Об утверждении Порядка оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области



Признан утратившим силу в соответствии с приказом Администрации Губернатора Самарской области от 19 сентября 2013 г. N 19-па

ПРИКАЗ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

от    27.09.2012№ 7-па

Об утверждении Порядка оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Самарской области

В целях совершенствования оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области ПРИКАЗЫВАЮ:

1 Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

2 Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на департамент государственного управления Администрации Губернатора Самарской области (Козлова).

3 Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

4 Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

         И.о. руководителя

Администрации Губернатора

        Самарской области                                                                

М.А.Козлов

УТВЕРЖДЁН

приказомАдминистрации Губернатора

Самарской области

от ________________ № ________

ПОРЯДОК

оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных районов Самарской области

1. Общие положения

1.1. НастоящийПорядок устанавливает системуоценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (далее – органы местного самоуправления) путем расчета значений показателей социально-экономического развития городского округа (муниципального района) Самарской области, определенных в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Самарской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

В качестве исходных данных используются значения показателей, указанные в данных докладах.

1.2. Результаты мониторинга позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и другие) для повышения качества и объема пре-доставляемых населению услуг и увеличения заработной платы работников бюджетной сферы.

По результатам комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований Самарской области (далее – муниципальные образования) производится составление сводного рейтинга муниципальных образований.

Дополнительно может проводиться определение рейтинга:

по результатамоценки абсолютных значений показателей, достигнутых в отчётном году (с классификацией по группам);

по результатам оценки динамики показателей, достигнутых за отчётный год (с классификациейпо группам);

по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в отдельных сферах деятельности.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

базовый год – год, предшествующий отчетному году;

комплексная оценка социально-экономического развития – оценка общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления,проводимая по сферам деятельности органов местного самоуправления и показателям социально-экономического развития;

общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления– суммазначений уровней эффективности в установленных сферах деятельности органов местного самоуправления;

отчетный год – год, предшествующий текущему году;

показатель оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления (показатель опросов) – интегральный показатель, рассчитанный на основе частных показателей опросов населения;

показатель результативности деятельности органов местного самоуправления – интегральный показатель, рассчитанный на основе частных показателей результативности;

показатель эффективности расходования бюджетных средств – интегральный показатель, рассчитанный на основе частных показателей эффективности расходования бюджетных средств;

сводный доклад –сводныйдокладо результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления;

сферы деятельности городских округов и муниципальных районов Самарской области – направления социально-экономического развития муниципальных образованийСамарской области, по которым проводится оценка и определение рейтинга городских округов и муниципальных районов Самарской области;

уровень оценки населением результатов деятельности органовместного самоуправления – значение показателя опросовв определенной сфере деятельности органов местного самоуправления, проводимых экспертной группой в каждом муниципальном образовании Самарской области в соответствии с заданием Администрации Губернатора Самарской области;

уровень результативности – значение показателя результативности в определенной сфере деятельности органов местного самоуправления;

уровень эффективности расходования бюджетных средств – значение показателя эффективности расходования бюджетных средств в определенной сфере деятельности органов местного самоуправления;

уровни эффективности в установленных сферах деятельности – значение рассчитанного интегрального показателя, измеряющего эффективность деятельности органов местного самоуправления в определенной сфере деятельности по основным направлениям: результативность деятельности органов местного самоуправления, эффективность расходования бюджетных средств, оценка населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

частный показатель – показатель, отобранный Администрацией Губернатора Самарской области для мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления из числа показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008№1313-р и постановлением Правительства Самарской областиот 21.04.2010 № 147 «О мерах по совершенствованию оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области»;

экспертный анализ – определение весов сфер деятельности, весов уровней эффективности в установленных сферах деятельности и весов частных показателей, а также проверка данных, представленных в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Самарской области.

2. Расчет общего уровня эффективности деятельности
органов местного самоуправления

2.1. Расчет общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по достигнутым абсолютным значениям показателей, достигнутых в отчетном году, а также по динамике значений частных показателейв сферах деятельности органов местного самоуправления согласно таблице 1.

Таблица 1

№п/п

Наименование сфер деятельности

органов местного самоуправления

1.

Дорожное хозяйство и транспорт

2.

Развитие малого и среднего предпринимательства

3.

Повышение инвестиционной привлекательности

4.

Сельское хозяйство

5.

Здравоохранение

6.

Дошкольное образование

7.

Общее и дополнительное образование

8.

Жилищное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и энергосбережение

9.

Культура, физическая культура и спорт

10.

Организация муниципального управления

11.

Благоустройство, санитарное состояние территории муниципального образования, обеспеченность населения зелеными насаждениями и качество озеленения

2.2. Перечень сфер деятельности, указанных в таблице 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, может быть изменен в связи с изменением приоритетов экономической и социальной политики, проводимой в Самарской области, а также состава частных показателей.

Уточненный перечень сфер деятельности, подлежащих оценке, публикуется в тексте сводного доклада.

2.3. Весовые коэффициенты сфер деятельности определяются путем экспертного анализа с учетом уровня приоритетности сфер в текущей социально-экономической политике, проводимой в Самарской области, количества показателей в сфере деятельности и качества (валидности) данных о значениях показателей.

Установленные весовые коэффициенты используются как для расчета достигнутого уровня развития муниципального образования(Rabs(i)), так и для оценки динамики эффективности деятельности муниципального образования(Rdyn(i)).

2.4. Значение общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе достигнутых абсолютных значений частных показателей(Rabs(i)) определяется как сумма значений уровней эффективности в установленных сферах деятельности:

Rabs(i)=,

где– уровень эффективности в сфере деятельности (n)при оценке достигнутых значений частных показателей;

– весовой коэффициент сферы деятельности согласно пункту2.3 настоящего Порядка(n), который при проведении экспертного анализа может быть установлен различным для городских округов и муниципальных районов;

n – сфера деятельности, указанная в таблице 1 пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.5. Значение общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа или муниципального района на основе динамики значений частных показателей (Rdyn(i)) определяется как сумма значений уровней эффективности в установленных сферах деятельности:

Rdyn(i) = ,

где– уровень эффективности в сфере деятельности(n) при оценке динамики социально-экономического развития за отчетный год по сравнению с базовым годом;

– весовой коэффициент сферы деятельности согласно пункту2.3 настоящегоПорядка (n), который при проведении экспертного анализа может быть установлен различным для городских округов и муниципальных районов;

n – сфера деятельности, указанная в таблице 1 пункта 2.1 настоящего Порядка.

3. Определение уровня эффективности деятельности органов местного

самоуправления в установленной сфере деятельности

3.1. Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления(и) в установленной сфере деятельностиопределяется как сумма произведений значений уровня результативности деятельности органов местного самоуправления Самарской области, уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в сфере деятельности(n), указанной в таблице 1 пункта 2.1настоящего Порядка, на весовой коэффициент, определенный для каждого из указанных уровней путем экспертного анализа.

Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления для достигнутого уровня развития в определенной сфере деятельности рассчитывается по формуле

где– уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе достигнутых значений частных показателей;

– уровень результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе достигнутых значений частных показателей;

– уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n);

– уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n);

p, c, q – весовые коэффициенты уровней, установленные путем экспертного анализа.

Динамика развития в определенной сфере деятельности определяется по формуле

где– уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе динамики значений частных показателей за отчетный год по сравнению с базовым годом;

– уровень результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе динамики значений частных показателей за отчетный год по сравнению с базовым годом;

– уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе выявленной динамики эффективности расходования бюджетных средств за отчетный год по сравнению с базовым годом;

– уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе выявленной динамики удовлетворенности населения результатами деятельности органов местного самоуправления за отчетный год по сравнению с базовым годом;

p, c, q – весовые коэффициенты уровней, установленные путем экспертного анализа.

3.2. Определение уровня результативностиорганов местного самоуправления муниципального образования (i)в установленной сфере деятельности(n).

3.2.1.Уровень результативности деятельности()органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе достигнутого значения частных показателей определяется по формуле

,

где– значение показателя результативности деятельностиорганов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n);

– весовойкоэффициент значимости частного показателя результативности(m) деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) (весовые коэффициенты значимости частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления определяются путём экспертного анализа);

T – общее количество частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n);

m – показатель, отобранный Администрацией Губернатора Самарской области для мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе динамики значений частных показателей определяется по формуле

,

где– значение показателя результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе динамики уровня развития;

– весовойкоэффициент значимости частного показателя результативности деятельности (m) органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) (весовые коэффициенты значимости частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления определяются путём экспертного анализа);

T– общее количество частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n);

m – показатель, отобранный Администрацией Губернатора Самарской области для мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

3.2.2. Значение показателя результативности деятельностиорганов местного самоуправления муниципального образования (i) в установленной сфере деятельности (n)определяется:

1) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность:

а) для показателей, отражающих достигнутый уровень развития, – по формуле

где– значениечастного показателя (m), отражающего достигнутый уровень развития сферы деятельности (n) муниципального образования (i) за отчетный годв части результативности деятельности;

– минимальное значение показателя (m), отражающего достигнутый уровень развития сферы деятельности (n) по муниципальным образованиям за отчетный год в части результативности деятельности;

– максимальное значение показателя (m), отражающего достигнутый уровень развития сферы деятельности (n) по муниципальным образованиям за отчетный год в части результативности деятельности;

б) для показателей, отражающих динамику уровня развития, –по формуле

где– значение частного показателя (m), отражающего динамику уровня развития сферы деятельности (n) муниципального образования (i) за отчетный годв части результативности деятельности;

– минимальное значение показателя (m), отражающего динамику уровня развития сферы деятельности (n) по муниципальным образованиям за отчетный год в части результативности деятельности;

–максимальноезначениепоказателя (m), отражающего динамику уровня развития сферы деятельности (n) по муниципальным образованиям за отчетный год в части результативности деятельности;

2) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность:

а) для показателей, отражающих достигнутый уровень развития, – поформуле

б) для показателей, отражающих динамику уровня развития, – по формуле

Показатели, большее значение которых свидетельствует о меньшей эффективности деятельности, и показатели, большее значение которых отражает большую эффективность деятельности, определяются в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 11.09.2008 № 1313-р, а в отношении дополнительных показателей, установленных постановлением Правительства Самарской области
от 21.04.2010 № 147 «О мерах по совершенствованию оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области»–Инструкцией по расчету дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области, утвержденныхпостановлениемПравительства Самарской области от 21.04.2010 № 147 «О мерах по совершенствованию оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области», утвержденной приказом аппарата Правительства Самарской области
от 05.12.2008 № 17-п.

В случаеесли для значения частного показателя (m) может быть определено целевое значение, при расчете значения показателя результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n), отражающего динамику уровня развития (), могут быть применены следующие инструменты анализа:

а) муниципальным образованиям, достигшим целевого значения частного показателя (m) как в базовом, так и в отчетном году, присваивается значение показателя , равное единице;

б) муниципальным образованиям, которые достигли значения частного показателя (m), являющегося противоположным целевому, как в базовом, так и в отчетном году, присваивается значение показателя , равное нулю.

В случае если частный показатель (m)не является актуальным для муниципального образования (i), значение показателя результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i)в сфере деятельности (n) определяется в ходе экспертного анализа как для достигнутого уровня развития (, так и для динамики развития ().

Динамика результативности деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах. Базовым годом считается год, предшествующий отчетному.

3.3. Определение уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления муниципального образования (i) в установленной сфере деятельности (n).

3.3.1. Уровень эффективности расходования бюджетных средств () органами местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе достигнутых значений частных показателей определяется по формуле

,

где– значение показателя эффективности расходования бюджетных средстворганами местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n);

– весовой коэффициент значимости частного показателя эффективности расходования бюджетных средств(m)органами местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) (весовые коэффициенты значимости частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления определяются путем экспертного анализа);

T – общее количество частных показателей эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n);

m – показатель, отобранный Администрацией Губернатора Самарской области для мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе динамики значений частных показателей определяется по формуле

,

где– значение показателя эффективности расходования бюджетных средств органамиместного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе динамики уровня развития;

– весовой коэффициент значимости частного показателя эффективности расходования бюджетных средств (m)органамиместного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) (весовые коэффициенты значимости частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления определяются путём экспертного анализа);

T – общее количество частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n);

m – показатель, отобранный Администрацией Губернатора Самарской области для мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

3.3.2.Значение показателя эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления муниципального образования (i) в установленной сфере деятельности (n) определяется:

1) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность:

а) для показателей, отражающих достигнутый уровень развития в части бюджетных расходов, – по формуле

где– значение показателя эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления муниципального образования (i) в установленной сфере деятельности (n);

– значение частного показателя (m), отражающего достигнутый уровень развития сферы деятельности (n) муниципального образования (i) за отчетный год в части бюджетных расходов;

– минимальное значение показателя (m), отражающего достигнутый уровень развития сферы деятельности (n)по муниципальным образованиям за отчетный год в части бюджетных расходов;

– максимальное значение показателя (m), отражающего достигнутый уровень развития сферы деятельности (n) муниципального образования (i) за отчетный год в части бюджетных расходов;

б) для показателей, отражающих динамику уровня развития в части бюджетных расходов, – по формуле

где– значение частного показателя (m), отражающего динамику уровня развития сферы деятельности (n) муниципального образования (i) за отчетный годв части бюджетных расходов;

– значение частного показателя (m), отражающего динамику уровня развития сферы деятельности (n) муниципального образования (i) за отчетный год в части бюджетных расходов;

– минимальное значение показателя (m), отражающего динамику уровня развития сферы деятельности (n)по муниципальным образованиям за отчетный год в части бюджетных расходов;

– максимальное значение показателя (m), отражающего динамику уровня развития сферы деятельности (n)по муниципальным образованиям за отчетный год в части бюджетных расходов;

2) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность:

а) для показателей, отражающих достигнутый уровень развития в части бюджетных расходов, – по формуле

;

б) для показателей, отражающих динамику уровня развития в части бюджетных расходов, – по формуле

.

В качестве частных показателей (m) могут также рассчитываться доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в сфере здравоохранения, образования (общего образования), жилищно-коммунального комплекса и организации муниципального управления.

Объем и доля неэффективных расходов определяются в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р.

В случае если для значения частного показателя (m), определяемого в части бюджетных расходов, может быть определено целевое значение,при расчете значения показателя эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n), отражающего динамику уровня развития (, могут быть применены следующие инструменты анализа:

1) муниципальным образованиям, достигшим целевого значения частного показателя (m) как в базовом, так и в отчетном году, присваивается значение показателя  равное единице;

2) муниципальным образованиям, которые достигли значения частного показателя (m), являющегося противоположным целевому, как в базовом, так и в отчетном году, присваивается значение показателя  равное нулю.

В случае если частный показатель (m), определяемый в части бюджетных расходов,не является актуальным для муниципального образования (i), значение показателя эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) определяется в ходе экспертного анализа как для достигнутого уровня развития (), так и для динамики развития ().

Динамика эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах. Базовым годом считается год, предшествующий отчетному.

3.4. Определение уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в установленной сфере деятельности (n).

3.4.1. Уровень оценки населением результатов деятельности () органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе достигнутых значений частных показателей определяется по формуле

,

где– значение показателя оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n);

– весовой коэффициент значимости частного показателя оценки населением результатов деятельности (m)органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) (весовые коэффициенты значимости частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления определяются путем экспертного анализа);

T – общее количество частных показателей оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n);

m – показатель, отобранный Администрацией Губернатора Самарской области для мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе динамики значений частных показателей определяется по формуле

,

где– значение показателя оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) на основе динамики уровня развития;

– весовой коэффициент значимости частного показателя оценки населением результатов деятельности (m)органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n) (весовые коэффициенты значимости частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления определяются путём экспертного анализа);

T – общее количество частных показателей оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n);

m – показатель, отобранный Администрацией Губернатора Самарской области для мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

3.4.2. Значение показателя оценки населением результатов деятельностиорганов местного самоуправления муниципального образования (i) в установленной сфере деятельности (n) определяется:

а) для показателей, отражающих достигнутый уровень развития в части оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления, –по формуле

где– значение показателя оценки населением результатов деятельностиорганов местного самоуправления муниципального образования (i) в установленной сфере деятельности (n);

– значение частного показателя (m), отражающего достигнутый уровень развития сферы деятельности (n) муниципального образования (i) за отчетный год в части оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

– минимальное значение показателя (m), отражающего достигнутый уровень развития сферы деятельности (n)по муниципальным образованиям за отчетный год в части оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

– максимальное значение показателя (m), отражающего достигнутый уровень развития сферы деятельности (n) муниципального образования (i) за отчетный год в части оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

б) для показателей, отражающих динамику уровня развития в части оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления,–по формуле

где – значение частного показателя (m), отражающего динамику уровня развития сферы деятельности (n) муниципального образования (i) за отчетный годв части оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

– значение частного показателя (m), отражающего динамику уровня развития сферы деятельности (n) муниципального образования (i) за отчетный год в части оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

– минимальное значение показателя (m), отражающего динамику уровня развития сферы деятельности (n)по муниципальным образованиям за отчетный год в части оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

– максимальное значение показателя (m), отражающего динамику уровня развития сферы деятельности (n)по муниципальным образованиям за отчетный год в части оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

В случае если для значения частного показателя (m), определяемого в части бюджетных расходов, может быть определено целевое значение, при расчете значения показателя эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления муниципального образования (i) в сфере деятельности (n), отражающего динамику уровня развития (, могут быть применены следующие инструменты анализа:

1) муниципальным образованиям, достигшим целевого значения частного показателя (m) как в базовом, так и в отчетном году, присваивается значение показателя ( равное единице;

2) муниципальным образованиям, которые достигли значения частного показателя (m), являющегося противоположным целевому, как в базовом, так и в отчетном году, присваивается значение показателя ( равное нулю.

Динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах. Базовым годом считается год, предшествующий отчетному.

4. Экспертный анализ

В отношении результатов оценки значений показателей достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере проводится экспертный анализ в соответствии с критериями и в порядке, которые устанавливаются постановлением Губернатора Самарской области.

5. Присвоение рейтинга

5.1. Составление сводного рейтинга органов местного самоуправления осуществляется на основании значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по всем оцениваемым сферам муниципального управления.

5.2. Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле

где– значение общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) на основе достигнутых абсолютных значений частных показателей;

– приведенное значение общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе динамики значений частных показателей,рассчитанное по формуле

,

где– значение общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) на основе динамики значений частных показателей в отчётном периоде;

– минимальное достигнутое значение общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе динамики значений частных показателей в отчётном периоде;

– максимальное достигнутое значение общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе динамики значений частных показателей в отчётном периоде;

– минимальное достигнутое значение общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе достигнутых абсолютных значений частных показателей;

– максимальное достигнутое значение общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе достигнутых абсолютных значений частных показателей.

5.3. По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органы местного самоуправления разбиваются наследующие группы:

группа с высокой комплексной оценкой, состоящая изорганов местного самоуправления, достигших уровня

где ;

группа со средней комплексной оценкой, состоящая из органов местного самоуправления, достигших уровня

группа с низкой комплексной оценкой, состоящая из органов местного самоуправления, достигших уровня

5.4. В целях анализа результатов комплексной оценки эффективности деятельности каждому муниципальному образованию присваиваются также буквенные рейтинги А, В, С,D.

Буквенные рейтинги присваиваются отдельно по оценке общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе достигнутого уровня социально-экономического развития и по оценке динамики социально-экономического развития муниципального образования . Соответствующий значениямдостигнутого уровня социально-экономического развитияи динамики социально-экономического развития муниципального образования рейтинг определяется в соответствии с пограничными значениями оценок, приведенными в таблице 2.

При буквенном рейтинговании приоритет отдается значению динамики социально-экономического развития каждого муниципального образования. Внутри каждого буквенного рейтинга муниципальные образования выстраиваются в порядке убывания соответствующих значений.

Рейтинг D присваивается муниципальному образованию в том случае, если по более чем 25% частных показателей или по более чем 50% показателей, применяемых для расчета неэффективных расходов бюджета муниципального образования, предоставлены недостоверные данные либо данные не предоставлены или предоставлены с нарушением сроков.

Таблица 2

Пограничные значения показателей достигнутого уровня

социально-экономического развития и динамики

социально-экономического развития муниципального образования

Значение показателя

Значение показателя

Рейтинг

Оценка

динамики

социально-эконо-мического развития

Оценка

достигнутого уровня социально-экономического развития муниципального образования

А

Высокая динамика социально-экономического развития в ключевых сферах деятельности органов местного самоуправления

Высокий уровень социально-эконо-мического развития

B

Средняя динамика социально-экономического развития в ключевых сферах деятельности органов местного самоуправления

Средний уровень социально-эконо-мического развития

C

Низкая (отсутствует, негативная) динамика социально-эко-номического развития в ключевых сферах ведения органов местного самоуправления

Низкий уровень социально-экономи-ческого развития

По итогам буквенного рейтингования выделяются сходные по характеристикам группы муниципальных образований, описанные в таблице 3.

Таблица 3

Характеристика основных групп муниципальных образований

Наименование группы

Общая характеристика муниципального образования

АА

Муниципальное образование достигло наивысшего среди других муниципальных образований уровня, зафиксирована высокая позитивная динамика по большинству ключевых сфер деятельности в отчётном периоде

АB

В муниципальном образовании наблюдается позитивная динамика по большинству ключевых сфер деятельности в отчётном периоде, при этом оно достигло среднего уровня социально-экономического развития

АС

В муниципальном образовании наблюдается позитивная динамика по большинству ключевых сфер деятельности в отчётном периоде, при этом оно достиглонизкого уровня социально-экономического развития

ВА

Муниципальное образование достигло наивысшего уровня социально-экономического развития, при этом динамика развития ключевых сфер деятельности в отчётном периоде зафиксирована на уровне не ниже среднего

ВВ

Муниципальное образование достигло среднего уровня социально-экономического развития по сравнению с другими муниципальными образованиями при среднем уровне динамики развития ключевых сфер деятельности в отчётном периоде

ВС

Муниципальное образование достигло низкого уровня социально-экономического развития при среднем уровне динамики развития ключевых сфер деятельности в отчётном периоде

СА

Муниципальное образование достигло высокого уровня социально-экономического развитияпри крайне низкомуровне динамики развития ключевых сфер деятельности в отчётном периоде

СВ

Муниципальное образование достигло среднего уровня социально-экономического развития при крайне низкомуровне динамики развития ключевых сфер деятельности местных органов власти в отчётном периоде

СС

Муниципальное образование достигло низкого уровня социально-экономического развития при крайне низком уровне динамики развития ключевых сфер деятельности в отчётном периоде

5.5. С целью расширения способов оценки деятельности органов местного самоуправления рейтингитакже могут присваиваться муниципальному образованию отдельно по каждой из сфер деятельности (n).

5.6. Рейтинги муниципальных образований подлежат опубликованию в сводном докладе, а также на сайте Правительства Самарской области и на сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.