Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей исполнения государственной функции по организации приема граждан...



Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей

Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей

Приказ

27 июля 2011 года № 149

Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок

{ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 01.10.2012 года № 296}

{ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 20.10.2011 года № 204}

Зарегистрирован в Управлении Республики Башкортостан от организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 24.08.2011 года № 1581

В целях оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

И.И. Ахметшин

Утвержден

приказом Государственного комитета

Республики Башкортостан по торговле и

защите прав потребителей

от «27» июля 2011 г. № 149

Административный регламент Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок

I. Общие положения

Административный регламент Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Госкомитет РБ по торговле) исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок (далее - Административный регламент, государственная функция), определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации (далее - граждане) конституционного права на обращение в государственные органы, а также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями, должностными лицами Госкомитета РБ по торговле и гражданами при своевременном и полном рассмотрении их обращений, принятие решений и подготовке ответов.

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, № 7, 21 января 2009 г.);

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Российская газета, № 162, 31 июля 2004 г.);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, № 95, 5 мая 2006 г.);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Российская газета, № 165, 29 июля 2006 г.);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, № 22, ст. 3169);

Конституцией Республики Башкортостан (Республика Башкортостан, № 236-237(25216-25217), 6 декабря 2002 г.);

Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 г. № 206-з «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» (Республика Башкортостан, № 141(25874), 26 июля 2005 г.);

Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 г. № 391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан» (Республика Башкортостан, № 241 (26224), 14 декабря 2006 г.);

Законом Республики Башкортостан от 15 февраля 1999 г. № 216-з «О языках народов Республики Башкортостан» (Известия Башкортостана, № 66(1944), 6 апреля 1999 г.);

Указом Президента Республики Башкортостан от 2 ноября 2010 г. № УП- 637 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей» (Документ опубликован не был);

Регламентом Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей.

3. Положения Административного регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные заявления, предложения и жалобы граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

4. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими Госкомитета РБ по торговле (далее -государственные служащие), которые несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение порядка, определенного Административным регламентом.

5. Гражданин в письменном обращении в Госкомитет РБ по торговле либо к его должностному лицу обязательно указывает наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

В обращении, поступившем в Госкомитет РБ по торговле либо к его должностному в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу Госкомитета РБ по торговле: ул. Ст. Халтурина, д. 28, г. Уфа, 450059.

Письменное обращение по электронной почте направляется на официальный Интернет-сайт Госкомитета РБ по торговле по адресу: http://www.gctrb.ru.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.

6. Результатами исполнения государственной функции являются:

устный или письменный ответ гражданину на поставленные в его обращении вопросы с учетом содержания ранее поступивших обращений того же автора.

Государственная функция исполняется бесплатно.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

7. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

На официальном Интернет-сайте Госкомитета РБ по торговле по адресу: http://www.gctrb.ru. размещается и поддерживается в актуальном состоянии контактная информация Госкомитета РБ по торговле, графики приема граждан Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Председатель) и его заместителями, начальниками отделов, перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, и иная необходимая информация.

Информация об исполнении государственной функции (по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан) предоставляется государственными служащими Госкомитета РБ по торговле по телефону: 223-95-85, по адресу Госкомитета РБ по торговле: ул. Ст. Халтурина, д. 28, г. Уфа.

График предоставления справочной информации:

понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9.00 до 18.00;

обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00.

По телефону предоставляется следующая информация:

контактные телефоны и график приема граждан должностными лицами Госкомитета РБ по торговле;

почтовый адрес, адреса электронной почты для направления письменных обращений.

На стендах в местах исполнения государственной функции должны размещаться следующие информационные материалы:

графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;

номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

адрес официального сайта Госкомитета РБ по торговле в сети Интернет;

номера телефонов, факсов, адреса электронной почты Госкомитета РБ по торговле.

8. Личный прием осуществляется при непосредственном обращении гражданина Председателем, его заместителями, начальниками отделов Госкомитета РБ по торговле в соответствии с графиком, утвержденным Председателем.

График приема граждан помещается на информационном стенде.

9. Сроки исполнения государственной функции.

Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Госкомитет РБ по торговле и рассматривается в следующие сроки со дня регистрации:

- с конкретной датой исполнения - в указанный срок;

- без конкретной даты исполнения с пометкой «Срочно» - в 3-дневный срок;

- без конкретной даты исполнения с пометкой «Оперативно» - в 10-дневный срок;

- без конкретной даты исполнения и специальных пометок - в срок не более 30 дней со дня регистрации письменного обращения;

- поступившие из Администрации Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан - в срок указанный в поручении. Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в срок до 30 дней с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца).

- по запросам депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан не позднее чем через 15 дней со дня его получения. В случае, если для рассмотрения запроса необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, срок дачи в письменной форме ответа на запрос может быть продлен председателем (заместителем) Госкомитета РБ по торговле, которому направлен указанный запрос, до 30 дней со дня его получения с сообщением об этом депутату;

- по поручению Правительства Республики Башкортостан, если срок специально не оговаривается, оно подлежит исполнению в срок не более 30 дней с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца).

Общий срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней. Он начинается с даты регистрации обращения в Госкомитете РБ по торговле и заканчивается датой подписания ответа председателем (заместителем) Госкомитета РБ по торговле.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госкомитета РБ по торговле, направляется в течении семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В исключительных случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, направления запроса, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены председателем Госкомитета РБ по торговле не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

10. Основания для отказа в исполнении государственной функции:

- ответ на обращение не дается, если в нем не указаны фамилия автора и обратный почтовый адрес;

- не рассматривается обращение, содержащее нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, автору сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

- не рассматривается письменное обращение, не поддающееся прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов;

- невозможность дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

11. Требования к местам исполнения государственной функции. Вход в здание по месту нахождения Госкомитета РБ по торговле

оборудуется информационной табличкой (вывеской).

Ожидание приема граждан осуществляется в помещении Госкомитета РБ по торговле (местах ожидания).

Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями.

Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для оформления документов.

На прилегающей территории имеются парковочные места для автомобилей.

Прием граждан должностными лицами Госкомитета РБ по торговле осуществляется в помещениях, занимаемых Председателем и его заместителями, начальниками отделов.

Помещения снабжаются табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием.

Место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

III. Административные процедуры

12. Последовательность административных действий (процедур).

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

получение и регистрация письменного обращения;

рассмотрение письменного обращения и подготовка ответа;

личный прием граждан.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления его в Госкомитет РБ по торговле.

Общий срок рассмотрения письменного обращения и подготовки ответа не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

Время ожидания заинтересованного лица при личном приеме граждан не может превышать 30 минут.

Личный прием каждого заинтересованного лица должностным лицом Госкомитета РБ по торговле (далее - должностное лицо) не может превышать 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного консультирования.

13. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения гражданина в Госкомитет РБ по торговле.

14. Письменное обращение может поступить в Госкомитет РБ по торговле одним из следующих способов:

почтовым отправлением;

посредством факсимильной связи;

по электронной почте;

с использованием иных средств связи;

при личном обращении в Госкомитет РБ по торговле.

15. Регистрация обращения.

Регистрация письменного обращения              гражданина осуществляется отделом организационный работы и мобилизационной подготовки.

Обращение регистрируется в журнале и в электронной базе данных, в которой указываются регистрационный номер из порядкового номера, фамилия, имя, отчество, почтовый адрес автора; краткое содержание; дата поступления в Госкомитет РБ по торговле; индекс или наименование организации, в которую обращение направлено для рассмотрения; ответственный исполнитель.

На обращениях граждан, в правом нижнем углу первой страницы или на любом свободном от текста месте, проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.

Регистрационный номер обращения состоит из порядкового номера в пределах календарного года, дополненного литерами «ИО» (индивидуальное обращение) или «КО» (коллективное обращение).

Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным.

16. Рассмотрение письменного обращения и подготовка ответа. Зарегистрированное письменное обращение передается Председателю. Председатель поручает рассмотреть обращение ответственному исполнителю, указав в резолюции.

Рассмотрение письменного обращения, порученное Председателем, координирует исполнитель, указанный в резолюции первым, ответ на такое обращение должен быть согласован начальником отдела, участвующим в рассмотрении. В случае возникновения разногласий окончательное решение принимает Председатель.

Решение о командировке государственного служащего для проверки сведений, указанных в обращении, принимается Председателем или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей.

Обращение, поступившее в Госкомитет РБ по торговле с сопроводительным письмом, подписанное должностным лицом Администрации Президента Республики Башкортостан, Аппарата Правительства республики Башкортостан, депутатом Государственного Собрания Республики Башкортостан, руководителем государственного органа, при регистрации в отделе организационный работы и мобилизационной подготовки ставится на «контроль» с обязанностью письменного информирования указанных лиц о результате рассмотрения. Ответ на такое обращение подписывает Председатель.

Ответ на обращение оформляется исполнителем на бланке Госкомитета РБ по торговле, представляется на подпись Председателю или в случае его временного отсутствия (командировка, болезнь, отпуск) заместителю и регистрируется в электронной базе данных в разделе «исходящие Госкомитета РБ по торговле».

17. Личный прием граждан.

Личный прием граждан проводится Председателем, его заместителями, начальниками отделов в соответствии с графиком приема граждан по личным вопросам:

Председатель

четверг

10.00- 12.00

Первый заместитель

председателя

среда

10.00 - 12.00

Заместитель председателя

вторник

16.00-18.00

Начальники отделов

пятница

10.00- 12.00

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через сайт, информационные стенды и справочные телефоны Госкомитета РБ по торговле.

Предварительная запись на прием к председателю осуществляется главным специалистом - экспертом отдела прогнозирования и сводной информации - помощником председателя, к заместителям председателя - секретарем.

Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение (с согласия гражданина) может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Письменные обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленным настоящим Регламентом.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

18. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

19. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции должностными лицами Госкомитета РБ по торговле, ответственными за исполнение поручения по подготовке ответа на обращение гражданина, осуществляется курирующим заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан.

20. Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с контроля в Госкомитете РБ по торговле после направления ответов гражданам на их обращения.

Поручения, по которым были продлены сроки исполнения, снимаются с контроля после направления ответов гражданам.

21. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет должностное лицо, ответственное за делопроизводство.

По результатам контроля в случае нарушения сроков рассмотрения осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

22. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании решения председателя Госкомитета РБ по торговле.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в год. При плановой проверке, как правило, рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной услуги.

Внеплановые проверки проводятся по обращениям граждан и юридических лиц к председателю Госкомитета РБ по торговле на действия (бездействия) должностных лиц Госкомитета РБ по торговле при исполнении ими своих должностных обязанностей, в результате рассмотрения которых решается вопрос о привлечении их к ответственности.

Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Госкомитете РБ по торговле, рассматриваются комиссией и в соответствии с положением, утвержденным нормативным правовым актом (приказом) Госкомитета РБ по торговле.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Госкомитета РБ по торговле.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с правовыми актами (приказами) Госкомитета РБ по торговле.

Результаты работы комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии и уполномоченными лицами Госкомитета РБ по торговле, участвовавшими в проверке.

Ответственный специалист отдела несет персональную ответственность за соблюдение сроков проведения плановых проверок, а также сроков рассмотрения обращений, по результатам которых может быть принято решение о проведении внеплановой проверки. Ответственность специалистов определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.

23. Анализ рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший год соответственно, не позднее 1 февраля и 1 августа Госкомитет РБ по торговле размещает на официальном сайте Госкомитета РБ по торговле.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных в ходе исполнения государственной функции

24. Авторы обращений имеют право на обжалование действий или бездействий должностных лиц Госкомитета РБ по торговле в досудебном и судебном порядке.

Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее -письменное обращение).

Председатель Госкомитета РБ по торговле проводит личный прием заявителей в соответствии с графиком приема граждан и представителей общественных объединений.

В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В случае, если в письменном обращении гражданина направившего обращение не указаны фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

{в редакции приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 20.10.2011 года № 204}

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В случаях принятия решения о проведении проверки, направлении запросов государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель Госкомитета РБ по торговле вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Порядок судебного обжалования действия (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых или принимаемых в ходе исполнения государственной функции, определяется законодательством о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

{ОТФОРМАТИРОВАНО: Яковлева Л.А. 28.11.2011 г., Яковлева Л.А. 12.11.2012 г.}