Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции



МИНИСТЕРСТВО ПО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ И ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 27.12.2006 № 68-О

Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции

(Утратило силу:

приказ министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 22.02.2007 № 7-О НГР:RU30000200700126)

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 17.11.2006 № 391-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (НГР:RU30000200600723)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области по исполнению государственной функции - осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Департаменту природных ресурсов (Чвала М.А.) руководствоваться настоящим административным регламентом в работе.

3. Отделу правового и организационного обеспечения (Попов Ю.В.) направить настоящий приказ на регистрацию и опубликование в установленном законодательством порядке.

Министр

В.В. Курсков

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства

по топливно-

энергетическому комплексу

и природным ресурсам

Астраханской области

от 27.12.2006 № 68-О

Административный регламент

министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области по исполнению государственной функции -

осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Общие положения

1.1. Положением о министерстве по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 189-П (НГР:RU30000200600297) установлено исполнение следующей государственной функции - осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - государственная функция).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется непосредственно в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах» (НГР:RU0000R199200729) (впервые официально опубликован в печатных изданиях: «Сборник законодательства Российской Федерации» от 06.03.1995 № 10, «Российская газета» от 15.03.1995 № 52), Законом Астраханской области от 19.04.2006 № 8/2006-ОЗ «О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» (НГР:RU30000200600173) (опубликован в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 27.04.2006 № 16).

Последовательность административных процедур при исполнении государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области:

- приказ от 18.07.2006 № 29-О «Об утверждении Положения о порядке проведения аукционов (конкурсов) (НГР:RU30000200600423);

- приказ от 14.08.2006 № 34-О «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр на территории Астраханской области» (НГР:RU30000200600892).

1.3. Министерство по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области (далее - министерство) является уполномоченным органом, исполняющим указанную государственную функцию.

Государственная функция исполняется министерством при непосредственном участии:

- органа управления земельными ресурсами или собственника земли (выдача предварительного согласия на получение права пользования участками недр);

- налоговых органов (выдача справки об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов);

- управления Росприроднадзора по Астраханской области (предоставление материалов экологического обоснования намечаемой хозяйственной Деятельности с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых).

2. Административные процедуры

2.1.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции (схема последовательности действий указана в приложении 1).

При наличии участка недр (информация находится в министерстве), который может быть предоставлен в пользование, субъектом предпринимательской деятельности, заинтересованным в получении права на этот участок, в министерство предоставляется следующий пакет документов:

- заявление о предоставлении права пользования участком недр с указанием места расположения участка недр и целей его использования (образец заявления указан в приложении 2);

- нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и устава юридического лица либо свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- предварительное согласие органа управления земельными ресурсами или собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования;

- данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявления, и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии, банковские и иные гарантии на получение средств на освоение месторождения);

- данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на проведение специальных работ или наличии договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);

- справку из налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов.

К документам субъектов предпринимательской деятельности, выполнивших за счет собственных средств работы по геологическому изучению соответствующего участка недр, прилагаются документы, подтверждающие выполнение этих работ.

К документам субъектов предпринимательской деятельности, желающих получить право пользования участками недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, без одновременного осуществления разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также право пользования участками недр местного значения для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, не относимых к общераспространенным, или геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, не относимых к общераспространенным, прилагается программа геологического изучения этих участков недр.

К документам субъектов предпринимательской деятельности, желающих получить право пользования участками недр местного значения, используемыми для геологического изучения и оценки пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, прилагается программа геологического изучения и оценки пригодности соответствующих участков недр.

К документам субъектов предпринимательской деятельности на получение права пользования участками недр местного значения, используемыми для добычи полезных ископаемых, прилагается заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

Вышеуказанные документы предоставляются субъектом предпринимательской деятельности в министерство собственноручно или через официально уполномоченных доверенных лиц.

Прием и регистрация заявлений осуществляется сотрудниками отдела развития минерально-сырьевой базы, лицензирования и геологического контроля департамента природных ресурсов не позднее 60 дней с момента официального опубликования информации о проведении аукциона (конкурса), считая с даты первой публикации.

Рассмотрение заявлений осуществляется лицензионной комиссией министерства, состав которой утвержден приказом министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 21.11.2006 № 57-О» в течение 30 дней с даты завершения приема заявлений.

Лицензионная комиссия выносит решение:

- об удовлетворении заявления для участия в аукционе (конкурсе);

- предоставлении права пользования участком недр без аукциона (конкурса), в случае если подано одно заявление;

- либо об отказе в удовлетворении заявления.

Решение об отказе в удовлетворении заявления принимается в следующих случаях:

- наличие в документах, представленных для получения права пользования участком недр, неверных сведений о субъекте предпринимательской деятельности;

- субъект предпринимательской деятельности не представил вышеуказанный пакет документов;

- субъект предпринимательской деятельности не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- если в случае предоставления права пользования участками недр субъекту предпринимательской деятельности не будут соблюдены антимонопольные требования.

Решение оформляется протоколом заседания комиссии. Копия протокола выдается заявителю на руки либо высылается по почте с уведомлением.

После вынесения решения об удовлетворении заявления, и если подано более одного заявления, то министерством подается объявление о проведении очередного аукциона (конкурса), которое опубликовывается в официальных средствах массовой информации (сайты министерства, Правительства Астраханской области, печатное издание: Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области).

Подробные сведения о порядке проведения аукциона (конкурса) указаны в Положении о порядке проведения аукционов (конкурсов), утвержденном приказом министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 18.07.2006 № 29-О (НГР:RU30000200600423).

После оплаты сбора за участие в аукционе (конкурсе) субъект предпринимательской деятельности принимает участие в аукционе (конкурсе).

По результатам аукциона (конкурса) либо без проведения аукциона (конкурса), если подано одно заявление об участии в аукционе (конкурсе), объявляется победитель, который должен предоставить в министерство материалы экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности с положительным заключением государственной экологической экспертизы.

После предоставления материалов экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности с положительным заключением государственной экологической экспертизы министерством выносится решение о предоставлении права пользования участками недр (образец решения указан в приложении 3).

На основании принятого им решения о предоставлении права пользования участками недр происходит оформление, государственная регистрация и выдача лицензии.

Лицензия - специальное разрешение на предоставление права пользования участками недр при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное министерством субъекту предпринимательской деятельности.

Формы бланка лицензии и приложений к ней устанавливаются министерством.

Лицензия должна содержать сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (основные положения по оформлению лицензий содержатся в Федеральном законе от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (НГР:RU0000R200101580).

Лицензия подлежит регистрации в реестре лицензий, ведение которого осуществляет министерство.

Государственная регистрация лицензии проводится для обеспечения учета субъектов предпринимательской деятельности в сфере недропользования, а также участков недр, предоставленных в пользование, в целях справочно-информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

При осуществлении государственной регистрации лицензии на каждом экземпляре бланка лицензии ставится отметка о регистрации в виде специального штампа с указанием регистрационного номера, даты и подписи руководителя министерства, а данные лицензии вносятся в журнал регистрации лицензий.

Формы регистрационного штампа и журнала государственной регистрации лицензий устанавливаются министерством.

Права и обязанности пользования участками недр возникают у субъекта предпринимательской деятельности с момента государственной регистрации предоставляемой лицензии.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензии.

Размер сбора за выдачу лицензии устанавливается Правительством Астраханской области.

Лицензия выдается уполномоченным органом субъекту предпринимательской деятельности в течение пятнадцати дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования участками недр после государственной регистрации и предоставления субъектом предпринимательской деятельности квитанции об уплате сбора за выдачу лицензии.

2.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Субъект предпринимательской деятельности и частное лицо вправе обжаловать действия (бездействия) специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, в соответствие с действующим законодательством.

Порядок работы с обращениями граждан в министерстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обращения граждан могут производится в письменной и устной формах.

Письменные обращения - это предложения, заявления, жалоба - могут составляться заявителем в свободной форме с обязательным разборчивым указанием фамилии, имени, отчества, почтового адреса, наличия подписи и даты.

Анонимные обращения не подлежат регистрации и рассмотрению.

Прием письменных обращений непосредственно от заявителей и писем - обращений, поступивших по почте, производится в приемной министерства помощником министра либо старшим специалистом 1 разряда отдела правового и организационного обеспечения с 8.30ч по 17.30ч с перерывом на обед с 12.00ч по 13.00ч.

Контактный телефон приемной министерства: 39-16-82, факс: 39-29-48.

Адрес электронной почты:

По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре обращения ставится расписка с указанием приема обращения.

При регистрации на письменных обращениях граждан в правом нижнем углу ставится штамп министерства, куда вписывается входящий номер и дата регистрации письма.

Зарегистрированные письма передаются на рассмотрение руководителю министерства. Указание об исполнении писем делается в форме резолюции. Проект резолюции готовит помощник министра. В случае если в резолюции указано несколько лиц, ответственных за исполнение поручения, контроль за сроками рассмотрения и подготовки ответа автору заявления осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым.

Приложение 1

Схема последовательности действий при получении права пользования участками недр

Приложение 2

Министру по топливно-

энергетическому комплексу

и природным ресурсам

Астраханской области

В.В. Курскову

Заявление

на получение лицензии на право пользование недрами

для ________________________________________

(цель работ, наименование полезного ископаемого,

____________________________________________________________

месторождения)

1. _________________________________________________________________

наименование недропользователя

___________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________

дата регистрации предприятия, регистрационный номер свидетельства

3. _________________________________________________________________

подчиненность

4. _________________________________________________________________

хозяйственные отношения с финансовым и производственными партнерами

___________________________________________________________________

по геологическому изучению и добыче полезного ископаемого

5. _________________________________________________________________

юридический адрес

___________________________________________________________________

наименование недропользователя

6. Расч. счет № ___________________________ в _________________________

___________________________________ Кор. счет № _____________________

Город _______________ БИК ________________ ИНН ____________________

Код по ОКОНХ _____________________ Код по ОКПО ___________________

7. _________________________________________________________________

должность, ФИО руководителя (полностью), телефон

8. _________________________________________________________________

должность, ФИО лица, представляющего предприятие

___________________________________________________________________

при оформлении лицензии, телефон

___________________________________________________________________

9. _________________________________________________________________

источник финансирования работ,

___________________________________________________________________

связанных с изучением и добычей полезных ископаемых

10. ________________________________________________________________

данные о технических и технологических возможностях заявителя,

___________________________________________________________________

а также подрядчиков по изучению и добыче полезных ископаемых

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

11. ________________________________________________________________

информация о предыдущей деятельности предприятия за последние 5 лет,

___________________________________________________________________

включая список государств, в которых оно,

___________________________________________________________________

осуществляло свою деятельность

12. ________________________________________________________________

учредители предприятия

Дополнительные сведения: ___________________________________________

(количество существующих скважин, в т.ч. действующих

___________________________________________________________________

резервных, подлежащих ремонту или ликвидации, а также кол-во проектируемых скважин)

Руководитель организации - недропользователя (физическое лицо) несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность сведений, содержащихся в настоящей заявке.

Предприятие гарантирует предварительную оплату геологической информации в пределах территории участка лицензирования, созданной за счет средств госбюджета.

_________________

М.П. подпись руководителя

Перечень обязательных приложений к настоящей заявке - прилагается

( Сопроводительное письмо и заявка направляются на имя министра по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области Курскова В.В. в 2-х (двух) экземплярах.

( Документы должны быть сброшюрованы в скоросшивателе или папке.

Приложение 3

Министерство

по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области

РЕШЕНИЕ

от №

О предоставлении права

пользования участком недр

В целях воспроизводства минерально-сырьевой базы Астраханской области и в соответствии со статьей 10.1. Закона Российской Федерации «О недрах» (НГР:RU0000R199200729), Закона Астраханской области «О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых», согласно результатам аукциона на получение права пользования участком недр (протокол от № ), министерство по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области

РЕШИЛО: