ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО Г...



ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 27 марта 2019 г. №66

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

(в редакции приказов инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 23.09.2019 № 196, от 25.11.2019 № 217, от 04.02.2020 № 17, от 22.12.2020 № 160)

В соответствии с целевой моделью "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. №147-р, Основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. №934-р, Дорожной картой по внедрению в Волгоградской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной протоколом заседания Совета по улучшению инвестиционного климата Волгоградской области при Губернаторе Волгоградской области от 28 февраля 2017 г. №1/17, постановлением Администрации Волгоградской области от 28 января 2019 г. №6-п "О порядке оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Волгоградской области" приказываю:

1. Утвердить Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области при осуществлении регионального государственного жилищного надзора согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Отделу аналитики и финансов обеспечить представление в комитет экономической политики и развития Волгоградской области ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, отчета об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области при осуществлении регионального государственного жилищного надзора.

3. Приказ от 19 сентября 2018 г. №138 "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области при осуществлении регионального государственного жилищного надзора" признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.

Руководитель

А.С.Сивокоз

Приложение 1

к приказу

инспекции государственного

жилищного надзора

Волгоградской области

от 27 марта 2019 г. №66

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Дорожной карты по внедрению в Волгоградской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной протоколом заседания Совета по улучшению инвестиционного климата Волгоградской области при Губернаторе Волгоградской области от 28 февраля 2017 г. №1/17.

1.2. Порядок устанавливает:

процедуру проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) при осуществлении регионального государственного жилищного надзора;

показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа;

порядок контроля за достижением Инспекцией показателей результативности и эффективности;

порядок стимулирования должностных лиц Инспекции.

1.3. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Инспекции направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, минимизацию неоправданного вмешательства Инспекции в деятельность подконтрольных субъектов.

1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. №934-р (далее - Основные направления).

II. Показатели результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

2.1. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Инспекции при осуществлении регионального государственного жилищного надзора (далее - Показатели) определен приложением №1 к настоящему Порядку на основе типового перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением №1 к Основным направлениям.

2.2. Показатели состоят из группы ключевых показателей (группа "А") и индикативных показателей (группа "В"), которые характеризуют отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числе отдельные контрольно-надзорные мероприятия.

2.3. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности. Интерпретация значений Показателей основывается на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.

2.4. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

2.5. Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми Инспекцией за отчетный период.

2.6. Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

III. Порядок проведения оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности

3.1. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений Показателей осуществляется Инспекцией ежегодно. Ответственным за проведение расчета и оценки фактических (достигнутых) значений Показателей является отдел аналитики и финансов Инспекции.

3.2. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений Показателей по каждому показателю и итоговая оценка результативности и эффективности Инспекции осуществляется в соответствии с пунктами 4.3 - 4.4 Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 28 января 2019 г. №6-п, и включает в себя:

расчет фактических (достигнутых) значений;

расчет балльной оценки по каждому показателю результативности и эффективности;

расчет итоговой оценки результативности и эффективности Инспекции.

3.3. Наименование, формулы расчета показателей, источник данных для определения значения показателей указаны в приложении 1 к настоящему Порядку.

3.4. Исходя из принципа целесообразности, целевые значения должны быть представлены средними значениями показателей за предшествующие периоды.

3.5. Оформление результатов расчетов фактических значений Показателей и оценки осуществляется Инспекцией по форме, установленной приложением №2 к настоящему Порядку.

3.6. Итоговая оценка результативности и эффективности Инспекции характеризует достижение целевых значений показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

IV. Порядок обеспечения доступности информации

о результативности и эффективности контрольно-надзорной

деятельности

4.1. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Инспекции и отчет о достижении значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности размещаются на официальном сайте Инспекции в информационно-коммуникационной сети "Интернет" до 01 марта года, следующего за отчетным.

V. Порядок анализа показателей контрольно-надзорной

деятельности и применение результатов указанного анализа

5.1. Основными задачами проведения анализа показателей контрольно-надзорной деятельности являются:

оценка итоговых значений показателей;

выявление факторов, оказывающих влияние на снижение уровня достижения показателей;

разработка мероприятий по устранению выявленных факторов.

5.2. Источником информации для проведения анализа являются материалы проверок достижения Показателей, а также итоговая оценка и позиция Инспекции в рейтинге результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области.

5.3. В процессе оценки эффективности используются методы горизонтального анализа, базирующегося на изучении динамики отдельных показателей во времени, определении общих тенденций их изменения.

Результат анализа достигается путем: сравнения показателей с показателями предшествующего периода (квартала, года); сравнения показателей отчетного периода с показателями аналогичного периода прошлого года (например, показателей третьего квартала отчетного года с аналогичными показателями третьего квартала предыдущего года); сравнение показателей за ряд предшествующих периодов.

5.4. Результаты анализа оформляются в справки в произвольной форме.

5.5. Результаты анализа используются для оценки сильных и слабых сторон внутреннего контроля, служат базой для принятия управленческих решений, направленных на корректировку методов и способов достижения показателей в зависимости от уже достигнутых результатов.

VI. Порядок контроля за достижением показателей

эффективности и результативности контрольно-надзорной

деятельности и стимулирования должностных лиц Инспекции

6.1. Контроль за достижением показателей осуществляется отделом аналитики и финансов Инспекции посредством проведения проверок ежеквартально.

6.2. Решение о необходимости проведения проверки принимается руководителем Инспекции.

6.3. При проведении проверки отдел аналитики и финансов Инспекции вправе запрашивать у должностных лиц информацию, необходимую для реализации полномочий; вносить предложения о совершенствовании правового, технического и организационного регулирования достижения показателей, изменения порядка организации контрольно-надзорной деятельности Инспекции.

6.4. Проверка должна быть завершена в срок не позднее чем через тридцать календарных дней со дня принятия решения о ее проведении.

6.5. Результаты оценки эффективности и результативности деятельности Инспекции могут учитываться руководителем при принятии решений об установлении должностным лицам размеров премий и надбавок.

6.6. Стимулирование должностных лиц Инспекции осуществляется в соответствии с Законом Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. №1114-ОД "О денежном содержании государственных гражданских служащих Волгоградской области", постановлением Правительства Волгоградской обл. от 27.05.2013 №274-п "Об оплате труда работников органов исполнительной власти Волгоградской области, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Волгоградской области", постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 14.12.2010 №1900 "О выплате денежных поощрений и материальной помощи государственным гражданским служащим Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области" в пределах установленного фонда оплаты труда.

Приложение 1

к порядку

оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной

деятельности инспекции

государственного жилищного

надзора Волгоградской области

при осуществлении регионального

государственного жилищного

надзора, утвержденному

приказом инспекции

от 27.03.2019 №66

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(в редакции приказов инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 23.09.2019 № 196, от 25.11.2019 № 217, от 04.02.2020 № 17)

Номер показателя в соответствии с распоряжением №934-р

Наименование показателя

Формула расчета

Комментарии (интерпретация значений)

Базовое значение показателя

Международное сопоставление показателя

Целевые значения показателей

Источники данных для определения значений показателя

Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)

2019 год

2021 год

2020 год

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

А.2

Материальный ущерб, причиненный гражданам, организациям и государству в результате нарушений обязательных требований организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в процентах от валового регионального продукта

Сп x 100 / ВРП

Сп - суммы перерасчета незаконно начисленной платы гражданам, организациям и государству в результате нарушений обязательных требований организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, млн. руб.;

ВРП - утвержденный валовой региональный продукт, млн. руб. К учету принимаются значение показателя с точностью не менее 1 сотой (два знака после запятой), показатели с точностью менее 1 сотой приравниваются к нулю

0,00

отсутствует

0,00

0,00

0,00

Статистические данные инспекции: журнал распоряжений, реестр проверок системы ГИС ВО "Жилищный надзор", статистические данные (Волгоградстат)

А.3

Доля выявленных случаев нарушений обязательных требований, повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан от общего количества выявленных нарушений

Кспв x 100% / Ксн

Кспв - количество выявленных случаев нарушений обязательных требований, повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан, которые подтверждены вступившими в законную силу решениями суда;

Ксн - общее количество случаев нарушения обязательных требований, выявленных по результатам проверок

0

отсутствует

0

0

0

Статистические данные инспекции, ГИС ВО "Жилищный надзор"; данные ГАС РФ "Правосудие"

ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Б

Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

При осуществлении государственного жилищного надзора, ведение учета причинения вреда (ущерба) с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов не предусмотрено законодательством

В

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

В.3.1. Проверки

В.3.1.1.1.

Доля проверок в рамках жилищного надзора, проведенных в установленные сроки, по отношению к общему количеству проверок, проведенных в рамках осуществления жилищного надзора

Пву x 100% / Пок

Пву - количество проверок в рамках жилищного надзора, проведенных в установленные сроки;

Пок - общее количество проведенных проверок в рамках жилищного надзора

100

100

100

100

Статистические данные инспекции, ГИС ВО "Жилищный надзор" (база инспекции)

отсутствуют

В.3.1.1.2.

Доля предписаний, признанных незаконными в судебном порядке, по отношению к общему количеству предписаний, выданных органами государственного жилищного надзора в ходе осуществления жилищного надзора

ПРн x 100% / ПРо

ПРн - количество предписаний, признанных незаконными в судебном порядке;

Про - общее количество предписаний, выданных в ходе жилищного надзора

3

3

2,9

2,8

Статистические данные инспекции, ГИС ВО "Жилищный надзор" (база инспекции)

В.3.1.24.

Доля проверок, проведенных в рамках жилищного надзора, результаты которых были признаны недействительными

Ппн x 100% / Пок

Ппн - количества проверок, результаты которых были признаны недействительными;

Пок - общее количество проверок, проведенных в рамках жилищного надзора

2

2

1,9

1,8

Статистические данные инспекции, ГИС ВО "Жилищный надзор" (база инспекции)

В.3.1.26.1

Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора) с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, от общего количества проведенных проверок

Псн x 100% / Пок

Псн - количество проверок, проведенных в рамках жилищного надзора с нарушениями требований законодательства РФ о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания;

Пок - общее количество проверок, проведенных в рамках жилищного надзора

0,2

0,2

0,19

0,18

Статистические данные инспекции, ГИС ВО "Жилищный надзор" (база инспекции)

В.3.6. Производство по делам об административных правонарушениях

В.3.6.6.1

Доля составленных документов по факту неуплаты административного штрафа по отношению к общему количеству предъявленных к исполнению постановлений

Дн x 100% / До

Дн - количество составленных документов по факту неуплаты административного штрафа;

До - количество предъявленных к исполнению постановлений в рамках госжилнадзора

100

100

100

100

Статистические данные инспекции, ГИС ВО "Жилищный надзор" (база инспекции)

В.3.6.6.2

Доля постановлений об административных правонарушениях, признанных незаконными в судебном порядке, по отношению к общему количеству постановлений об административных правонарушениях, вынесенных органами государственного жилищного надзора в ходе осуществления государственного жилищного надзора

ПОСн x 100% / ПОСоб

ПОСн - кол-во постановлений об админ. правонарушениях, признанных незаконными в судебном порядке;

ПОСоб - общее кол-во постановлений об админ. правонарушениях, вынесенных инспекцией в ходе осуществления жилищного надзора

3

2,9

2,8

2,7

Статистические данные инспекции, ГИС ВО "Жилищный надзор" (база инспекции)

В.3.10. Мероприятия по контролю без взаимодействия

В.3.10.1.1

Общее количество мероприятий по контролю, проведенных без взаимодействия с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями)

статистические данные инспекции

Статистические данные из ГИС ВО "Жилищный надзор" (база инспекции)

453

453

500

600

Статистические данные инспекции, ГИС ВО "Жилищный надзор" (база инспекции)

В.3.10.1.3

Доля предписаний, признанных незаконными в судебном порядке, по отношению к общему количеству предписаний, выданных органами государственного жилищного надзора по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями)

ПРМБВн x 100% / ПРМБВо

ПРМБВн - количество предписаний, выданных органами государственного жилищного надзора по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), признанных незаконными в судебном порядке;

ПРМБВо - количество предписаний, выданных по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями)

3

3

2,9

2,8

Статистические данные инспекции, ГИС ВО "Жилищный надзор" (база инспекции)

Приложение 2

к Порядку оценки

результативности и эффективности

контрольно-надзорной

деятельности инспекции

государственного жилищного

надзора Волгоградской области

при осуществлении регионального

государственного жилищного

надзора, утвержденному

приказом инспекции

от 27 марта 2019 г. №66

                                   Отчет

об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной

  деятельности инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской

                         области за _________ год

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя, единица измерения

Целевое значение показателя в предшествующем периоде

Целевое значение показателя в отчетном периоде

Фактическое значение показателя в отчетном периоде

Балльная оценка показателя

Целевое значение показателя на плановый период

1

2

3

4

5

6

7

Региональный государственный жилищный надзор

Ключевые показатели

А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

Индикативные показатели

В

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

Итоговая оценка результативности и эффективности инспекции государственного

жилищного надзора: __________________