Об утверждении порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и показателей результативности и эффективности деятельности при осуществлении регионально...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Утратил силу приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям от 28.01.2019 № 19 о/д

Государственный комитет Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям

Приказ

27 сентября 2017 года № 151 о/д

Об утверждении порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и показателей результативности и эффективности деятельности при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 24.10.2017 года № 9980

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности» приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок (методику) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемый Государственным комитетом Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

1.2. Показатели результативности и эффективности деятельности при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

Ф.Р. Гумеров

Приложение № 1

к приказу

Государственного комитета

Республики Башкортостан

по чрезвычайным ситуациям

от 27 сентября 2017 г. № 151 о/д

Порядок (методика)

оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Государственным комитетом Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям

1. Порядок (методика) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Государственным комитетом Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям (далее - Методика оценки), разработан в рамках реализации «дорожной карты» по внедрению в Республике Башкортостан целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъекте Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2017 г. № 127-р.

2. В целях использования настоящей Методики оценки применяются следующие понятия:

а) «результативность регионального контроля (надзора)» - степень достижения общественно значимых результатов регионального контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности (далее - результативность контрольно-надзорной деятельности);

б) «эффективность регионального контроля (надзора)» - степень устранения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровня вмешательства в деятельность граждан и организаций (далее - эффективность контрольно-надзорной деятельности);

в) «ключевые показатели» - показатели результативности регионального контроля (надзора), отражающие уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности, по которым устанавливаются целевые значения, достижение которых должен обеспечить Государственный комитет Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям (далее - Госкомитет);

г) «индикативные показатели» - показатели, количественно характеризующие контрольно-надзорную деятельность, используемые для характеристики указанной деятельности, применяемые для мониторинга хода осуществления контрольно-надзорной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, а также определения причин их возникновения.

3. Основными задачами Методики оценки являются:

а) выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

б) определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

в) формирование механизма сбора достоверной информации о контрольно-надзорной деятельности Госкомитета, и достигнутых им общественно значимых результатах, анализ которой позволит корректировать приоритеты и отдельные аспекты контрольно-надзорной деятельности;

г) внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

д) интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорных мероприятий;

е) формирование в Госкомитете, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

4. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Госкомитета при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан определен в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной Базовой моделью определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р «Об основных направлениях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности».

5 Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Госкомитета состоят из группы ключевых показателей (группа «А») и индикативных показателей (группа «В»), которые включают обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности, в случае если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.

Показатели группы «А» являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности.

Показатели группы «В» являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности Госкомитета, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы «В» подразделяются на следующие подгруппы:

«В.1» - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

«В.2» - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

«В.3» - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий.

6. Госкомитет ежегодно до 1 марта осуществляет анализ результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в соответствии с настоящей Методикой оценки.

7. Оценка фактических значений ключевых показателей осуществляется путем сравнения с целевыми значениями по 3-балльной шкале. Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения. Если фактическое и целевое значения равны, присваивается 3 балла. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения не более чем 20 процентов, присваивается 2 балла. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения не более чем 50 процентов, присваивается 1 балл. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения более чем 50 процентов, присваивается 0 баллов.

8. На официальном сайте Госкомитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются:

порядок (методика) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Государственным комитетом Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям;

информация о результатах расчетов фактических значений показателей и оценки фактических значений ключевых показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности.

9. По итогам оценки фактических значений ключевых показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности председатель Госкомитета принимает решение о материальном стимулировании сотрудников.

8. Размер и методика расчета премиальных выплат за достижение целевых значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности устанавливаются в соответствии с приказом Госкомитета от 15 июня 2016 г. № 22 о/д «Об утверждении Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы и иных дополнительных выплат государственным гражданским служащим Республики Башкортостан в Государственном комитете Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям».

Приложение № 2

к приказу

Государственного комитета

Республики Башкортостан

по чрезвычайным ситуациям

от 27 сентября 2017 г. № 151 о/д

Показатели результативности и эффективности деятельности при осуществлении надзора  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан

Государственный комитет Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан (далее - региональный надзор)

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

Ключевые показатели

А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

А. 1.1

Количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. населения

А. 1.2

Количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. населения

А.2

Материальный ущерб, причинённый в результате чрезвычайных ситуациях

Индикативные показатели

В

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

В.1

Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

В.1.1

Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан, деятельность которых подлежит региональному надзору

В.1.2

Общее   количество  поднадзорных   объектов   на  одного   сотрудника, осуществляющего функции государственного регионального надзора

В.2

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий

В.2.1

Проверки

В.2.1.1

Общее количество проверок

В.2.1.1.1

количество проверок, проведенных в отношении  деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Республики Башкортостан

В.2.1.1.2

количество проверок, проведенных в отношении поднадзорных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Башкортостан

В.2.1.2

Общее количество плановых проверок

В.2.1.2.1

количество проверок, проведенных в отношении  деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Республики Башкортостан

В.2.1.2.2

количество проверок, проведенных в отношении поднадзорных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Башкортостан

В.2.1.3

Общее количество внеплановых проверок   в отношении поднадзорных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Башкортостан по основаниям, в том числе по следующим параметрам:

В.2.1.3.1

по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки

В.2.1.3.2

по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах - всего, в том числе:

В.2.1.3.2.1

на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Башкортостан, Правительства  Республики Башкортостан

В.2.1.3.2.2

на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры

В.2.1.4

Количество документарных проверок

В.2.1.4.1

доля  документарных проверок

В.2.1.5

Количество выездных проверок

В.2.1.5.1

доля  выездных проверок

В.2.1.6

Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля

В.2.1.7

Количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов

В.2.1.8

Количество  заявлений Госкомитета РБ по  чрезвычайным  ситуациям, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в том числе:

В.2.1.8.1

в согласовании которых было отказано

В.2.1.9

Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными

В.2.1.10

Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, в том числе:

В.2.1.10.1

в отношении  деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Республики Башкортостан

В.2.1.10.2

в отношении поднадзорных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Башкортостан

В.2.1.11

Выявлено правонарушений, в том числе:

В.2.1.11.1

нарушение обязательных требований законодательства

В.2.1.11.2

несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям

В.2.1.11.3

невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля

В.2.1.12

Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях

В.2.1.12.1

доля  проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях

В.2.1.12.1

в отношении  деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Республики Башкортостан

В.2.1.12.1.1

на должностное лицо

В.2.1.12.1.2

на юридическое лицо

В.2.1.12.2

в отношении поднадзорных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Башкортостан

В.2.1.12.2.1

на должностное лицо

В.2.1.12.2.2

на юридическое лицо

В.2.1.13

Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, в том числе по видам наказаний:

В.2.1.13.1

предупреждение

В.2.1.13.2

административный штраф, в том числе:

В.2.1.13.2.1

на должностное лицо

В.2.1.13.2.2

на юридическое лицо

В.2.1.14

Количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применены меры дисциплинарного и административного наказания

В.2.1.15

Общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов

В.2.1.15.1

на должностное лицо

В.2.1.15.2

на юридическое лицо

В.2.1.16

Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по итогам проверок

В.2.1.16.1

на должностное лицо

В.2.1.16.2

на юридическое лицо

В.2.1.17

Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов

В.2.1.18

Средний размер наложенного административного штрафа

В.2.1.18.1

на должностное лицо

В.2.1.18.2

на юридическое лицо

В.2.1.19

Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки

В.2.1.20

Средняя продолжительность одной проверки

В.3

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.3.1

Объем финансовых средств, выделяемых в отчётном периоде из бюджета Республики Башкортостан на выполнение функций по региональному государственному надзору, в том числе на фонд оплаты труда с учётом начислений, командировочных, накладных и прочих расходов

В.3.2

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору), всего

В.3.2.1

из них количество  занятых штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю

В.3.3

Количество штатных единиц, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации

(ВНЕСЕН: Овчинникова А.В. 31.10.2017 г.;

ОТФОРМАТИРОВАН: Овчинникова А.В. 15.11.2017 г.)