ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО

УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

27.12.2019№  01-07/88

Об утверждении Порядка применения бюджетной классификации

расходов Самарской области

В соответствии со статьями 8 и 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования организации работы по составлению и исполнению бюджета Самарской области, ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Порядок применения бюджетной классификации расходов Самарской области согласно приложению к настоящему приказу.

Довести настоящий приказ до сведения главных распорядителей средств областного бюджета Самарской области, финансовых органов муниципальных образований Самарской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области.

Признать утратившим силу приказ министерства управления финансами Самарской области от 29.12.2018 № 01-07/78 «Об утверждении Порядка применения бюджетной классификации расходов Самарской области».

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года и применяется к правоотношениям, возникшим при формировании проекта областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

              Министр

А.В.Прямилов

Приложение к приказу

министерства

управления финансами

Самарской области

от 27.12.2019 № 01-07/88

ПОРЯДОК

применения бюджетной классификации
расходов Самарской области

Настоящий Порядок разработан в соответствии с положениями
главы 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливает порядок применения кодов бюджетной классификации расходов бюджета Самарской области (далее – областной бюджет), бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области (далее – ТФОМС СО) и бюджетов муниципальных образований Самарской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение (далее – целевые межбюджетные трансферты).

1. Общие положения

1. Классификация расходов областного бюджета, бюджета ТФОМС СО представляет собой группировку расходов областного бюджета, бюджета ТФОМС СО и отражает направление бюджетных средств на выполнение органами государственной власти Самарской области и органом управления территориального внебюджетного фонда основных функций, решение социально-экономических задач.

Код классификации расходов областного бюджета, бюджета
ТФОМС СО состоит из двадцати знаков и включает следующие составные части (таблица 1):

кода главного распорядителя средств областного бюджета
(1-3 разряды);

кода раздела (4-5 разряды);

кода подраздела (6-7 разряды);

кода целевой статьи расходов (8-17 разряды);

кода вида расходов (18-20 разряды);

Таблица 1

Классификация расходов

ГРБС

Раз-дел

Под-раздел

Целевая статья

Вид расходов

Программная (непрограммная) статья

Направление расходов

Груп-па

Под-груп-па

Эле-мент

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

Целевые статьи расходов областного бюджета обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к государственным программам Самарской области, их подпрограммам и (или) непрограммным направлениям деятельности (функциям) государственных органов Самарской области и органа управления ТФОМС СО.

Код целевой статьи расходов областного бюджета состоит из 10 знаков и составляет 8-17 разряды двадцатизначного кода бюджетной классификации расходов бюджетов.

Структура кода целевой статьи расходов областного бюджета  представлена в виде четырех составных частей (таблица 2):

1) код программного (непрограммного) направления расходов
(8-9 разряды) предназначен для кодирования государственных программ Самарской области, ведомственных целевых программ Самарской области и непрограммных направлений деятельности государственных органов Самарской области;

2) код подпрограммы (сферы деятельности) (10 разряд) предназначен для: кодирования подпрограмм государственных программ Самарской области, предусмотренных в рамках государственных программ Самарской области, а также для отнесения к отдельным сферам деятельности в рамках непрограммных направлений деятельности государственных органов Самарской области;

3) код основного мероприятия (11-12 разряды) предназначен для отражения расходов на реализацию региональных проектов, направленных на достижение соответствующих целей федеральных проектов в составе национальных проектов (программы) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (далее - Региональный проект) ;

4) код направления расходов (13-17 разряды) предназначен для кодирования направлений расходования средств, конкретизирующих (при необходимости) отдельные мероприятия.

Таблица 2

Целевая статья

Программное (непрограммное) направление расходов

Подпрограмма (сфера деятельности)

Основное мероприятие

Направление расходов

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Целевым статьям расходов областного бюджета присваиваются уникальные коды, сформированные с применением буквенно-цифрового ряда: 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К, Л, М, Н, П, Р, С, Т, У, Ф, Ц, Ч, Ш, Щ, Э, Ю, Я, A, D, E, F, G, I, J, L, N, P, Q, R, S, T, U, V, W, Y, Z.

2. Значения кода программного (непрограммного) направления расходов (8-9 разряды) предназначены для кодирования, соответственно:

с 1 по 66 – государственных программ Самарской области;

с 67 по 89 – ведомственных целевых программ Самарской области;

90 и с 92 по 99 – непрограммные направления расходов областного бюджета Самарской области;

91 – непрограммные направления деятельности ТФОМС СО.

3. Перечень и коды направления расходов (13-17 разряды) устанавливаются исходя из вида бюджетных ассигнований, определяющего направление расходования средств и конкретизирующего (при необходимости) отдельные мероприятия.

Значения кода направления расходов предназначены для кодирования, соответственно, расходов на:

с 10010 по 19990 – расходы на обеспечение выполнения функций государственными органами (11010-11990), казенными учреждениями
(12010-12990), включая:

оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти, лиц, замещающих государственные должности Самарской области, государственных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в целях обеспечения выполнения функций казенного учреждения;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

расходы органов государственной власти в рамках обеспечения их деятельности;

с 20010 по 29990 – закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением производимых в целях обеспечения выполнения функций казенного учреждения и осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности казенных учреждений);

с 40010 по 49990 – осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, включая:

бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Самарской области в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений;

субсидии на осуществление капитальных вложений (приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности) бюджетным и автономным учреждениям;

субсидии на осуществление капитальных вложений государственным унитарным предприятиям;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями;

с 60010 по 69990 – предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям, некоммерческим организациям и иным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, включая:

предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам, а также субсидии на иные цели;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

с 70010 по 79990 – предоставление межбюджетных трансфертов в рамках обеспечения расходных обязательств, возникших в результате принятия нормативных правовых актов Самарской области по предметам ведения  Самарской области, расходы ТФОМС СО, а также осуществление расходов за счет средств резервного фонда Губернатора Самарской области и резервного фонда Правительства Самарской области;

с 80010 по 89990 – социальное обеспечение населения  в рамках обеспечения расходных обязательств, возникших в результате принятия нормативных правовых актов Самарской области по предметам ведения Самарской области, включая:

социальное обеспечение и иные выплаты населению;

предоставление социальных выплат гражданам либо приобретение товаров, работ, услуг (включая расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг, оказываемых банками) в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения;

социальное обеспечение населения в рамках реализации публичных нормативных обязательств;

с 90010 по 98699 и с 98800 по 99990 – иные расходы, не отнесенные к направлениям расходов 10010 – 89990 (с учетом установленной по данной группе детализации), включая:

возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности;

предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

исполнение судебных актов по искам к Самарской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти Самарской области либо должностных лиц этих органов;

с 98700 по 98799 – расходы областного бюджета на закупку работ (услуг) по информационному освещению деятельности органов государственной власти Самарской области и иных государственных органов, образуемых в соответствии с законодательством Самарской области, и поддержку средств массовой информации;

с 30000 - 39990 и 50000 - 59990 – расходы областного бюджета, в том числе расходы на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в целях финансового обеспечения которых предоставляются из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) субвенции и иные межбюджетные трансферты;

с R0000 по R9990 – расходы областного бюджета (за исключением расходов на реализацию Региональных проектов), в том числе расходы на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в целях софинансирования которых областному бюджету предоставляются из федерального бюджета субсидии и иные межбюджетные трансферты.

Коды целевых статей расходов областного бюджета (за исключением расходов на реализацию Региональных проектов), софинансирование которых осуществляется путем предоставления субсидий, иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), по соответствующим мероприятиям (направлениям расходов), по которым приложением к соглашению о предоставлении межбюджетных трансфертов областному бюджету из федерального бюджета  (далее – соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов) предусмотрены различные уровни софинансирования, устанавливаются министерством управления финансами Самарской области с необходимой детализацией пятого разряда кодов направлений расходов, содержащих значения R0000 – R9990.

Расходы областного бюджета (за исключением расходов на реализацию Региональных проектов), в целях софинансирования которых областному бюджету предоставляются из федерального бюджета субсидии и иные межбюджетные трансферты, в объемах, превышающих установленные соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов, отражаются по кодам направлений расходов, содержащих значения Z0000 – Z9990. При этом на уровне второго – пятого разрядов направлений расходов обеспечивается однозначная увязка данных кодов расходов с кодами направлений расходов бюджета, содержащих значения R0000 – R9990.

4. Отражение расходов местных бюджетов и бюджета ТФОМС СО, источником финансового обеспечения которых являются субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из областного бюджета, осуществляется по целевым статьям расходов местного бюджета и бюджета ТФОМС СО, сохраняющим коды направлений расходов (13-16 разряды кода расходов бюджетов), идентичные кодам соответствующих направлений расходов областного бюджета. При этом наименование указанного направления расходов местного бюджета и бюджета ТФОМС СО (наименование целевой статьи, содержащей соответствующее направление расходов бюджета) не должно включать указания на наименование межбюджетного трансферта, являющегося источником финансового обеспечения расходных обязательств соответствующего бюджета.

Расходы местных бюджетов, в целях финансового обеспечения которых предоставляются из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) субвенции и иные межбюджетные трансферты, отражаются по кодам направлений расходов, содержащих значения 30000 - 39990 и 50000 – 59990.

Значения кода направления расходов местных бюджетов R0000 – R9990, L0000 – L9990, S0000 – S9990, Z0000 – Z9990 используются:

с R0000 по R9990 – для отражения расходов местных бюджетов (за исключением расходов на реализацию Региональных проектов), в целях финансового обеспечения которых предоставляются субвенции из областного бюджета, в целях софинансирования которых областному бюджету предоставляются из федерального бюджета субсидии и иные межбюджетные трансферты;

с L0000 по L9990 – для отражения расходов местных бюджетов (за исключением расходов на реализацию Региональных проектов), в целях софинансирования которых из областного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты, в целях софинансирования которых областному бюджету предоставляются из федерального бюджета субсидии и иные межбюджетные трансферты;

с S0000 по S9990 – для отражения расходов местных бюджетов,
в целях софинансирования которых из областного бюджета предоставляются местным бюджетам субсидии, которые не софинансируются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, при перечислении субсидий в местный бюджет в доле, соответствующей установленному уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета;

с Z0000 по Z9990 – для отражения расходов местных бюджетов, осуществляемых за счет предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, содержащих направления расходов областного бюджета Z0000 – Z9990, в случае отсутствия софинансирования со стороны местных бюджетов.

Наименование направлений расходов местного бюджета (наименование целевой статьи, содержащей соответствующее направление расходов бюджета), содержащих значения R0000 – R9990, L0000 – L9990, S0000 – S9990, Z0000 – Z9990, формируется соответственно финансовым органом муниципального образования по целевому назначению направления расходов (расходному обязательству) муниципального образования и не включает указание на наименование межбюджетного трансферта, предоставляемого в целях финансового обеспечения софинансирования расходного обязательства соответствующего бюджета.

При формировании кодов целевых статей расходов, содержащих направления расходов местных бюджетов R0000 – R9990, L0000 – L9990, S0000 – S9990, Z0000 – Z9990, обеспечивается на уровне второго – четвертого разрядов направлений расходов однозначная увязка данных кодов расходов местных бюджетов с кодами направлений расходов областного бюджета.

В случае установления министерством управления финансами Самарской области детализации пятого разряда кодов направлений расходов, содержащих значения R0000 – R9990, Z0000 – Z9990, при формировании кодов целевых статей расходов местных бюджетов обеспечивается на уровне второго – пятого разрядов направлений расходов однозначная увязка данных кодов расходов местных бюджетов с кодами направлений расходов областного бюджета.

Финансовый орган муниципального образования вправе установить необходимую детализацию пятого разряда кодов направлений расходов, при отражении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета, по направлениям расходов в рамках целевого назначения предоставляемых межбюджетных трансфертов.

В случае если финансовый орган муниципального образования устанавливает детализацию пятого разряда кодов направлений расходов в наименовании указанного направления расходов местного бюджета (наименование целевой статьи, содержащей соответствующее направление расходов бюджета) после наименования кода направления расходов в скобках указывается соответствующее наименование целевого назначения направления расходов.

Финансовые органы муниципальных образований при формировании перечня и кодов целевых статей расходов местного бюджета вправе самостоятельно устанавливать детализацию на уровне 17 разряда кода расходов местного бюджета (10 разряд кода целевой статьи), осуществляемых за счет субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития, по следующим направлениям:

S2001 – расходы местного бюджета за счет стимулирующих субсидий, направленные на содержание органов местного самоуправления муниципального образования;

S2002 – расходы местного бюджета за счет стимулирующих субсидий, связанные с компенсацией расходов на повышение заработной платы работников отдельных отраслей бюджетной сферы;

S2003 – расходы местного бюджета за счет стимулирующих субсидий, направленные на развитие сельского хозяйства;

с S2004 по S200Y – прочая детализация в соответствии с решением органов местного самоуправления (при необходимости).

Отражение в текущем финансовом году расходов местных бюджетов,
а также бюджета ТФОМС СО, осуществляемых за счет остатков целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета прошлых лет, производится в следующем порядке:

при сохранении у Самарской области расходных обязательств по предоставлению в текущем финансовом году целевых межбюджетных трансфертов на указанные цели – по соответствующим направлениям расходов;

при отсутствии у Самарской области расходных обязательств по предоставлению в текущем финансовом году целевых межбюджетных трансфертов на указанные цели – по направлению расходов 79990 «Прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет из областного бюджета».

5. Отражение расходов областного бюджета (местных бюджетов) на реализацию Региональных проектов осуществляется с учетом следующего.

Значение 11-12 разряда кода классификации расходов областного бюджета (местного бюджета) для расходов на реализацию Региональных проектов должно соответствовать 11-12 разряду кода классификации расходов федерального бюджета на реализацию соответствующих федеральных проектов в составе национальных проектов (программы) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Расходы областного бюджета (местных бюджетов), в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых областному бюджету предоставляются из федерального бюджета межбюджетные трансферты, отражаются по направлениям расходов 50000 – 59990, соответствующим направлениям расходов федерального бюджета, в полном объеме, необходимом для исполнения соответствующего расходного обязательства Самарской области (муниципального образования).Расходы областного бюджета (местных бюджетов) на реализацию Региональных проектов,
в целях софинансирования которых областному бюджету предоставляются из федерального бюджета субсидии и иные межбюджетные трансферты, в объемах, превышающих установленные соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов, отражаются по кодам направлений расходов, содержащих на уровне пятого разряда направлений расходов значение Z. При этом на уровне первого – четвертого разрядов направлений расходов обеспечивается однозначная увязка данных кодов расходов с кодами направлений расходов бюджета, содержащих значения 50000 – 59990.

В случае, если Региональным проектом предусмотрено достижение значений результатов, превышающих значения, определенные в соглашении о реализации Регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов соответствующего федерального проекта (далее – Соглашение о реализации проекта), и в составе Регионального проекта сформированы два аналогичных результата, значения одного из которых (основного результата) соответствуют значениям, установленным в Соглашении о реализации проекта, а второго (дополнительного результата) - соответствуют указанному превышению, то расходы областного бюджета (местных бюджетов), предусмотренные в целях достижения значений дополнительного результата, подлежат отражению по кодам направлений расходов, содержащим значения Д0000 - Д9990, где второй - четвертый разряды кода соответствуют второму - четвертому разрядам кода направления расходов, соответствующего основному результату. При этом коды направлений расходов, содержащие значения 50000 - 59990, не применяются для направлений расходов областного бюджета (местных бюджетов), соответствующих дополнительным результатам.

Министерство управления финансами Самарской области (финансовый орган муниципального образования) вправе установить необходимую детализацию пятого разряда указанных кодов направлений расходов, содержащих значение «0».

6. Перечень целевых статей расходов областного бюджета Самарской области и бюджета ТФОМС СО устанавливается в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

Перечень целевых статей расходов областного бюджета подлежит корректировке в соответствии с изменениями, внесенными в сводную бюджетную роспись расходов областного бюджета.

Увязка универсальных направлений расходов, отраженных в разделе 3 настоящего Порядка, с государственными программами (подпрограммами государственных программ Самарской области), ведомственными целевыми программами Самарской области и непрограммными направлениями деятельности устанавливается в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета.