ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИОННЫМ ПРОГРАММНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ И ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ» НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ...



1

ДЕПАРТАМЕНТ

ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 27.12.2012 № 18

г. Ярославль

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ  ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ  ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ  ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИОННЫМ ПРОГРАММНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ И  ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ» НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 - 2015 ГОДОВ

В редакции приказа ДИиС ЯО от 28.02.2013 № 23 ru 76000201300217

приказа ДИС ЯО от 12.09.2013 № 32 ru 76000201301113

В соответствии с постановлением Правительства  области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о  программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата  Правительства области»

ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ ЯРОСЛАВСКОЙ  ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области  лицензионным программным обеспечением и техническими средствами» на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов.

2. Признать утратившим силу приказ департамента информатизации и связи Ярославской области от 08.10.2010 № 8 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением» на  2011 - 2013 годы».

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя  директора департамента – начальника отдела департамента информатизации и связи Ярославской области Ионова В.В.

4. Приказ вступает в силу с 01.01.2013.

Директор департамента              Э.А. Лысенко

УТВЕРЖДЕНА

приказом департамента

информатизации и связи

Ярославской области

от ______________№ _____

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами»

на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов

ПАСПОРТ ВЦП

Цель ВЦП

оптимизация затрат областного бюджета на приобретение программного обеспечения  и технических средств для ОИВ за счет централизации закупок

Срок действия ВЦП

2013 – 2015 годы

Куратор ВЦП

заместитель Губернатора области
Краснов Александр Сергеевич, тел. 78-60-10

Ответственный
исполнитель ВЦП

департамент
информатизации и связи
Ярославской
области

директор департамента информатизации и связи Ярославской области Лысенко Эдуард
Анатольевич, тел. 40-18-04;
заместитель директора департамента - начальник отдела департамента информатизации и связи Ярославской области
Ионов Владимир Валерьевич, тел. 40-18-96;
консультант департамента
информатизации и связи
Ярославской области
Васильева Татьяна Яковлевна, тел. 40-18-63

Электронный адрес размещения
информации о ВЦП в интернете

http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в ресурсах

Источник финансирования

Объём финансирования, тыс. руб.

всего

в том числе по годам

2013

2014

2015

Областной бюджет

54000

18000

18000

18000

Итого по ВЦП

54000

18000

18000

18000

Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении 1 к ВЦП.

1. Основные термины и понятия

Основные термины и понятия, используемые в ВЦП:

программное обеспечение (далее - ПО) - совокупность программ системы обработки информации (далее – программы) и программных документов, необходимых для эксплуатации программ;

лицензия на ПО - правовой инструмент, определяющий использование и распространение ПО, защищённого авторским правом;

свободное ПО - широкий спектр программных решений, в которых права пользователя на неограниченные установку, запуск, а также свободное использование, изучение, распространение и изменение (совершенствование) программ юридически защищены авторскими правами при помощи свободных лицензий;

проприетарное ПО - ПО, являющееся частной собственностью авторов или правообладателей и не удовлетворяющее критериям свободного ПО (наличие открытого программного кода является недостаточным);

управление программными активами - ряд бизнес-процессов, обеспечивающих все необходимое для управления ПО организации и его контроля на всех стадиях жизненного цикла.

2. Краткое описание текущей ситуации

Автоматизация обработки информации за счет использования компьютеров, локальных и глобальных компьютерных сетей в органах исполнительной власти приводит к повышению производительности труда государственных гражданских служащих. Вместе с тем использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) требует затрат на закупку ПО и технических средств (далее – ТС), поддержку эксплуатации продукции разных производителей, ликвидацию конфликтов технологий и т.д. Кроме того, вследствие быстрого развития ИКТ закупаемые ПО и ТС устаревают и выводятся из эксплуатации.

Закупка лицензий на использование типового ПО и ТС ОИВ не централизованным путем приводит к излишним расходам бюджетных средств, увеличению затрат труда специалистов ОИВ. Еще одной проблемой является оптимальное использование закупленных лицензий на ПО в случае изменения структуры и численности сотрудников ОИВ.

На сегодняшний день в федеральных органах государственной власти существуют различные мнения о целесообразности использования в государственных учреждениях проприетарного либо свободного ПО. Отсутствие определенности в этом вопросе создает угрозу неэффективного использования средств областного бюджета на закупку ПО в случае изменения политики федеральных органов власти по данному вопросу.

Производители ПО предлагают различные варианты лицензирования своих продуктов и различные типы соглашений производителя и заказчика. Выбор оптимального варианта закупки требует высокой компетенции не только в технической сфере, но и в области авторского права и должен основываться на полной и актуальной информации об имеющихся в наличии и используемых лицензиях.

Решение указанных проблем программным методом позволит оптимизировать затраты областного бюджета на ПО и ТС за счет централизации закупок, внедрения процессов управления программными активами, исключит неблагоприятные юридические последствия использования контрафактного ПО, обеспечит совместимость используемых в ОИВ технологий, снизит затраты на эксплуатацию информационно-технологической инфраструктуры.

Правовую основу Программы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:

- часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- распоряжение Губернатора области от 29.11.2011 № 577-р «Об утверждении ИТ-стандарта рабочего места пользователя».

3. Цель ВЦП

Целью ВЦП является оптимизация затрат областного бюджета на приобретение ПО и ТС для ОИВ за счет централизации закупок.

Показатели цели

наименование
показателя

единица измерения

базовое значение

(2012 год)

планируемое
значение

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

Получение скидки на  лицензии на ПО для ОИВ в результате заключения единых корпоративных лицензионных соглашений

%

20

20

20

20

Доля рабочих мест специалистов ОИВ, удовлетворяющих  ИТ-стандарту, от общего количества рабочих мест

%

30

37

45

50

4. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП

В редакции приказа ДИиС ЯО от 28.02.2013 № 23 ru 76000201300217

№ п/п

Наименование задачи,

результата,
мероприятия

Вид бюджетного ас-сигнования

Еди-ница из-ме-рения

Значение результата,

объем финансирования мероприятий

очередной финансовый год (2013 год)

1-й год планового периода (2014 год)

2-й год планового периода (2015 год)

1

2

3

4

5

6

7

1.

Задача 1. Закупка лицензий на использование клиентского и серверного системного ПО в ОИВ

тыс. руб.

15920

16000

16000

Результат:

оснащенность рабочих мест пользователей закупленными лицензиями на ПО для ОИВ в результате заключения единых корпоративных лицензионных соглашений

%

100

100

100

1.1.

Разработка технических заданий

1.2.

Заключение договоров и государственных контрактов

иные бюджетные ассигнования

тыс. руб.

16000

16000

1.3.

оснащение серверного оборудования и рабочих мест пользователей лицензионным программным обеспечением

Задача 2. Закупка

тыс.

2080

2000

2000

персональных

руб.

компьютеров и

предустановленного

системного программного

обеспечения для рабочих

мест специалистов ОИВ

Результат:

количество рабочих мест специалистов ОИВ, приведенных в соответствие с ИТ-стандартом

шт.

100

100

100

2.1.

Разработка технических заданий

2.2.

Заключение договоров и государственных контрактов

иные бюджетные ассигнования

тыс. руб.

2080

2000

2000

2.3.

приведение рабочих мест пользователей в соответствие с ИТ-стандартом

Итого по ВЦП

тыс. руб.

18000

18000

18000

Задачи и результаты ВЦП с детализацией по полугодиям 2013 года приведены в приложении 2 к ВЦП.

5. Механизм реализации и управления ВЦП

Исполнителем ВЦП является департамент информатизации и связи Ярославской области.

Исполнитель ВЦП осуществляет:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ним мероприятий ВЦП;

- финансирование мероприятий ВЦП за счёт средств областного бюджета;

- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ВЦП, в соответствии с действующим законодательством;

- полугодовое представление в установленном порядке необходимой отчётности о ходе реализации ВЦП;

- представление годовой отчётности с оценкой эффективности и результативности реализации ВЦП в установленном порядке.

Привлечение внешних экспертов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Проведение закупок в целях реализации мероприятий ВЦП осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение    работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Контроль за реализацией ВЦП осуществляется заказчиком ВЦП - Правительством области в лице заместителя Губернатора области Краснова А.С.

Список сокращений

ВЦП - ведомственная целевая программа «Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами» на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов

ИТ - информационно-телекоммуникационный

ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области

Приложение 1

к ВЦП

ОБОСНОВАНИЕ

потребности в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами» на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов

Финансирование ведомственной целевой программы «Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами» на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов (далее – ВЦП) осуществляется за счёт средств областного бюджета. Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 54000 тыс. рублей, в том числе:

- на 2013 год - 18000 тыс. рублей;

- на 2014 год - 18000 тыс. рублей;

- на 2015 год - 18000 тыс. рублей.

Данные средства будут использованы на финансирование отдельных мероприятий ВЦП, не финансируемых за счёт средств на содержание и обеспечение деятельности департамента информатизации и связи Ярославской области, а именно:

- закупку лицензий на использование клиентского и серверного системного программного обеспечения (далее – ПО);

- закупку персональных компьютеров для органов исполнительной власти Ярославской области.

Все указанные средства будут расходоваться целевым образом, в соответствии со сметами расходов, утверждёнными в установленном порядке.

Закупка лицензий для используемого серверного и клиентского ПО выполняется в соответствии с Государственным контрактом от 02.07.2012 №12-MCR.

Цена контракта состоит из вознаграждения за передаваемые права на использование ПО при наличии простой (неисключительной) лицензии.

Приложение 2

к ВЦП

Задачи и результаты ведомственной целевой программы

«Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами» на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов

с детализацией по полугодиям

Наименование

задачи, результата

Единица
измерения

Планируемое значение
результата

в 2013 году

всего

1 полугодие

2 полугодие

Задача 1. Закупка лицензий на использование клиентского и серверного системного ПО в ОИВ

Результат:

оснащенность рабочих мест пользователей закупленными лицензиями на ПО для ОИВ в результате заключения единых корпоративных лицензионных соглашений

%

100

100

100

Задача 2. Закупка персональных компьютеров на рабочие места специалистов ОИВ

Результат:

количество рабочих мест специалистов ОИВ, приведенных в соответствие с ИТ-стандартом

шт.

100

0

100

Список сокращений

ИТ - информационно-телекоммуникационный

ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области

ПО - программное обеспечение