Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих ...



ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 27.11.2009 № 20

Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного водного контроля и государственного геологического контроля

(В редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391

приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630)

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1«О недрах» и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Губернатора области от 04.04.2007 № 278«Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»,

ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

- Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, а также участков недр местного значения на территории Ярославской области.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - председателя комитета по учёту и использованию природных ресурсов департамента Степанова В.А.

3. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.

Первый заместитель

директора департамента С.И. Игнатьев

УТВЕРЖДЁН

приказом департамента

охраны окружающей среды

и природопользования

Ярославской области

от 27.11.2009 № 20

(В редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391)

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения

1. Общие положения

1.1. Административный регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, а также участков недр местного значения на территории Ярославской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Ярославской области по государственному геологическому контролю, защиты прав физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, а также участков недр местного значения на территории Ярославской области (далее - государственный геологический контроль), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственного геологического контроля.1

1.1.1. Государственный геологический контроль на территории области осуществляется в целях:

- соблюдения требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области, принятых в пределах полномочий, по вопросам регулирования отношений недропользования на территории Ярославской области (далее - обязательные требования);

- соблюдения порядка геологического изучения участков недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

- обеспечения достоверности геологической информации, расходы на получение которой осуществляются за счёт средств областного бюджета, а также материалов, положенных в основу подсчёта запасов общераспространённых полезных ископаемых и учёта участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- выполнения условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.

1.1.2. Государственный геологический контроль осуществляется в форме проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации о недрах, законов Ярославской области, а также нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области недропользования (далее - обязательные требования).

1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного геологического контроля (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);

- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992, № 16, ст. 834, Российская газета, 1992, 05 мая);-

- Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть 1), ст. 6249) (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 20, ст. 1885);

приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. № 319 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 31);

- постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 95«О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 04 апреля);

- постановлением Администрации области от 28.04.2007 № 130-а «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, а также участков недр местного значения на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 10 мая);

- настоящим Административным регламентом.1

1.3. Исполнение государственной функции на территории Ярославской области осуществляет департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).

1.3.1. Государственный геологический контроль проводится государственными инспекторами Ярославской области по геологическому контролю (далее - государственные инспекторы) с учётом прав юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - пользователи недр) при проведении государственного контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

1.3.2. Государственный геологический контроль на территории Ярославской области осуществляют должностные лица департамента:

- главный государственный инспектор Ярославской области;

- заместители главного государственного инспектора Ярославской области;

- старшие государственные инспекторы Ярославской области;

- государственные инспекторы Ярославской области.

1.3.3. При исполнении государственной функции департамент взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ярославской области, другими государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований области, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.4. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

- устранение нарушения обязательных требований, оформленное актом проверки соблюдения законодательства о недрах (далее - акт проверки);

- привлечение виновных лиц к административной ответственности в виде штрафа, оформленное постановлением о назначении административного наказания (далее - постановление о наложении штрафа) и оплата ими штрафа.

Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:

- направление материалов о возбуждении дел об административных правонарушениях на рассмотрение по подведомственности;

- направление материалов о возбуждении дел об административных правонарушениях в правоохранительные органы - в случае обнаружения признаков преступления;

- подготовка и направление материалов в органы, предоставившие лицензию, по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению пользования недрами - в случаях, определённых законодательством о недрах.

1.5. В качестве заявителей при исполнении государственной функции выступают, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

1.6. Пользователи недр, в отношении которых проводится проверка, представляют государственному инспектору следующие документы:

- лицензию на право пользования недрами (оригинал);

- документы, включенные в лицензию в качестве её неотъемлемой части;

- документ, удостоверяющий предоставление в пользование земельных участков;

- доверенность уполномоченного должностного лица, представляющего законные интересы пользователя недр, в отношении которого проводится контрольная проверка, в случае отсутствия руководителя пользователя недр;

- устав и учредительные документы пользователя недр в отношении которого проводится контрольная проверка;

- лицензии на виды деятельности, связанные с пользованием недрами;

- договоры подряда на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (в случае, если к выполнению отдельных работ по использованию недр привлечены на их основании иные организации);

- горноотводный акт;

- документы об уплате платежей, налогов, подтверждения налоговых органов об их уплате;

- сведения государственной отчётности в области недропользования;

- документы, связанные с использованием недр для удовлетворения собственных нужд;

- производственную, маркшейдерскую и геологическую документацию, в том числе по учету добычи и потерь полезных ископаемых, относящуюся к исполнению пользователем недр обязанностей в области недропользования, в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Государственная функция по осуществлению государственного геологического контроля является бесплатной для заявителей. Взимание с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю не допускается.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции:

2.1.1. Местонахождение и почтовый адрес департамента для направления обращений и документов: 150014, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.Г

График работы департамента:

- понедельник, вторник, среда, четверг с 8.30 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 17.30 ч.;

- пятница с 8.30 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 16.30 ч.

Телефоны для справок:

- приёмная директора департамента: (4852) 401-908, факс 400-228;

- первый заместитель директора департамента: (4852) 400-181;

- заместитель директора департамента - председатель комитета по учету и использованию природных ресурсов департамента: (4852) 400-218;

- начальник отдела по контролю и надзору комитета по учету и использованию природных ресурсов департамента: (4582) 400-203.

Адрес электронной почты: e-mail: doosp@doosp.adm.yar.ru

Адрес страницы департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области http://www.yarregion.ru/depts/doosp (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

2.1.2 Информация об исполнении департаментом государственной функции предоставляется:

- непосредственно в помещениях департамента;

- по телефону;

- по письменным обращениям;

- при обращении по электронной почте;

- на официальном сайте департамента.

2.1.3. Информация о порядке исполнения государственной функции, необходимая заявителям и лицам, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия, предоставляется государственными инспекторами в ходе проведения проверки.

2.1.4. Письменные обращения, поступившие в департамент, рассматриваются в течение 30 дней со дня его регистрации.

2.1.5. При ответах на вопросы, связанные с исполнением государственной функции, в том числе при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, государственные инспекторы обязаны быть вежливыми и корректными, мотивированно и в полной мере отвечать на вопросы в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и своим должностным регламентом.

2.1.6. Личный приём представителей организаций и граждан проводят государственные инспекторы Ярославской области по геологическому контролю в соответствии с графиком работы департамента, указанном в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Административного регламента.

2.2. Сроки исполнения государственной функции:

2.2.1. В отношении одного юридического лица либо индивидуального предпринимателя плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года. В случае, если пользователь недр является субъектом малого предпринимательства, то контрольная проверка в его отношении проводится не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

2.2.2. Срок проведения плановой, внеплановой, выездной, документарной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

2.2.3. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

- пятидесяти часов в год для малого предприятия;

- пятнадцати часов в год для микро предприятия.

2.2.4. В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением о проведении проверки на основании мотивированных предложений государственного инспектора, изложенных в служебной записке на имя первого заместителя директора департамента - заместителя главного государственного инспектора.

2.2.5. Основанием для продления срока проведения выездной плановой проверки является необходимость проведения административного расследования.

2.2.6. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.2.7. Государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой проверке посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом: направлением копии распоряжения посредством факсимильной связи, непосредственной передачей проверяемому лицу точно в срок (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630):

- не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала проверки - о проведении плановой проверки;

- не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 пункта 2.5 данного раздела Административного регламента.

2.2.8. По результатам проверки оформляется акт проверки, который составляется непосредственно после её завершения.

2.2.9. Государственным инспектором, выявившим нарушение требований законодательства о недрах, немедленно после выявления факта административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении требований законодательства Российской Федерации о недрах (далее - протокол об административном правонарушении), что является возбуждением дела об административном правонарушении. Если нарушение совершено несколькими лицами, протоколы об административных правонарушениях составляются на каждое из этих лиц.

2.2.10. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

2.2.11 Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

2.3. Основаниями для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции, являются изменения действующего законодательства Российской Федерации и Ярославской области в сфере недропользования, или решения судебных органов.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

Рабочее место государственного инспектора должно быть оснащено компьютером с подключением к нормативно-справочным базам данных, телефонной связью, нормативно-справочной документацией, необходимой оргтехникой. Кроме того, должна быть предусмотрена возможность разместить возле рабочего стола государственного инспектора не менее чем два стула для посетителей, а также обеспечены условия для ознакомления и подписания документов.

2.5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.

Департамент осуществляет учёт и хранение материалов контрольных мероприятий, проводимых в рамках исполнения государственной функции.

2.5.1. Проверка - совокупность проводимых департаментом в отношении пользователей недр мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействий) по соблюдению условий, предусмотренных разрешением (лицензией) на право пользования недрами.

2.5.2. Виды проверок:

- плановая;

- внеплановая.

2.5.3. Предметом плановой проверки являются:

- соблюдение пользователями недр в процессе осуществления деятельности по пользованию недрами обязательных требований установленных действующим законодательством;

- соблюдение условий лицензии на право пользования участками недр.

2.5.4. Плановые проверки проводятся на основании плана проведения плановых проверок государственных инспекторов на год (далее - ежегодный план проверок), утверждённого директором департамента.

2.5.5. Предметом внеплановой проверки являются:

- соблюдение пользователями недр в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства о недрах;

- выполнение пользователями недр предписаний об устранении выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также о соблюдении условий лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых (далее - предписание об устранении нарушений);

- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства;

- проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проведение мероприятий по ликвидации последствий вреда, причинённого окружающей среде.

2.5.6. Основания проведения внеплановой проверки:

- истечение срока устранения нарушений в соответствии с ранее выданным пользователю недр предписанием об устранении нарушений;

- поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- распоряжение директора департамента о проведении проверки, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (абзац введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391, в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630).

2.5.7. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 данного Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

2.5.8. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 данного пункта Административного регламента, может быть проведена департаментом после согласования с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в соответствии с Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждённым приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2.5.9. Формы плановой и внеплановой проверок:

- документарная;

- выездная.

2.5.10. Предметом документарной проверки являются:

- сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности пользователя недр;

- документы, связанные с исполнением требований законодательства о недрах, используемые пользователем недр при осуществлении деятельности;

- выполнение пользователем недр предписаний об устранении нарушений и постановлений о наложении штрафа, вынесенных государственными инспекторами.

2.5.11. Предметом выездной проверки являются:

- сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности пользователя недр;

- меры по исполнению обязательных требований, принимаемые пользователем недр;

- соответствие работников пользователя недр обязательным требованиям;

- работы, выполняемые пользователем недр.

2.5.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения пользователя недр и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Департамент привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц (абзац  введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

2.5.13. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах пользователя недр;

- оценить соответствие деятельности пользователя недр обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2.5.14. По материалам о возбуждении дел об административных правонарушениях требований законодательства о недрах, направленных в департамент для рассмотрения по подведомственности, директором департамента либо заместителем директора департамента проводится рассмотрение административных дел. Требования к содержанию, оформлению, комплектности и порядку направления таких материалов, а так же сроки рассмотрения административных дел регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630).

2.5.15. Результаты проверки, проведённой государственным инспектором с грубым нарушением Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения пользователями недр обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления пользователя недр.

2.5.16. Государственные инспектора обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по проведению государственного геологического контроля;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы пользователей недр;

- проводить контрольные проверки на основании распоряжения директора департамента или заместителя директора департамента о проведении контрольной проверки в порядке, установленном Административным регламентом;

- посещать объекты пользователей недр в целях проведения контрольных проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проведении контрольной проверки;

- не препятствовать пользователям недр присутствовать при проведении контрольной проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять пользователям недр или их представителям, присутствующим при проведении контрольной проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

- знакомить пользователей недр или их представителей с результатами контрольной проверки;

- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованных ограничений прав и законных интересов пользователей недр;

- осуществлять запись о проведённой проверке в журнал учёта проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- доказывать законность своих действий при их обжаловании пользователями недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- выдавать пользователям недр обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверок условий недропользования с указанием сроков их исполнения (абзац введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630);

- принять в пределах своих полномочий меры по привлечению к ответственности нарушителей законодательства о недрах (абзац введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630).

2.5.17. Государственные инспектора имеют право:

- осуществлять проверки объектов, подлежащих государственному геологическому контролю;

- проверять соблюдение требований законодательства о недрах;

- составлять по результатам проверок акты, представлять их для ознакомления пользователям недр;

-(абзац исключен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630);

-(абзац исключен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630);

-(абзац исключен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630);

- осуществлять иные определённые законодательством полномочия.

2.5.18. При проведении контрольных проверок государственные инспектора не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям департамента;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта 2.5.6 данного пункта Административного регламента;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу пользователям недр предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по государственному контролю;

- разглашать сведения о частной жизни гражданина, ставшие известными государственному инспектору в связи с рассмотрением обращения гражданина, без его согласия.

2.5.19. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

2.5.20. При проведении проверок физические лица (граждане, индивидуальные предприниматели) обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.

2.5.21. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, обязаны предоставить государственным инспекторам возможность ознакомиться с документами, необходимыми для проведения государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, и обеспечить доступ государственных инспекторов и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты, подлежащие региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

2.5.22. Пользователи недр при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от государственного инспектора информацию, которая относится к проведению проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ярославской области, иными нормативными правовыми актами;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в актах проверки на свое согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями государственного инспектора, проводящего проверку;

- обжаловать действия (бездействие) государственного инспектора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5.23. Пользователи недр необоснованно препятствующие проведению контрольных проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не выполняющие в срок предписания об устранении нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Административные процедуры

Исполнение государственной функции состоит из следующих административных процедур:

- проведение проверки;

- рассмотрение дела об административном правонарушении;

- исполнение постановлений о наложении штрафа;

- контроль за устранением нарушений законодательства.

Блок-схема административных процедур (действий) исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к Административному регламенту.3

3.1. Проведение проверки.

Блок-схема административных действий «Проведение проверки соблюдения требований законодательства о недрах» приводится в приложении 2 Административному регламенту.

3.1.1. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).  Формирование ежегодных планов проверок:

3.1.1.1. Проекты ежегодных планов проверок составляются государственными инспекторами и утверждаются директором департамента – главным государственным инспектором Ярославской области, в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.1.2. Проекты ежегодных планов проверок составляются в соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля» по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. № 847 «Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.».

3.1.1.3. Основанием для включения плановой проверки в проект ежегодного плана проверок является истечение трёх лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

3.1.1.4. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проекты ежегодных планов проверок в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру.

3.1.1.5. Департамент рассматривает предложения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры о внесении изменений в проект ежегодного плана проверок и по итогам их рассмотрения направляет в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проверок.

3.1.1.6. Утверждённые ежегодные планы проверок размещаются на странице департамента  на официальном сайте органов государственной власти  Ярославской области в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.2. Подготовка к проведению проверки:

3.1.2.1. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проверок, утверждённый директором департамента - главным государственным инспектором Ярославской области по геологическому контролю.

3.1.2.2. Основания и ограничения для проведения внеплановых проверок изложены в подпунктах 2.5.6 и 2.5.7 пункта 2.5 раздела 2 Административного регламента.

3.1.2.3. Плановые, внеплановые, документарные, выездные проверки проводятся на основании распоряжения о проведении проверки.

3.1.2.4. В распоряжении о проведении проверки указывается:

- наименование департамента;

- фамилия, имя, отчество, должность государственного инспектора или государственных инспекторов, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.1.2.5. Распоряжение о проведении проверки подписывается одним из должностных лиц департамента:

- директором департамента - главным государственным инспектором Ярославской области;

- заместителем директора департамента - заместителем главного государственного инспектора Ярославской области по геологическому контролю.

3.1.2.6. В соответствии с подпунктом 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет пользователя недр о намечаемой проверке.

3.1.3. Порядок проведения проверки:

3.1.3.1. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственного инспектора, обязательного ознакомления пользователя недр с распоряжением о проведении проверки.

3.1.3.2. Пользователь недр обязан предоставить государственному инспектору, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, перечень которых приведен в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента, а также обеспечить государственному инспектору доступ на территорию, в используемые пользователем недр при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

3.1.3.3. Документы, подлежащие изучению при проведении документарной проверки:

- лицензия на право пользования недрами (оригинал);

- документы, включенные в лицензию в качестве её неотъемлемой части;

- документ, удостоверяющий предоставление в пользование земельных участков;

- доверенность уполномоченного должностного лица, представляющего законные интересы пользователя недр, в отношении которого проводится контрольная проверка, в случае отсутствия руководителя пользователя недр;

- устав и учредительные документы пользователя недр в отношении которого проводится контрольная проверка;

- лицензии на виды деятельности, связанные с пользованием недрами;

- договоры подряда на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (в случае, если к выполнению отдельных работ по использованию недр привлечены на их основании иные организации);

- горноотводный акт;

- документы об уплате платежей, налогов, подтверждения налоговых органов об их уплате;

- сведения государственной отчётности в области недропользования;

- документы, связанные с использованием недр для собственных нужд;

- иные документы, относящиеся к исполнению пользователем недр обязанностей в области недропользования.

3.1.3.4. Последовательность проведения выездной проверки.

- выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами;

- проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе контрольной проверки;

- рассмотрение и изучение документов, представленных пользователем недр для контрольной проверки;

- изучение фактического состояния ведения работ на объектах геологоразведочных и добычных работ.

3.1.4. Оформление результатов проверки:

3.1.4.1. По результатам проверки в установленные сроки составляется акт проверки в двух экземплярах.

3.1.4.2. В акте проверки указываются:

- наименование органа государственного геологического контроля;

- дата, время и место составления акта проверки;

- дата и номер распоряжения о проведении проверки;

- фамилия, имя, отчество и должность государственного инспектора, проводившего проверку;

- наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, собственника, владельца земельного участка, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подпись государственного инспектора, проводившего проверку.

3.1.4.3. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов и рекомендаций государственного инспектора материалы:

- распоряжение о проведении проверки;

- копия лицензии на пользование соответствующим участком недр со всеми приложениями;

- справки, объяснения, документы или их копии, имеющие отношения к проводимой контрольной проверке.

3.1.4.4. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя недр под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя недр, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле, сформированному в соответствии с номенклатурой дел департамента.

3.1.4.5. В журнале учёта проверок государственным инспектором осуществляется запись о проведённой проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проведенной проверки, выявленных нарушениях, выданных предписаниях об устранении нарушений.

3.1.4.6. При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.1.4.7. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). Протокол об административном правонарушении составляется государственным инспектором в соответствии с  подпунктами 2.2.9 и 2.2.10 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного:

  - статьёй 7.3 КоАП РФ (в части пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);

- статьёй 7.10 КоАП РФ (в части самовольной уступки права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);

- статьёй 8.5 КоАП РФ (в части сокрытия или искажения информации о состоянии участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);

- статьёй 8.11 КоАП РФ (в части проведения работ по геологическому изучению участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).

3.1.4.8. В случаях, когда после выявления административного правонарушения требований законодательства о недрах необходимо проведение экспертизы либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить протокол об административном правонарушении в сроки, указанные в подпунктах 2.2.9 и 2.2.10 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента, не представляется возможным, государственным инспектором выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В этом случае протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования.

3.1.4.9. Государственные инспекторы имеют право составлять для последующей передачи в суд протоколы о следующих административных правонарушениях, предусмотренных:

- частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);

- частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);

- статьёй 19.6 КоАП РФ - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- статьёй 19.7 КоАП РФ - непредставление сведений (информации);

- частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.

3.1.4.10. В протоколе об административном правонарушении в соответствии со статьёй 28.2. КоАП РФ указываются:

- дата и место составления протокола;

- должность, фамилия и инициалы государственного инспектора, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, понятых и потерпевших, если таковые имеются (если указанные лица отсутствуют, в графах протокола об административном правонарушении, где указываются данные свидетелей, понятых и потерпевших, делается отметка об отсутствии данных лиц);

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- объяснения физического лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.1.4.11. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе.

3.1.4.12. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.1.4.13. Протокол об административном правонарушении подписывается государственным инспектором, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нём делается соответствующая запись.

3.1.4.14. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола об административном правонарушении.

3.1.4.15. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными. В этом случае один экземпляр протокола об административном правонарушении в течение двух дней отправляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте с уведомлением о вручении.

3.1.4.16. Государственный инспектор при выявлении нарушения требований законодательства о недрах выносит лицу, допустившему нарушение,  предписание об устранении нарушений, в котором указываются мероприятия по устранению нарушений требований законодательства о недрах и сроки устранения нарушений (подпункт введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

3.1.4.17. Сроки устранения нарушений устанавливаются государственным инспектором исходя из сложности и объема работ, необходимых для устранения нарушений (подпункт введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

3.1.4.18. Лицо, в отношении которого вынесено предписание об устранении нарушений, обязано рассмотреть полученное предписание и принять меры по устранению нарушений законодательства о недрах в установленный срок (подпункт введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

3.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Блок-схема административных действий «Рассмотрение дела об административном правонарушении» приводится в приложении 3 к Административному регламенту.

3.2.1. Дела об административных правонарушениях, указанных в подпункте 3.1.4.7 пункта 3.1 данного раздела Административного регламента, рассматривает директор департамента либо заместитель директора департамента (подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

3.2.2. Дело об административном правонарушении рассматривается   директором  департамента либо заместителем директора департамента в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлён директором  департамента либо заместителем директора департамента не более чем на один месяц. Лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выносит мотивированное определение о продлении указанного срока (подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391)..

3.2.3. Место рассмотрения дела об административном правонарушении:-

- дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения; по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица;-

- дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

3.2.4. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении директор департамента либо заместитель директора департамента выносит постановление (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391):

- о наложении штрафа;

- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.2.4.1. Постановление о наложении штрафа выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений, указанных в подпункте 3.1.4.7 пункта 3.1 данного раздела Административного регламента.

3.2.4.2. Государственный инспектор выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях:

- отсутствия события административного правонарушения;-

- отсутствия состава административного правонарушения;-

- действия лица в состоянии крайней необходимости;-

- издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;-

- отмены закона, установившего административную ответственность;-

- истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;-

- наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о наложении штрафа, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;-

- смерти физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении;-

- прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

3.2.4.3. В постановлении о наложении штрафа указываются:

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630);

- дата и место рассмотрения дела;-

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;-

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;-

- статья КоАП РФ или закона Ярославской области, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;-

- мотивированное решение по делу;-

- срок и порядок обжалования постановления;-

- информация, необходимая для заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа.

3.2.4.4. Один экземпляр постановления о наложении штрафа вручается лично лицу, в отношении которого вынесено постановление о наложении штрафа, либо его уполномоченному представителю либо в течение двух дней отправляется по почте с уведомлением о вручении.

3.2.5. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении директор департамента либо заместитель директора департамента выносит определение (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391):

- о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;-

- о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции государственного инспектора.3

3.2.5.1. В определении по делу об административном правонарушении указываются:

- должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора, вынесшего определение;-

- дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

- сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;-

- содержание заявления, ходатайства;-

- обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;-

- решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.3

3.2.5.2. Один экземпляр определения по делу об административном правонарушении вместе с материалами дела в течение двух дней направляется в соответствующий адрес по почте с уведомлением о вручении.

3.2.6. Директор департамента либо заместитель директора департамента, рассматривающий дело об административном правонарушении по материалам о возбуждении дела об административном правонарушении требований законодательства о недрах, направленных в департамент для рассмотрения по подведомственности, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершении. выносит юридическому лицу, должностному лицу, индивидуальному предпринимателю представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения требований законодательства о недрах (далее – представление) (подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

3.2.6.1. Юридические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели обязаны рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить в департамент о принятых мерах (подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

3.2.6.2. При непринятии по представлению мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, директор департамента либо заместитель директора департамента составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в суд (мировой суд) (подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

3.2.6.3. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчётом пользователя недр или результатами контрольной проверки, проводимой государственным инспектором.

3.3. Порядок исполнения постановлений о наложении штрафа.

Блок-схема административных действий «Исполнение постановления о наложении штрафа» приводится в приложении 4 к Административному регламенту.

3.3.1. Исполнение постановлений о наложении штрафа производится в соответствии с порядком, определённым главами 31 и 32 КоАП РФ.

3.3.2. Постановление о наложении штрафа вступает в законную силу:

- после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

- после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

- немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

3.3.3. Постановление о наложении штрафа обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

3.3.4. Постановление о наложении штрафа подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

3.3.5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, государственный инспектор (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630):

- направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

- составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и в течение двух дней со дня составления один экземпляр протокола об административном правонарушении направляет в суд.

3.3.6. Постановление о наложении штрафа не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

3.4. Контроль за устранением нарушений законодательства в области недропользования.

Блок-схема административных действий «Контроль за устранением нарушений законодательства о недрах» приводится в приложении 5 к Административному регламенту.

3.4.1. В течение тридцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требований законодательства о недрах, установленного предписанием об устранении нарушений, государственный инспектор проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.

3.4.2. При устранении допущенного нарушения государственный инспектор составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения.

3.4.3. В случае поступления от пользователя недр ходатайства о продлении срока устранения нарушения законодательства о недрах государственный инспектор, выдавший предписание об устранении нарушения, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение:

- о продлении срока устранения нарушения;

- об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения.

3.4.4. В случае невыполнения в установленные сроки пользователем недр предписания об устранении нарушения, при документальном подтверждении проведения мероприятий, направленных на устранение нарушения, сроки устранения нарушения однократно продлеваются, на период до четырех месяцев, в зависимости от особенностей проведения мероприятий по устранению нарушения.

3.4.5. Продление сроков устранения нарушений государственный инспектор оформляет актом проверки и вынесением предписания об устранении нарушений.

3.4.6. При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведения мероприятий по их устранению или при невыполнении предписания после однократного продления сроков устранения нарушений государственный инспектор одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в суд (мировой суд).

4. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется директором департамента, заместителем директора департамента, начальником отдела по контролю и надзору департамента.

4.2. По проведённым проверкам ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за отчётным, отделом по контролю и надзору департамента представляются директору департамента либо его заместителю сведения об осуществлении государственного геологического контроля на территории Ярославской области по форме, установленной департаментом.

4.3. При осуществлении контроля подлежат изучению следующие вопросы:-

- правильность составления административных и других документов, соблюдение установленного порядка и сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- законность и обоснованность решений, принятых по делам об административных правонарушениях в частности соответствие нарушения законодательства принятым мерам воздействия;

- своевременность и полнота исполнения взысканий штрафов;

- соблюдение порядка регистрации и прохождения материалов об административной ответственности;

- состояние работы с жалобами и заявлениями по делам об административных правонарушениях;

- уровень знаний государственных инспекторов, осуществляющих государственный геологический контроль, законодательства об административных правонарушениях, законодательства о недрах;

- предложения по совершенствованию практики применения действующего законодательства.

4.4. По результатам контрольных проверок принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, недостатков и причин, приведших к их совершению, привлечению виновных к ответственности.

4.5. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации государственных инспекторов, в течение 10 дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в письменной форме лицу права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.6. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Порядок рассмотрения обращений граждан и обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

(Наименование в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630)

5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.5

5.2. Основанием для обращения заинтересованного лица с жалобой на действия (бездействие) государственных инспекторов является:

- нарушение сроков, установленных для проведения государственного геологического контроля;

- непредоставление информации, связанной с проведением государственного геологического контроля, в соответствии с Административным регламентом;

- некорректное по отношению к заявителю поведение государственного инспектора;

- предъявление к заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных Административным регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.

5.3. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором, обжалуется вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела. Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

5.4. Постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обжалуется в арбитражный суд.

5.5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана заинтересованным лицом в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен должностным лицом или судьей, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

5.6. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу:

- выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

- разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

- направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если её рассмотрение не относится к компетенции департамента.

5.7. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня её поступления со всеми материалами должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу и рассматривается должностным лицом единолично.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

- об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения;

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- отмена закона, установившего административную ответственность;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения законодательства об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

5.9. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующие сведения:

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего жалобу на постановление;

- дата и место рассмотрения жалобы на постановление;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрена жалоба на постановление;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы на постановление;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания отмены вынесенного постановления о наложении штрафа;

- мотивированное решение по жалобе на постановление;

- срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление.

5.10. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вручается или высылается физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе, в срок до трёх суток после его вынесения.

5.11. Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

5.12. (Пункт введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630). Порядок рассмотрения отдельных обращений граждан:

5.12.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся.

5.12.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.12.3. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.12.4. В случае, если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.12.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Приложение 1

к Административному регламенту

(В редакции

приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391,

приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630).

Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, а также участков недр местного значения на территории Ярославской области

Срок проведения проверки – двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки: пятьдесят часов в год для малого предприятия; пятнадцать часов в год для микропредприятия

Дело об административном правонарушении рассматривается директором департамента либо заместителем директора департамента в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки государственный инспектор:

- направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа;

- составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и в течение двух дней со дня составления один экземпляр протокола об административном правонарушении направляет в суд

В течение тридцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требований законодательства, установленного предписанием об устранении нарушений, государственный инспектор проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.

При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений государственный инспектор одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в суд (мировой суд)

Приложение 2

к Административному регламенту

(В редакции

приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391,

приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630).

Блок-схема административных действий

«Проведение проверки соблюдения требований законодательства о недрах»

             

Государственный инспектор уведомляет о намечаемой проверке в срок:

- не позднее чем в течение трёх рабочих дней – о проведении плановой проверки;

- не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 пункта 2.5 раздела 2 Административного регламента

Срок проведения проверки – двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки: пятьдесят часов в год для малого предприятия; пятнадцать часов в год для микропредприятия

Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения

Протокол составляется немедленно после выявления факта административного правонарушения

(Приложение 3 в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391)

Приложение 4

к Административному регламенту

(В редакции

приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391,

приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630).

Блок-схема административных действий

«Исполнение постановления о наложении штрафа»

             

             

             

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки  или срока рассрочки государственный инспектор:

- направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа;

- составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и в течение двух дней со дня составления один экземпляр протокола об административном правонарушении направляет в суд

(Приложение 5 в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391)

УТВЕРЖДЁН

приказом департамента

охраны окружающей среды

и природопользования

Ярославской области

от 27.11.2009 № 20

(В редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391)

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Ярославской области по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, защиты прав физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

1.1.1. Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов осуществляется на объектах, подлежащих региональному государственному контролю и надзору, определённых в соответствии с критериями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим государственному федеральному контролю и государственному региональному контролю за использованием и охраной водных объектов».

1.1.2. Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов осуществляется в форме проверок соблюдения требований Водного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, законов Ярославской области, а также нормативных правовых актов, регулирующих водные отношения (далее - обязательные требования).

1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря);

- Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2380);

– Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650) (абзац введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391);

– постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 35, ст. 4241) (абзац введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391);

– постановлением Правительства области от 09.07.2009 № 698-п «Об утверждении Перечня должностных лиц департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 21.05.2007 № 150-а» (Губернские вести, 2009, 22 июля) (абзац  введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);

- Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, часть 1, ст. 6249);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 640«О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 45, ст. 4713);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. № 801«Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 259);

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 288«Об утверждении Перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 5);

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 марта 2007 г. № 49«Об утверждении формы предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 17);

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 87«Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (Российская газета , 2009, 24 июня);

- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Законность, 2009, №5);

- постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 95«О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 04 апреля);

- настоящим Административным регламентом.

1.3. Исполнение государственной функции на территории Ярославской области осуществляет департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).

1.3.1. Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов проводится государственными инспекторами Ярославской области по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов (далее - государственные инспекторы).

1.3.2. Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на территории Ярославской области осуществляют должностные лица департамента:

- главный государственный инспектор Ярославской области;

- заместители главного государственного инспектора Ярославской области;

- старшие государственные инспекторы Ярославской области;

- государственные инспекторы Ярославской области.

1.3.3. При исполнении государственной функции департамент взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ярославской области, другими государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований области, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.4. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

- акт проверки, в котором отражено устранение нарушений обязательных требований, выявленных государственным инспектором, либо отсутствие таких нарушений;

– постановление о наложении штрафа за административное правонарушение требований водного законодательства (далее – постановление о наложении штрафа), вынесенное директором департамента либо заместителем директора департамента, по привлечению виновных лиц к административной ответственности в виде штрафа и оплата ими штрафа (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630).

Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:

- направление материалов о возбуждении дел об административных правонарушениях на рассмотрение по подведомственности;

- направление материалов о возбуждении дел об административных правонарушениях в правоохранительные органы - в случае обнаружения признаков преступления;

- принятие мер, направленных на досрочное расторжение договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, - в случае выявления существенных нарушений, связанных с невыполнением юридическими и физическими лицами, осуществляющими пользование водным объектом, условий договора водопользования, условий, указанных в решении о предоставлении объекта в пользование;

- возмещение виновными лицами вреда, причинённого поверхностным водным объектам.

1.5. В качестве заявителей при исполнении государственной функции выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

1.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, представляют государственному инспектору следующую документацию:

- документы о назначении должностного лица, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, связанной с использованием и охраной водных объектов;

- правоустанавливающие документы и документы, характеризующие предприятие;

- документы по результатам проверок, проведённых ранее органами государственного контроля в области использования и охраны водных объектов;

- формы государственной отчётности в области использования и охраны водных объектов;

- документы, содержащие описание обязательств юридического лица, индивидуального предпринимателя в рамках деятельности по использованию и охране водных объектов и по особому правовому режиму использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения, а также документы, содержащие сведения о соблюдении требований, установленных водным законодательством Российской Федерации, в том числе (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391):

- договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта в пользование (лицензию на водопользование);

- проект нормативно допустимых сбросов загрязняющих веществ, сбрасываемых в поверхностные водные объекты;

- планы водоохранных мероприятий и отчеты об их выполнении;

- данные производственного контроля за качеством вод поверхностного водного объекта и сбрасываемых сточных вод;

- паспорта и документы государственной поверки водомерных приборов;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, необходимый для осуществления деятельности, связанной с использованием и охраной водного объекта, а также с соблюдением особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

1.7. Государственная функция является бесплатной для заявителей.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции:

2.1.1. Местонахождение и почтовый адрес департамента для направления обращений и документов: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.

График работы департамента:

- понедельник, вторник, среда, четверг с 8.30 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 17.30 ч.;

- пятница с 8.30 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 16.30 ч.

Телефоны для справок:

- приёмная директора департамента: (4852) 401-908, факс 400-228;

- первый заместитель директора департамента: (4852) 400-181;

- заместитель директора департамента: (4852) 400-218;

- начальник отдела по контролю и надзору департамента: (4582) 400-203.

Адрес электронной почты: e-mail: doosp@doosp.adm.yar.ru.

Адрес страницы департамента на официальном сайте органов    государственной власти Ярославской области http://www.yarregion.ru/depts/doosp (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

2.1.2 Информация об исполнении департаментом государственной функции предоставляется:

- непосредственно в помещениях департамента;

- на официальном сайте департамента;

- по письменным обращениям;

- по телефону;

- при обращении по электронной почте.

2.1.3. Информация о порядке исполнения государственной функции, необходимая заявителям и лицам, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия, предоставляется государственными инспекторами в ходе проведения проверки.2

2.1.4. Письменное обращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации.

2.1.5. При ответах на вопросы, связанные с исполнением государственной функции, в том числе при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, государственные инспекторы обязаны быть вежливыми и корректными, мотивированно и в полной мере отвечать на вопросы в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и своим должностным регламентом.

2.2. Сроки исполнения государственной функции:

2.2.1. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена департаментом не чаще чем один раз в три года либо не ранее истечения трёх лет с момента государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

2.2.2. Срок проведения плановой, внеплановой, выездной, документарной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

2.2.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391):

- пятидесяти часов в год для малого предприятия;

- пятнадцати часов в год для микропредприятия.

2.2.4. В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён распоряжением о проведении проверки на основании мотивированных предложений государственного инспектора, изложенных в служебной записке на имя заместителя директора департамента - заместителя главного государственного инспектора Ярославской области.

2.2.5. Основания для продления срока проведения выездной плановой проверки:

- необходимость проведения сложных и (или) длительных лабораторных химико-аналитических исследований;

- необходимость проведения административного расследования.

2.2.6. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.2.7. Государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой проверке посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом: направлением копии распоряжения посредством факсимильной связи, непосредственной передачей проверяемому лицу в срок (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630):

- не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала проверки - о проведении плановой проверки;

- не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 пункта 2.5 данного раздела Административного регламента.

2.2.8. Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения.

2.2.9. Государственным инспектором, выявившим нарушение требований водного законодательства, немедленно после выявления факта административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении требований водного законодательства Российской Федерации (далее - протокол об административном правонарушении), что является возбуждением дела об административном правонарушении. Если нарушение совершено несколькими лицами, протоколы об административных правонарушениях составляются на каждое из этих лиц.

2.2.10. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

2.2.11. Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

2.3. Основаниями для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции являются изменения действующего законодательства или решения судебных органов.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

Рабочее место государственного инспектора должно быть оснащено компьютером с подключением к нормативно-справочным базам данных, телефонной связью, нормативно-справочной документацией, необходимой оргтехникой. Кроме того, должна быть предусмотрена возможность разместить возле рабочего стола государственного инспектора не менее чем два стула для посетителей, а также должны быть обеспечены условия для ознакомления с документами и их подписания.

2.5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции:

2.5.1. Департамент осуществляет учёт и хранение материалов контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в рамках исполнения государственной функции.

2.5.2. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). Проверки, проводимые в рамках регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок не применяются к мероприятиям по контролю, при которых не требуется взаимодействия департамента и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований департамента, а также при производстве административного расследования.

Мероприятия по контролю проводятся департаментом в виде плановых и внеплановых проверок.

2.5.3. Предметом плановой проверки является:

- соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в процессе осуществления деятельности;

- соответствие обязательным требованиям сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

2.5.4. Плановые проверки проводятся на основании плана проведения плановых проверок государственных инспекторов на год (далее - ежегодный план проверок), утверждённого директором департамента.

2.5.5. Предметом внеплановой проверки являются:

- соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в процессе осуществления деятельности;

- выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписаний об устранении нарушений требований водного законодательства (далее - предписание об устранении нарушений);

- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства;

- проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проведение мероприятий по ликвидации последствий вреда, причиненного водным объектам.

2.5.6. Основания проведения внеплановой проверки:

- истечение срока устранения нарушений в соответствии с ранее выданным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписанием об устранении нарушений;

- поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- распоряжение о проведении проверки, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (абзац введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391);

- распоряжение директора департамента о проведении проверки, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (абзац введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630).

2.5.7. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 данного пункта Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

2.5.8. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 данного пункта Административного регламента, может быть проведена департаментом после согласования с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в соответствии с Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждённым приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2.5.9. Формы плановой и внеплановой проверок:

- документарная;

- выездная.

2.5.10. Предметом документарной проверки являются:

- сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- документы, связанные с исполнением требований водного законодательства, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом при осуществлении деятельности;

- выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписаний об устранении нарушений и постановлений о наложении штрафа, вынесенных государственными инспекторами.

2.5.11. Предметом выездной проверки являются:

- сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- меры по исполнению требований водного законодательства, принимаемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

- состояние территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, расположенных в водоохранных зонах водных объектов и зонах специальной охраны источников питьевого водоснабжения и (или) используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, связанной с использованием и охраной водных объектов (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391);

- работы и услуги, выполняемые и предоставляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, связанной с использованием и охраной водных объектов.

2.5.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Департамент привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц (абзац введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

2.5.13. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2.5.14. По материалам о возбуждении дел об административных правонарушениях требований водного законодательства, направленных в департамент для рассмотрения по подведомственности, директором департамента либо заместителем директора департамента проводятся рассмотрения административных дел. Требования к содержанию, оформлению, комплектности и порядку направления таких материалов, а также сроки рассмотрения административных дел регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630).

2.5.15. Результаты проверки, проведённой государственным инспектором с грубым нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2.5.16. Государственные инспекторы обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований водного законодательства;

- принять в пределах своих полномочий меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

- принять в пределах своих полномочий меры по привлечению к ответственности нарушителей водного законодательства;

- соблюдать требования законодательства;

- соблюдать требования Административного регламента;

- проводить проверку на основании распоряжения о проведении проверки;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

- проводить выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения о проведении проверки, а внеплановую выездную проверку в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя - по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 данного пункта Административного регламента при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки в соответствии с пунктом 2.5.8 данного пункта Административного регламента;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не препятствовать присутствию при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки;

- знакомить с результатами проверки руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;

- осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

- разъяснять лицам, привлеченным к административной ответственности, нормы законодательства в области использования и охраны поверхностных водных объектов, их права и обязанности;

- рассматривать заявления и обращения граждан, общественных объединений, иных органов и организаций о нарушениях водного законодательства;

- выдавать предписания юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений, выявленных при проведении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, с указанием сроков их исполнения (абзац введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630).

2.5.17. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). Государственные инспекторы при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право:

- посещать в целях проверки объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся на территории Ярославской области, подлежащие региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

- проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области использования и охраны водных объектов, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране водных объектов;

-(абзац исключен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630);

-(абзац исключен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630);

-(абзац исключен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630);

- осуществлять подготовку необходимых материалов для рассмотрения судами дела об административном приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением водного законодательства;

- осуществлять иные определённые законодательством полномочия.

2.5.18. При проведении проверок государственные инспекторы не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям департамента;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта 2.5.6 данного пункта Административного регламента;

- требовать представление документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления в установленном порядке протоколов об отборе указанных образцов, проб;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по контролю;

- разглашать сведения о частной жизни гражданина, ставшие известными государственному инспектору в связи с рассмотрением обращения гражданина, без его согласия.

2.5.19. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

2.5.20. При проведении проверок физические лица (граждане, индивидуальные предприниматели) обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.

2.5.21. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, обязаны предоставить государственным инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, содержащими сведения, установленные подпунктами 2.5.10 и 2.5.11 пункта 2.5 раздела 2 Административного регламента, и обеспечить доступ государственных инспекторов и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты, подлежащие региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

2.5.22. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от государственного инспектора информацию, которая относится к проведению проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ярославской области, иными нормативными правовыми актами;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в актах проверки на своё согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями государственного инспектора, проводящего проверку;

- обжаловать действия (бездействие) государственного инспектора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5.23. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не выполняющие в установленный срок предписаний об устранении нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Административные процедуры

Исполнение государственной функции состоит из следующих административных процедур:

- проведение проверки соблюдения требований водного законодательства;

- рассмотрение дела об административном правонарушении;

- исполнение постановлений о наложении штрафа;

- контроль за устранением нарушений водного законодательства.

Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к Административному регламенту.

3.1. Проведение проверки.

Блок-схема административных действий «Проведение проверки соблюдения требований водного законодательства» приводится в приложении 2 к Административному регламенту.

3.1.1. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). Формирование ежегодных планов проверок:

3.1.1.1. Проекты ежегодных планов проверок составляются государственными инспекторами и утверждаются директором департамента – главным государственным инспектором Ярославской области в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.1.2. Проекты ежегодных планов проверок составляются в соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. № 847 «Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3.1.1.3. Основанием для включения плановой проверки в проект ежегодного плана проверок является истечение трёх лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

3.1.1.4. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проекты ежегодных планов проверок в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру.

3.1.1.5. Департамент рассматривает предложения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры о внесении изменений в проект ежегодного плана проверок и по итогам их рассмотрения направляет в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру в срок до       01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.

3.1.1.6. Утверждённые ежегодные планы проверок размещаются на странице департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.2. Подготовка к проведению проверки:

3.1.2.1. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проверок, утверждённый директором департамента - главным государственным инспектором Ярославской области.

3.1.2.2. Основания и ограничения для проведения внеплановых проверок изложены в подпунктах 2.5.6 и 2.5.7 пункта 2.5 раздела 2 Административного регламента.

3.1.2.3. Плановые, внеплановые, документарные, выездные проверки проводятся на основании распоряжения о проведении проверки.

3.1.2.4. В распоряжении о проведении проверки указывается:

- наименование департамента;

- фамилия, имя, отчество, должность государственного инспектора или государственных инспекторов, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.1.2.5. Распоряжение о проведении проверки подписывается одним из должностных лиц департамента:

- директором департамента - главным государственным инспектором Ярославской области;

- заместителем директора департамента - заместителем главного государственного инспектора Ярославской области.

3.1.2.6. В соответствии с подпунктом 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой проверке.

3.1.3. Порядок проведения проверки:

3.1.3.1. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственного инспектора, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении проверки.

3.1.3.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить государственному инспектору, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, перечень которых приведен в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента, а также обеспечить государственному инспектору доступ на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.1.3.3. Документы, подлежащие изучению при проведении документарной проверки:

- документы о назначении должностного лица, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, связанной с использованием и охраной водных объектов;

- правоустанавливающие документы и документы, характеризующие предприятие;

- документы по результатам проверок, проведённых ранее органами государственного контроля в области использования и охраны водных объектов;

- формы государственной отчётности в области использования и охраны водных объектов;

- документы, относящиеся к исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом обязанностей в рамках деятельности по использованию и охране водных объектов и по соблюдению особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

3.1.3.4. Последовательность проведения выездной проверки:

- проводится натурное обследование территории предприятия, посещение цехов и подразделений;

- проверяется наличие разрешительной документации, касающейся вопросов использования и охраны водных объектов;

- проверяется полнота и своевременность выполнения обязанностей по соблюдению водного законодательства при осуществлении пользования водным объектом или эксплуатации земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в водоохранных зонах водных объектов и зонах специальной охраны источников питьевого водоснабжения (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391);

- при необходимости совместно с представителями специализированной лаборатории в качестве представителей экспертных организаций проводятся контрольные замеры показателей, которые заложены в планах-графиках производственного контроля.

3.1.4. Оформление результатов проверки:

3.1.4.1. По результатам проведённой проверки в установленные сроки составляется акт проверки в двух экземплярах.

3.1.4.2. В акте проверки указываются:

- наименование органа государственного контроля - департамента;

- дата, время и место составления акта проверки;

- дата и номер распоряжения о проведении проверки;

- фамилия, имя, отчество и должность государственного инспектора, проводившего проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - журнал учёта проверок) записи о проведённой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подпись государственного инспектора, проводившего проверку.

3.1.4.3. К акту проверки прилагаются акты об отборе проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведённых исследований, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписания об устранении нарушений, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

3.1.4.4. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле, сформированному в соответствии с номенклатурой дел департамента.

3.1.4.5. В журнале учёта проверок государственным инспектором осуществляется запись о проведённой проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проведённой проверки, выявленных нарушениях, выданных предписаниях об устранении нарушений.

3.1.4.6. При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.1.4.7. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). Протокол об административном правонарушении составляется государственным инспектором в соответствии с подпунктами 2.2.9 и 2.2.10 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного:

частью 2 статьи 7.2 КоАП РФ (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, а также знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору);

статьёй 7.6 КоАП РФ (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору);

статьёй 7.10 КоАП (за исключением самовольной уступки права пользования водным объектом, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору);

статьёй 7.20 КоАП РФ (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору);

статьёй 8.5 КоАП РФ (в части сокрытия или искажения экологической информации о состоянии водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору);

статьями 8.12 – 8.15 КоАП РФ (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору);

статьёй 8.42 КоАП РФ (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору).

3.1.4.8. В случаях, когда после выявления административного правонарушения требований водного законодательства необходимо проведение экспертизы либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить протокол об административном правонарушении в сроки, указанные в подпунктах 2.2.9 и 2.2.10 раздела 2 Административного регламента, не представляется возможным, государственным инспектором выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В этом случае протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования.

3.1.4.9. Государственные инспекторы имеют право составлять для последующей передачи в суд протоколы о следующих административных правонарушениях, предусмотренных:

- частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);

- частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);

- статьёй 19.6 КоАП РФ, - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- статьёй 19.7 КоАП РФ, - непредставление сведений (информации);

- частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, - неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.

3.1.4.10. В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются:

- дата и место составления протокола;

- должность, фамилия и инициалы государственного инспектора, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, понятых и потерпевших, если таковые имеются (если указанные лица отсутствуют, в графах протокола об административном правонарушении, где указываются данные свидетелей, понятых и потерпевших, делается отметка об отсутствии данных лиц);

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- объяснения физического лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.1.4.11. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

3.1.4.12. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.1.4.13. Протокол об административном правонарушении подписывается государственным инспектором, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нём делается соответствующая запись.

3.1.4.14. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола об административном правонарушении.

3.1.4.15. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными. В этом случае один экземпляр протокола об административном правонарушении в течение двух дней отправляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте с уведомлением о вручении.

3.1.4.16. В случаях, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинён, государственный инспектор обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.1.4.17. Временный запрет деятельности может быть осуществлен в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного:

- частью 2 статьи 8.12 КоАП РФ, - нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах;-

- частью 2 статьи 8.13 КоАП РФ, - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных полос в состояние, пригодное для пользования;

- частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, - нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

3.1.4.18. О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются:

- дата и место составления протокола;

- должность, фамилия и инициалы государственного инспектора, составившего протокол;

- основание применения временного запрета деятельности;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности;

- время фактического прекращения деятельности;

- объяснения законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.1.4.19. Протокол о временном запрете деятельности подписывается государственным инспектором, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нём делается соответствующая запись.

3.1.4.20. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола о временном запрете деятельности.

3.1.4.21. Государственный инспектор при выявлении нарушения требований водного законодательства выносит лицу, допустившему нарушение,  предписание об устранении нарушений, в котором указываются мероприятия по устранению нарушений требований водного законодательства и сроки устранения нарушений (подпункт введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

3.1.4.22. Сроки устранения нарушений устанавливаются государственным инспектором исходя из сложности и объема работ, необходимых для устранения нарушений (подпункт введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

3.1.4.23. Лицо, в отношении которого вынесено предписание об устранении нарушений, обязано рассмотреть полученное предписание и принять меры по устранению нарушений водного законодательства в установленный срок (подпункт введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391).

3.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Блок-схема административных действий «Рассмотрение дела об административном правонарушении» приводится в приложении 3 к Административному регламенту.

3.2.1. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). Дела об административных правонарушениях, указанных в подпункте 3.1.4.7 пункта 3.1 данного раздела Административного регламента, рассматривает директор департамента либо заместитель директора департамента.

3.2.2. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). Дело об административном правонарушении рассматривается директором департамента либо заместителем директора департамента в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлён директором департамента либо заместителем директора департамента не более чем на один месяц. Лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выносит мотивированное определение о продлении указанного срока.

3.2.3. Место рассмотрения дела об административном правонарушении:

- дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения; по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица;

- дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

3.2.4. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении директор департамента либо заместитель директора департамента выносит постановление (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391):

- о наложении штрафа;

- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.2.4.1. Постановление о наложении штрафа выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений, указанных в подпункте 3.1.4.7 пункта 3.1 данного раздела Административного регламента.

3.2.4.2. Директор департамента либо заместитель директора департамента выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391):

- отсутствия события административного правонарушения;

- отсутствия состава административного правонарушения;

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- отмены закона, установившего административную ответственность;

- истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;

- наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о наложении штрафа, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

- объявления устного замечания, в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ.

3.2.4.3. В постановлении о наложении штрафа указываются:

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630);

- дата и место рассмотрения дела;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- статья КоАП РФ или закона Ярославской области, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

- мотивированное решение по делу;

- срок и порядок обжалования постановления;

- информация, необходимая для заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа.

3.2.4.4. Один экземпляр постановления о наложении штрафа вручается лично лицу, в отношении которого вынесено постановление о наложении штрафа, либо его уполномоченному представителю либо в течение двух дней отправляется по почте с уведомлением о вручении.

3.2.5. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении директор департамента либо заместитель директора департамента выносит определение (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391):

- о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции государственного инспектора.

3.2.5.1. В определении по делу об административном правонарушении указываются:

- должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора, вынесшего определение;

- дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

- сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

- содержание заявления, ходатайства;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

- решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

3.2.5.2. Один экземпляр определения по делу об административном правонарушении вместе с материалами дела в течение двух дней направляется в соответствующий адрес по почте с уведомлением о вручении.

3.2.6. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). Директор департамента либо заместитель директора департамента, рассматривающий дело об административном правонарушении по материалам о возбуждении дела об административном правонарушении требований водного законодательства, направленных в департамент для рассмотрения по подведомственности, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершении. выносит юридическому лицу, должностному лицу, индивидуальному предпринимателю представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения требований водного законодательства Российской Федерации (далее – представление).

3.2.6.1. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). Юридические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели обязаны рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить в департамент о принятых мерах.

3.2.6.2. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). При непринятии по представлению мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, директор департамента либо заместитель директора департамента составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в суд (мировой суд).

3.2.7. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением обязательных требований, рассматриваются судом или арбитражным судом.

3.3. Порядок исполнения постановлений о наложении штрафа.

Блок-схема административных действий «Исполнение постановлений о наложении штрафа» приводится в приложении 4 к Административному регламенту.

3.3.1. Исполнение постановлений о наложении штрафа производится в соответствии с порядком, определённым главами 31 и 32 КоАП РФ.

3.3.2. Постановление о наложении штрафа вступает в законную силу:

- после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

- после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

- немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

3.3.3. Постановление о наложении штрафа обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

3.3.4. Постановление о наложении штрафа подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

3.3.5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки государственный инспектор (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630):

- направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

- составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и в течение двух дней со дня составления один экземпляр протокола об административном правонарушении направляет в суд.

3.3.6. Постановление о наложении штрафа не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

3.4. Контроль за устранением нарушений водного законодательства.

Блок-схема административных действий «Контроль за устранением нарушений водного законодательства» приводится в приложении 5 к Административному регламенту.

3.4.1. В течение тридцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требований водного законодательства, установленного предписанием об устранении нарушений, государственный инспектор проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.

3.4.2. При устранении допущенного нарушения государственный инспектор составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения.

3.4.3. В ходе внеплановой проверки устранения ранее выявленного нарушения в обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

3.4.4. В случае поступления от юридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ходатайства о продлении срока устранения нарушения водного законодательства государственный инспектор, выдавший предписание об устранении нарушения, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение:

- о продлении срока устранения нарушения;

- об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения.

3.4.5. В случае невыполнения в установленные сроки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предписания об устранении нарушений, при документальном подтверждении проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений, сроки устранения нарушений продлеваются однократно на период до четырёх месяцев в зависимости от особенностей проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений.

3.4.6. Продление сроков устранения нарушений государственный инспектор оформляет актом проверки и вынесением нового предписания об устранении нарушений.

3.4.7. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391). При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведения мероприятий по их устранению государственный инспектор составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в мировой суд.

4. Порядок и форма и контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за правильным разрешением дел об административных правонарушениях, состоянием делопроизводства, учёта правонарушений обеспечивается руководителями департамента и комитета по учёту и использованию природных ресурсов департамента, начальником отдела по контролю и надзору департамента.

4.2. По проведённым проверкам ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за отчётным, отделом по контролю и надзору департамента представляются заместителю директора департамента сведения об осуществлении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов на территории Ярославской области по форме, установленной департаментом.

4.3. При осуществлении контроля подлежат изучению следующие вопросы:

- правильность составления административных и других документов, соблюдение установленного порядка и сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- законность и обоснованность решений, принятых по делам об административных правонарушениях, в частности соответствие нарушения законодательства принятым мерам воздействия;

- своевременность и полнота исполнения взысканий штрафов;

- соблюдение порядка регистрации и прохождения материалов об административной ответственности;

- состояние работы с жалобами и заявлениями по делам об административных правонарушениях;

- уровень знаний государственных инспекторов, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, законодательства об административных правонарушениях, водного законодательства;

- предложения по совершенствованию практики применения действующего законодательства.

4.4. По результатам контрольных проверок принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, недостатков и причин, приведших к их совершению, привлечению виновных к ответственности. Департамент и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации государственных инспекторов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.6. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Порядок рассмотрения обращений граждан и обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

(Наименование в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630)

5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Департаментом рассматриваются жалобы, поданные заинтересованными лицами по следующим основаниям:

- нарушение сроков, установленных для проведения регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

- непредставление информации, связанной с проведением регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, в соответствии с Административным регламентом;

- некорректное по отношению к заявителю поведение государственного инспектора;

- предъявление к заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных Административным регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.

5.3. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором, обжалуется вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела. Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

5.4. Постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обжалуется в арбитражный суд.

5.5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана заинтересованным лицом в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен должностным лицом или судьей, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

5.6. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу:

- выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

- разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

- направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если её рассмотрение не относится к компетенции департамента.

5.7. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня её поступления со всеми материалами должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, и рассматривается должностным лицом единолично.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

- об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения;

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- отмена закона, установившего административную ответственность;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о наложении штрафа, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения законодательства об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

5.9. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующие сведения:

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего жалобу на постановление;

- дата и место рассмотрения жалобы на постановление;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрена жалоба на постановление;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы на постановление;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания отмены вынесенного постановления о наложении штрафа;

- мотивированное решение по жалобе на постановление;

- срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление.

5.10. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вручается или высылается физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе, в срок до трёх суток после его вынесения.

5.11. Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

5.12. (Пункт введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630) Порядок рассмотрения отдельных обращений граждан:

5.12.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся.

5.12.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.12.3. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.12.4. В случае, если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.12.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Приложение 1

к Административному регламенту

(В редакции

приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391,

приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630)

Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции по проведению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

Срок проведения проверки – двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки: пятьдесят часов в год для малого предприятия; пятнадцать часов в год для микропредприятия

Дело об административном правонарушении рассматривается директором департамента либо заместителем директора департамента в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки государственный инспектор:

- направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа;

- составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и в течение двух дней со дня составления один экземпляр протокола об административном правонарушении направляет в суд

В течение тридцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требований законодательства, установленного предписанием об устранении нарушений, государственный инспектор проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.

При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений государственный инспектор одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в суд (мировой суд)

Приложение 2

к Административному регламенту

(В редакции

приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391,

приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630)

Блок-схема административных действий

«Проведение проверки соблюдения требований водного законодательства»

             

Государственный инспектор уведомляет о намечаемой проверке в срок:

- не позднее чем в течение трёх рабочих дней – о проведении плановой проверки;

- не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 пункта 2.5 раздела 2 Административного регламента

Срок проведения проверки – двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки: пятьдесят часов в год для малого предприятия; пятнадцать часов в год для микропредприятия

Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения

Протокол составляется немедленно после выявления факта административного правонарушения

(Приложение 3 в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391)

Приложение 4

к Административному регламенту

(В редакции

приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391,

приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 19.08.2010 № 33н ru 76000201000630)

Блок-схема административных действий

«Исполнение постановления о наложении штрафа»

             

             

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки  или срока рассрочки государственный инспектор:

- направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа;

- составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и в течение двух дней со дня составления один экземпляр протокола об административном правонарушении направляет в суд

(Приложение 5 в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 30н ru 76000201000391)