ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ «ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ»



ДЕПАРТАМЕНТ ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 28.02.2020 № 4-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ «ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ»

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Томской области «Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики» (далее – Программа) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Ответственным за реализацию и подготовку отчета о реализации указанной Программы назначить ведущего экономиста комитета по экономике, финансам, бухгалтерскому учету и отчетности Департамента по вопросам семьи и детей Томской области Рогозина А.В.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента Клушину И.В.

Начальник Департамента

М.А. Шапарева

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

приказом Департамента по вопросам

семьи и детей Томской области

от 28.02.2020 № 4-п

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ»

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП)

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области (далее – Орган)

Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)

Первый тип

Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Социальная поддержка населения Томской области

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей

Цель ВЦП (задача подпрограммы)

Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики

Задача СБП согласно положению о СБП (уставу СБП)

Развитие системы комплексного социального обслуживания семьи и детей на территории Томской области в пределах компетенции Органа

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)

Единица измерения

2020 год

2021 год

2022 год

Удельный вес граждан Томской области, охваченных мероприятиями, направленными на укрепление института семьи и детства

%

31,8

31,8

31,8

Срок реализации ВЦП

ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма (тыс. руб.)

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

очередной финансовый 2020 год

1003

1146700000

110

7,0

1003

1146700000

240

6041,6

1003

1146700000

350

26,8

1003

1146700000

360

5875,0

1006

1146700000

110

13407,8

1006

1146700000

240

7598,9

всего

32957,1

плановый  2021 год

1003

1146700000

110

7,0

1003

1146700000

240

6041,6

1003

1146700000

350

26,8

1003

1146700000

360

5875,0

1006

1146700000

110

13407,8

1006

1146700000

240

1998,9

всего

27357,1

плановый 2022 год

1003

1146700000

110

7,0

1003

1146700000

240

6041,6

1003

1146700000

350

26,8

1003

1146700000

360

5875,0

1006

1146700000

110

13407,8

1006

1146700000

240

1998,9

всего

27357,1

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направление работ по ее достижению

Будущее любой страны определяет благополучие детей, их успешное развитие и своевременное включение в социально значимую деятельность. Чем хуже качество жизни детей, тем выше риск роста масштабов бедности, социальной напряженности и социальной нестабильности. Предотвращение и ослабление негативных тенденций является одной из ключевых задач государственной политики в отношении детей.

В Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года», в качестве одной из целей обозначена цель: повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала.

По последним данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской  области, на территории Томской области на 01.01.2019 проживало 223342 детей, из них 4817 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Структура подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (далее – Департамент) организаций выглядит следующим образом: 8 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 7 центров социальной помощи семье и детям, 2 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 1 центр детского и семейного отдыха.

Для повышения качества предоставляемых социальных услуг учреждения нуждаются в укреплении материально-технической базы, а именно: в дополнительном медицинском, технологическом, реабилитационном оборудовании.

В 2020-2022 годах планируется продолжение работы по перепрофилированию социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в Центры социальной помощи семье и детям, что позволит предоставлять комплексные социальные услуги семьям, имеющим детей-инвалидов, оказывать реабилитационные услуги детям-инвалидам на базе учреждений в условиях дневного пребывания. Для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов в учреждения, перепрофилированные для организации работы с данной категорией детей, необходимо оборудовать данные учреждения пандусами и другим специализированным оборудованием.

Значительное внимание в Томской области уделяется вовлечению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в социокультурные мероприятия: проведение областных спортивных соревнований, Специальной олимпиады, фестиваля «Безграничный театр», организация соревнований по снегоступам, легкой атлетике. В 2019 году более 900 детей были вовлечены в социокультурные мероприятия.

Современные условия значительно изменили содержание работы специалистов, работающих с семьей и детьми, ее цели, задачи, методы и инструменты. Ежегодно внедряются новые формы и методы работы, которые апробируются и внедряются в деятельность подведомственных Департаменту учреждений. Соответственно процесс обучения специалистов должен быть гибким, интегрированным и своевременным.

Развитие отраслевой региональной системы повышения уровня профессиональной компетентности и методического сопровождения специалистов, работающих с семьей и детьми, обеспечит качественную подготовку специалистов в оказании профессиональной помощи и поддержке семье и детям. Знание социальных технологий, применяемых в работе с семьей и детьми, определение своей роли, функций в них, позволит расширить область применения своих профессиональных компетенций. Проведение систематического анализа профессиональных трудностей специалистов и разборов трудных случаев позволит оперативно корректировать программы обучения, консультативную, супервизорскую помощь специалистам. Около 300 специалистов подведомственных учреждений в  2019 году прошли обучающие семинары.

Эффективность экономических мер невозможна без создания в обществе атмосферы приоритета семейно-нравственных ценностей, поддержки и всестороннего укрепления института семьи. Огромное значение имеет пропаганда семейных ценностей, включая идеологию ответственного родительства, создания позитивного образа семьи в целом.

Актуальным является проведение социально значимых мероприятий, посвященных семье, пропагандирующих семейные ценности, положительный опыт семей по воспитанию детей, создающих положительный образ многодетной семьи.

В соответствии с Законом Томской области от 14 июля 1998 года № 13-ОЗ «О наградах и почётном звании в Томской области» родители (лица, их заменяющие), состоящие в браке, либо, в случае неполной семьи один из родителей (лицо, его заменяющее), которые воспитывают и (или) воспитали пятерых и более детей, обеспечивая достойный уровень их содержания и развития, внося существенный вклад в укрепление семьи, могут быть представлены к награждению знаком отличия Томской области «Родительская доблесть». К знаку отличия прилагается выплата денежного вознаграждения в сумме 25 тыс. рублей в расчете на одну семью.

За период с 2008 года по 2019 год знаком отличия Томской области «Родительская доблесть» награждены 297 семей, из них 19 семей награждены в 2019 году.

Ежегодно, в канун Дня семьи, любви и верности супруги, зарегистрировавшие заключение брака не менее 25-ти лет назад, получившие известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности, а также добившиеся благополучия, обеспеченного совместным трудом, воспитавшие детей достойными членами общества, награждаются медалью «За любовь и верность» с выплатой денежного вознаграждения к награде в расчете на одну семью 5 тыс. рублей.

За период с 2008 года по 2019 год медалью «За любовь и верность» награждены 666 семей, из них 61 семья награждена в 2019 году.

В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 10.11.2014 №791-ра «О проведении Областного фестиваля замещающих семей Томской области «Подарим тепло детям» в декабре 2014 года состоялся первый Областной фестиваль замещающих семей Томской области «Подарим тепло детям». Целями проведения фестиваля является повышение авторитета семьи в обществе и распространение положительного опыта семейных отношений в семьях, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), укрепление традиций семейного творчества детей и родителей, организации досуга, совершенствование взаимоотношений взрослых и детей. За шесть лет участие в фестивале приняли 127 семей.

Вместе с тем важную роль играют общественные организации – активные участники подобных мероприятий, способные принять на себя при поддержке государства определенные функции по защите интересов семей с детьми. Необходимы специальные выпуски радио и телепередач, статьи в средствах массовой информации, посвященные семье, проблемам воспитания детей, семейным взаимоотношениям, психологическому и физическому здоровью детей и родителей.

Учитывая сложность проблем, масштабность задач, необходимость выработки комплексного подхода и системного решения, обеспечивающего улучшение положения детей и семей с детьми, представляется наиболее эффективным решать задачи с использованием программно-целевого метода.

Программно-целевой подход в решении вопросов по улучшению положения детей и семей с детьми позволит повысить эффективность использования бюджетных средств, сделать мероприятия системными и направленными на целевую аудиторию; определить временной промежуток решения проблемы; обеспечить мониторинг, координацию и контроль исполнения мероприятий.

Целью настоящей ведомственной целевой программы является развитие системы комплексного социального обслуживания семьи и детей на территории Томской области в пределах компетенции Департамента.

Результатом реализации настоящей Программы должно стать повышение качества предоставляемых услуг учреждениями социального обслуживания семьи и детей; повышение уровня информированности граждан об институтах, формах и методах поддержки семьи; развитие и поддержка процесса социализации и интеграции детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общество; повышение компетентности специалистов, работающих с семьей и детьми; повышение доступности профилактических услуг семьям и детям.

Для достижения запланированных результатов программы планируется выполнение следующих мероприятий:

укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений для детей, нуждающихся в государственной защите;

проведение комплекса мероприятий, направленных на поддержку процесса социализации и интеграции детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общество;

проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня информированности граждан об институтах, формах и методах поддержки семьи;

внедрение и развитие профилактических услуг семьям и детям, оказываемых как в учреждениях и организациях, так и в семье;

развитие системы повышения профессиональной компетенции специалистов, работающих с семьей и детьми;

проведение комплекса мероприятий, направленных на совершенствование методической базы системы поддержки семьи.

Раздел 2. Описание методик расчета показателей

непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя

Единица изменения показателя

Положительная динамика (рост/снижение/стабильность)

Методика расчета показателя 

Исходная информация для расчета показателя

1. Количество приобретенного оборудования, оргтехники, комплектующих, компьютерной периферии, программного обеспечения

единиц

рост

подсчет

ведомственная статистика

2. Численность детей, принявших участие в мероприятиях по социокультурной и другим видам реабилитации

человек

рост

подсчет

ведомственная статистика

3. Количество лиц, принявших участие в мероприятиях 

человек

рост

подсчет

ведомственная статистика

4. Численность граждан, охваченных информацией, посвященной реализации государственной семейной политики на территории Томской области

человек

стабильность

подсчет

ведомственная статистика

5. Количество приобретенных (разработанных) документов (материалов)

единиц

стабильность

подсчет

ведомственная статистика

6. Численность технического персонала

единиц

стабильность

подсчет

ведомственная статистика

Раздел 3. Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП

Шапарева Маргарита Анатольевна - начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Порядок организации работы по реализации ВЦП

Администратор ВЦП - Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.

Реализация ВЦП осуществляется в соответствии с мероприятиями, предусмотренными разделом 5 ВЦП.

Приказом Департамента по вопросам семьи и детей Томской области назначаются лица, ответственные за реализацию ВЦП и подготовку информации для ежеквартальной и ежегодной отчетности в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области».

В установленные сроки ответственными лицами обеспечивается сбор информации, проводится анализ итогов деятельности. В случае возникновения изменений в показателях, мероприятиях либо расходах на мероприятия, формируются предложения по внесению изменений в ВЦП.

Лицо, ответственное за реализацию ВЦП в целом:

1) обеспечивает сбор информации для ежеквартального и ежегодного отчета о реализации ВЦП;

2) определяет возможность достижения результатов, обобщает предложения по внесению изменений в ВЦП;

3) готовит предложения по изменению мероприятий ВЦП, в том числе требующих дополнительного финансирования, и предоставляет для утверждения начальнику Департамента по вопросам семьи и детей Томской области.

Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП

Рогозин Алексей Викторович – ведущий экономист комитета по экономике, финансам, бухгалтерскому учету и отчетности Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП 

1. Ухудшение экономического состояния региона, влияющего на рост безработицы, на доходы бюджета и так далее

Ухудшение положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2. Увеличение алкогольной и наркотической зависимости у детей и подростков

Увеличение семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер

Отсутствуют

Раздел 5. Мероприятия ВЦП

№

п/п

Наименование мероприятия

Содержание  мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель мероприятия

Код классифи-кации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов

Расходы на мероприятие (тыс.  руб.)

Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)

с

(месяц/ год)

по (месяц/ год)

2020 год

2021 год

2022 год

наименование показателя

Единица измере-ния показа-теля

2020 год

2021 год

2022 год

1

Обеспечение государствен-ных казенных учреждений, подведомст-венных Департаменту по вопросам семьи  и детей Томской области (далее – Департамент), медицинским, реабилитаци-онным, технологи-ческим оборудованием, оргтехникой

1. Приобретение оборудования, оргтехники организациями социального обслуживания и организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственными Департаменту.

2. Закупка оборудования, комплектующих, компьютерной периферии, проведение работ для защиты  информации по каналам связи с учреждениями, подведомственными Департаменту, и органами опеки и попечительства муниципальных образований Томской области.

01.2020

12.2022

Департамент, государствен-ные казенные учреждения, подведомст-венные Департаменту

1003; 1146700000; 240

896,0

896,0

896,0

Показатель объема:

количество приобретен-ного оборудования, оргтехники, комплекту-ющих, компьютерной периферии, программного обеспечения

Единиц

20

21

22

2

Организация и проведение мероприятий по социокульту-рной и другим видам реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов

1. Организация и проведение Специальной Олимпиады по легкой атлетике, областного фестиваля «Безграничный театр», областных соревнований по бочче и снегоступам, «Бала выпускников», областных соревнований по военно-прикладным видам спорта «Юный разведчик», фестиваля детского творчества «Вверх» для воспитанников организаций, подведомственных Департаменту.

2. Реализация проекта «Школа моделей с инвалидностью».

3. Организация медицинской реабилитации воспитанников подведомственных Департаменту учреждений в г. Евпатория.

4. Проведение фестиваля творчества среди детей-инвалидов.

5. Организация и проведение просмотра фильмов для детей-инвалидов с тифлокомментариями и проведение мастер-классов (оригами, валяние).

6. Организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных памятным датам, новогодних культмассовых мероприятий для детей с ограниченными возможностями.

7.Проведение Конкурса среди специалистов органов опеки и попечительства муниципальных образований Томской области «Защитник детства».

8. Проведение областного конкурса среди учреждений социального обслуживания «Педагог года».

01.2020

12.2022

Департамент, государствен-ные казенные учреждения, подведомст-венные Департаменту

1003;

1146700000; 240,350

840,0

840,0

840,0

Показатель объема:

численность детей, принявших участие в мероприятиях по социокультур-ной и другим видам реабилитации 

Человек

800

805

810

3

Подготовка и проведение мероприятий, приуроченных к знаменатель-ным датам (День семьи, День матери и другие), а также участие в мероприятиях общероссий-ского масштаба

1. Организация и проведение Открытого фестиваля семей.

2. Награждение супружеских пар, проживших вместе не менее 25 лет и достойно воспитавших детей, медалью «За любовь и верность».

3. Организация и проведение мероприятий, посвященных праздничным датам, учреждениями социального обслуживания.

4. Награждение многодетных семей знаками отличия Томской области «Родительская доблесть».

5. Участие детей Томской области в Кремлевской елке.

6. Обеспечение детей из малообеспеченных семей новогодними подарочными наборами.

7. Участие делегации Томской области в мероприятиях общероссийского масштаба.

8.Организация и проведение Фестиваля замещающих семей Томской области «Подарим тепло детям».

9. Организация и проведение Губернаторской елки для воспитанников  учреждений, подведомственных Департаменту, и детей, воспитывающихся в замещающих семьях, акции «Добрый Новый год», новогодних культмассовых мероприятий.

10. Участие во Всероссийском форуме приемных семей.

01.2020

12.2022

Департамент,  государствен-ные казенные учреждения, подведомст-венные Департаменту

1003;

1146700000; 240, 360

9284,5

9284,5

9284,5

Показатель объема:

количество лиц, принявших участие в мероприятиях

Человек

42340

42350

42360

4

Проведение информацион-ной кампании среди населения,   посвященной реализации государствен-ной семейной политики на территории Томской области

1. Подготовка и размещение материалов в электронных и печатных средствах массовой информации.

2. Подготовка и тиражирование полиграфической продукции.

3. Организация и информационное обеспечение мероприятий в сфере реализации государственной семейной политики.

4. Проведение работ по модернизации официального сайта  Департамента и интернет – ресурсов в рамках компетенции Департамента.

01.2020

12.2022

Департамент, государствен-ные казенные учреждения, подведомст-венные Департаменту

1003;

1146700000; 240

800,0

800,0

800,0

Показатель объема:

численность граждан, охваченных информацией,  посвященной реализации государствен-ной семейной политики на территории Томской области

Человек

264000

264000

264000

5

Учебно-методическое сопровождение  реализации государствен-ной семейной политики

1. Разработка образовательных программ.

2. Проведение обучающих семинаров.

3. Разработка и издание методической литературы.

4. Приобретение электронно-образовательных ресурсов и специализированной литературы, сувенирной и полиграфической продукции

5. Проведение социологических исследований, экспертиз.

01.2020

12.2022

Департамент, государствен-ные казенные учреждения, подведомст-венные Департаменту

1003

1146700000; 240

199,9

199,9

199,9

Показатель объема:

количество приобретен-ных (разработан-ных) документов (материалов)

Единиц

10

10

10

6

Техническое и кадровое обеспечение деятельности Департамента 

Обеспечение кадровой, юридической, экономической, бухгалтерской и материально-технической деятельности Департамента

01.2020

12.2022

Департамент

1006; 1146700000; 110, 240

21006,7

15406,7

15406,7

Показатель объема:

Численность технического персонала

Единиц

29

29

29

Итого по ВЦП:

32957,1

27357,1

27357,1