ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКО...



Утратил силу приказом комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области от 25.02.2021 № 9-н

КОМИТЕТ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 27 марта 2019 г. №07-н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ

АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 19.11.2019 № 37-н, от 04.02.2020 № 03-н, от 11.08.2020 № 44-н)

В целях внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении комитетом промышленности и торговли Волгоградской области регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области".

2. Признать утратившим силу приказ комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 6 октября 2017 г. №52-н "Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области".

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию.

Заместитель Губернатора

Волгоградской области -

председатель комитета

промышленности и торговли

Волгоградской области

Р.С.Беков

Утвержден

приказом

комитета

промышленности и торговли

Волгоградской области

от 27 марта 2019 г. №07-н

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ

АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 19.11.2019 № 37-н)

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области (далее - Порядок) определяет правила оценки результативности и эффективности осуществления комитетом промышленности и торговли Волгоградской области (далее - Комитет) регионального государственного контроля (надзора).

1.2. Понятие "подконтрольная сфера" - хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции.

1.3. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства органов исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), в деятельность подконтрольных субъектов.

1.4. Понятия, применяемые в Порядке, используются в значениях, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года №934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности".

2. Ключевые и индикативные показатели результативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности

2.1. Перечень показателей эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области (далее - Перечень показателей) определен в соответствии с отраслевыми особенностями, характеризующими контрольно-надзорную деятельность при осуществлении Комитетом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области (приложение №1).

2.2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - показатели) состоят из групп ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В").

2.3. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в подконтрольной сфере, к которой применяется региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области. Интерпретация значений указанных показателей должна основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующей подконтрольной сфере.

2.4. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную сферу.

2.5. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

2.6. Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми за отчетный период.

3. Оценка результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности за отчетный период

3.1. Комитет ежегодно осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области по установленным показателям.

3.2. Целевые значения показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области устанавливаются приказом Комитета.

3.3. Целевые значения показателей могут быть выражены в нормативных значениях показателей, предельных значениях показателей (максимальное/минимальное) за предшествующие периоды, соответствующие по продолжительности отчетным периодам.

3.4. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится методом сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.

3.5. Оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются в единицах по 5-балльной шкале от 5 до 1.

3.6. Балльные оценки показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в зависимости от степени отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого значения показателя определяются в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку

3.7. Общая итоговая оценка эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности рассчитывается как отношение суммы баллов по фактическим (достигнутым) показателям к максимально возможному результату.

Итоговая оценка эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности Комитета рассчитывается по формуле:

- итоговая результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- балльная оценка показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, которое определяется по формуле:

5 - максимальная балльная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;

№- количество показателей, используемых для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

3.8. В срок не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным периодом, начальник отдела государственных услуг управления регулирования торговой деятельности комитета промышленности и торговли Волгоградской области осуществляет анализ значений показателей контрольно-надзорной деятельности с учетом установленных целевых значений показателей на отчетный период.

3.9. Контроль за достижением значений показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности и исполнением настоящей процедуры в установленные сроки осуществляет заместитель председателя комитета по торговле - начальник управления регулирования торговой деятельности.

3.10. Ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным периодом, начиная с 01 марта 2020 г., представляет в комитет экономической политики и развития Волгоградской области отчет о достижении значений показателей результативности и эффективности по форме, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28.01.2019 №6-п "О порядке оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление региональной государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Волгоградской области".

3.11. Показатели результативности и эффективности и отчет о достижении значений показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным периодом, размещаются на официальном сайте Комитета в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://promtorg.volgograd.ru.

4. Порядок обеспечения доступности информации о показателях

результативности и эффективности контрольно-надзорной

4.1. В целях доступности информации о контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" размещаются:

Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

информация о результатах расчетов фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

ежегодные отчеты о достижении значений показателей.

5. Порядок стимулирования сотрудников

контрольных (надзорных) органов

5.1. Результаты достижения фактических значений ключевых показателей могут учитываться при материальном стимулировании ответственных сотрудников Комитета, исходя из объемов бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование государственных гражданских служащих, а также средств, образовавшихся за счет экономии фонда оплаты труда Комитета.

Приложение №1

к приказу

комитета

промышленности и торговли

Волгоградской области

от 27 марта 2019 г. №07-н

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ

РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области

(наименование органа исполнительной власти)

Региональный государственный контроль (надзор) в области

розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

на территории Волгоградской области

(наименование вида контрольно-надзорной деятельности)

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа

алкогольной продукции с нарушением требований

законодательства о государственном регулировании

производства и оборота этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции

(негативные явления, на устранение которых направлена

контрольно-надзорная деятельность)

Предотвращение и пресечение нарушений в сфере розничной

продажи алкогольной продукции. Защита нравственности,

здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических

интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности

алкогольной продукции, а также контроль за соблюдением

законодательства в регулируемой сфере

(цели контрольно-надзорной деятельности)

Номер, индекс показателя

Наименование показателя

Формула расчета показателя

Комментарии (интерпретации значений)

Значение показателя (текущее)

Целевые значения показателей

Источник данных для определения значений показателя

Ключевые показатели

А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

А.1

Число пострадавших (в том числе несовершеннолетних), здоровью которых причинения вред различной степени тяжести или в отношении которых была создана угроза его причинения в результате допущенных организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, нарушений обязательных требований, на 100 тыс. жителей

Кл - количество людей (в том числе несовершеннолетних), получивших вред жизни и здоровью или была создана угроза его причинения, в результате нелегального оборота алкогольной продукции (чел.);

Vн - объем выявленной нелегальной алкогольной продукции (л);

Кп - потребление алкогольной продукции на человека (л/чел.);

Кнс - количество несовершеннолетних, котором продана алкогольная продукция (чел.);

Кн - численность населения Волгоградской области (чел.)

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области.

Данные из ЕГАИС

А.3.1

Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением обязательных требований организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, от общего объема розничной продажи алкогольной продукции

Ун - уровень нелегального оборота алкогольной продукции (%);

Vн - объем выявленной нелегальной алкогольной продукции (л);

V - объем розничных продаж алкогольной продукции (л)

Индикативные показатели

Б

Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

Б.1

Эффективность контрольно-надзорной деятельности

Ут, Уп - материальный ущерб, причиненный юридическим лицам в результате незаконных действий уполномоченного органа (по вступившим в законную силу решениям) в текущем (Т) и предыдущем (П) периоде (тыс.);

- издержки хозяйствующих субъектов от проведения контрольно-надзорных мероприятий (тыс. рублей);

где Впр - продолжительность проверки (часов);

Ч - число работников субъектов проверки, задействованных в ее проведении;

Зп - среднемесячная заработная плата работников по отраслям по Волгоградской области (тыс. рублей);

Нт, Нп - количество проверок, проведенных с нарушением действий уполномоченного органа (по вступившим в законную силу судебным решениям) в текущем (Т) и предыдущем (П) периоде

В

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

В.1

Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

В.1.1

Общее количество подконтрольных субъектов

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.1.2

Общее количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проводились проверки

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.2

Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

В.2.1

Количество организаций, допустивших нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом №171-ФЗ

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.2.2

Доля приостановленных лицензий по отношению к количеству выявленных нарушений, являющихся основаниями для приостановления действия лицензии

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.2.3

Среднее количество часов проведения внеплановых выездных проверок по отношению к максимально установленному Федеральным законом №294-ФЗ сроку

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.2.4

Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий

В.3.1

Проверки

В.3.1.2

Количество внеплановых проверок (за исключением внеплановых проверок по заявлениям о выдаче, переоформлении, продлении лицензии)

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3.1.3

Количество случаев приостановления действия лицензий за нарушение требований по результатам проведения проверок

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3.1.4

Доля решений суда об удовлетворении заявлений органа государственного контроля (надзора) об аннулировании лицензии

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3.2

Производство по делам об административных правонарушениях

В.3.2.1

Количество протоколов об административных правонарушениях

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3.2.2

Количество протоколов об административных правонарушениях за невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных лицензионных требований

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3.2.3

Количество протоколов об административных правонарушениях за нарушение обязательных (лицензионных) требований законодательства

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3.2.4

Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3.2.5

Количество постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3.2.6

Количество административных наказаний, по которым штраф был заменен предупреждением

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3.3

Деятельность по выдаче лицензий, рассмотрение заявлений (обращений)

В.3.3.1

Количество рассмотренных заявлений о выдаче, продлении, переоформлении, досрочном прекращении срока действия лицензии

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3.3.2

Количество рассмотренных заявлений, по которым приняты решения об отказе в выдаче, продлении, переоформлении, лицензии

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3.3.3

Количество решений об отказе в выдаче, продлении, переоформлении, о прекращении действия лицензии, отмененных судом

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3.3.4

Среднее количество календарных дней проведения внеплановой документарной проверки (по заявлению о выдаче, продлении, переоформлении лицензии)

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.3.4

Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

В.3.4.1

Количество проведенных (принятых участий) семинаров, рабочих встреч с организациями и индивидуальными предпринимателями в целях предупреждения нарушений требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.4

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.1

Объем бюджетных средств, выделенных на исполнение полномочий

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

В.4.2

Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче, продлению, переоформлению лицензий

Данные комитета промышленности и торговли Волгоградской области

Приложение №2

к приказу комитета

промышленности и торговли

Волгоградской области

от 27 марта 2019 г. №07-н

БАЛЛЬНЫЕ ОЦЕНКИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТЕПЕНИ

ОТКЛОНЕНИЯ ФАКТИЧЕСКОГО (ДОСТИГНУТОГО) ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ

ОТ ЦЕЛЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ

п/п

Степень отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого значения

Баллы

2

3

1.

Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния:

равно или выше целевого значения показателя

5

ниже целевого значения показателя:

на 20 процентов

4

от 21 до 40 процентов

3

от 41 до 60 процентов

2

от 61 до 80 процентов

1

более 80 процентов

0

2.

Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния:

равно или ниже целевого значения показателя

5

выше целевого значения показателя:

на 20 процентов

4

от 21 до 40 процентов

3

от 41 до 60 процентов

2

от 61 до 80 процентов

1

более 80 процентов

0

Примечание.

Дробное значение степени отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого значения округляется до целого числа по математическим правилам округления.