О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 11.05.2017 ГОДА № 317



МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

ОТ 27.05.2019

№ 388

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 11.05.2017 ГОДА № 317

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 22 января 2019 года № 33 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести изменения в приказ Министерства сельского
хозяйства Республики Крым от 11 мая 2017 года № 317 «Об утверждении
Административного регламента  Департамента по рыбному хозяйству  Министерства сельского хозяйства Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора», изложив его в новой редакции согласно приложению.
         2. Отделу информационных систем и программного обеспечения
управления имиджевой политики и информационных систем разместить настоящий приказ на сайте Министерства сельского хозяйства Республики
Крым в информационно-коммуникационной сети «Интернет».         

         3.    Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                     А. РЮМШИН

Приложение к приказу Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 11.05. 2017 года № 317 (в редакции приказа Министерства сельского хозяйства Республики Крым

от______________________№_______)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления государственного контроля (надзора) в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения Министерством сельского хозяйства Республики Крым

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент исполнения Министерством сельского хозяйства Республики Крым государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее – Административный регламент)  устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении государственного экологического надзора  с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства Республики Крым, их должностными лицами, взаимодействия  с физическими  и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.

Наименование функции

2. Региональный государственный экологический надзор в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее – государственный экологический надзор).

Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, осуществляющего государственный контроль (надзор)

2. Исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный экологический надзор является Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее – Министерство).

Структурным подразделением Министерства, осуществляющим выполнение государственного экологического надзора, является Департамент по рыбному хозяйству Министерства сельского хозяйства Республики Крым (далее – Департамент).

Непосредственное осуществление государственного экологического надзора возложено на должностных лиц Департамента.

Перечень которых, утвержден Распоряжением Совета министров Республики Крым   от 22 декабря 2015 года № 1248-р «Об утверждении перечня должностных лиц департамента по рыбному хозяйству Министерства сельского хозяйства Республики Крым, осуществляющих государственный экологический надзор» (далее - должностные лица Департамента).

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым участвует в осуществлении государственного экологического надзора в части межведомственного информационного взаимодействия.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования),  размещен на стенде Департамента,  федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и в государственной  информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым», а также  на официальном сайте Министерства, расположенном на Портале Правительства Республики Крым в разделе «Деятельность», подразделе «Государственные функции» «Государственный экологический надзор».

Предмет государственного контроля (надзора)

5. Предметом государственного экологического надзора является соблюдение на территории Республики Крым, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных     международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым (далее - обязательные требования).

5.1. В Административном регламенте под государственным экологическим надзором понимается осуществление должностными лицами Департамента  следующей функции:

осуществление государственного экологического надзора в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

5.2. Должностные лица Департамента осуществляют надзор в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (далее – объект надзора, заявитель), осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов водных биологических ресурсов, находящихся на территории Республики Крым и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

             

6. Должностные лица Департамента, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, при исполнении государственной функции имеют право:

1)  запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти Республики Крым, объектов надзора информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;                                                                                                      

         2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения                        и копии приказа министра сельского хозяйства Республики Крым  или лицом его заменяющим (далее – Министра) о проведении проверки посещать объекты хозяйственной деятельности, подлежащие государственному экологическому надзору, проводить обследования используемых  объектами надзора, при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по надзору;

3) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Республики Крым в области охраны объектов животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры   по предотвращению таких нарушений;

4) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные                              с нарушениями законодательства Республики Крым в области охраны объектов животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

5) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного объектам животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым вследствие нарушений обязательных требований;

6) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, в том числе плавучих, орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, отнесенных к водным биологических ресурсам, занесенных в Красную Книгу Республики Крым, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

7) мероприятия по проведению рейдовых проверок в целях выявления и пресечения фактов нарушений законодательства в сфере охраны объектов животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым;

8)  проверять у объектов надзора документы, дающие право осуществлять пользование объектами животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенными в Красную книгу Республики Крым;

9)  проверять у объектов надзора документы на оборот объектов животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым;

10) в случаях невозможности установления личности правонарушителя на месте совершения правонарушения доставлять указанных лиц в правоохранительные органы;

11) изымать у нарушителей незаконно добытую продукцию, природные ресурсы, оружие и другие орудия добывания объектов животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

12) выдавать объектам надзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда объектам водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым;

13) хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенные в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие в порядке, установленном Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ                     «Об оружии»;

14) должностные лица Департамента, осуществляющие   государственный экологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей в случаях защиты жизни, здоровья, в состоянии необходимой обороны, или крайней необходимости, имеют право применять специальные средства, служебное оружие, а также разрешенные в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. Приобретение, хранение и применение указанного оружия регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года                № 150-ФЗ «Об оружии», Постановлением Российской Федерации от                 30 июня 2010 года № 491 «Об обеспечении служебным оружием и специальными средствами должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания»;

15) при исполнении служебных обязанностей носить форменную одежду установленного образца.

7. Обязанность Министерства, осуществляющего государственный экологический надзор:

1) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного экологического надзора, органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация», от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов образований в Республике Крым, либо отнесенных к их ведению организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

2) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя (далее- руководитель, представитель действующий по доверенности) с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

3) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

4) соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Крым, права и законные интересы объекта надзора, проверка которых проводится;

5) проводить проверку на основании копии приказа министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

6) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра, а также в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

7) не препятствовать объекту надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

8) предоставлять объекту надзора, присутствующему при проведении проверки информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

9) знакомить объект надзора с результатами проверки;

10)  учитывать в установленном порядке при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъекта проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон) и статьёй 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 г.  № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

13) не требовать от объекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе объекта надзора ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

8. Должностные лица Департамента, при осуществлении государственного экологического надзора могут привлекать экспертов, экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, к проведению мероприятий по контролю (надзору) для оценки соответствия осуществляемых объектом надзора деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного экологического надзора в соответствующей сфере деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

9. В случае, если проведение    плановой   или   внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности    объекта надзора,   либо   в  связи  с  иными  действиями  (бездействием) объекта надзора, повлекшими невозможность    проведения    проверки,    должностные    лица    Департамента, составляют  акт  о  невозможности  проведения  соответствующей проверки с указанием  причин  невозможности  ее  проведения. В этом случае должностные лица Департамента, в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении   юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

10. При проведении проверки должностные лица Департамента не вправе:

1) требовать от объекта надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесенных к их ведению организаций, включенные в межведомственный перечень;

2) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу субъекту проверки предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю (надзору);

8) при проведении документарной проверки требовать у объекта надзора сведения, и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

11. Объект надзора, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному экологическому надзору, имеют право:

1) по собственной инициативе представить документы и (или)
информацию, которые находятся в распоряжении иных территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных
органов государственной власти Республики Крым, органов местного
самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо
отнесенных к их ведению организаций и включены в межведомственный
перечень;
        2) знакомиться с документами и (или) информацией,
полученными исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный контроль (надзор), в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесенных к их ведению организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

3) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4) получать от Министерства, а также должностных лиц Департамента, информацию, которая относится к предмету проверки, предоставление которой предусмотрено Законом и настоящим Административным регламентом;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) порядке и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым к участию в проверке;

8) на возмещение вреда, причиненного им при осуществлении мероприятий по контролю (надзору), признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерным;

9) вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141                          «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

12. Объект надзора при проведении должностными лицами Департамента мероприятий контроля по соблюдению обязательных требований на водных объектах Республики Крым на основании плановых (рейдовых) заданий имеет право:

1) получать разъяснения в отношении проводимого мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах   Республики Крым со ссылкой на соответствующие положения правил и других нормативных документов, действующих в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, а также о порядке обжалования действий должностных лиц Департамента;

2)  в случае выявления административного правонарушения, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой вынести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2) обращаться в суд за защитой нарушенных при осуществлении государственного экологического надзора прав и (или) законных интересов объектов надзора, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

14. Объекты надзора обязаны:

1) соблюдать в процессе осуществления деятельности обязательные требования, предусмотренные Законом;

2) представлять документы, содержащие достоверные сведения о соблюдении в процессе их деятельности обязательных требований;

3) присутствовать при проведении проверок или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4) предоставить должностным лицам Департамента проводящим выездную проверку, возможность ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом проверки оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

15. Результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений объекта надзора обязательных требований путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

16. Юридическими фактами завершения исполнения государственной функции являются:

составление актов проверки;

составление отчета о выполнении плановых (рейдовых) заданий;

вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении;

составление протокола об административном правонарушении;

составление протокола о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений и (или) проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

вынесение постановления по делам об административных правонарушениях;

вынесение представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения;

направление в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалов, связанных с нарушением обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления.

17. Протоколы об административных правонарушениях, протоколы о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, постановления по делам об административных правонарушениях являются результатами исполнения государственной функции только в случае выявления нарушений объекта надзора обязательных требований.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

18. В ходе проведения проверок должностные лица Департамента в зависимости от целей и задач и предмета проверок требуют от субъекта проверки следующие документы и (или) информацию:

-документ о назначении руководителя на должность;

-доверенность уполномоченного должностного лица, представляющего законные интересы в случае отсутствия руководителя;

- журнал проверок.

по добыче (вылову) водных биоресурсов:

- договор на использование;

-разрешение на добычу (вылов);

-промысловый журнал;

-судовой журнал;

-приемно- сдаточные документы;

-документ, закрепляющий ответственность должностных лиц;

-документы, подтверждающие законность изъятия водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Республики Крым.

          по переработке и хранению водных биоресурсов:

- документы, подтверждающие законность добычи (вылова);

-документ, закрепляющий ответственность должностных лиц за переработку и (или) хранение водных биоресурсов;

- документы, подтверждающие законность изъятия водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Республики Крым, находящихся на переработке и (или) хранении.

19. Министерством при организации и проведения проверок в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме, запрашиваются от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым следующие сведения из:

Единого государственного реестра юридических лиц;

          Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
           Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

Сведения так же могут быть получены Министерством с официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации с помощью сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)

20. Информация о порядке осуществления государственного экологического надзора и ежегодные планы проведения плановых проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц размещаются следующими способами:

а) в письменной форме на информационных стендах Министерства;

б) в электронной форме на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сведения о ходе осуществления государственного экологического надзора заинтересованные лица вправе получить посредством личного обращения в Министерство, телефонной связи, почтового обращения, электронной почтой.

  Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам осуществления государственного экологического надзора, сведений о ходе осуществления государственного экологического надзора посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым.

21. Консультации по вопросам осуществления государственного экологического надзора, осуществляются посредством:

- индивидуального консультирования на личном приеме;

- индивидуального консультирования по почте (по электронной почте);

- индивидуального консультирования по телефону;

- публичного письменного консультирования;

- публичного устного консультирования.

При консультировании должностные лица Департамента обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам:

о нормативных правовых актах по исполнению государственной функции;

о порядке осуществления государственного экологического надзора;

о почтовых адресах, адресах электронной почты, адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номерах телефонов справочных служб, а также графике работы Министерства;

о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц Департамента в ходе исполнения государственной функции.

22. Индивидуальное консультирование на личном приеме.

Время ожидания заявителя при индивидуальном консультировании на личном приеме не может превышать 15 минут.

Индивидуальное консультирование на личном приеме каждого заявителя должностными лицами Департамента не может превышать                   10 минут.

23. Индивидуальное консультирование по почте (по электронной почте).

При индивидуальном консультировании по почте ответ на обращение заявителя направляется по почтовому адресу заявителя, в случае обращения в письменной форме либо по электронной почте на электронный адрес заявителя, в случае обращения в форме электронного документа в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения в Министерство.

24. Индивидуальное консультирование по телефону.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

25. Публичное письменное консультирование.

Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на информационных стендах Министерства (территориальных отделов Департамента), публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

26. Публичное устное консультирование.

Публичное устное консультирование осуществляется уполномоченным должностным лицом с привлечением средств массовой информации - радио, телевидения.

27. Обязанности должностных лиц Департамента при ответе на обращение заявителя.

При устном обращении заявителя (по телефону или лично) должностные лица Департамента, осуществляющие консультирование, должны давать ответ самостоятельно. Если должностное лицо Департамента, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, структурное подразделение либо организацию, или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Должностные лица Департамента, осуществляющие консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно назвать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), занимаемую должность и наименование структурного подразделения Департамента. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования должностное лицо Департамента, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Должностное лицо Департамента не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях осуществления государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

Организация работы с обращениями граждан в Министерстве, осуществляется в соответствии с Федеральным законом  от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

28. Требования к местам исполнения государственной функции:   

Министерство и его структурные подразделения должны обеспечить необходимые условия для приема Заявителей, в том числе обеспечить возможность реализации прав инвалидов в ходе исполнения государственной функции. Места ожидания и приема заявителей по вопросам исполнения государственной функции должны быть удобны: установлены столы, стулья, предложены письменные принадлежности для написания заявления по вопросам исполнения государственной функции.

Рабочие места должностных лиц Департамента, осуществляющих государственный экологический надзор, оборудуются компьютерами и организационной техникой, позволяющими своевременно получать и обрабатывать информацию, необходимую для исполнения государственной функции в полном объеме.

Подразделениям, ответственным за исполнение государственной функции, обеспечивается доступ в Интернет, выделяются канцтовары и другие расходные материалы в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.

29. Справочная информация размещена на официальном сайте Министерства, расположенном на Портале Правительства Республики Крым, в федеральном реестре, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым.

30. На информационных стендах размещается следующая информация:
- справочная информация о Министерстве (местонахождение, график
работы, адрес официального сайта, адрес электронной почты);
- фамилии, имена, отчества должностных лиц, осуществляющих
информирование заявителей, их должности, номера телефонов;
- перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции;

- порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций)

31.   Государственная функция по осуществлению государственного экологического надзора не требует взимания   платы.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

32.  Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения.  В отношении субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

33. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

34.   Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать пять рабочих дней.

35. Срок проведения каждой из проверок в отношении субъекта проверки, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких административных образований Республики Крым, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок пять рабочих дней.

36. Сроки выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции и (или) отдельных административных процедур, осуществляемых при ее исполнении, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и положениями настоящего Административного регламента, регулирующими отдельные административные процедуры.

37. Срок проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении государственного экологического надзора не может превышать сроков, указанных в плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, выданных начальником управления Департамента.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Перечень административных процедур

38. Осуществление государственного экологического надзора включает в себя следующие административные процедуры:

1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (проведение    плановых (рейдовых) осмотров);

5) Оформление результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах Республики Крым, плановых (рейдовых) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств на основании плановых (рейдовых) заданий;

6) Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

39. Государственный экологический надзор в электронной форме не осуществляется.

Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок

40. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Министерством, в соответствии с их полномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет с даты:

1) государственной регистрации объекта надзора;

2) окончания проведения последней плановой проверки объекта надзора

3) начала осуществления объекта надзора предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

41. Разработка проектов ежегодных планов проведения плановых проверок осуществляется непосредственно руководителями структурных подразделений Департамента, к компетенции которых отнесено исполнение государственной функции.

42. В целях корректной подготовки проектов ежегодных планов проведения плановых проверок проводится учет юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по использованию и воспроизводству редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

По каждому объекту надзора, состоящему на учете, формируется отдельное дело и присваивается инвентарный номер.

В деле объекта надзора отражаются сведения об осуществлении деятельности по использованию и воспроизводству редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, в том числе о согласовании размещения объекта надзора, копии актов проверки его деятельности, сведения о привлечении объекта надзора к административной ответственности, вынесенных предписаниях об устранении нарушений обязательных требований, о выполнении указанных предписаний, взыскании наложенных штрафов и исков о возмещении, причиненного объектом надзора вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Документы в деле должны располагаться в хронологической последовательности и быть пронумерованы.

Из числа учтенных объектов надзора составляется проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей.

43. Ежегодные планы проведения плановых проверок объектов надзора, должны соответствовать типовой форме ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489  «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В ежегодных планах проведения плановых проверок объектов надзора указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения   юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальных предпринимателей;

- адрес фактического осуществления деятельности (с указанием поселения, наименования улицы, номера дома);

- основной государственный регистрационный номер (ОГРН) либо основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП);

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

- цель проведения проверки;

- основание проведения проверки (с указанием даты государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, даты окончания последней проверки, даты начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале предпринимательской деятельности);

- дата начала проведения проверки;

- срок проведения плановой проверки (с указанием рабочих дней, а для предприятий малого, среднего предпринимательства и микропредприятий - рабочих часов);

форма проведения проверки (документарная, выездная или документарная и выездная);

наименование территориального отдела Департамента, проводящего плановую проверку;

- наименование органа государственного экологического надзора, органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

Утвержденный руководителем Министерства, ежегодный план проведения плановых проверок доводиться до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) в сети «Интернет» или иным доступным способом.

44. Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок, направляются до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения и согласования в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности объектов надзора, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.

Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае:

  невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией или реорганизацией;

наступление обстоятельств непреодолимой силы.

Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в трехдневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного  электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте  Министерства, за исключением сведений из ежегодных планов проведения плановых проверок, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

45. Результатом административной процедуры является:

утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок Министерства.

46. Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры:

размещение ежегодных планов проведения плановых проверок Министерства на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение десяти дней со дня их утверждения.

Проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

47. Основанием для начала административной процедуры является: утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок Министерства.

48. Предметом плановой проверки является соблюдение объектом надзора в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

49. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемого Министерством, в соответствии с полномочиями, ежегодного плана проведения плановых проверок.

Плановая проверка (документарная и (или) выездная) проводится при наличии приказа Министерства, подготовленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

В приказе Министерства указываются:

1) наименование структурного подразделения Департамента, проводящего плановую проверку;

2) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностного лица или должностных лиц Департамента, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения и адреса юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления   деятельности индивидуальными предприятиями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю (надзору), необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) сведения о настоящем Административном регламенте;

8) перечень документов, представление которых объекту надзора необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении плановой проверки объект надзора уведомляется Министерством не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения   направлением копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. 

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

50. Заверенные печатью копии приказа Министерства под роспись должностными лицами Департамента, проводящими проверку, руководителю объекта надзора одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц, должностные лица Департамента, обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, должностные лица Департамента, обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых объектом проверки при осуществлении деятельности.

51. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах объекта надзора, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний.

51.1. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Департамента в первую очередь рассматриваются документы объекта надзора, имеющиеся в распоряжении Министерства.

51.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объекта надзора обязательных требований, Министерство направляет в адрес объекта надзора, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.

51.3. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса объект надзора обязан направить в Министерство указанные в запросе документы.

51.4. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью объекта надзора (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

51.5. Объект надзора вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и предоставления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».

51.6. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного экологического надзора, информация об этом направляется объекту надзора с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

51.7. Объект надзора, представляющий в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 51., вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

51.8. Должностное лицо Департамента, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные объектом надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Департамента установят признаки нарушения обязательных требований и вправе провести выездную проверку.

52. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в приказе Министерства документах объекта надзора;

- оценить соответствие деятельности объекта надзора обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

53. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах объекта надзора сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые объектом надзора товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

54. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, обязательного ознакомления объекта надзора с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке (в случае их участия в выездной проверке), со сроками и с условиями ее проведения.

55. В случае выявления в ходе плановой проверки нарушений обязательных требований должностные лица Департамента осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения обязательных требований:

- фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;

- выдают предписание объекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда редким и находящихся под угрозой исчезновения видам (подвидам) животного и растительного мира, отнесенным к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Крым, представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших их совершению, в соответствии с пунктами 91-93 настоящего Административного регламента;

- принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам) животного и растительного мира, отнесенным к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.1. (уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Крым) Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года                            № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке.

Дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

При выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждают дела об административных правонарушениях, составляют протоколы об административном правонарушении и передают материалы на рассмотрение в суд.

При выявлении признаков нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена уголовная ответственность, принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

56. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность объекта надзора, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам) животного и растительного мира, отнесенным к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, или такой вред причинен, Министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности объекта надзора в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Департамента при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

57. Результатом административной процедуры является:

- составление акта проверки в порядке, установленном пунктами 83-88 настоящего Административного регламента;

- выдача предписания объекту надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам      биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, оформляемого в соответствии с пунктом 91-92 настоящего Административного регламента;

- направление в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалов, связанных с нарушением обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. 

58. Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры:

акт проверки;

предписание объекту надзора о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам) животного и растительного мира, отнесенным к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

материалы, связанные с нарушением обязательных требований, направляемые в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления.

59.  При проведении плановой проверки должностные лица Департамента могут использовать проверочные листы, которые включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении объекта надзора обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

60. Основанием для начала административной процедуры являются:

Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей, при условии, что заявитель обращался за защитой нарушенных прав к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, но требования заявителя не были удовлетворены;

3) мотивированное представление должностного лица Департамента, составленное по результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с объектом надзора;

4) выявление параметров деятельности объекта надзора соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска; 

5) приказ Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, правительства Республики Крым и на основании требования прокурора о проведении, в пределах компетенции, внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о событии административного правонарушения, а также о возникновении угрозы причинения вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам) животного и растительного мира, отнесенным к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

61. Предметом внеплановой проверки является соблюдение объектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний об устранении нарушений, выданных уполномоченными должностными лицами Департамента, проведение мероприятий, в пределах компетенции, по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

62. Внеплановая проверка проводится при наличии приказа Министра, подготовленного в соответствии с Типовой формой приказа органа государственного контроля (надзора), о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от    30 апреля 2009 года  № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

В приказе Министерства указываются:

1) наименование структурного подразделения Министерства, проводящего плановую проверку;

2) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностного лица или должностных лиц Департамента, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения и адреса юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления   деятельности индивидуальными предприятиями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю (надзору), необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

   7) сведения о настоящем Административном регламенте;

8) перечень документов, представление которых объекта надзора необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Внеплановая выездная проверка объекта надзора может быть проведена по основаниям, указанным в пункте 60 настоящего Административного регламента, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

63. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в   пункте 60 настоящего Административного регламента, объект надзора уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, направлением копии приказа посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты объекта надзора.

В случае проведения внеплановой проверки членов саморегулируемой организации, Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой проверки.

При необходимости принятия неотложных мер по предотвращению правонарушений в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, устранению последствий негативного воздействия на них должностные лица Департамента вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю (надзору) посредством направления документов, предусмотренных для проведения внеплановых проверок, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

64. Копия приказа Министерства вручаются под роспись должностными лицами Департамента, проводящими проверку, объекту надзора одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Департамента обязаны представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.

65. Внеплановая проверка в форме документарной проверки проводится в соответствии с пунктом 51 настоящего Административного регламента.

66. Выездная внеплановая проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная внеплановая проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, проводящими проверку, обязательного ознакомления объект надзора с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке (в случае их участия в выездной проверке), со сроками и с условиями ее проведения. Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать пять рабочих дней.

67. В случае выявления в результате внеплановой проверки нарушений обязательных требований, должностные лица Департамента осуществляют реализацию полномочий, направленных на обеспечение соблюдения обязательных требований в соответствии с пунктом 55 настоящего Административного регламента.

68. Результатом административной процедуры является:

- составление акта проверки в порядке, установленном пунктом 83-88 настоящего Административного регламента;

- выдача предписания объекту надзора о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и о проведении мероприятий по предотвращению причинения редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам) животного и растительного мира, отнесенным к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, оформляемого в соответствии с 91-93 настоящего Административного регламента;

- направление в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалов, связанных с нарушением обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

69. Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры:

- акт проверки;

- предписание объекту надзора о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам) животного и растительного вида, отнесенным к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- материалы, связанные с нарушением обязательных требований, направляемые в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (проведение плановых (рейдовых) осмотров)

70.  Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения начальника управления Департамента о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и выдача соответствующего планового (рейдового) задания должностным лицам Департамента.

71.   Должностные лица Департамента осуществляют следующие мероприятия   без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

- плановые (рейдовые) осмотры территорий, акваторий, транспортных средств;

- наблюдение за размещаемой информацией в сети интернет и средствах массовой информации;

- анализ информации о деятельности и действиях объекта надзора;

- другие виды и формы мероприятий по контролю.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с объектом надзора осуществляются в соответствии с требованиями   Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

72. Плановые (рейдовые) задания   подписываются  начальником управления Департамента (либо уполномоченным должностным лицом Департамента, на которого приказом возложены функции исполнения обязанностей начальника управления Департамента), осуществляющим непосредственное руководство государственным экологическим  надзором в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, и выдаются  должностным лицам Департамента

73. Плановое (рейдовое) задание оформляется на бланке Министерства и вручается должностному лицу Департамента, которому поручено провести мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований, плановые (рейдовые) осмотры, обследования акватории водоемов, транспортных средств, не менее чем за двенадцать часов до даты начала его исполнения.

При поступлении информации, зарегистрированной в установленном порядке, об угрозе причинения вреда либо о причинении вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам) животного и растительного мира, отнесенным к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, плановое (рейдовое) задание вручается должностному лицу Департамента, которому поручено провести мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований и плановые (рейдовые) осмотры, обследования акватории водоемов, транспортных средств, незамедлительно.

74. Плановые (рейдовые) задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с объектом надзора оформляются на основании распоряжения начальника управления Департамента.

Плановое (рейдовое) задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, должно содержать:

- должность, подпись, фамилию и инициалы должностного лица, выдавшего плановое (рейдовое) задание;

- наименование уполномоченного органа;

- наименование документа "Плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра";

- дату и номер;

- должность, фамилию и инициалы должностного лица Департамента, получающего плановое (рейдовое) задание;

- сведения (информацию), являющиеся основанием для проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

- место проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований; 

- дату начала и окончания исполнения планового (рейдового) задания;

- сроки оформления акта планового (рейдового) осмотра, обследования территории, после завершения планового (рейдового) осмотра, обследования территории; 

- должности, фамилии и инициалы должностного лица Департамента или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.

75. О получении планового (рейдового) задания должностное лицо Департамента, которому поручено провести мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований и плановые (рейдовые) осмотры, обследования акваторий водоемов, транспортных средств, расписывается в плановом (рейдовом) задании.

76. Должностное лицо Департамента, исполняющее плановое (рейдовое) задание, вносит в него информацию о начале (дата, время), окончании (дата, время), районах и результатах проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований, плановых (рейдовых) осмотрах, обследовании акваторий водоемов, транспортных средств.

77. Сведения о районах проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах Республики Крым, плановых (рейдовых) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств, вносимые в плановое (рейдовое) задание, должны соответствовать районам проведения мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований, планового (рейдового) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств, установленных распоряжением  начальника управления  Департамента.

78. Результаты проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах Республики Крым и плановых (рейдовых) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств оформляются отчетом о выполнении планового (рейдового) задания, содержащегося непосредственно в соответствующем плановом (рейдовом) задании.

79. По окончании исполнения планового (рейдового) задания оно подлежит сдаче должностному лицу Департамента, выдавшему его.

О сдаче и принятии планового (рейдового) задания должностные лица Департамента расписываются в плановом (рейдовом) задании в соответствующих графах.

Исполненные плановые (рейдовые) задания хранятся в течение пяти лет, затем передаются в архив в установленном порядке.

80. В случае выявления административного правонарушения при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах Республики Крым, должностные лица Департамента осуществляют действия по его оформлению и при необходимости, принимаются соответствующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные Законом Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

    В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств должностные лица Департамента принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения начальника управления Департамента, информацию о выявленных нарушениях, для принятия решения о назначении внеплановой проверки объекта надзора по основаниям, указанным в  пункте 60 настоящего Административного регламента.

81. Результатом административной процедуры является:

оформление акта проверки о выполнении планового (рейдового) задания в соответствии с пунктом 83 настоящего Административного регламента;

направление в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалов, связанных с нарушением обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления в соответствии с пунктом 86 настоящего Административного регламента.

82. Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры:

акт проверки о выполнении планового (рейдового) задания;

материалы, связанные с нарушением обязательных требований, направляемые в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления.

Оформление результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах Республики Крым, плановых (рейдовых) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств на основании плановых (рейдовых) заданий

83. По результатам проверки должностным лицом (лицами) Департамента, осуществляющим проверку, составляется акт проверки в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

84. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается объекту надзора или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия объекта надзора, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется в течение трех дней заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

85. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3-х рабочих дней после завершения мероприятий по контролю (надзору), и вручается объекту надзора под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

86. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки также направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

87. Акт проверки должен быть кратким, конкретным, с четкой квалификацией выявленных нарушений, выводами и рекомендациями. Акт проверки является основополагающим документом для принятия решения должностным лицом (лицами) Департамента, осуществляющим проверку, и должен содержать следующие сведения:

1) дату, время и место составления акта проверки;

2) наименование структурного подразделения Министерства, проводящего проверку;

3) дату и номер распоряжения начальника управления Департамента, на основании которого проводилась проверка;

4) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц Департамента, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки и (или) взаимодействовавших с должностными лицами Департамента при проведении проверки;

6) место нахождения и адрес (для юридического лица) либо место жительства (для индивидуального предпринимателя) и (или) адрес фактически осуществляемой деятельности юридического лица (с указанием наименования населенного пункта, названия улицы, номера дома (корпуса, строения);

7) дату, время, продолжительность и место проведения проверки;

8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у объекта надзора указанного журнала;

10) подписи должностного лица или должностных лиц Департамента, проводивших проверку.

88. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников объекта надзора, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам) животного и растительного мира, отнесенным к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, и связанные с результатами проверки документы или их копии.

89. Если по результатам проведения проверки выявлены административные правонарушения в области нарушения обязательных требований, надзор за соблюдением которых не отнесен к компетенции Министерства, материалы, указывающие на наличие административного правонарушения, направляются по подведомственности в соответствующие органы исполнительной власти для принятия решения.

90. В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

91. Предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам) животного и растительного мира, отнесенным к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, является документом, содержащим обязательное для исполнения требования.

92. В предписании о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам) животного и растительного мира, отнесенным к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, указываются:

1) наименование структурного подразделения Министерства, выдавшего предписание;

2) дата, время и место составления предписания;

3) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

4) место нахождения и адрес - для юридического лица, место жительства для индивидуального предпринимателя;

5) ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о выдаче предписания;

6) содержание замечаний и нарушений и меры по их устранению;

7) ссылки на требования и условия нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым;

8) сроки устранения выявленных нарушений;

9) способы извещения и подтверждения устранения замечаний и нарушений;

10) фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), должность должностного лица Департамента, выдавшего предписание.

93. Предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам) животного и растительного мира, отнесенным к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, протоколы об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания и другие материалы дела об административном правонарушении хранятся в соответствующих делах согласно внутреннему порядку делопроизводства Министерства.

94. Результатом административной процедуры является:

оформление акта проверки или отчета о выполнении планового рейдового задания;

выдача предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам) животного и растительного мира, отнесенным к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

направление в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалов, связанных с нарушением обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

95. Основанием для начала административной процедуры является предупреждение нарушений обязательных требований, устранения причин, фактов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, в соответствии с ежегодно утвержденной программой профилактики нарушений.

96. В целях профилактики нарушений обязательных требований, предусмотрено:

- размещение на официальном сайте Министерства нормативной базы для каждого вида государственного надзора;

- информирование объекта надзора по вопросам соблюдения обязательных требований посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в СМИ, комментариев о нововведениях и рекомендаций по их применению;

  - обобщение не реже одного раза в год практики осуществления надзора, контроля с указанием наиболее распространенных случаев нарушений и размещение на официальном сайте Министерства;

- выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение выдается только в случае, если у Министерства имеются сведения о готовящихся нарушениях и при условии, что ранее объект надзора не привлекались к ответственности.

97. Организация и проведение профилактических мероприятий Министерства осуществляется уполномоченными лицами на основании соответствующего плана-графика профилактических мероприятий обязательных требований законодательства при осуществлении государственного экологического надзора, направленного на предупреждение нарушений объектом надзора.

Проведение своевременного информирования объектов надзора, оказание консультативной помощи в части охраны и использования водных биологических ресурсов.

Мероприятия проводятся на основании заданий, утвержденных начальником управления Департамента.

99. Основными критериями оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий являются:

1) результативность деятельности;

2) информированность объект надзора об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах объекта надзора в ходе мероприятий по контролю;

3) понятность обязательных требований объекту надзора

4) вовлечение объекта надзора во взаимодействие с контрольным органом, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

100. Результатом административной процедуры является: отсутствие нарушений обязательных требований, предупреждение нарушений обязательных требований, устранение причин, фактов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

101. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: размещение на сайте Министерства обобщенной практики при осуществлении государственного экологического надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься объектом надзора в целях недопущения таких нарушений.

информированности объекта надзора, а также своевременное принятие мер по соблюдению обязательных требований.

снижение количества выявленных нарушений требований законодательства в сфере регионального государственного экологического надзора при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительного органа государственной власти Республики Крым, осуществляющими государственный контроль (надзор), положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

96. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента положений настоящего Административного регламента и Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений, действий (бездействий) осуществляется в целях своевременного и качественного исполнения государственной функции (далее - текущий контроль).

97.  Текущий контроль осуществляется начальником управления Департамента на постоянной основе за надлежащим исполнением должностными лицами Департамента государственной функции и служебных обязанностей, в том числе:

- при рассмотрении обращений объектов надзора и граждан по вопросам исполнения государственной функции в целях своевременного и качественного рассмотрения таких обращений;

- при подготовке мероприятий по контролю (надзору) посредством проверки соответствия проектов планов проверок объектов надзора требованиям настоящего Административного регламента;

- при проведении проверок деятельности объектов надзора, граждан в целях надлежащего исполнения административных процедур и действий, установленных настоящим Административным регламентом, и исключения противоправных действий в отношении объектов надзора;

- при рассмотрении жалоб объектов надзора, граждан на действия (бездействие) должностного лица Департамента, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции;

- при рассмотрении результатов проверок объектов проверки;

- при анализе результатов выполнения плановых (рейдовых) заданий.

98. В случае выявления по результатам текущего контроля, фактов проведения проверок должностными лицами Департамента с грубым нарушением установленных Законом, требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения объектом надзора обязательных требований, установленных правовыми актами и   подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления объекта надзора.

99. К грубым относится нарушение требований, предусмотренных: пунктами 7 и 9 статьи 2 Закона (в части привлечения к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций);

частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 Закона;

пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

частью 6 статьи 12 Закона (в части участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки).

частью 2 статьи 13 Закона (в части нарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства);

частью 1 статьи 14 Закона (в части проведения проверки без распоряжения начальника управления Департамента);

пунктами 1, 1.1. и 1.2. пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

частью 4 статьи 16 Закона (в части непредставления акта проверки).

100. При осуществлении текущего контроля ведется учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами Департамента государственной функции и их служебных обязанностей, проводятся соответствующие служебные расследования и оформляются результаты текущего контроля.

Результаты текущего контроля оформляются докладной запиской на имя Министра сельского хозяйства Республики Крым с предложениями о принятии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым мер к должностным лицам в случае ненадлежащего исполнения ими государственной функции и служебных обязанностей.

101. Должностные лица Департамента обеспечивают сохранение сведений, составляющих служебную, банковскую, налоговую и коммерческую тайну, ставшими известными при исполнении государственной функции, и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение этих сведений.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

102. Контроль за полнотой и качеством исполнения должностными лицами Департамента государственной функции и их служебных обязанностей осуществляется руководством Департамента.

Для проведения плановых и внеплановых проверок создается комиссия, состав которой утверждается соответствующим приказом Министерства.

103. Плановая проверка проводится ежегодно в сроки, установленные соответствующим приказом Министерства.

При проведении плановой проверки проверяются соответствие действий и принимаемых решений при исполнении должностными лицами Департамента государственной функции и служебных обязанностей положениям настоящего Административного регламента и Закона.

104. Внеплановая проверка проводится комиссией по мере поступления жалобы на действие (бездействие) и решение должностного лица Департамента, принятое им при исполнении государственной функции, своевременность, полноту и качество исполнения государственной функции (далее - ненадлежащее исполнение государственной функции).

105. Результаты проведения плановых и внеплановых проверок оформляются актом, в котором указываются выявленные недостатки, предложения по их устранению и докладываются Министру (лицу, его заменяющего) для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае ненадлежащего исполнения должностным лицом Департамента государственной функции.

Начальник Департамента информирует министра сельского хозяйства Республики Крым о результатах проведения плановых и внеплановых проверок.

Периодичность осуществления контроля устанавливается не чаще 1 раза в год и не превышает 20 календарных дней.

Ответственность должностных лиц исполнительного органа государственной власти Республики Крым, осуществляющих государственный контроль (надзор) за решениями и действиями (бездействием), принимаемыми (осуществляемыми) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

106. Должностные лица Департамента, в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия), решений при исполнении государственной функции, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

107. Контроль за осуществлением государственного экологического (надзора) со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в вышестоящие органы государственной власти.

V.  ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР), А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее – жалоба)

108. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Департамента, проводивших мероприятия по контролю (надзору) в отношении конкретных лиц объекта надзора, граждан, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

109. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав объекта надзора, гражданина и (или) их законных интересов при проведении проверки, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

110. В досудебном (внесудебном) порядке:

действия (бездействие) должностного лица Департамента могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу Департамента;

действия (бездействие), начальника управления Департамента могут быть обжалованы в Министерстве.

111. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Департамента, а также решений, принимаемых ими, осуществляется путем направления жалобы в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением, либо электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного простой или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Объект надзора и гражданин в жалобе в обязательном порядке указывает:

а) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица Департамента, либо должность соответствующего лица;

б) наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина;

в) почтовый адрес либо адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;

г) суть жалобы;

д) личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов объект надзора и гражданин прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

112. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

В случае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина либо индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, объекту надзора, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство, при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Департамента, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, объекту надзора, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит рассмотрению в Министерстве в соответствии с компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, объекту надзора, направившему жалобу, если его фамилия или наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который гражданину, объекту надзора неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр сельского хозяйства Республики Крым, либо лицо его заменяющее, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином, объектом надзора, по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, объект надзора, направивший жалобу.

В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе вновь направить жалобу в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

113. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы Министерство.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

114. В случае необходимости юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, обратившийся с жалобой, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Предоставление копий документов и материалов осуществляется по письменному запросу лица в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для предоставления документов и материалов, касающихся информации о деятельности государственных органов, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Письменный запрос оформляется в произвольной форме и должен содержать следующие данные: почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) гражданина, индивидуального предпринимателя, либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

115. Министерство:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу или его законного представителя;

2) при необходимости запрашивает документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) по результатам рассмотрения жалобы принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя;

4) направляет письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

5) уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя и гражданина о направлении его жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Сроки рассмотрения жалобы

116. Жалоба, поступившая в Министерство, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

117. По результатам рассмотрения жалобы Министерство, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлечения к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица Департамента, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

118. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 117 настоящего Административного регламента, гражданину, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, подавшему жалобу, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.