госкомрегистра;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Госкомрегистра;

осуществлять выездную проверку только в случае присутствия при её проведении руководителя саморегулируемой организации либо лица его замещающего;

не препятствовать руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу) присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу), присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя саморегулируемой организации (иное уполномоченное лицо) с результатами проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании саморегулируемыми организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя саморегулируемой организации (иного уполномоченного лица) ознакомить его с положениями Административного регламента;

не требовать представления документов (информации), не относящихся к предмету проверки, а также сведений и документов, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора);

не изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

не распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

соблюдать сроки проведения проверки;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

в случае выявления нарушений саморегулируемыми организациями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Госкомрегистра, о выявленных нарушениях с приложением документов, свидетельствующих о них, незамедлительно сообщать в соответствующий уполномоченный орган.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1.8. Руководитель (иное уполномоченное лицо) саморегулируемой организации, в отношении которой исполняется государственная функция, вправе:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Госкомрегистра информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госкомрегистра;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомрегистра, повлекшие за собой нарушение прав саморегулируемой организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

1.9. Руководитель саморегулируемой организации (иное уполномоченное лицо) при проведении проверки обязан:

обеспечить доступ должностных лиц Госкомрегистра на территорию, в здания и другие служебные помещения саморегулируемой организации;

присутствовать лично при проведении проверки;

обеспечить представление должностным лицам Госкомрегистра документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные в запросе сроки;

обеспечить предоставление должностным лицам Госкомрегистра журнала учета проверок, соответствующего установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 типовой форме.

Описание результата исполнения государственной функции

1.10. Результатом исполнения государственной функции является выявление и пресечение нарушений саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих и саморегулируемыми организациями оценщиков положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, контроль (надзор) за соблюдением которых входит в компетенцию Госкомрегистра, путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

1.11. Юридическими фактами завершения исполнения государственной функции являются:

составление акта проверки деятельности саморегулируемой организации;

вынесение предписания саморегулируемой организации об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации или Республики Крым в установленной сфере;

обращение в суд с заявлением об исключении некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих или саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Требования к порядку информирования и предоставления государственной функции.

2.1. Информация о месте нахождения и графике работы Госкомрегистра и обособленных подразделений Госкомрегистра.

Фактический адрес Госкомрегистра: г. Симферополь, пр. Победы, 165/улица Острякова, 1.

Юридический адрес Госкомрегистра: г. Симферополь, проспект Кирова, 13.

2.2. График приема граждан по вопросам предоставления функций.

День недели

Время работы

Понедельник

С 9-00 до 18-00

Вторник

С 9-00 до 18-00

Среда

С 9-00 до 18-00

Четверг

С 9-00 до 18-00

Пятница

С 9-00 до 18-00

Суббота

Выходной день

Воскресенье

Выходной день

График приема заявителей изменяется с учетом интересов заявителей, климатических условий региона. При этом количество часов приема заявителей должно соответствовать количеству часов, указанному в графике, а прием должен быть организован таким образом, чтобы исключить образование очередей.

2.3. Справочные телефоны Госкомрегистра.

Наименование подразделения

Номер телефона

Управление финансов, бухгалтерского учета и отчетности

+7 (365) 278-83-25

Отдел учета земельных участков

+7 (365) 278-83-13

Отдел учета объектов капитального строительства

+7 (365) 278-83-13

Отдел государственной гражданской службы и кадров

+7 (365) 278-83-14

Отдел регистрации прав на объекты недвижимости жилого и нежилого назначения

+7 (365) 278-83-15

Отдел регистрации прав на земельные участки

+7 (365) 278-83-15

Отдел делопроизводства

+7 (365) 278-83-12

Симферопольский городской отдел

+7 (978) 063-29-03

Симферопольский районный отдел

+7 (978) 038-17-83

2.4. Информация о Госкомрегистре расположена на официальном портале Правительства Республики Крым в подразделе Госкомитеты (gkreg.rk.gov.ru).

2.5. Информация по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции предоставляется государственными служащими, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, по телефону и на личном приеме граждан, представителей юридических лиц.

2.6. Информация по вопросам исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Госкомрегистра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах в Госкомрегистре.

На информационных стендах в Госкомрегистре размещается информация о графике работы Госкомрегистра и приема граждан, номерах кабинетов, где проводится прием граждан по вопросам исполнения государственной функции, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности государственных гражданских служащих, осуществляющих указанный прием и информирование, адреса и телефоны Госкомрегистра.

На официальном сайте Госкомрегистра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются:

план проведения проверок саморегулируемых организации на текущий календарный период;

почтовые адреса и адреса электронной почты, по которым осуществляется прием запросов о порядке исполнения государственной функции Госкомрегистром;

сведения о телефонных номерах для получения информации о порядке исполнения государственной функции;

Административный регламент;

нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции;

график работы Госкомрегистра;

порядок получения разъяснений;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.

Срок исполнения государственной функции

2.7. Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до окончания проверочных мероприятий) не может превышать двадцать дней.

2.8. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований (непредставление или несвоевременное представление саморегулируемой организацией запрашиваемых документов в установленный срок, выявление в результате рассмотрения представленных документов необходимости запроса и изучения дополнительных документов, обращение саморегулируемой организации с просьбой о продлении срока проведения проверки по уважительным причинам, подтверждаемым соответствующими документами) по мотивированному предложению должностных лиц Госкомрегистра, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается Председателем Госкомрегистра (лицом, его замещающим), принявшего решение о проведении проверки, но не более чем на десять дней.

2.9. Общий срок проведения проверки с учетом предусмотренного настоящим пунктом срока продления не может превышать тридцать дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

проведение проверок саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и проведение проверок саморегулируемых организаций оценщиков (далее – проведение проверок саморегулируемых организаций);

контроль за исполнением саморегулируемыми организациями предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации или Республики Крым, выявленных в ходе проведения проверок саморегулируемых организаций;

систематическое наблюдение за исполнением саморегулируемыми организациями требований, указанных в пункте 1.5 Административного регламента (далее – обязательные требования), анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности саморегулируемыми организациями.

Проведение проверок саморегулируемых организаций

3.2. Проведение проверок осуществляется силами и средствами Госкомрегистра.

3.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

3.4. Плановая проверка деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих проводится не чаще чем один раз в два года.

Плановая проверка деятельности саморегулируемых организаций оценщиков проводится один раз в два года.

Плановая проверка проводится за период деятельности саморегулируемой организации, не подлежавший проверке при проведении предыдущих проверок, но не превышающий трех лет деятельности, непосредственно предшествовавших году проведения проверки (проверяемый период).

3.5. Проведение проверок саморегулируемых организаций включает в себя следующие административные действия:

подготовка к проверке;

проведение проверки;

подготовка акта по результатам проведенной проверки, ознакомление саморегулируемой организации с актом проверки;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым мер при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемых организаций.

3.6. Подготовка к проверке.

3.6.1. Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным приказом Председателя Госкомрегистра (лица, его замещающего).

Основанием для включения проверки саморегулируемой организации в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение двух лет со дня получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации или окончания проведения ее последней плановой проверки.

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования саморегулируемых организаций (их филиалов и (или) представительств), места нахождения саморегулируемых организаций
(их филиалов и (или) представительств) или места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку (Госкомрегистр).

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госкомрегистр направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок саморегулируемых организаций в органы прокуратуры.

В случае внесения органами прокуратуры замечаний и (или) предложений по ежегодному плану проведения проверок Госкомрегистр рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Госкомрегистра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом в срок не позднее 15 января года проведения плановых проверок.

3.6.2. Основанием для проведения внеплановой проверки деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих является представленная в Госкомрегистр мотивированная жалоба на действия или бездействие саморегулируемой организации арбитражных управляющих, нарушающие требования Закона о несостоятельности, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, а также имеющиеся в документах саморегулируемой организации арбитражных управляющих, представленных в Госкомрегистр, несоответствия таким требованиям.

3.6.3. Внеплановая проверка деятельности саморегулируемой организации оценщиков проводится на основании заявлений юридических лиц, физических лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о нарушении саморегулируемой организацией оценщиков либо ее членами Закона об оценочной деятельности и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым.

3.6.4. Основаниями для проведения внеплановой проверки саморегулируемой организации также являются:

1) истечение срока исполнения саморегулируемой организацией ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

2) приказ Председателя Госкомрегистра (лица, его замещающего), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3) поступление в отношении саморегулируемой организации в Госкомрегистр обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.6.5. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госкомрегистр, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.6.4, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.6.4 являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, сто они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

пункт в редакции приказа от 02.07.2018 № П/190

3.6.6. Внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 3 пункта 3.6.4 Административного регламента, Госкомрегистра после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности саморегулируемой организации.

3.6.7. При наличии оснований, предусмотренных пунктами 3.6.1–3.6.4 Административного регламента, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:

1) изучает (анализирует) имеющиеся в Госкомрегистре полученные в установленном законодательством Российской Федерации порядке документы о деятельности саморегулируемой организации, в том числе статистические и иные формы отчетности, характеризующие состояние ее деятельности, акты по результатам предыдущих проверок, сведения об устранении выявленных нарушений, иные документы, а также информацию, размещаемую саморегулируемыми организациями на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) при необходимости обеспечивает подготовку и направление запросов в органы государственной власти (налоговые органы, органы государственной статистики), органы местного самоуправления, иные организации и физическим лицам.

3.6.8. По итогам проведенного анализа должностное лицо готовит проект приказа Госкомрегистра о проведении проверки саморегулируемой организации, которым оформляется соответствующее решение.

В тексте проекта приказа указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора) (Госкомрегистр);

фамилии, имена, отчества (отчества – при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки (с обязательным указанием председателя комиссии, если проверка проводится комиссией);

наименование саморегулируемой организации (ее филиалов и (или) представительств), проверка которой проводится, место нахождения саморегулируемой организации (ее филиалов и (или) представительств) или место фактического осуществления ею своей деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, указанные в пункте 1.5 Административного регламента;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

административный регламент по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков;

перечень документов, представление которых саморегулируемой организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

3.6.9. Должностное лицо передает в порядке делопроизводства (с учетом установленной процедуры согласования) подготовленный проект приказа о проведении проверки Председателю (лицу, его замещающему) Госкомрегистра.

3.6.10. Председатель Госкомрегистра либо лицо, его замещающее, рассматривает проект приказа о проведении проверки и прилагаемые к нему документы, подписывает или возвращает его на доработку должностному лицу с указанием причин, не позволивших подписать указанный приказ.

Устранение причин возврата проекта приказа, его повторное направление на подпись производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки.

3.6.11. Подписанный приказ Госкомрегистра  передается на регистрацию.

3.6.12. Приказ Госкомрегистра о проведении плановой проверки саморегулируемой организации должен быть издан не менее чем за пять рабочих дней до начала плановой проверки, в случае проведения внеплановой проверки – не менее чем за три рабочих дня.

3.6.13. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки саморегулируемой организации в целях соблюдения требований пункта 3.6.6 Административного регламента Председатель Госкомрегистра, лицо его замещающее, в целях согласования ее проведения  представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности саморегулируемой организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Председателя (лица, его замещающего) Госкомрегистра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

3.6.14. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Госкомрегистр вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.6.15. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, готовит уведомление о проведении проверки.

В уведомлении о проведении проверки указываются:

реквизиты приказа о проведении проверки;

плановая или внеплановая, выездная или документарная проверка;

фактический адрес, по которому будет проводиться проверка, и адреса проверяемых одновременно филиалов и (или) представительств саморегулируемой организации;

срок (даты начала и окончания) проведения проверки;

предмет проверки;

перечень документов, которые саморегулируемая организация обязана представить к началу проверки.

Уведомление о проведении проверки в случае необходимости совершения конкретных действий по обеспечению содействия в проведении проверки содержит требования о:

направлении в Госкомрегистр документов и материалов, необходимых для осуществления проверки;

проведении организационных мероприятий, в том числе обеспечении беспрепятственного доступа в здания и другие служебные помещения,  использовании принадлежащих Госкомрегистру организационно-технических средств, а также об определении состава лиц саморегулируемой организации, с которыми будет производиться взаимодействие в ходе проведения проверки.

3.6.16. Должностное лицо передает подготовленный проект уведомления о проведении проверки на подпись уполномоченному на подписание исходящей документации должностному лицу Госкомрегистра в срок не более одного рабочего дня после подписания приказа о проверке.

3.6.17. Подписанное уведомление в день его подписания, но не позднее чем за три рабочих дня до начала плановой проверки, а также копия приказа о проведении проверки направляются руководителю саморегулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя в орган государственного контроля (надзора) или доступным иным способом, обеспечивающим подтверждение получения уведомления до начала проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки саморегулируемой организации, основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта 3.6.4 Административного регламента, саморегулируемая организация уведомляется Росреестром (территориальным органом) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способо.

пункт в редакции приказа от 02.07.2018 № П/190

3.6.18. В случае, если в результате деятельности саморегулируемой организации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.6.19. Изменения в ходе проведения проверки должностного лица, уполномоченного на проведение проверки (состава комиссии), срока (даты начала и окончания) проведения проверки, целей, задач или предмета проводимой проверки оформляются приказом Госкомрегистра о внесении изменений в приказ о проведении проверки.

Данные изменения посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение их получения, доводятся до сведения саморегулируемой организации.

3.7. Проведение проверки.

3.7.1. Проверки проводятся:

по месту нахождения и (или) ведения деятельности саморегулируемой организации (далее - выездные проверки);

без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности саморегулируемой организации (далее – документарная проверка).

Документарная проверка проводится по месту нахождения Госкомрегистра путем рассмотрения имеющихся в Госкомрегистре документов, в том числе материалов предыдущих проверок, дел об административных правонарушениях, а также документов, поступающих от саморегулируемых организаций, запрашиваемых и получаемых от территориальных органов Госкомрегистра, от органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, и пояснений саморегулируемых организаций.

Документарная проверка проводится в случае, если результат исполнения государственной функции может быть достигнут на основании имеющихся в Госкомрегистре материалов и документов, а также истребованных у саморегулируемой организации документов.

Внеплановые проверки проводятся в форме выездных или документарных проверок.

Плановые проверки проводятся в форме выездных проверок.

3.7.2. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах саморегулируемой организации, устанавливающих ее организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ее деятельности и связанные с исполнением ею обязательных требований и предписаний Госкомрегистра.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах саморегулируемой организации сведения, принимаемые ею меры по исполнению обязательных требований.

3.7.3. Проверки проводятся одним должностным лицом Госкомрегистра или комиссией в составе двух и более должностных лиц Госкомрегистра, одно из которых является председателем комиссии. Должностное лицо (должностные лица при проведении проверки комиссией), осуществляющее проверку, определяется Председателем (лицом, его замещающим) Госкомрегистра.

Плановые проверки саморегулируемых организаций проводятся комиссией, в состав которой входят должностные лица Госкомрегистра, проверяющие филиалы и (или) представительства саморегулируемых организаций.

При проведении внеплановых проверок саморегулируемых организаций состав проверяющих должностных лиц Госкомрегистра определяется, исходя из объема подлежащих проверке вопросов.

3.7.4. Запрещается проведение повторных проверок за один и тот же проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам, за исключением случаев поступления документально оформленной информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности саморегулируемой организации.

3.7.5. Выездная проверка начинается с предъявления руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу) служебного удостоверения должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.

Должностное лицо (председатель комиссии, если проверка проводится комиссией) вручает руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу) под роспись копию приказа о проведении проверки, знакомит с правами и обязанностями проверяемого, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, со сроками и с порядком ее проведения.

3.7.6. В ходе проведения проверки необходимые для ее осуществления дополнительные документы (информация) предоставляются саморегулируемой организацией по запросу должностного лица (председателем комиссии, если проверка проводится комиссией).

Такой запрос оформляется в двух экземплярах, первый из которых передается руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу).

Передача запрашиваемых документов осуществляется на основании акта приема-передачи документов. В акте приема-передачи указываются реквизиты передаваемых документов, дата передачи документов, сведения о недостающих документах согласно уведомлению (запросу) на предоставление документов, подписи передающего (руководителя саморегулируемой организации, иного уполномоченного лица) и принимающего (должностного лица, председателя комиссии) лиц.

3.7.7. В процессе проведения документарной проверки должностным лицом (членами комиссии, если проверка проводится комиссией) в первую очередь рассматриваются документы, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым располагает Госкомрегистр, в том числе акты предыдущих проверок, иные документы о результатах осуществленного в отношении саморегулируемой организации государственного контроля (надзора), а также материалы об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих.

3.7.8. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госкомрегистра, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение саморегулируемой организацией требований, установленных в пункте 1.5 Административного регламента, в адрес саморегулируемой организации направляется мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Госкомрегистра, или лица, его замещающего, о проведении документарной проверки.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Госкомрегистр, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

3.7.9. Должностное лицо (председатель комиссии, если проверка проводится комиссией) запрашивает необходимую информацию у соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

3.7.10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом саморегулируемой организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Госкомрегистр установит признаки нарушения обязательных требований, Госкомрегистрпринимает решение об изменении документарной проверки на выездную.

Решение об изменении документарной проверки на выездную и (или) о продлении срока ее проведения принимается руководителем Госкомрегистра или лицом, его замещающим, на основании мотивированного предложения должностного лица (председателя комиссии, если проверка проводится комиссией).

Подготовленный проект приказа о внесении изменений в приказ о проведении проверки в части изменения документарной проверки на выездную и (или) продления сроков ее проведения представляется на подпись руководителю Госкомрегистра либо лицу, его замещающему, в порядке, установленном пунктами 3.6.8 – 3.6.11 Административного регламента.

3.8. Подготовка акта по результатам проведенной проверки, ознакомление саморегулируемой организации с актом проверки.

3.8.1. Основанием для составления акта проверки является завершение исследования и изучения всех полученных в ходе проверки материалов, документов и пояснений в установленный срок.

3.8.2. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.8.3. Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа, проводившего проверку (Госкомрегистра);

дата и номер приказа о проведении проверки;

фамилия, имя, отчество (отчество – при наличии), должность лица, уполномоченного на проведение проверки (членов комиссии, с обязательным указанием председателя комиссии);

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

наименование проверяемой саморегулируемой организации, а также фамилия, имя, отчество (отчество – при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя саморегулируемой организации, присутствовавших при проведении проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного уполномоченного лица саморегулируемой организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у саморегулируемой организации указанного журнала;

дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения внеплановой проверки (в случае, если проведение внеплановой проверки согласовывалось с органами прокуратуры);

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Сведения об однотипных нарушениях группируются в ведомости, таблицы, которые прилагаются к акту проверки. В таком случае в акте проверки указываются только итоговые сведения о нарушениях со ссылкой на соответствующие приложения.

3.8.4. По итогам проверки филиалов и (или) представительств саморегулируемой организации составляется справка о результатах проверки (далее – справка о результатах проверки филиалов и (или) представительств). Справка о результатах проверки филиалов и (или) представительств составляется в одном экземпляре, который представляется (направляется) председателю комиссии. Справка или ее копия прилагается к акту проверки. Информация о нарушениях, допущенных в филиалах и (или) представительствах саморегулируемой организации, используется при составлении акта проверки саморегулируемой организации.

3.8.5. Акт проверки, а также справка о результатах проверки филиалов и (или) представительств (при проведении проверки филиалов и (или) представительств) подписываются всеми должностными лицами (членами комиссии), проводившими проверку соответственно саморегулируемой организации и ее филиалов и (или) представительств.

Акт проверки или справка о результатах проверки филиалов и (или) представительств брошюруется с прилагаемыми документами или их копиями, связанными с проверкой, в том числе с актами о противодействии проведению проверки (если они составлялись), объяснениями должностных лиц и работников саморегулируемой организации, на которых возлагается ответственность за установленные нарушения.

3.8.6. Срок подготовки и представления председателю комиссии справки о результатах проверки филиалов и (или) представительств устанавливается председателем комиссии, но не может составлять более двух рабочих дней до даты окончания проведения проверки.

3.8.7. Должностное лицо (председатель комиссии, если проверка проводится комиссией) вручает экземпляр акта проверки (с приложениями к нему) руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу) под расписку об ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя (иного уполномоченного лица) саморегулируемой организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госкомрегистре.

В случае отказа руководителя саморегулируемой организации (иного уполномоченного лица) от получения для ознакомления акта проверки либо от оформления расписки об ознакомлении с актом проверки должностное лицо (председатель комиссии, если проверка проводилась комиссией) на всех экземплярах акта проверки делает надпись «от получения для ознакомления акта проверки (копии справки о результатах проверки филиалов и (или) представительств) отказался» с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя саморегулируемой организации (иного уполномоченного лица) и удостоверяет ее своей подписью (в случае проведения проверки комиссией надпись удостоверяется подписью председателя комиссии и не менее одного члена комиссии). При таких обстоятельствах акт проверки направляется должностным лицом (председателем комиссии, если проверка проводится комиссией) в саморегулируемую организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Документ, подтверждающий вручение акта проверки, приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле Госкомрегистра.

Срок направления акта проверки – один рабочий день с даты его подписания.

Акт считается полученным саморегулируемой организацией:

с момента его вручения уполномоченному представителю саморегулируемой организации под расписку;

в день его получения саморегулируемой организацией, если акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.8.8. В журнале учета проверок должностным лицом (председателем комиссии, если проверка проводится комиссией) осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа, проводившего проверку (Госкомрегистра), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.8.9. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.9. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым мер при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемой организации.

3.9.1. Основанием для принятия решения о мерах по результатам проверки является акт проверки.

Должностное лицо Госкомрегистра готовит предложения о принятии мер по результатам проверки саморегулируемой организации с учетом письменных возражений руководителя саморегулируемой организации (иного уполномоченного лица) (при наличии таковых) и передает их в порядке делопроизводства (с учетом установленного порядка согласования) с приложением документов, на основании которых они были подготовлены (акта проверки, иных документов, имеющихся в деле по проверке, в том числе пояснений, представленных саморегулируемой организацией), руководителю Госкомрегистра (лицу, его замещающему) или его заместителю.

Предложения о принятии мер по результатам проверки оформляются в виде докладной записки.

3.9.2. По результатам проверки деятельности саморегулируемой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации при выявлении в деятельности саморегулируемой организации нарушений законодательства Российской Федерации или Республики Крым в установленной сфере деятельности принимаются следующие меры:

вынесение предписания;

направление в суд заявления об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих или заявления об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;

передача материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

3.9.3. В случае выявления в деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих нарушения требований Закона о несостоятельности, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в отношении саморегулируемой организации арбитражных управляющих выносится предписание об устранении выявленных нарушений.

В случае выявления в деятельности саморегулируемой организации оценщиков нарушений Закона об оценочной деятельности, за исключением нарушений требований, установленных частью третьей статьи 22 Закона об оценочной деятельности, в отношении саморегулируемой организации оценщиков выносится предписание об устранении выявленных нарушений.

3.9.4. В случаях, предусмотренных в пункте 3.9.3 Административного регламента, должностное лицо готовит проект предписания, в котором указываются:

дата вынесения (составления) предписания;

наименование и место нахождения, а также сведения о государственной регистрации саморегулируемой организации, которой адресовано предписание;

ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания (при вынесении предписания по итогам проверки);

содержание нарушения с указанием положений нормативных правовых актов Российской Федерации, которые были нарушены;

способы извещения и подтверждения устранения нарушений;

сроки устранения нарушения;

фамилия, имя, отчество (отчество – при наличии), должность уполномоченного должностного лица Госкомрегистра, выносящего предписание.

При вынесении саморегулируемой организации арбитражных управляющих предписания в соответствии с пунктом 10 статьи 23.1 Закона о несостоятельности срок устранения нарушений не может превышать десяти рабочих дней со дня получения предписания, а в соответствии с пунктом 11 статьи 23.1 Закона о несостоятельности ‑  не может составлять менее двух месяцев с даты вынесения предписания.

При вынесении предписания саморегулируемой организации оценщиков устанавливается разумный срок устранения выявленных в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Крым.

Предписание должно содержать указание об устранении выявленных нарушений с указанием срока его выполнения и (или) на необходимость устранения причин и условий, способствующих совершению нарушений, а также на необходимость принятия мер, направленных на профилактику совершения нарушений в деятельности саморегулируемой организации.

Проект предписания представляется на подпись руководителю Госкомрегистра (лицу, его замещающему) или его заместителю в соответствии с распределением обязанностей (руководителю территориального органа (лицу, его замещающему, или его заместителю).

3.9.5. Руководитель Госкомрегистра (лицо, его замещающее), заместитель в соответствии с распределением обязанностей (руководитель территориального органа (лицо, его замещающее), его заместитель) подписывает предписание или возвращает его на доработку должностному лицу с указанием причин, не позволивших подписать предписание.

Должностное лицо устраняет причины возврата предписания с учетом срока, установленного для направления предписания саморегулируемой организации.

3.9.6. Предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу) в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения по результатам проверки.

Предписание считается полученным саморегулируемой организацией:

с момента его вручения руководителю саморегулируемой организации (иному уполномоченному лицу) под расписку;

в день его получения саморегулируемой организацией при направлении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.7. В случае отказа руководителя саморегулируемой организации (иного уполномоченного лица) от получения предписания в предписание вносится соответствующая запись, которая удостоверяется подписью должностного лица (председателя комиссии, если проверка проводилась комиссией).

3.9.8. Основанием для подачи в арбитражный суд заявления об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих является выявление факта нарушения саморегулируемой организацией более двух раз в течение года требований Закона о несостоятельности, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым.

Основанием для подачи в арбитражный суд заявления об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков является выявление нарушения одного из требований, установленных частью третьей статьи 22 Закона об оценочной деятельности.

Контроль за исполнением саморегулируемыми организациями предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе проведения проверок саморегулируемых организаций

3.10. Основание для начала административной процедуры – выдача саморегулируемой организации предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации или Республики Крым.

3.11. Должностное лицо Госкомрегистра осуществляет контроль за исполнением предписания.

Должностное лицо рассматривает представленные саморегулируемой организацией материалы об устранении нарушений и в случае неустранения или неполного устранения нарушений устанавливает:

наличие оснований для привлечения виновных лиц к ответственности;

наличие оснований для проведения внеплановой проверки;

наличие оснований для подачи в суд заявления об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих или заявления об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.

Непредставление саморегулируемой организацией в установленные сроки информации об устранении нарушений либо неустранение указанных в предписании нарушений в установленные сроки является основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки или применения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым, мер ответственности, в том числе обращения в суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих или с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.

3.12. При наличии основания для привлечения виновных лиц к ответственности должностное лицо принимает меры к передаче материалов в орган государственной власти, к компетенции которого отнесено возбуждение административного производства, либо в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

3.13. При наличии оснований для подачи в суд заявления об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих или об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков должностное лицо (председатель комиссии, если проверка проводилась комиссией) направляет служебную записку по данному факту руководителю Госкомрегистра (лицу, его замещающему) для принятия соответствующего решения.

Основаниями для подачи в арбитражный суд заявления об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих являются:

несоответствие саморегулируемой организации арбитражных управляющих требованиям, установленным абзацем вторым или четвертым пункта 2 статьи 21 Закона о несостоятельности, в случае невыполнения предписания Госкомрегистра в течение десяти рабочих дней со дня его получения;

невыполнение в установленный срок предписания Госкомрегистра.

Основанием для подачи в арбитражный суд заявления об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков является невыполнение в установленный срок предписания Госкомрегистра об устранении выявленных нарушений.

Систематическое наблюдение за исполнением саморегулируемыми организациями обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности саморегулируемыми организациями

3.14. Основание для начала административной процедуры – включение сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих или единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков.

3.15. Госкомрегистр проверяет соблюдение саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих требований, предусмотренных абзацем шестнадцатым пункта 2 статьи 22, пунктами 2-4 статьи 22.1 Закона о несостоятельности, пунктом 3 статьи 22 Закона о саморегулируемых организациях.

Госкомрегистр проверяет соблюдение саморегулируемыми организациями оценщиков требований, предусмотренных статьей 22.2 Закона об оценочной деятельности, пунктом 3 статьи 22 Закона о саморегулируемых организациях.

Территориальные органы Госкомрегистра направляют поступившие к ним от саморегулируемых организаций документы и сведения, предусмотренные абзацем шестнадцатым пункта 2 статьи 22, пунктами 2-4 статьи 22.1 Закона о несостоятельности, статьей 22.2 Закона об оценочной деятельности, пунктом 3 статьи 22 Закона о саморегулируемых организациях, (далее – документы и сведения), в Госкомрегистр.

Поступившие документы и сведения регистрируются в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Госкомрегистр и направляются должностному лицу, ответственному за их рассмотрение.

3.16. Должностное лицо при получении документов и сведений:

проверяет надлежащее их оформление;

анализирует их содержание и соблюдение сроков предоставления документов и сведений;

готовит предложения по мерам реагирования.

Срок исполнения указанных административных действий – не более пяти рабочих дней с даты получения Госкомрегистром документов и сведений.

3.17. Должностное лицо проверяет опубликование саморегулируемой организацией в соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона о несостоятельности и статьей 22.3 Закона об оценочной деятельности на официальном сайте саморегулируемой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации на соответствие ее состава и содержания требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Крым, а также на соблюдение установленных сроков ее опубликования.

3.18. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации или Республики Крым, связанных с порядком и сроком представления саморегулируемыми организациями документов и сведений, порядком, составом и содержанием размещаемой на официальном сайте саморегулируемой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, должностное лицо готовит проект представления об устранении выявленных нарушений. Проект представления представляется на подпись должностному лицу, уполномоченному на подписание представлений, и после подписания соответствующее представление направляется в саморегулируемую организацию.

3.19. После завершения рассмотрения представленных саморегулируемой организацией документов их хранение осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Госкомрегистре.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Госкомрегистра положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений должностными лицами.

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Госкомрегистра положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Госкомрегистра, ответственными за организацию работы по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения должностными лицами государственной функции проводится в формах проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.

4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается  руководителем Госкомрегистра (лицом, его замещающим), заместителем руководителя Госкомрегистра , курирующего соответствующее направление деятельности Госкомрегистра. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретной жалобе.

4.5. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения
жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.

Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

4.7. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, несет персональную ответственность за своевременность подготовки проекта решения о проведении проверки, за соблюдение срока и установленного порядка проведения проверки, соблюдение прав саморегулируемой организации.

Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

Должностное лицо, уполномоченное на принятие мер по результатам проверок, несет персональную ответственность за законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям.

Персональная ответственность должностных лиц Госкомрегистра закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Крым.

4.8. В целях контроля полноты и качества исполнения государственной функции создается комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Госкомрегистра.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого структурного подразделения Госкомрегистра.

4.9. Должностные лица, осуществляющие текущий контроль, устанавливаются индивидуальными правовыми актами Госкомрегистра.

Госкомрегистра осуществляет методическое обеспечение деятельности, в том числе разрабатывает методические рекомендации по вопросам, связанным с исполнением государственной функции.

4.10. О мерах, принятых в отношении специалистов, виновных в нарушении положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер, уполномоченный орган сообщает в письменной форме юридическому или физическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

Порядок и формы контроля исполнения  государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.11. Контроль за исполнением государственной функции со стороны саморегулируемых организаций и их объединений является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Госкомрегистр, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Госкомрегистра, а также его должностных лиц при исполнении государственной функции. 

5.1. Руководитель саморегулируемой организации или иное должностное лицо саморегулируемой организации имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомрегистра, повлекшие за собой нарушение прав саморегулируемой организации (его должностного лица), при исполнении государственной функции, в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

5.2. В досудебном порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц Госкомрегистра.

Поступившие в Госкомрегистр заявление или жалобу (далее также – обращение) запрещается направлять на рассмотрение в территориальный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

5.3. Обращение может быть подано как письменно, так и устно
(на личном приеме).

Заявители также могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Госкомрегистра, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики на официальный сайт Госкомрегистра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество (отчество – при наличии) гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, фамилию, имя, отчество (отчество – при наличии) и должность лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.4. При личном приеме заявитель предъявляет документы, удостоверяющие его личность и (или) подтверждающие его полномочия.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение может быть дано устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях заявитель на личном приеме в письменном виде излагает существо обращения, на которое дается письменный ответ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Заявитель вправе подать заявление о прекращении рассмотрения его обращения.

5.5. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать тридцать дней с момента его регистрации.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления Госкомрегистра запроса в соответствующий территориальный орган, другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Госкомрегистра, иное уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (отчество – при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), полное наименование - для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Госкомрегистра принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении  требований заявителя.

5.6. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество (отчество – при наличии) заявителя, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Госкомрегистр при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Председатель Госкомрегистра, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Госкомрегистр к одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Госкомрегистр.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотренные Административным регламентом проверки, и их непосредственных руководителей Госкомрегистр:

признает правомерными действия (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действие (бездействие) указанных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействия), в ходе административных действий, предусмотренных Административным регламентом.

Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде. Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней.

5.9. Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.