Основная информация
Дата опубликования: | 28 января 2008г. |
Номер документа: | ru14000200800460 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Саха (Якутия) |
Принявший орган: | Администрация Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
Администрация Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)
ПРИКАЗ
от 28.01.2008 №01-ПА
Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», в целях реализации рекомендаций Всероссийской практической конференции «О ходе реализации ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»» п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) И.Р.Султанова.
Зарегистрировано в Департаменте по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.12.2008 №Ru140302008178
УТВЕРЖДЕНО
приказом Администрации
Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 января 2008 года №01-ПА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (далее - Администрации) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Администрации.
2. Исполнение государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха(Якутия), Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия)от 16.10.2003 83-3 №155-111 ( в редакции от 26.04.2007 446-3 №907-111) «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Саха (Якутия)», Регламентом Правительства Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.06.2007 года №258.
3. В Администрации рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, отнесенным к компетенции Республики Саха (Якутия) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и республиканскими законами.
4. Рассмотрение обращений включает рассмотрение устных и письменных обращений, поступивших через почтовую, курьерскую, фельдъегерскую, факсимильную связь.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении государственной функции
5. Информация об исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется непосредственно государственными гражданскими служащими (далее -должностные лица), исполняющими государственную функцию:
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
6. Информация о местонахождении Администрации, ее подразделений, занимающихся рассмотрением обращений граждан, контактные телефоны, номера факсов и телефоны для справок, адресах сайтов в сети Интернет и адресах электронной почты, требования к письменным обращениям и обращениям, направляемым по электронной почте, размещаются на :
- официальном сервере органов государственной власти Республики Саха (Якутия (http://www. gov.sakha.ru);
- информационном стенде Общественной приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
7. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами Администрации, исполняющими государственную функцию (далее - должностные лица), в ходе личного приема, с использованием почтовой, телефонной связи и информационных систем общего пользования ежедневно с 9 до 18 часов, в предвыходные и предпраздничные дни - с 9 до 17 часов. При ответах на устные обращения (по телефону или лично) должностные лица подробно и корректно информируют обратившихся о порядке и сроках исполнения государственной функции, основаниях для отказа в исполнении государственной функции, а также предоставляют иную интересующую граждан информацию по вопросу исполнения государственной функции, при этом ответ следует начинать с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника.
При невозможности ответить на поставленный вопрос необходимо переадресовать обратившегося к другому должностному лицу или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предложить обратиться письменно или назначить другое удобное для гражданина время консультации.
При ответе на письменные обращения необходимо указать фамилию, инициалы и номер служебного телефона должностного лица, при этом ответ подписывается Вице-президентом, Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) первыми заместителями и заместителями, или уполномоченным лицом.
Срок исполнения государственной функции
8. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации.
В случае необходимости дополнительной проверки изложенных в обращении доводов, в том числе с истребованием документов и иных материалов из других органов государственной власти, органов местного самоуправления, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется письменно.
9. Уполномоченные должностные лица вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений, имеющих общесоциальное значение, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций.
10. В случае если обращение написано на иностранном языке, точечно-рельефным шрифтом слепых, а также в случае необходимости перевода обращения на государственные языки Республики Саха (Якутия), срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
11. Президент Республики Саха (Якутия), Вице-президент Республики Саха (Якутия), Председатель Правительства Республики Саха (Якутия), первые заместители и заместители Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), руководители Администрации, а также руководители подразделений Администрации вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
12. Обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути
предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В коллективных обращениях в скобках указываются 2-3 фамилии, в том числе и тот автор, в адрес которого просят направить ответ.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
13. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления государственной функции
14. Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
15. Рабочие места должностных лиц оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции, обеспечивается доступ в сеть Интернет, присваивается электронный адрес, выделяются расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
16. На входе в помещение, где размещается Общественная приемная Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), на видном месте устанавливается вывеска, содержащая информацию о графике (режиме) работы приемной.
17. Места проведения личного приема граждан оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
18. Места ожидания личного приема граждан оборудуются стульями, столами, информационными стендами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
Результаты исполнения государственной функции
19. Результатами исполнения государственной функции могут являться:
решение вопросов, поставленных в обращении;
разъяснение вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с действующим законодательством;
направление обращения в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении;
оставление обращения без ответа в соответствии с действующим законодательством;
отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с действующим законодательством.
Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения гражданами ответов на обращения в устной либо письменной форме.
Основания для отказа в исполнении государственной функции
20. Обращение не рассматривается по существу в следующих случаях:
а) в письменном обращении поставлен вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые сведения.
Должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее поступившие обращения направлялись в один и тот же орган исполнительной власти или одному и тому же должностному лицу. О принятом решении уведомляется гражданин, направивший обращение. Обращение подлежит списанию «В дело» в порядке, установленном законодательством.
б) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
В этом случае должностные лица вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
в) текст письменного обращения не поддается прочтению.
В этом случае ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
г) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
д) по вопросам, поставленным в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
е) ответ на вопрос, поставленный в обращении, не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
21. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается
обратившемуся гражданину.
22. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
23. В случае если по вопросам, поставленным в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа гражданину, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления решения суда в законную силу.
24. В случае если устранены причины, по которым ответ по существу поставленных вопросов в обращении не дан, гражданин вправе вновь обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления или к должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Ответственность должностных лиц при исполнении государственной функции
25. Персональная ответственность должностных лиц при исполнении государственной функции предусматривается должностными регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации и республиканским законодательством.
Должностное лицо, ответственное за регистрацию обращений, несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема и правильность учета обращений.
26. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
27. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
III. Административные действия (процедуры) при исполнении государственной функции
Последовательность административных действий (процедур)
28. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные
действия (процедуры):
- прием и первичная обработка письменных и устных обращений;
- регистрация и аннотирование обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях Администрации;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
Прием и первичная обработка письменных и устных обращений граждан
29. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в адрес Президента Республики Саха (Якутия), Вице-президента Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), его первых заместителей или заместителей, или поступление обращения гражданина с сопроводительным письмом из других органов государственной власти для рассмотрения по поручению.
30. Письменные и устные обращения поступают по компетенции в отдел по работе с обращениями граждан либо уполномоченному лицу.
31. Обращения граждан, поступившие в другие структурные подразделения Администрации, подлежат передаче для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан
либо уполномоченному лицу. В случае если обращение, поступившее с пометкой «лично», не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан либо уполномоченному лицу.
32. Письменные обращения, поступившие непосредственно от граждан, принимаются работниками подразделений по работе с обращениями граждан или должностными лицами, ответственными за прием обращений. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается номер телефона для получения информации о регистрации обращения.
33. Должностное лицо, ответственное за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письмо отсутствует", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один из экземпляров акта хранится в подразделении по работе с обращениями граждан, второй - приобщается к поступившему обращению.
34. Должностное лицо, ответственное за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю.
35. Обращения, поступившие по информационным системам общего пользования на официальный интернет-сайт Администрации в сети Интернет, принимаются и регистрируются в подразделениях по работе с обращениями граждан.
36. Результатом выполнения административных действий (процедур) по приему и первичной обработке обращений является запись в журнал учета обращений и передача обращений в подразделения по работе с обращениями граждан.
Регистрация и аннотирование обращений
37. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию.
38. Регистрация обращений производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему обращению. На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп с указанием даты и номера регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Должностные лица, осуществляющие регистрацию:
- в регистрационной карточке указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, электронная почта и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
- передает письма для ознакомления работнику, на которого возложена подготовка информационных и аналитических материалов, а затем работникам, осуществляющим аннотацию и предварительное рассмотрение обращений.
39. Должностные лица, составляющие аннотацию обращения:
прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные в обращении вопросы;
проверяют обращение на повторность, при необходимости сопоставляют с находящейся в архиве перепиской.
Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или гражданин не удовлетворен полученным ответом.
Не считаются повторными обращения, поступившие от одного и того же гражданина по разным вопросам, а также многократные обращения по одному и тому же вопросу, по которому органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) либо должностными лицами даны исчерпывающие ответы;
- заполняют рубрикатор в программе электронного делопроизводства, составляют и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
- осуществляют ввод необходимых примечаний, определяют исполнителя рассмотрения обращения;
- сканирует письменные обращения , а также документы, приложенные к ним;
- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляют штамп «Контроль», на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, Руководителя Аппарата Правительства РФ, Руководителя Администрации Президента РФ - штамп «особый контроль».
40. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в системе электронного делопроизводства и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
41. Должностное лицо, ответственное за регистрацию обращения:
- после составления аннотации принимает решение о передаче обращения на рассмотрение, подготавливает, редактирует и распечатывает сопроводительное письмо и уведомление заявителю. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения, независимо от того, на чье имя оно адресовано.
- направляет электронный вариант обращения вместе с регистрационной карточкой в соответствующие подразделения Администрации для рассмотрения и получения поручения руководства;
- в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в орган местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления);
- в случае если вопрос находится в ведении территориального исполнительного органа государственной власти Российской Федерации, государственного органа или государственного учреждения Республики Саха (Якутия), осуществляющих отдельные функции государственного управления Республики Саха (Якутия) (далее - государственные органы) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), регулирующими их деятельность, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в соответствующий государственный орган;
- в случае если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления, государственные органы, и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, а также, если вопрос находится в компетенции членов Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с утвержденным распределением обязанностей в Правительстве Республики Саха (Якутия), обращение передается на рассмотрение в секретариаты Вице-президента Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), членов Правительства Республики Саха (Якутия). Решение о направлении обращения на рассмотрение в секретариаты согласовывается с руководителем подразделения по работе с обращениями граждан;
- обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, адресованные Председателю Правительства Республики Саха (Якутия), направляются в секретариат Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Депутатские запросы, адресованные заместителям Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), направляются в соответствующие секретариаты.
Обращения, взятые на контроль иными федеральными органами государственной власти (далее - федеральные органы), направляются в секретариаты, или государственные органы, или органы местного самоуправления по принадлежности, одновременно дается поручение проинформировать о результатах рассмотрения Администрацию;
- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
- письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке личного приема граждан Президентом РС(Я), Вице-президентом РС(Я), Председателем Правительства РС(Я) его первыми заместителями или заместителями, а обращения списываются «в дело» как исполненные;
- в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию;
- в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Сопроводительные письма и уведомления оформляются на специальных бланках (приложения №№ 3, 4 к Административному регламенту)
Сопроводительные письма к обращениям, направляемые в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации со статусом контроля, подписываются руководителем подразделения по работе с обращениями граждан, или лицом, его замещающим (приложение №5 к Административному регламенту). Уведомление заявителю подписывает работник данного подразделения.
Сопроводительные письма в федеральные органы о возврате ошибочно присланных обращений подписываются руководителем подразделения по работе с обращениями граждан.
42. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку в секретариаты и структурные подразделения Администрации либо направление обращений для рассмотрения в государственные органы и органы местного самоуправления, должностным лицам через управление документационного обеспечения.
Рассмотрение обращений
43. Основанием для рассмотрения письменного обращения в Администрации является
поступившее и зарегистрированное в установленном порядке обращение.
44. Обращение, поступившее в Администрацию, подлежит обязательному рассмотрению.
45. Письменные обращения, зарегистрированные в установленном порядке, направляются должностным лицам в соответствии с их компетенцией для обеспечения рассмотрения обращений по существу.
46. Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения.
47. Обращения могут рассматриваться непосредственно в Администрации (в том числе с выездом на место) либо их рассмотрение может быть поручено органу государственной власти или должностному лицу (в этом случае к обращению готовится проект поручения о рассмотрении обращения), либо направляться на рассмотрение в органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
48. Поручение о рассмотрении обращения должно содержать наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, фамилию и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, предписываемое действие, порядок и срок исполнения, подпись должностного лица, давшего поручение, с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение о рассмотрении обращения может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения.
49. В тексте поручения о рассмотрении обращения могут быть указания "срочно" или "оперативно", предусматривающие конкретный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
50. В случае если поручение о рассмотрении обращения дается органам государственной власти, должностным лицам или обращение направлено на рассмотрение в орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, структурными подразделениями по работе с обращениями граждан подготавливается уведомление гражданину о том, куда направлено обращение на рассмотрение и откуда будет получен ответ.
51. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения, прилагаемых к нему документов и материалов направляются на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Необходимое количество копий подготавливается структурным подразделением Администрации, руководителем которого дано поручение. Контроль за сроками исполнения обращения, подготовку ответа гражданину, а также при необходимости - в федеральные органы государственной власти осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
52. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в органах государственной власти, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 20 Административного регламента;
уведомляет гражданина о направлении обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
53. Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязано в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
54. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в отдел по работе с обращениями граждан либо уполномоченному лицу, указывая орган государственной власти, структурное подразделение, в которое следует направить обращение.
55. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), исполнитель вправе не направлять ответ.
56. На обращения, в которых не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не направляется.
57. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в пункте 20 Административного регламента.
58. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
59. Результатом выполнения административных действий (процедур) по рассмотрению обращений является решение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов гражданам либо направление в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу поручений о рассмотрении обращений и принятии мер по решению поставленных в обращении вопросов, а также ответ гражданину в письменной или устной форме.
Личный прием граждан
60. Вице-президент Республики Саха (Якутия), Председатель Правительства Республики Саха (Якутия), его первые заместители, заместители, руководители подразделений Администрации, а также работники подразделений по работе с обращениями граждан проводят личный прием граждан по вопросам, входящим в их компетенцию.
По обращениям руководителей органов власти, народных депутатов Республики Саха (Якутия), руководителей предприятий, учреждений, организаций, представителей общественности и отдельных граждан по общественно значимым вопросам жизни республики в соответствии с рабочим планом Президента Республики Саха (Якутия) может быть организован личный прием Президента Республики Саха (Якутия). Организация личного приема граждан возлагается на Секретариат Президента Республики Саха (Якутия).
61. Личный прием граждан проводится в общественной приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), расположенной по адресу: Якутск, ул. Кирова, 11, каб.45
62. Организацию личного приема граждан в общественной приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) осуществляет отдел по работе с обращениями граждан.
63. Вице-президент Республики Саха (Якутия), Председатель Правительства Республики Саха (Якутия), его первые заместители, заместители ведут личный прием граждан в соответствии с графиком личного приема на текущий квартал, работники подразделений по работе с обращениями граждан- ежедневно с 9.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 17.00.
64. График приема граждан руководителями составляется ежеквартально отделом по работе обращениями граждан, согласуется с первым заместителем руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) и утверждается Председателем Правительства Республики Саха (Якутия). Замены руководителей, заявленных в графике, проводятся по согласованию с Председателем Правительства Республики Саха (Якутия). Личный прием граждан Вице-президентом Республики Саха (Якутия) проводится в соответствии с рабочим планом Вице-президента Республики Саха (якутия).
65. График личного приема размещается на официальном интернет-сайте Администрации в сети Интернет и на информационном стенде в Администрации, публикуется в средствах массовой информации.
66. Предварительная запись на прием руководителями производится работниками подразделений по работе с обращениями граждан. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 9.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 17.00.
Руководитель подразделения по работе с обращениями граждан вправе договориться с руководителем о срочном приеме гражданина по личному вопросу.
67. Личный прием граждан руководителем производится с учетом числа записавшихся на прием. Руководитель подразделения по работе с обращениями граждан может принять решение о досрочном прекращении записи.
68. Запись на повторный личный прием к руководителям производится не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный личный прием определяется работником отдела по работе с обращениями граждан исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
69. Работники подразделения по работе с обращениями граждан в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
70. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
71. Работники подразделения по работе с обращениями граждан обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками с указанием фамилии, имени, отчества и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде, либо настольными табличками аналогичного содержания.
72 Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины, принимаются вне очереди.
73. Работник подразделения по работе с обращениями граждан приглашает гражданина, регистрирует заявителя с использованием программы электронного документооборота.
В случае повторного обращения работник подразделения по работе с обращениями граждан осуществляет подборку всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
77. Работник консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и результат приема («Разъяснено», «Направлен в государственный орган», «Направлен в органы местного самоуправления», «Записан на прием к руководителю»). Указанные реквизиты вводит в базу данных программы электронного документооборота.
На граждан, записанных на прием к руководителям, дополнительно оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе.
75. Во время приема работник подразделения по работе с обращениями граждан вправе, по согласованию, направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение Администрации, государственный орган, орган местного самоуправления либо должностному лицу.
76. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
77. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также кем ему будет дан ответ, либо разъясняет в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
78. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
79. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, подразделение по работе с обращениями граждан оформляет рассылку документов исполнителям. Сопроводительные письма к поручениям оформляются на специальных бланках.
80. Сопроводительные письма по обращениям, взятым на контроль, подписываются руководителем подразделения по работе с обращениями граждан или замещающим его лицом.
81. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями во время личного приема, направляется подразделением по работе с обращениями граждан руководителю, осуществлявшему прием. Сопроводительное письмо подписывается руководителем подразделения по работе с обращениями граждан или лицом, его замещающим (приложение № 6 к Административному регламенту).
Руководитель на ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения («Удовлетворено», «Разъяснено», «Отказано», «Поставить на дополнительный контроль»), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и расписывается.
82. Материалы с личного приема хранятся в течение пяти лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
83. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
84. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также имеющие общесоциальное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе государственных органов и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
85. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Президента Республики Саха (Якутия), Вице-президента Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о рассмотрении обращений граждан.
86. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерация о рассмотрении обращений граждан.
87. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель подразделения по работе с обращениями граждан. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение проставляется штамп «Подлежит возврату вместе с ответом».
88. В случае если в ответе, полученном от государственного органа, органа местного самоуправления и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса (приложения № 7 к Административному регламенту).
89. Обращение может быть возвращено в государственный орган, орган местного самоуправления и другую организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
90. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляют подразделения по работе с обращениями граждан или должностные лица по поручению руководителя.
91. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
92. В случае необходимости дополнительной проверки изложенных в обращении сведений, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
93. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее должностному лицу, по поручению которого рассматривается обращение.
94. Руководители структурных подразделений на основании служебной записки ответственного исполнителя принимают решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.
95. Результатом выполнения административных действий (процедур) по продлению срока рассмотрения обращения является принятие решения о продлении срока рассмотрения обращения в случае необходимости дополнительной проверки изложенных в обращении сведений, а также в случае направления запроса о предоставлении информации в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу и направление уведомления гражданину о принятом решении.
Оформление ответа на обращение граждан
96. Ответы гражданам даются, как правило, на языке обращения и подписываются руководителями и должностными лицами в пределах своей компетенции.
Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает Председатель Правительства Республики Саха (Якутия).
Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают первые заместители и заместители Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Ответы на поручения руководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации подписывают Председатель Правительства Республики Саха (Якутия), первые заместители и заместители Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу Правительства Республики Саха (Якутия), ответ подписывается этим должностным лицом.
97. В ответе в четкой, последовательной, краткой и исчерпывающей форме должны излагаться все разъяснения поставленных в обращении вопросов. При подтверждении сведений, изложенных в обращении, в ответе следует указать, какие меры приняты по обращению. При ответе должна быть ссылка на регистрационный номер обращения.
98. В ответе в федеральные органы государственной власти указывается, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения обращения. В ответах на коллективное обращение указывается, кому из обратившихся граждан дан ответ.
99. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
100. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
101. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
102. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.
103. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
104. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отдел по работе с обращениями граждан либо уполномоченному лицу, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответа заносится в программу «Контроль обращений граждан». Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
105. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись «В дело», указывает результат рассмотрения («Удовлетворено», «Разъяснено», «Отказано»), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет руководитель отдела по работе с обращениями граждан либо уполномоченное лицо.
106. После регистрации ответа в программе «Контроль обращений граждан» отдел по работе с обращениями граждан либо уполномоченное лицо передает его на отправку в Управление документационного обеспечения. Отправление ответов без регистрации в подразделении по работе с обращениями граждан не допускается.
107. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
108. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращения граждан из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций передаются Управлением по документационному обеспечению в подразделение работе с обращениями граждан, где регистрируются в программе «Контроль обращений граждан» (в графе «Отчет исполнителя» записываются номер и дата ответа), а затем направляются должностному лицу, давшему поручение на рассмотрение обращения.
Исполнитель проверяет ответ на соответствие установленным требованиям, вносит его краткое содержание в графу «Отчет исполнителя» программы «Контроль обращений граждан», в графе «Основание для снятия с контроля» указывает результаты рассмотрения обращения («Удовлетворено», «Разъяснено», «Отказано»).
109. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству. В архиве подразделений по работе с обращениями граждан хранятся обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, списанные в «дело» руководителем подразделения за три последних года.
Архивные дела, пятилетний срок хранения которых истек, сотрудники архива по заключению экспертной комиссии уничтожают.
110. Результатом выполнения административных действий (процедур) по оформлению ответа на обращение является оформление ответа путем изложения разъяснений всех поставленных в обращении вопросов, а в случае направления промежуточного ответа - указания сроков окончательного решения вопросов.
Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
111. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
112. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведут работники подразделений по работе с обращениями граждан.
113. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
114. При получении запроса о ходе рассмотрения обращения (по телефону) должностное лицо, ответственное за предоставление справок, называет наименование органа, в который обратился гражданин, свою фамилию, имя, отчество, предлагает гражданину представиться, уточняет при необходимости суть поставленного вопроса, корректно и лаконично дает ответ.
При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время, к назначенному сроку подготавливает ответ.
115. Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
116. Отдел по работе с обращениями граждан в целях информационно-методического обеспечения деятельности Администрации по рассмотрению обращений граждан:
осуществляет организационно-методическое взаимодействие с подразделениями Администрации, органами государственной власти, органами местного самоуправления республики при рассмотрении обращений граждан;
осуществляет анализ и обобщение вопросов, которые ставят граждане в письмах и на личном приеме;
осуществляет оперативное и периодическое информирование Президента Республики Саха (Якутия), Вице-президента Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), первого заместителя руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
117. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением, государственной функции
118. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие соответствующих решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
119. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения должностным лицом проверок соблюдения и исполнения Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений Администрации, Отдела по работе с обращениями граждан либо уполномоченным лицом.
120. Организация и обеспечение централизованного учета и своевременного рассмотрения письменных обращений в Администрации осуществляется отделом по работе с обращениями граждан и руководителями структурных подразделений Администрации.
Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений, направленных в Администрацию, осуществляют руководители ее структурных подразделений.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
121. Гражданин вправе обжаловать действия и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
122. Гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия) руководителей и должностных лиц, а также решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, в вышестоящие органы и организации в досудебном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Приложение №1
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики
Саха (Якутия)
Уведомление гражданина
Передача в подразделение по работе с обращениями граждан
Факсом
Блок-схема рассмотрения обращения гражданина
Обращениегражданина
Через Управление ДОУ
Электронной почтой
В ходе личного приёма
Почтой
Приём и обработка в Управлении информатизации и техническойзащиты информации
Регистрация в подразделение по работе с обращениями граждан
Рассмотрение обращения гражданина в ходе
личного приёма
Разъяснение, устный ответ гражданину
Регистрация и аннотирование в подразделении по работе
с обращениями граждан
Направление на рассмотрение в структурное подразделение АдминистрацииПрезидента и Правительства РС(Я), государственный орган РС(Я), орган местногосамоуправления РС(Я)
Отказ в рассмотрении обращения по существу, уведомление гражданина
Подготовка ответа
Направление ответа гражданину, снятие с контроля
Приложение № 2к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Сведения о местонахождении, почтовом адресе Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), местонахождении общественной Приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) и справочных телефонах
Администрация Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) располагается по адресу: г. Якутск, ул. Кирова, дом 11.
Почтовый адрес Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия): 677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11.
Общественная приемная Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) располагается по адресу: г. Якутск, ул. Кирова, дом 11, каб.45
Справочные телефоны подразделений Администрации по работе с обращениями граждан: 34-24-19,43-50-77
Приложение № 3к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Образец
Уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Отдел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11 тел (342419)
от ____________200__года №
ФИО и адрес заявителя
В соответствии с ч.З ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений Российской Федерации» Ваше обращение направлено на рассмотрение в ________________(наименование государственного органа, органа местного самоуправления) Республики Саха (Якутия) с просьбой проинформировать Вас о результатах рассмотрения.
Руководитель отдела ФИО
ФИО исполнителя
№ тел.
Приложение № 4к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Образец
Сопроводительное письмо
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Отдел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11 тел. (34-24-19)
от _______200__ года №
Наименование государственного органа РС(Я),
органа местного самоуправления РС(Я)
В соответствии с ч.З ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений Российской Федерации» направляем на рассмотрение обращение, поступившее в адрес___________ (ФИО, должность).
Автор ___________(ФИО заявителя).
О результатах просим сообщить заявителю.
Приложение: на листе(ах).
Руководитель ФИО
Исполнитель
№ тел.
Приложение № 5к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики. Саха (Якутия)
Образец
Сопроводительное письмо на обращение, находящееся на контроле
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Отдел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11 тел. (34-24-19)
от ________2007 года №
Наименование государственного органа РС(Я),
органа местного самоуправления РС(Я)
Штамп КОНТРОЛЬ
В соответствии с ч.З ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений Российской Федерации» направляем на рассмотрение обращение, поступившее на имя _____________________
Автор:____________ ФИО заявителя
Просьба рассмотреть и о результатах сообщить заявителю и Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
Приложение: на __ листе (ах) (подлежит возврату).
Руководитель ФИО
ФИО исполнителя
№ тел.
Приложение № 6к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Образец
Сопроводительное письмо для ознакомления руководителя, проводившего личный прием в Общественной Приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), о принятых мерах по обращению гражданина
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Отдел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11, каб. 43-45 тел. (34-24-19)
от ___ ______200__ года №
Должность и ФИО руководителя,
проводившего личный прием граждан
Уважаемый (ая)
Направляем Вам для ознакомления ответ _________ (наименование государственного органа, органа МСУ, ФИО должностного лица) исх. № __от______ на обращение_______(ФИО заявителя), поступившее на личном приеме в общественной Приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) о _____________ (суть обращения, поступившего в ходе личного приема)
Приложение: на ______ листе (ах).
Руководитель ФИО
ФИО исполнителя
№ тел.
Приложение № 7к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Образец
Сопроводительное письмо по постановке обращения на дополнительный контроль
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Одел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11 тел. (34-24-19)
№ А18/П- 0156 от 18/01/07
Наименование государственного органа РС(Я),
органа местного самоуправления РС(Я)
Извещаем, что обращение _________ (ФИО заявителя), поступившее в Администрацию Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) из Приемной Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за №__от____, поставлено на дополнительный контроль (см. Ваш ответ по рассмотрению письма №__от___ ), в связи с чем просим в срок _______ проинформировать об окончательном разрешении обращения заявителя.
Руководитель ФИО
ФИО исполнителя
№ тел.
Приложение № 8к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Образец
Предварительное напоминание
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Отдел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11 тел. (34-24-19)
№ А18/П- 0156 от 18/01/07
НАПОМИНАНИЕ
Наименование государственного органа РС(Я),
органа местного самоуправления РС(Я)
На ваше рассмотрение было направлено обращение от___ _____200__года №__.
Авторы: ___________ (ФИО заявителей)
Проживающие: _________ (адрес)
Срок исполнения обращения истекает ___________200__
Просим ускорить подготовку ответа.
Руководитель ФИО
ФИО исполнителя
№ тел.
Приложение № 9 к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Образец
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Отдел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11 тел. (34-24-19)
№ А18/П- 0156 от 18/01/07
НАПОМИНАНИЕ
Наименование государственного органа РС(Я),
органа местного самоуправления РС(Я)
На ваше рассмотрение было направлено с контролем обращение от__ ___200__года №__
Авторы: _________ (ФИО заявителей), проживающие _________ (адрес)
Срок исполнения обращения истек.
Об итогах рассмотрения просьба срочно проинформировать Отдел по работе с обращениями граждан Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)
Руководитель ФИО
ФИО исполнителя
№ тел.
При ответе ссылаться на номер:________
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
Администрация Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)
ПРИКАЗ
от 28.01.2008 №01-ПА
Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», в целях реализации рекомендаций Всероссийской практической конференции «О ходе реализации ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»» п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) И.Р.Султанова.
Зарегистрировано в Департаменте по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.12.2008 №Ru140302008178
УТВЕРЖДЕНО
приказом Администрации
Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 января 2008 года №01-ПА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (далее - Администрации) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Администрации.
2. Исполнение государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха(Якутия), Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия)от 16.10.2003 83-3 №155-111 ( в редакции от 26.04.2007 446-3 №907-111) «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Саха (Якутия)», Регламентом Правительства Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.06.2007 года №258.
3. В Администрации рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, отнесенным к компетенции Республики Саха (Якутия) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и республиканскими законами.
4. Рассмотрение обращений включает рассмотрение устных и письменных обращений, поступивших через почтовую, курьерскую, фельдъегерскую, факсимильную связь.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении государственной функции
5. Информация об исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется непосредственно государственными гражданскими служащими (далее -должностные лица), исполняющими государственную функцию:
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
6. Информация о местонахождении Администрации, ее подразделений, занимающихся рассмотрением обращений граждан, контактные телефоны, номера факсов и телефоны для справок, адресах сайтов в сети Интернет и адресах электронной почты, требования к письменным обращениям и обращениям, направляемым по электронной почте, размещаются на :
- официальном сервере органов государственной власти Республики Саха (Якутия (http://www. gov.sakha.ru);
- информационном стенде Общественной приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
7. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами Администрации, исполняющими государственную функцию (далее - должностные лица), в ходе личного приема, с использованием почтовой, телефонной связи и информационных систем общего пользования ежедневно с 9 до 18 часов, в предвыходные и предпраздничные дни - с 9 до 17 часов. При ответах на устные обращения (по телефону или лично) должностные лица подробно и корректно информируют обратившихся о порядке и сроках исполнения государственной функции, основаниях для отказа в исполнении государственной функции, а также предоставляют иную интересующую граждан информацию по вопросу исполнения государственной функции, при этом ответ следует начинать с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника.
При невозможности ответить на поставленный вопрос необходимо переадресовать обратившегося к другому должностному лицу или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предложить обратиться письменно или назначить другое удобное для гражданина время консультации.
При ответе на письменные обращения необходимо указать фамилию, инициалы и номер служебного телефона должностного лица, при этом ответ подписывается Вице-президентом, Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) первыми заместителями и заместителями, или уполномоченным лицом.
Срок исполнения государственной функции
8. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации.
В случае необходимости дополнительной проверки изложенных в обращении доводов, в том числе с истребованием документов и иных материалов из других органов государственной власти, органов местного самоуправления, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется письменно.
9. Уполномоченные должностные лица вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений, имеющих общесоциальное значение, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций.
10. В случае если обращение написано на иностранном языке, точечно-рельефным шрифтом слепых, а также в случае необходимости перевода обращения на государственные языки Республики Саха (Якутия), срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
11. Президент Республики Саха (Якутия), Вице-президент Республики Саха (Якутия), Председатель Правительства Республики Саха (Якутия), первые заместители и заместители Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), руководители Администрации, а также руководители подразделений Администрации вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
12. Обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути
предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В коллективных обращениях в скобках указываются 2-3 фамилии, в том числе и тот автор, в адрес которого просят направить ответ.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
13. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления государственной функции
14. Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
15. Рабочие места должностных лиц оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции, обеспечивается доступ в сеть Интернет, присваивается электронный адрес, выделяются расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
16. На входе в помещение, где размещается Общественная приемная Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), на видном месте устанавливается вывеска, содержащая информацию о графике (режиме) работы приемной.
17. Места проведения личного приема граждан оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
18. Места ожидания личного приема граждан оборудуются стульями, столами, информационными стендами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
Результаты исполнения государственной функции
19. Результатами исполнения государственной функции могут являться:
решение вопросов, поставленных в обращении;
разъяснение вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с действующим законодательством;
направление обращения в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении;
оставление обращения без ответа в соответствии с действующим законодательством;
отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с действующим законодательством.
Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения гражданами ответов на обращения в устной либо письменной форме.
Основания для отказа в исполнении государственной функции
20. Обращение не рассматривается по существу в следующих случаях:
а) в письменном обращении поставлен вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые сведения.
Должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее поступившие обращения направлялись в один и тот же орган исполнительной власти или одному и тому же должностному лицу. О принятом решении уведомляется гражданин, направивший обращение. Обращение подлежит списанию «В дело» в порядке, установленном законодательством.
б) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
В этом случае должностные лица вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
в) текст письменного обращения не поддается прочтению.
В этом случае ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
г) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
д) по вопросам, поставленным в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
е) ответ на вопрос, поставленный в обращении, не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
21. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается
обратившемуся гражданину.
22. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
23. В случае если по вопросам, поставленным в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа гражданину, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления решения суда в законную силу.
24. В случае если устранены причины, по которым ответ по существу поставленных вопросов в обращении не дан, гражданин вправе вновь обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления или к должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Ответственность должностных лиц при исполнении государственной функции
25. Персональная ответственность должностных лиц при исполнении государственной функции предусматривается должностными регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации и республиканским законодательством.
Должностное лицо, ответственное за регистрацию обращений, несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема и правильность учета обращений.
26. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
27. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
III. Административные действия (процедуры) при исполнении государственной функции
Последовательность административных действий (процедур)
28. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные
действия (процедуры):
- прием и первичная обработка письменных и устных обращений;
- регистрация и аннотирование обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях Администрации;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
Прием и первичная обработка письменных и устных обращений граждан
29. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в адрес Президента Республики Саха (Якутия), Вице-президента Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), его первых заместителей или заместителей, или поступление обращения гражданина с сопроводительным письмом из других органов государственной власти для рассмотрения по поручению.
30. Письменные и устные обращения поступают по компетенции в отдел по работе с обращениями граждан либо уполномоченному лицу.
31. Обращения граждан, поступившие в другие структурные подразделения Администрации, подлежат передаче для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан
либо уполномоченному лицу. В случае если обращение, поступившее с пометкой «лично», не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан либо уполномоченному лицу.
32. Письменные обращения, поступившие непосредственно от граждан, принимаются работниками подразделений по работе с обращениями граждан или должностными лицами, ответственными за прием обращений. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается номер телефона для получения информации о регистрации обращения.
33. Должностное лицо, ответственное за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письмо отсутствует", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один из экземпляров акта хранится в подразделении по работе с обращениями граждан, второй - приобщается к поступившему обращению.
34. Должностное лицо, ответственное за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю.
35. Обращения, поступившие по информационным системам общего пользования на официальный интернет-сайт Администрации в сети Интернет, принимаются и регистрируются в подразделениях по работе с обращениями граждан.
36. Результатом выполнения административных действий (процедур) по приему и первичной обработке обращений является запись в журнал учета обращений и передача обращений в подразделения по работе с обращениями граждан.
Регистрация и аннотирование обращений
37. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию.
38. Регистрация обращений производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему обращению. На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп с указанием даты и номера регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Должностные лица, осуществляющие регистрацию:
- в регистрационной карточке указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, электронная почта и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
- передает письма для ознакомления работнику, на которого возложена подготовка информационных и аналитических материалов, а затем работникам, осуществляющим аннотацию и предварительное рассмотрение обращений.
39. Должностные лица, составляющие аннотацию обращения:
прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные в обращении вопросы;
проверяют обращение на повторность, при необходимости сопоставляют с находящейся в архиве перепиской.
Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или гражданин не удовлетворен полученным ответом.
Не считаются повторными обращения, поступившие от одного и того же гражданина по разным вопросам, а также многократные обращения по одному и тому же вопросу, по которому органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) либо должностными лицами даны исчерпывающие ответы;
- заполняют рубрикатор в программе электронного делопроизводства, составляют и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
- осуществляют ввод необходимых примечаний, определяют исполнителя рассмотрения обращения;
- сканирует письменные обращения , а также документы, приложенные к ним;
- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляют штамп «Контроль», на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, Руководителя Аппарата Правительства РФ, Руководителя Администрации Президента РФ - штамп «особый контроль».
40. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в системе электронного делопроизводства и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
41. Должностное лицо, ответственное за регистрацию обращения:
- после составления аннотации принимает решение о передаче обращения на рассмотрение, подготавливает, редактирует и распечатывает сопроводительное письмо и уведомление заявителю. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения, независимо от того, на чье имя оно адресовано.
- направляет электронный вариант обращения вместе с регистрационной карточкой в соответствующие подразделения Администрации для рассмотрения и получения поручения руководства;
- в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в орган местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления);
- в случае если вопрос находится в ведении территориального исполнительного органа государственной власти Российской Федерации, государственного органа или государственного учреждения Республики Саха (Якутия), осуществляющих отдельные функции государственного управления Республики Саха (Якутия) (далее - государственные органы) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), регулирующими их деятельность, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в соответствующий государственный орган;
- в случае если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления, государственные органы, и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, а также, если вопрос находится в компетенции членов Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с утвержденным распределением обязанностей в Правительстве Республики Саха (Якутия), обращение передается на рассмотрение в секретариаты Вице-президента Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), членов Правительства Республики Саха (Якутия). Решение о направлении обращения на рассмотрение в секретариаты согласовывается с руководителем подразделения по работе с обращениями граждан;
- обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, адресованные Председателю Правительства Республики Саха (Якутия), направляются в секретариат Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Депутатские запросы, адресованные заместителям Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), направляются в соответствующие секретариаты.
Обращения, взятые на контроль иными федеральными органами государственной власти (далее - федеральные органы), направляются в секретариаты, или государственные органы, или органы местного самоуправления по принадлежности, одновременно дается поручение проинформировать о результатах рассмотрения Администрацию;
- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
- письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке личного приема граждан Президентом РС(Я), Вице-президентом РС(Я), Председателем Правительства РС(Я) его первыми заместителями или заместителями, а обращения списываются «в дело» как исполненные;
- в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию;
- в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Сопроводительные письма и уведомления оформляются на специальных бланках (приложения №№ 3, 4 к Административному регламенту)
Сопроводительные письма к обращениям, направляемые в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации со статусом контроля, подписываются руководителем подразделения по работе с обращениями граждан, или лицом, его замещающим (приложение №5 к Административному регламенту). Уведомление заявителю подписывает работник данного подразделения.
Сопроводительные письма в федеральные органы о возврате ошибочно присланных обращений подписываются руководителем подразделения по работе с обращениями граждан.
42. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку в секретариаты и структурные подразделения Администрации либо направление обращений для рассмотрения в государственные органы и органы местного самоуправления, должностным лицам через управление документационного обеспечения.
Рассмотрение обращений
43. Основанием для рассмотрения письменного обращения в Администрации является
поступившее и зарегистрированное в установленном порядке обращение.
44. Обращение, поступившее в Администрацию, подлежит обязательному рассмотрению.
45. Письменные обращения, зарегистрированные в установленном порядке, направляются должностным лицам в соответствии с их компетенцией для обеспечения рассмотрения обращений по существу.
46. Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения.
47. Обращения могут рассматриваться непосредственно в Администрации (в том числе с выездом на место) либо их рассмотрение может быть поручено органу государственной власти или должностному лицу (в этом случае к обращению готовится проект поручения о рассмотрении обращения), либо направляться на рассмотрение в органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
48. Поручение о рассмотрении обращения должно содержать наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, фамилию и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, предписываемое действие, порядок и срок исполнения, подпись должностного лица, давшего поручение, с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение о рассмотрении обращения может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения.
49. В тексте поручения о рассмотрении обращения могут быть указания "срочно" или "оперативно", предусматривающие конкретный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
50. В случае если поручение о рассмотрении обращения дается органам государственной власти, должностным лицам или обращение направлено на рассмотрение в орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, структурными подразделениями по работе с обращениями граждан подготавливается уведомление гражданину о том, куда направлено обращение на рассмотрение и откуда будет получен ответ.
51. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения, прилагаемых к нему документов и материалов направляются на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Необходимое количество копий подготавливается структурным подразделением Администрации, руководителем которого дано поручение. Контроль за сроками исполнения обращения, подготовку ответа гражданину, а также при необходимости - в федеральные органы государственной власти осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
52. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в органах государственной власти, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 20 Административного регламента;
уведомляет гражданина о направлении обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
53. Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязано в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
54. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в отдел по работе с обращениями граждан либо уполномоченному лицу, указывая орган государственной власти, структурное подразделение, в которое следует направить обращение.
55. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), исполнитель вправе не направлять ответ.
56. На обращения, в которых не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не направляется.
57. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в пункте 20 Административного регламента.
58. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
59. Результатом выполнения административных действий (процедур) по рассмотрению обращений является решение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов гражданам либо направление в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу поручений о рассмотрении обращений и принятии мер по решению поставленных в обращении вопросов, а также ответ гражданину в письменной или устной форме.
Личный прием граждан
60. Вице-президент Республики Саха (Якутия), Председатель Правительства Республики Саха (Якутия), его первые заместители, заместители, руководители подразделений Администрации, а также работники подразделений по работе с обращениями граждан проводят личный прием граждан по вопросам, входящим в их компетенцию.
По обращениям руководителей органов власти, народных депутатов Республики Саха (Якутия), руководителей предприятий, учреждений, организаций, представителей общественности и отдельных граждан по общественно значимым вопросам жизни республики в соответствии с рабочим планом Президента Республики Саха (Якутия) может быть организован личный прием Президента Республики Саха (Якутия). Организация личного приема граждан возлагается на Секретариат Президента Республики Саха (Якутия).
61. Личный прием граждан проводится в общественной приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), расположенной по адресу: Якутск, ул. Кирова, 11, каб.45
62. Организацию личного приема граждан в общественной приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) осуществляет отдел по работе с обращениями граждан.
63. Вице-президент Республики Саха (Якутия), Председатель Правительства Республики Саха (Якутия), его первые заместители, заместители ведут личный прием граждан в соответствии с графиком личного приема на текущий квартал, работники подразделений по работе с обращениями граждан- ежедневно с 9.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 17.00.
64. График приема граждан руководителями составляется ежеквартально отделом по работе обращениями граждан, согласуется с первым заместителем руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) и утверждается Председателем Правительства Республики Саха (Якутия). Замены руководителей, заявленных в графике, проводятся по согласованию с Председателем Правительства Республики Саха (Якутия). Личный прием граждан Вице-президентом Республики Саха (Якутия) проводится в соответствии с рабочим планом Вице-президента Республики Саха (якутия).
65. График личного приема размещается на официальном интернет-сайте Администрации в сети Интернет и на информационном стенде в Администрации, публикуется в средствах массовой информации.
66. Предварительная запись на прием руководителями производится работниками подразделений по работе с обращениями граждан. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 9.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 17.00.
Руководитель подразделения по работе с обращениями граждан вправе договориться с руководителем о срочном приеме гражданина по личному вопросу.
67. Личный прием граждан руководителем производится с учетом числа записавшихся на прием. Руководитель подразделения по работе с обращениями граждан может принять решение о досрочном прекращении записи.
68. Запись на повторный личный прием к руководителям производится не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный личный прием определяется работником отдела по работе с обращениями граждан исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
69. Работники подразделения по работе с обращениями граждан в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
70. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
71. Работники подразделения по работе с обращениями граждан обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками с указанием фамилии, имени, отчества и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде, либо настольными табличками аналогичного содержания.
72 Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины, принимаются вне очереди.
73. Работник подразделения по работе с обращениями граждан приглашает гражданина, регистрирует заявителя с использованием программы электронного документооборота.
В случае повторного обращения работник подразделения по работе с обращениями граждан осуществляет подборку всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
77. Работник консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и результат приема («Разъяснено», «Направлен в государственный орган», «Направлен в органы местного самоуправления», «Записан на прием к руководителю»). Указанные реквизиты вводит в базу данных программы электронного документооборота.
На граждан, записанных на прием к руководителям, дополнительно оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе.
75. Во время приема работник подразделения по работе с обращениями граждан вправе, по согласованию, направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение Администрации, государственный орган, орган местного самоуправления либо должностному лицу.
76. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
77. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также кем ему будет дан ответ, либо разъясняет в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
78. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
79. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, подразделение по работе с обращениями граждан оформляет рассылку документов исполнителям. Сопроводительные письма к поручениям оформляются на специальных бланках.
80. Сопроводительные письма по обращениям, взятым на контроль, подписываются руководителем подразделения по работе с обращениями граждан или замещающим его лицом.
81. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями во время личного приема, направляется подразделением по работе с обращениями граждан руководителю, осуществлявшему прием. Сопроводительное письмо подписывается руководителем подразделения по работе с обращениями граждан или лицом, его замещающим (приложение № 6 к Административному регламенту).
Руководитель на ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения («Удовлетворено», «Разъяснено», «Отказано», «Поставить на дополнительный контроль»), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и расписывается.
82. Материалы с личного приема хранятся в течение пяти лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
83. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
84. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также имеющие общесоциальное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе государственных органов и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
85. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Президента Республики Саха (Якутия), Вице-президента Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о рассмотрении обращений граждан.
86. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерация о рассмотрении обращений граждан.
87. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель подразделения по работе с обращениями граждан. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение проставляется штамп «Подлежит возврату вместе с ответом».
88. В случае если в ответе, полученном от государственного органа, органа местного самоуправления и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса (приложения № 7 к Административному регламенту).
89. Обращение может быть возвращено в государственный орган, орган местного самоуправления и другую организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
90. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляют подразделения по работе с обращениями граждан или должностные лица по поручению руководителя.
91. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
92. В случае необходимости дополнительной проверки изложенных в обращении сведений, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
93. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее должностному лицу, по поручению которого рассматривается обращение.
94. Руководители структурных подразделений на основании служебной записки ответственного исполнителя принимают решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.
95. Результатом выполнения административных действий (процедур) по продлению срока рассмотрения обращения является принятие решения о продлении срока рассмотрения обращения в случае необходимости дополнительной проверки изложенных в обращении сведений, а также в случае направления запроса о предоставлении информации в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу и направление уведомления гражданину о принятом решении.
Оформление ответа на обращение граждан
96. Ответы гражданам даются, как правило, на языке обращения и подписываются руководителями и должностными лицами в пределах своей компетенции.
Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает Председатель Правительства Республики Саха (Якутия).
Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают первые заместители и заместители Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Ответы на поручения руководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации подписывают Председатель Правительства Республики Саха (Якутия), первые заместители и заместители Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу Правительства Республики Саха (Якутия), ответ подписывается этим должностным лицом.
97. В ответе в четкой, последовательной, краткой и исчерпывающей форме должны излагаться все разъяснения поставленных в обращении вопросов. При подтверждении сведений, изложенных в обращении, в ответе следует указать, какие меры приняты по обращению. При ответе должна быть ссылка на регистрационный номер обращения.
98. В ответе в федеральные органы государственной власти указывается, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения обращения. В ответах на коллективное обращение указывается, кому из обратившихся граждан дан ответ.
99. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
100. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
101. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
102. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.
103. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
104. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отдел по работе с обращениями граждан либо уполномоченному лицу, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответа заносится в программу «Контроль обращений граждан». Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
105. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись «В дело», указывает результат рассмотрения («Удовлетворено», «Разъяснено», «Отказано»), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет руководитель отдела по работе с обращениями граждан либо уполномоченное лицо.
106. После регистрации ответа в программе «Контроль обращений граждан» отдел по работе с обращениями граждан либо уполномоченное лицо передает его на отправку в Управление документационного обеспечения. Отправление ответов без регистрации в подразделении по работе с обращениями граждан не допускается.
107. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
108. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращения граждан из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций передаются Управлением по документационному обеспечению в подразделение работе с обращениями граждан, где регистрируются в программе «Контроль обращений граждан» (в графе «Отчет исполнителя» записываются номер и дата ответа), а затем направляются должностному лицу, давшему поручение на рассмотрение обращения.
Исполнитель проверяет ответ на соответствие установленным требованиям, вносит его краткое содержание в графу «Отчет исполнителя» программы «Контроль обращений граждан», в графе «Основание для снятия с контроля» указывает результаты рассмотрения обращения («Удовлетворено», «Разъяснено», «Отказано»).
109. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству. В архиве подразделений по работе с обращениями граждан хранятся обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, списанные в «дело» руководителем подразделения за три последних года.
Архивные дела, пятилетний срок хранения которых истек, сотрудники архива по заключению экспертной комиссии уничтожают.
110. Результатом выполнения административных действий (процедур) по оформлению ответа на обращение является оформление ответа путем изложения разъяснений всех поставленных в обращении вопросов, а в случае направления промежуточного ответа - указания сроков окончательного решения вопросов.
Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
111. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
112. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведут работники подразделений по работе с обращениями граждан.
113. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
114. При получении запроса о ходе рассмотрения обращения (по телефону) должностное лицо, ответственное за предоставление справок, называет наименование органа, в который обратился гражданин, свою фамилию, имя, отчество, предлагает гражданину представиться, уточняет при необходимости суть поставленного вопроса, корректно и лаконично дает ответ.
При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время, к назначенному сроку подготавливает ответ.
115. Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
116. Отдел по работе с обращениями граждан в целях информационно-методического обеспечения деятельности Администрации по рассмотрению обращений граждан:
осуществляет организационно-методическое взаимодействие с подразделениями Администрации, органами государственной власти, органами местного самоуправления республики при рассмотрении обращений граждан;
осуществляет анализ и обобщение вопросов, которые ставят граждане в письмах и на личном приеме;
осуществляет оперативное и периодическое информирование Президента Республики Саха (Якутия), Вице-президента Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), первого заместителя руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
117. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением, государственной функции
118. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие соответствующих решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
119. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения должностным лицом проверок соблюдения и исполнения Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений Администрации, Отдела по работе с обращениями граждан либо уполномоченным лицом.
120. Организация и обеспечение централизованного учета и своевременного рассмотрения письменных обращений в Администрации осуществляется отделом по работе с обращениями граждан и руководителями структурных подразделений Администрации.
Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений, направленных в Администрацию, осуществляют руководители ее структурных подразделений.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
121. Гражданин вправе обжаловать действия и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
122. Гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия) руководителей и должностных лиц, а также решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, в вышестоящие органы и организации в досудебном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Приложение №1
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики
Саха (Якутия)
Уведомление гражданина
Передача в подразделение по работе с обращениями граждан
Факсом
Блок-схема рассмотрения обращения гражданина
Обращениегражданина
Через Управление ДОУ
Электронной почтой
В ходе личного приёма
Почтой
Приём и обработка в Управлении информатизации и техническойзащиты информации
Регистрация в подразделение по работе с обращениями граждан
Рассмотрение обращения гражданина в ходе
личного приёма
Разъяснение, устный ответ гражданину
Регистрация и аннотирование в подразделении по работе
с обращениями граждан
Направление на рассмотрение в структурное подразделение АдминистрацииПрезидента и Правительства РС(Я), государственный орган РС(Я), орган местногосамоуправления РС(Я)
Отказ в рассмотрении обращения по существу, уведомление гражданина
Подготовка ответа
Направление ответа гражданину, снятие с контроля
Приложение № 2к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Сведения о местонахождении, почтовом адресе Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), местонахождении общественной Приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) и справочных телефонах
Администрация Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) располагается по адресу: г. Якутск, ул. Кирова, дом 11.
Почтовый адрес Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия): 677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11.
Общественная приемная Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) располагается по адресу: г. Якутск, ул. Кирова, дом 11, каб.45
Справочные телефоны подразделений Администрации по работе с обращениями граждан: 34-24-19,43-50-77
Приложение № 3к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Образец
Уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Отдел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11 тел (342419)
от ____________200__года №
ФИО и адрес заявителя
В соответствии с ч.З ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений Российской Федерации» Ваше обращение направлено на рассмотрение в ________________(наименование государственного органа, органа местного самоуправления) Республики Саха (Якутия) с просьбой проинформировать Вас о результатах рассмотрения.
Руководитель отдела ФИО
ФИО исполнителя
№ тел.
Приложение № 4к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Образец
Сопроводительное письмо
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Отдел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11 тел. (34-24-19)
от _______200__ года №
Наименование государственного органа РС(Я),
органа местного самоуправления РС(Я)
В соответствии с ч.З ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений Российской Федерации» направляем на рассмотрение обращение, поступившее в адрес___________ (ФИО, должность).
Автор ___________(ФИО заявителя).
О результатах просим сообщить заявителю.
Приложение: на листе(ах).
Руководитель ФИО
Исполнитель
№ тел.
Приложение № 5к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики. Саха (Якутия)
Образец
Сопроводительное письмо на обращение, находящееся на контроле
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Отдел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11 тел. (34-24-19)
от ________2007 года №
Наименование государственного органа РС(Я),
органа местного самоуправления РС(Я)
Штамп КОНТРОЛЬ
В соответствии с ч.З ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений Российской Федерации» направляем на рассмотрение обращение, поступившее на имя _____________________
Автор:____________ ФИО заявителя
Просьба рассмотреть и о результатах сообщить заявителю и Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
Приложение: на __ листе (ах) (подлежит возврату).
Руководитель ФИО
ФИО исполнителя
№ тел.
Приложение № 6к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Образец
Сопроводительное письмо для ознакомления руководителя, проводившего личный прием в Общественной Приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), о принятых мерах по обращению гражданина
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Отдел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11, каб. 43-45 тел. (34-24-19)
от ___ ______200__ года №
Должность и ФИО руководителя,
проводившего личный прием граждан
Уважаемый (ая)
Направляем Вам для ознакомления ответ _________ (наименование государственного органа, органа МСУ, ФИО должностного лица) исх. № __от______ на обращение_______(ФИО заявителя), поступившее на личном приеме в общественной Приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) о _____________ (суть обращения, поступившего в ходе личного приема)
Приложение: на ______ листе (ах).
Руководитель ФИО
ФИО исполнителя
№ тел.
Приложение № 7к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Образец
Сопроводительное письмо по постановке обращения на дополнительный контроль
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Одел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11 тел. (34-24-19)
№ А18/П- 0156 от 18/01/07
Наименование государственного органа РС(Я),
органа местного самоуправления РС(Я)
Извещаем, что обращение _________ (ФИО заявителя), поступившее в Администрацию Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) из Приемной Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за №__от____, поставлено на дополнительный контроль (см. Ваш ответ по рассмотрению письма №__от___ ), в связи с чем просим в срок _______ проинформировать об окончательном разрешении обращения заявителя.
Руководитель ФИО
ФИО исполнителя
№ тел.
Приложение № 8к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Образец
Предварительное напоминание
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Отдел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11 тел. (34-24-19)
№ А18/П- 0156 от 18/01/07
НАПОМИНАНИЕ
Наименование государственного органа РС(Я),
органа местного самоуправления РС(Я)
На ваше рассмотрение было направлено обращение от___ _____200__года №__.
Авторы: ___________ (ФИО заявителей)
Проживающие: _________ (адрес)
Срок исполнения обращения истекает ___________200__
Просим ускорить подготовку ответа.
Руководитель ФИО
ФИО исполнителя
№ тел.
Приложение № 9 к
к Административному регламенту
рассмотрения обращений граждан
в Правительстве Республики Саха (Якутия)
Образец
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Отдел по работе с обращениями граждан
677022, г. Якутск, ул. Кирова, дом 11 тел. (34-24-19)
№ А18/П- 0156 от 18/01/07
НАПОМИНАНИЕ
Наименование государственного органа РС(Я),
органа местного самоуправления РС(Я)
На ваше рассмотрение было направлено с контролем обращение от__ ___200__года №__
Авторы: _________ (ФИО заявителей), проживающие _________ (адрес)
Срок исполнения обращения истек.
Об итогах рассмотрения просьба срочно проинформировать Отдел по работе с обращениями граждан Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)
Руководитель ФИО
ФИО исполнителя
№ тел.
При ответе ссылаться на номер:________
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Якутия № 22 от 06.02.2008 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: