ОБ АДМИНИСТРАТИВНОИ РЕГЛАМЕНТЕ ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ГОСУДАРСТВЕННОЙЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕ...



РСЕПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

ОТ 27.05.2014 №22

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ГОСУДАРСТВЕННОЙЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

Приказ утратил силу в связи с принятием приказа Управления государственного строительного и жилищного надзора РСЯ от 16.07.2014 №34

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции и наименование

исполнительного органа, исполняющего

государственную функцию

1.1. Настоящий административный регламент Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)  определяет  последовательность действий (административных процедур), сроки и порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики  Саха (Якутия).

1.2. Краткое наименование государственной функции: осуществление жилищного надзора.

1.3. Государственную функцию  непосредственно исполняет Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - Управление).

1.4. Должностными лицами Управления, обладающими полномочиями осуществлять государственную функцию (далее – должностные лица Управления) являются:

1) руководитель Управления или лицо исполняющее его обязанности;

2) первый заместитель руководителя Управления, курирующий вопросы государственного жилищного надзора;

3)   руководители отделов Управленния, заместители руководителей отделов Управления, осуществляющие государственный жилищный надзор;

4) главные и ведущие специалисты отделов Управления, осуществляющие государственный жилищный надзор.

1.5. Проверки проводятся в отношении:

1)    органов государственной власти, органов местного самоуправления;

2) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

3) граждан.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие

исполнение государственной функции

2.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, №237);

Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, №1, ст. 14);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, №1, ст. 1.);

Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» ("Собрание законодательства РФ", 30.12.2002, №52 (ч. 1), ст. 5140);

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, №19, ст. 2060.);

Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, №52, ст. 6249);

Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, №48, ст. 5711);

Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ("Собрание законодательства РФ", 04.01.2010, №1, ст. 5);

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» ("Собрание законодательства РФ", 24.06.2013, N 25, ст. 3156);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» ("Собрание законодательства РФ", 30.01.2006, №5, ст. 546);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" ("Собрание законодательства РФ", 06.02.2006, №6, ст. 702);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» ("Российская газета", №37, 22.02.2006);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» ("Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, №23, ст. 2501);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» ("Собрание законодательства РФ", 21.08.2006, №34, ст. 3680);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» ("Собрание законодательства РФ", 04.10.2010, №40, ст. 5064);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 №318 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 02.05.2011, №18, ст. 2645);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, №22, ст. 3168);

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» ("Российская газета", 23.10.2003, №214);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" («Российская газета», 14.05.2009, №85);

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 №93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»";

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 №1599 «Об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)» («Якутские ведомости», 25.08.2012,  № 67).

3. Предмет государственного контроля (надзора)

3.1. Предметом государственного жилищного надзора  является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации (далее – обязательные требования), в том числе к:

 жилым помещениям, их использованию и содержанию;

 содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

 порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

 порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;

 учету жилищного фонда;

 порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

 определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

 управлению многоквартирными домами;

 выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

 установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

 раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

 созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

 предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

 созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

 определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

 обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

 деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

 порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

 формированию фондов капитального ремонта;

 других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

4. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

4.1. При осуществлении государственного жилищного надзора должностные лица Управления вправе:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц (далее - юридические лица), индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя, первого заместителя руководителя Управления о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

3) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям (далее - предписание);

4) привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

7) контролировать выполнение предписания об устранении выявленных нарушений, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

4.2. При осуществлении государственного жилищного надзора должностные лица Управления обязаны:

1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;

2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

3) проводить проверку на основании приказа  руководителя, первого заместителя руководителя Управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, первого заместителя руководителя Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его представителю присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

13) не требовать от проверяемых лиц сведения и документы, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

14) не требовать при проведении документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

.

5. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

5.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному жилищному надзору, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного жилищного надзора вследствие действий (бездействия) должностных лиц Управления, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход);

6) юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

5.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному жилищному надзору, обязаны:

1) обеспечить условия для выполнения должностным лицом (лицами) Управления своих полномочий;

2) при проведении проверок Управлением:

- органы государственной власти, органы местного самоуправления, обязаны обеспечить присутствие должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- граждане или их представители обязаны непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

3) предоставлять должностным лицам Управления всю необходимую документацию;

4) не препятствовать и не уклоняться от проведения проверок.

6. Описание результатов исполнения государственной функции

6.1. Результатом  исполнения  государственной   функции   являются выявление и обеспечение устранения нарушений жилищного законодательства, установление отсутствия таких нарушений.

6.2. По результатам исполнения государственной функции могут быть составлены (вынесены):

 акт осмотра (обследования);

 акт проверки;

 предписание об устранении нарушений;

 протокол об административном правонарушении;

 постановление по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении;

 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

7. Порядок информирования об исполнении

государственной функции

7.1. Место нахождения Управления: 677000, Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Аммосова, д. 8. Адрес электронной почты: sakhagasn@mail.ru. Контактный телефон - 8 (4112)345053.

7.2. График работы Управления:

понедельник - пятница               8.30 - 18.00;

суббота и воскресенье                выходные дни;

обеденный перерыв                    12.30 – 14.00.

7.3. Информацию о представлении государственной функции можно получить по адресу: 677000 Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Аммосова, д.8, а так же:

      - на информационном стенде в общем помещении перед входом в приемную Управления;

      -   на официальном информационном Портале Республики Саха (Якутия) www.sakha.gov.ru/stroynadzor в сети «Интернет» (далее - портал Управления);

      -  в средствах массовой информации;

      -  с использованием средств телефонной связи;

      -  непосредственно у специалистов Управления.

7.4. Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, приводятся в настоящем Административном регламенте, на портале Управления, на информационном стенде.

7.5. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами, уполномоченными на осуществление жилищного надзора посредством портала Управления, телефонной связи, почты или электронной почты и на личном приеме граждан.

7.6. На информационном стенде размещается следующая информация:

а) сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;

б) ежегодный план проведения плановых проверок.

7.7. На портале Управления размещается следующая информация:

а) ежегодный план проведения плановых проверок;

б) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных);

в) ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора;

г) тексты рекомендаций и информация, которые содействуют выполнению обязательных требований.

8. Сроки исполнения государственной функции

8.1. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в  год, за исключением плановых проверок в отношении органов местного самоуправления, проводимых не чаще одного раза в два года.

8.2. Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

8.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, срок проведения проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней (в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов) в случаях предусмотренных настоящим Административным регламентом.

8.4. Исполнение государственной  функции  осуществления жилищного надзора осуществляется на безвозмездной основе. Плата за исполнение государственной функции  либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

9. Основные требования к административным процедурам

9.1. Исполнение государственной функции осуществляется путем последовательного выполнения уполномоченными должностными лицами Управления следующих действий:

1) формирования проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления;

          2) организации и проведения плановых проверок соблюдения  обязательных требований;

3) организации и проведения внеплановых проверок соблюдения обязательных требований;

4) обеспечения мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований.

9.2. Исполнение государственной функции в электронной форме не осуществляется.

9.3. Основанием для неисполнения государственной функции может являться невозможность проведения государственного надзора в связи со следующим:

а) ликвидацией или реорганизацией в установленном законодательством порядке юридического лица, ИП, прекращением юридическим лицом, ИП деятельности, подлежащей проверке;

б) ликвидацией или реорганизацией органа местного самоуправления, органа государственной власти;

в) смертью гражданина, признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке;

г) наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

10. Административная процедура формирования проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

10.1. Основанием для начала административной процедуры формирования проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предстоящий год является начало третьего квартала года, предшествующего плановому.

10.2. Должностными лицами Управления, обеспечивается формирование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях обеспечения исполнения государственной функции.

10.3. На основе проведенного анализа должностными лицами Управления  формируется проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ежегодный план проверок организаций).

10.4. Предложения в ежегодный план проверок организаций формируется должностными лицами Управления по результатам проведенного ими анализа деятельности по осуществлению жилищного надзора в предшествующие периоды, которые должны содержать следующие сведения:

 наименование юридического лица, деятельность которого подлежит проверке;

 адрес места нахождения юридического лица (его филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) или места жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления деятельности (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);

 основной государственный регистрационный номер;

 идентификационный номер налогоплательщика;

 цель проведения проверки;

 основание проведения проверки;

 дата и срок проведения плановой проверки (рабочих дней, рабочих часов для организаций малого и среднего предпринимательства и микропредприятий);

 форма проведения проверки (документарная и (или) выездная);

10.5. Основанием для включения плановой проверки в план проверок организаций является истечение одного года со дня:

1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в Управление уведомлением о начале указанной деятельности;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

10.6. В целях обеспечения исполнения требований законодательства при формировании проекта ежегодного плана проверок организаций:

 направляется запрос в территориальный орган Федеральной налоговой службы о представлении сведений о предполагаемых к проверке юридических лицах, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в целях уточнения места нахождения проверяемого лица, данных о руководителях и участниках (учредителях), наличии филиалов (представительств);

 направляется запрос в территориальный орган Росстата о представлении сведений об отнесении проверяемого лица к средним, малым или микропредприятиям, содержащихся в формах статистической отчетности, утвержденных в установленном порядке;

 обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающих предельные сроки проведения плановых проверок юридических лиц, в том числе относящихся к субъектам малого предпринимательства;

- обеспечивается приоритет включения в ежегодный план проверок юридических лиц с наиболее часто выявляемыми фактами нарушений обязательных требований.

После рассмотрения и согласования с заместителем руководителя Управления проект ежегодного плана проверок организаций представляется на рассмотрение руководителю Управления.

10.7. Руководитель Управления рассматривает проект ежегодного плана проверок организаций и дает поручение должностному лицу Управления в срок до 1 сентября предшествующего году проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направить его для рассмотрения в Прокуратуру Республики Саха (Якутия).

После доработки ежегодного плана проверок организаций в соответствии с представленными Прокуратурой Республики Саха (Якутия) замечаниями и предложениями руководитель Управления утверждает план проведения проверок организаций и  дает поручение должностному лицу Управления в срок до 1 ноября предшествующего году проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направить его в Прокуратуру Республики Саха (Якутия).

10.8. Утвержденный ежегодный план проверок организаций в срок до 31 декабря  года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается на официальном сайте Управления в сети Интернет.

11. Административная процедура формирования проекта ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления

11.1. Основанием для начала административной процедуры формирования проекта ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления на предстоящий год является начало третьего квартала года, предшествующего плановому.

11.2. Должностными лицами Управления, обеспечивается формирование ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления в целях обеспечения исполнения государственной функции.

11.3. На основе проведенного анализа должностными лицами Управления  формируется проект ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления (далее – ежегодный план проверок МСУ).

11.4. Предложения в ежегодный план проверок МСУ формируются должностными лицами Управления по результатам проведенного ими анализа деятельности по осуществлению жилищного надзора в предшествующие периоды, которые должны содержать следующие сведения:

 наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

 наименование Управления;

 цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

11.5. Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

11.6. В целях обеспечения исполнения требований законодательства при формировании проекта ежегодного плана проверок МСУ обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

После рассмотрения и согласования с заместителем руководителя Управления проект ежегодного плана проверок МСУ представляется на рассмотрение руководителю Управления.

11.7. Руководитель Управления рассматривает проект ежегодного плана проверок МСУ и дает поручение должностному лицу Управления в срок до 1 сентября предшествующего году проведения плановых проверок  органов местного самоуправления направить его для рассмотрения в Прокуратуру Республики Саха (Якутия).

11.8. Утвержденный ежегодный план проверок МСУ в срок до 1 ноября  года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления, размещается на официальном сайте Управления в сети Интернет.

12. Административная процедура организации и проведения плановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований

12.1. Основанием для начала административной процедуры организации и проведения плановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований является издание руководителем Управления (его заместителем) приказа на проведение плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, оформляемого в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.

12.2. Административная процедура организации и проведения плановых проверок соблюдения обязательных требований осуществляется  должностными лицами  Управления.

12.3. Плановая проверка может проводиться только должностными лицами Управления, указанными в приказе на проведение проверки.

При необходимости проведения в ходе государственного контроля (надзора) экспертиз, исследований, испытаний, измерений должностные лица Управления вправе привлекать к их проведению экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с установленным порядком аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю.

12.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводится проверка, уведомляется должностным лицом Управления не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

12.5. Непосредственно перед началом плановой выездной проверки заверенная печатью копия приказа на проведение проверки вручается под роспись  должностным лицом Управления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением служебного удостоверения должностными лицами.

По требованию лица, подлежащего проверке,  должностные лица Управления обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия, а также ознакомить их с административным регламентом исполнения государственной функции.

12.6. Плановые проверки могут проводиться в форме документарных и (или) выездных проверок.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

           Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также выполняемая работа, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Управления.

12.7. Перед началом проведения плановой документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя и имеющиеся в Управлении сведения (акты предыдущих проверок, предписания об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований, материалы дел об административных правонарушениях в отношении юридических и должностных лиц и  материалы ранее проведенных мероприятий по контролю).

12.8. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Управление, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

12.9. Не допускается требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, и нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

12.10. При проведении плановой документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Управление указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя или иного уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.

12.11. В случае если в ходе документарной проверки  выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений содержащихся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученных в ходе осуществления жилищного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

12.12. В соответствии с общими нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и требованиями п. 8.2 настоящего Административного регламента срок проведения каждой проверки, проводимой должностными лицами Управления, не должен превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

12.13. Продление срока плановой документарной проверки не допускается.

12.14. При проведении плановой выездной проверки, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления (его заместителем), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более, чем на пятнадцать часов.

Решение о продлении срока проведения выездной плановой проверки выносится руководителем Управления (его заместителем) в виде письменного приказа.

Приказ о продлении срока проведения выездной плановой проверки должен быть вынесен и доведен до сведения проверяемого лица не менее чем за 3 рабочих дня до окончания срока проведения данной проверки.

Заверенная печатью копия приказа о продлении срока плановой проверки вручается под роспись должностным лицом Управления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица.

12.15. По результатам каждой завершенной плановой проверки уполномоченным должностным лицом Управления, проводившим проверку, оформляется акт проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 (далее - акт проверки).

12.16. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Управления;

3)дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя Управления;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку.

12.17. В соответствии с положениями части 3 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к акту проверки прилагаются следующие связанные с результатами проверки документы или их копии:

 протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

 объяснения работников проверенного лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

 предписания об устранении выявленных нарушений;

 иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

12.18. Акт проверки оформляется должностным лицом Управления непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых с копиями приложений вручается полномочным представителям проверяемого лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя или полномочных представителей проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается полномочным представителям проверяемого лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

12.19. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица имеют право указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления, проводивших проверку.

12.20. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в  Управление.

Внесение лицом, в отношении которого проводилась проверка, возражений на содержание акта проверки и (или) предписания не ограничивает права проверенного лица на обжалование действий и решений должностных лиц Управления, проводивших проверку, в порядке, установленном общими нормами действующего законодательства и Административным регламентом.

12.21. По завершении проверки должностным лицом Управления осуществляется запись в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводилась проверка, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, точном времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Управления, проводивших проверку, и ставятся личные подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

13. Административная процедура организации и проведения плановых проверок соблюдения органами местного самоуправления обязательных требований

13.1. Основанием для начала административной процедуры организации и проведения плановой проверки соблюдения органом местного самоуправления обязательных требований является издание руководителем Управления (его заместителем) приказа на проведение плановой проверки органа местного самоуправления, оформляемого в соответствии с формой согласно приложению №1 к настоящему Административному регламенту.

13.2. Административная процедура организации и проведения плановых проверок соблюдения обязательных требований органами местного самоуправления осуществляется  должностными лицами Управления.

13.3. Плановая проверка может проводиться только должностными лицами Управления, указанными в приказе на проведение проверки.

При необходимости проведения в ходе государственного контроля (надзора) экспертиз, исследований, испытаний, измерений должностные лица Управления вправе привлекать к их проведению экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с установленным порядком аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю.

13.4. О проведении плановой проверки орган местного самоуправления, в отношении которого проводится проверка, уведомляется должностным лицом Управления не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

13.5. Плановая проверка проводится по месту нахождения Управления и (или) по месту нахождения органа местного самоуправления.

Предметом плановой проверки является соблюдение органом местного самоуправления в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

13.6. Не допускается требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой проверки, и нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

13.7. В течение десяти рабочих дней со дня получения запроса орган местного самоуправления обязан направить в Управление указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью и подписью уполномоченного должностного лица  органа местного самоуправления.

13.8. Срок проведения каждой плановой проверки органа местного самоуправления, проводимой должностными лицами Управления, не должен превышать двадцать рабочих дней.

13.9. При проведении плановой проверки на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих проверку, срок проведения плановой проверки органа местного самоуправления может быть продлен руководителем Управления (его заместителем), но не более чем на двадцать рабочих дней.

Решение о продлении срока проведения плановой проверки органа местного самоуправления выносится руководителем Управления (его заместителем) в виде письменного приказа.

Приказ о продлении срока проведения плановой проверки должен быть вынесен и доведен до сведения проверяемого лица не менее чем за 3 рабочих дня до окончания срока проведения данной проверки.

Заверенная печатью копия приказа о продлении срока плановой проверки направляется должностным лицом Управления посредством направления копии приказа о продлении сроков проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

13.10. По результатам каждой завершенной плановой проверки органа местного самоуправления уполномоченным должностным лицом Управления, проводившим проверку, оформляется акт проверки, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.

13.11. В акте проверки органа местного самоуправления указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Управления;

3) дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя Управления;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого органа местного самоуправления, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

9) подписи должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку.

13.12. К акту проверки органа местного самоуправления прилагаются полученные в ходе проверки документы или их копии.

13.13. Акт проверки органа местного самоуправления оформляется должностным лицом Управления в срок, не превышающий трех рабочих дней после ее завершения в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых вручается органу местного самоуправления любым доступным способом.

13.14. Орган местного самоуправления, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение десяти дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления обязан приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

Внесение лицом, в отношении которого проводилась проверка, возражений на содержание акта проверки и (или) предписания не ограничивает права проверенного лица на обжалование действий и решений должностных лиц Управления, проводивших проверку, в порядке, установленном общими нормами действующего законодательства и Административным регламентом.

14. Административная процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований

14.1. Основанием для начала административной процедуры организации и проведения внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является издание руководителем или заместителем руководителя Управления приказа на проведение внеплановой проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оформляемого в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141.

14.2. Административная процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,  обязательных требований осуществляется должностными лицами Управления.

14.3. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности  обязательных требований, выполнение предписаний должностных лиц Управления.

14.4. Основаниями для проведения должностными лицами Управления внеплановой проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,  обязательных требований являются:

1) истечение срока исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

г) нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

3) приказ руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

4) требование прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 данного пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

14.5. Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может проводиться в форме документарной и (или) выездной проверки.

Форма проведения внеплановой проверки указывается в приказе о проведении проверки.

14.6. Внеплановая проверка может проводиться только должностными лицами Управления, указанными в приказе на проведение проверки.

При необходимости проведения в ходе государственного контроля (надзора) экспертиз, исследований, испытаний, измерений должностные лица Управления вправе привлекать к их проведению экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в соответствии  с установленным порядком аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю.

14.7. Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в пункте 14.4 настоящего Административного регламента проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемых лиц о проведении такой проверки.

14.8. Срок проведения внеплановых документарной и (или) выездной проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе юридического лица, индивидуального предпринимателя отнесенного в соответствии с законодательствам к субъектам малого предпринимательства, не может превышать двадцать рабочих дней.

Продление срока проведения внеплановых проверок не допускается.

14.9. Непосредственно перед началом внеплановой выездной проверки заверенная печатью копия приказа на проведение проверки вручается под роспись должностным лицом Управления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица,  одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По требованию полномочных представителей проверяемого лица,   должностные лица Управления обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия, а также ознакомить их с административным регламентом исполнения государственной функции.

14.10. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

Внеплановая документарная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится по месту нахождения Управления.

14.11. Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также выполняемая работа, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

14.12. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Управления.

14.13. Перед началом проведения внеплановой документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя и имеющиеся в Управлении сведения (акты предыдущих проверок, предписания об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований, материалы дел об административных правонарушениях в отношении юридических и должностных лиц и  материалы ранее проведенных мероприятий по контролю).

14.14. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Управление, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

14.15. Не допускается требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, и нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

14.16. При проведении внеплановой документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Управление указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя или иного уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Непредставление в установленный срок в Управление сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления жилищного надзора, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений, является основанием для составления должностным лицом Управления протокола об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и внесения руководителю Управления предложения о проведении внеплановой выездной проверки.             

14.17. В случае если в ходе документарной проверки  выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений содержащихся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученных в ходе осуществления жилищного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностным лицом Управления будут установлены признаки нарушений обязательных требований, указанное должностное лицо Управления вправе провести внеплановую выездную проверку.

В этом случае для проведения выездной проверки на основании служебной записки должностного лица Управления, проводившего в установленном порядке внеплановую документарную проверку, руководителем Управления (его заместителем) издается дополнительный приказ на проведение внеплановой выездной проверки, оформляемый в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04. 2009 № 141.

14.18. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Управления обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

14.19. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, должностные лица Управления при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

14.20. Проверки деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональный оператор) проводятся с любой периодичностью. Срок проведения проверок не ограничивается. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.

14.21. Оформление результатов внеплановых проверок осуществляется должностными лицами Управления в порядке, установленном пунктами 12.15 – 12.21 Административного регламента.

15. Административная процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления обязательных требований

15.1. Основанием для начала административной процедуры организации и проведения внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления является издание руководителем или заместителем руководителя Управления приказа на проведение внеплановой проверки соблюдения органа государственной власти, органом местного самоуправления обязательных требований, оформляемого в соответствии с формой, согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.

15.2. Административная процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления  обязательных требований осуществляется должностными лицами Управления.

15.3. Предметом внеплановой проверки является соблюдение органом государственной власти, органом местного самоуправления в процессе осуществления деятельности  обязательных требований, выполнение предписаний должностных лиц Управления.

15.4. Основаниями для проведения должностными лицами Управления внеплановой проверки соблюдения органом государственной власти, органом местного самоуправления  обязательных требований являются:

1) истечение срока исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

3) поступление в Управление обращений граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан (являются основанием для проведения внеплановой проверки только в отношении органов местного самоуправления);

4) приказ руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

5) требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах 2, 3 данного пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

15.5. Внеплановая проверка может проводиться только должностными лицами Управления, указанными в приказе на проведение проверки.

При необходимости проведения в ходе государственного контроля (надзора) экспертиз, исследований, испытаний, измерений должностные лица Управления вправе привлекать к их проведению экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в соответствии  с установленным порядком аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю.

15.6. Внеплановая проверка органов местного самоуправления проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемых лиц о проведении такой проверки, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3 пункта 15.4 настоящего Административного регламента.

15.7. Внеплановая проверка органов местного самоуправления,  может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 15.4 настоящего Административного регламента после согласования с Прокуратурой Республики Саха (Якутия), без предварительного уведомления проверяемых лиц о проведении такой проверки.

15.8. Внеплановая проверка органов государственной власти проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемых лиц о проведении такой проверки.

15.9. Срок проведения внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления не может превышать двадцать рабочих дней.

15.10. Приказ о проведении внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, вручается либо направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

15.11. При проведении внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих проверку, срок проведения внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления может быть продлен руководителем Управления (его заместителем), но не более чем на двадцать рабочих дней.

Решение о продлении срока проведения внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления выносится руководителем Управления (его заместителем) в виде письменного приказа.

15.12. По требованию полномочных представителей проверяемого лица,   должностные лица Управления обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия.

15.13. Оформление результатов внеплановых проверок органа государственной власти, органа местного самоуправления осуществляется должностными лицами Управления в порядке, установленном пунктами 13.10 – 13.14 Административного регламента.

16. Административная процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения гражданами обязательных требований

16.1. Основанием для начала административной процедуры организации и проведения внеплановых проверок граждан является издание руководителем или заместителем руководителя Управления приказа на проведение внеплановой проверки соблюдения гражданами обязательных требований, оформляемого в соответствии с формой, согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту.

16.2. Административная процедура организации и проведения внеплановых проверок соблюдения гражданами  обязательных требований осуществляется должностными лицами Управления.

16.3. Предметом внеплановой проверки является соблюдение гражданами обязательных требований, выполнение предписаний должностных лиц Управления.

16.4. Основаниями для проведения должностными лицами Управления внеплановой проверки соблюдения гражданами обязательных требований являются:

1) истечение срока исполнения гражданами ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

3) требование прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 данного пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

16.5. Внеплановая проверка граждан может проводиться только должностными лицами Управления, указанными в приказе на проведение проверки.

При необходимости проведения в ходе государственного контроля (надзора) экспертиз, исследований, испытаний, измерений должностные лица Управления вправе привлекать к их проведению экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в соответствии  с установленным порядком аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю.

16.6. Внеплановая проверка граждан проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемых лиц о проведении такой проверки.

16.7. Срок проведения внеплановой проверки гражданина не может превышать двадцать рабочих дней.

16.8. Должностное лицо Управления, непосредственно перед началом внеплановой проверки ознакамливает гражданина или его представителя с приказом на проведение проверки,  одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По требованию полномочных представителей проверяемого лица,   должностные лица Управления обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия.

16.9. При проведении внеплановой проверки гражданина на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих проверку, срок проведения внеплановой проверки гражданина может быть продлен руководителем Управления (его заместителем), но не более чем на двадцать рабочих дней.

Решение о продлении срока проведения внеплановой проверки гражданина выносится руководителем Управления (его заместителем) в виде письменного приказа.

16.10. По результатам каждой завершенной внеплановой проверки гражданина уполномоченным должностным лицом Управления, проводившим проверку, оформляется акт проверки, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту.

16.11. В акте проверки гражданина указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Управления;

3) дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку;

5) фамилия, имя, отчество проверяемого гражданина, его представителя присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина или его представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

9) подписи должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку.

16.12. К акту проверки гражданина прилагаются полученные в ходе проверки документы или их копии.

16.13. Акт проверки гражданина оформляется должностным лицом Управления в срок, не превышающий трех рабочих дней после ее завершения в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых вручается гражданину любым доступным способом.

16.14. Гражданин, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение десяти дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом гражданин обязан приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

16.15. Внесение лицом, в отношении которого проводилась проверка, возражений на содержание акта проверки и (или) предписания не ограничивает права проверенного лица на обжалование действий и решений должностных лиц Управления, проводивших проверку, в порядке, установленном общими нормами действующего законодательства и Административным регламентом.

17. Административная процедура обеспечение мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований

17.1. Основанием для начала административной процедуры обеспечение мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований (далее - устранение выявленных нарушений) является вручение должностным лицом Управления органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину оформленных по результатам проведенных надзорных мероприятий документов, подтверждающих нарушения обязательных требований, которые в установленном порядке фиксируются должностными лицами Управления в следующих документах:

 акте проверки;

 предписании об устранении нарушений (по форме, согласно приложению №6 к настоящему Административному регламенту).

17.2. Административная процедура обеспечение мер по устранению выявленных нарушений осуществляются  должностными лицами Управления.

17.3. При выявлении в результате проведения надзорных мероприятий допущенных  органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином нарушений обязательных требований должностные лица Управления в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в каждом конкретном случае непосредственно по завершению надзорных мероприятий обязаны:

- выдать предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

- принять исчерпывающие меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению;

- принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

17.4. В предписании излагаются необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований со ссылками на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации, требования которых нарушены.

Сроки выполнения мероприятий, содержащихся в предписании, устанавливаются должностными лицами Управления, проводившими надзорные мероприятия, и определяются исходя из характера нарушений, важности мероприятия для обеспечения законных прав и интересов граждан.

Выполнение мероприятий с длительными сроками исполнения может быть предусмотрено этапами.

Предписание оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, в отношении которого проведена проверка, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое вместе со вторым экземпляром предписания приобщается к материалам проверки, хранящимся в Управлении.

17.5. Требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в установленные в нем сроки.

На основании аргументированного обращения лица, в отношении которого проводилась проверка, о продлении указанных в предписании сроков устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления может быть принято решение о продлении установленных сроков.

Невыполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в установленные сроки предъявленных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.6. Контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований и исполнением требований, содержащихся в предписаниях, осуществляется должностными лицами Управления посредством проведения внеплановых проверок в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

17.7. Если в ходе проведенных надзорных мероприятий были установлены факты, указывающие на наличие события совершенного административного правонарушения, проводившим их должностным лицом Управления в соответствии с установленным порядком и предоставленными полномочиями должно быть возбуждено дело об административном правонарушении, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями и положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

18. Порядок осуществления текущего контроля

за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений Административного регламента и иных нормативных актов,

устанавливающих требования к исполнению государственной

функции, а также за принятием ими решений

18.1. Управление осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

18.2. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными Административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения руководителем Управления, заместителем руководителя Управления, курирующим жилищный надзор и руководителями отделов, осуществляющих жилищный надзор, проверок исполнения подчиненными должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

18.3. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют непосредственного руководителя, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

19. Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственной функции

19.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Управления.

19.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

19.3. Периодичность проведения проверок и их осуществление устанавливается приказом Управления.

19.4. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и организаций, виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

19.5. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица  Управления.

19.6. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

20. Ответственность должностных лиц Управления

за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

20.1. Должностные лица Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых.

20.2. Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Требование к порядку и формам контроля за исполнением

государственной функции, в том числе со стороны граждан,

их объединений и организаций

21.1. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции являются:

1) независимость;

2) профессиональная компетентность;

3) должная тщательность.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также их должностных лиц

22. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции:

 лица,  в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и действий (бездействия) Управления, его должностного лица, либо государственного служащего.

23. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

23.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия) Управления, его должностного лица и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции.

23.2. Лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока исполнения государственной функции;

2) требование у лица, в отношении которых исполняется государственная функция, документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

3) отказ в приеме у лица, в отношении которых исполняется государственная функция, документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

4) требование у лица, в отношении которых исполняется государственная функция, платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) отказ органа,  должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

24. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

24.1. Ответ на жалобу не дается в случае:

 если в письменном обращении не указаны: фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), направившего обращение и почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ (или в случае, если такие данные не поддаются прочтению);

 если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

 если текст письменного обращения не поддается прочтению.

24.2. В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении в течение семи дней со дня регистрации жалобы уведомляется заявитель, направивший обращение.

24.3. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в течение семи дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

25. Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

25.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая в Управление, на действия (бездействие) Управления, должностного лица Управления и (или) принятые решения в ходе исполнения государственной функции.

25.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

25.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Управления, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

25.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, фамилию, имя, отчество (при его наличии) должностного лица либо государственного служащего;

2) наименование, сведения о месте нахождения лица, в отношении которого исполняется государственная функция, фамилия, имя, отчество их руководителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, несогласно с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего.

25.5. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

26. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

26.1. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Управление с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц либо государственных служащих, имеет право на получение информации, касающейся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

27. Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

27.1. В случае обжалования действий (бездействий) должностного лица, исполняющего государственную функцию жалоба подается на имя руководителя Управления.

28. Сроки рассмотрения жалобы

28.1. Обращение рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации в Управлении.

28.2. В исключительных случаях руководитель Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

29. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно

к каждой процедуре либо инстанции обжалования

29.1. По результатам рассмотрения обращения принимается одно из следующих решений:

1) о признании правомерными действия (бездействия) и принятого решения в ходе исполнения государственной функции;

2) о признании действия (бездействия) и принятого решения неправомерными, а также определяются меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

29.2. Лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) должностными лицами Управления в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.

29.3. Если в результате рассмотрения обращения доводы лица признаны обоснованными, к должностным лицам либо государственным служащим применяются меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

29.4. По итогам рассмотрения обращения, заявителю направляется ответ, содержащий результаты рассмотрения его обращения.