Об утверждении Административного регламента осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной об...



ПРОЕКТ

             

             

СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПРИКАЗ

28 апреля 2017 г.                                                                                                                              № 104

г. Салехард

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ»

(наим. с изм. от 10.07.2017 № 149 )

(наим. с изм. от 04.03.2019 № 22)

(В редакции приказ службы государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО: от 10.07.2017 № 149; от 24.07.2017 № 153; от 27.09.2017 № 164;от 02.02.2018 № 7;от 26.03.2018 №34;от 25.05.2018 №48; от 23.07.2018 № 62; от 07.09.2018 № 78; от 04.03.2019 № 22; от 14.02.2020 № 22; от 15.06.2020 № 66; от 17.03.2021 № 31)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, включенных в перечень выявленных объектов культурного наследия».(с изм. от 10.07.2017 № 149)

(Пункт в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

2. Признать утратившими силу:

приказ департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 августа 2015 года № 240»;

приказ департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа»;

приказ департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа»;

пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые административные регламенты департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственных функций, утвержденных приказом департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа .;

пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа,
утвержденных приказом департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа;

приказ департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа».

3. (Пункт утратил силу-приказ Департамента ЯНАО от 15.06.2020 № 66)

Руководитель службы                                                                                                  Е.В. Дубкова

                                                                                                  УТВЕРЖДЕН

приказом службы государственной охраны

объектов культурного наследия

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 28 апреля 2017 года № 104

(с изм. от 10.07.2017 № 149)

(с изм. от 24.07.2017 № 153)

(с изм. от 27.09.2017 № 164)

(с изм. от 02.02.2018 № 7)

(с изм. от 25.05.2018 №48)

(с изм. от 23.07.2018 № 62)

(с изм. от 07.09.2018 № 78)

(с изм. от 04.03.2019 № 22)

(с изм. от 14.02.2020 № 22)

(с изм. от 15.06.2020 № 66)

(с изм. от 17.03.2021 № 31)

Административный регламент

осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, включенных в перечень выявленных объектов культурного наследия»

(наим. с изм. от 10.07.2017 № 149)

(наим. с изм. от 04.03.2019 № 22)

1.1. Административный регламент осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, включенных в перечень выявленных объектов культурного наследия» (далее - Административный регламент, региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия) разработан в целях исполнения государственной функции по предупреждению, выявлению и пресечению на территории Ямало-Ненецкого автономного округа нарушений органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления (далее - органы МСУ), а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами, резидентами Арктической зоны Российской Федерации (далее при совместном упоминании - субъекты надзора) требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - обязательные требования, объект культурного наследия). (абзац в ред. от 10.07.2017 № 149) (с изм. от 27.09.2017 № 164)

(Пункт в редакции Приказ ЯНАО от 17.03.2021 № 31)

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия должностных лиц службы государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа с субъектами надзора при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Наименование государственной функции

1.2. Наименование государственной функции: «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, включенных в перечень выявленных объектов культурного наследия». (с изм. от 10.07.2017 № 149)

Наименование исполнительного органа государственной власти

Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющего региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия

(наим. в ред. от 04.03.2019 № 22)

1.3. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется службой государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - служба, автономный округ).

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

Структурным подразделением службы, непосредственно осуществляющим региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, является отдел государственного надзора и правового регулирования.

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление

регионального государственного надзора в области охраны

объектов культурного наследия

(наим. в ред. от 04.03.2019 № 22)

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1.4.1. Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Российская газета, № 237, 25.12.1993);

1.4-1. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, размещен на Официальном Интернет-сайте службы http://nasledie89.yanao.ru (далее – официальный сайт), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал) и государственной информационной системе «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа» http://www.pgu-yamal.ru (далее - Региональный портал).

(Пункт введен Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

1.4.2. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года (Собрание законодательства Российской Федерации, № 1 (ч. 1), ст. 1, 07.01.2002; Российская газета, № 256, 31.12.2001; Парламентская газета, № 2-5, 05.01.2002);

1.4.2-1. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 48, ст. 4563, 27.11.1995; Российская газета, № 234, 02.12.1995.) (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ); (подпункт доп. от 27.09.2017 № 164)

1.4.3. Федеральным законом от (Собрание законодательства Российской Федерации, № 42, ст. 5005, 18.10.1999; Российская газета, № 206, 19.10.1999);

1.4.4. Федеральным законом» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 26, ст. 2519, 01.07.2002; Российская газета, № 116-117, 29.06.2002; Парламентская газета № 120-121, 29.06.2002) (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ);

1.4.5. Федеральным законом» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 40, ст. 3822, 06.10.2003; Российская газета, № 202, 08.10.2003; Парламентская газета № 186, 08.10.2003);

1.4.6. Федеральным законом» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 19, ст. 2060, 08.05.2006; Российская газета, № 95, 05.05.2006, Парламентская газета, № 70-71, 11.05.2006) (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ); (с изм. от 02.02.2018 № 7)

1.4.7. Федеральным законом» (Российская газета, № 266, 30.12.2008; Собрание законодательства Российской Федерации, № 52 (ч. 1), ст. 6249, 29.12.2008; Парламентская газета, № 90, 31.12.2008) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

1.4.7-1. Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 29, ст. 4503, 20.07.2020; Российская газета, № 155, 16.07.2020) (далее – Федеральный закон № 193-ФЗ);

(Подпункт введен приказ Департамента ЯНАО от 17.03.2021 № 31)

1.4.8. Постановлением Правительства Российской Федерации (Российская газета, № 135, 18.07.2001; Собрание законодательства Российской Федерации, № 29, ст. 3015, 16.07.2001);

1.4.9. Постановлением Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 28, ст. 3706, 12.07.2010) (далее - Правила подготовки планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

1.4.9-1. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 ноября 2015 года № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Зарегистрирован в Минюсте России 10.12.2015 № 40073) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 5, 01.02.2016) (далее – приказ Минкульта России № 2834); (подпункт доп. от 27.09.2017 № 164)

1.4.10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 года № 1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 45 (часть II), ст. 6270, 07.11.2016) (далее – Правила подготовки планов проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации);

1.4.11. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 8,        ст. 1239, 20.02.2017) (далее – Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований);

1.4.12. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, № 85, 14.05.2009) (далее - приказ Минэкономразвития России № 141);

1.4.13. Законом автономного округа» (Красный Север, спецвыпуск № 37/1, 04.06.2015);

1.4.14. постановлением Правительства автономного округа» (Красный Север, спецвыпуск № 27/1, 29.04.2015);

1.4.15. постановлением Правительства автономного округа» (Красный Север, спецвыпуск № 80, 21.10.2016).

1.4.11-1. Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

(Внесены изменения приказом службы государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО от 26.03.2018 №34)

1.4.11-2. Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 апреля 2014 года № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» (Законность, № 7, 2014) (далее - Порядок формирования и согласования плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления);

(Внесены изменения приказом службы государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО от 26.03.2018 №34)

(

Предмет государственного надзора

1.5. Предметом регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия являются:

1) соблюдение субъектами надзора обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ;

обеспечение возможности самостоятельного передвижения по территории объекта культурного наследия, обеспечение возможности входа и выхода из объекта культурного наследия, в том числе с использованием кресел-колясок, специальных подъемных устройств, возможности кратковременного отдыха в сидячем положении при нахождении на объекте культурного наследия, а также надлежащее размещение оборудования и носителей информации, используемых для обеспечения доступности объектов для инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение объекта культурного наследия знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;

обеспечение условий для ознакомления с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, допуск тифлосурдопереводчика;

допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения в соответствии с пунктом 7 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ;

дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, допуск сурдопереводчика;

оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих ознакомлению с объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации наравне с другими лицами;(абзац доп. от 27.09.2017 № 164)

2) осуществление субъектами надзора:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в  государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), выявленного объекта культурного наследия, включенного в перечень выявленных объектов культурного наследия (далее – выявленный объект культурного наследия) или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ; (с изм. от 10.07.2017 № 149)

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

мер по обеспечению доступности объекта культурного наследия для инвалидов, с учетом требований установленных пунктом 8 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Минкульта России № 2834. (абзац доп. от 27.09.2017 № 164)

1.6. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется посредством:

организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок;

мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачи обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением законодательства, или о внесении в них изменений;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами надзора своей деятельности (далее - систематическое наблюдение);

организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного надзора

1.7. Должностные лица службы, осуществляющие региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия (далее - должностные лица службы) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов надзора информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя службы о назначении проверки посещать и обследовать используемые субъектами надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) привлекать к проведению выездной проверки субъекта надзора экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом надзора, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

4) выдавать предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона                    №  73-ФЗ;

5) в установленной сфере деятельности составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13 - 7.16, 7.33, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 18, 19 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) привлекать к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьёй 7.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) принимать меры по предотвращению правонарушений;

8) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

9) предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

1.8. При осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия должностные лица службы обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа руководителя службы и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

(Подпункт в редакции приказ : службы государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО от 25.05.2018 №48)

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать от субъекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта надзора.

15) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

(Подпункт введен Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

16) знакомить субъект надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(Подпункт введен Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

17) при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения учитывать необходимость соблюдения органами МСУ требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

(Подпункт введен приказ Департамента ЯНАО от 14.02.2020 № 22)

1.9. При осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия должностные лица службы не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям службы;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР , а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации; (с изм. от 27.09.2017 № 164)

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу субъектам надзора предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от субъекта надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

(Подпункт в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

11) требовать от субъекта надзора представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Служба после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по региональному государственному надзору

в области охраны объектов культурного наследия

(наим. в ред. от 04.03.2019 № 22)

1.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта надзора при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от службы, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными службой в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в службу по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц службы;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц службы, повлекшие за собой нарушение прав субъекта надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе к участию в проверке;

8) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

9) на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (недополученный доход), причиненного субъектам надзора вследствие действий (бездействия) должностных лиц службы, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств бюджета автономного округа в соответствии с гражданским законодательством. (пункт в ред. от 10.07.2017 № 149)

10) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, указанные в пунктах 1.13, 1.14 настоящего Административного регламента;

(Подпункт введен Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

11) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными службой, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

(Подпункт введен Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

1.11. Субъект надзора при проведении проверки обязан:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) предоставлять должностным лицам службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц службы и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам.

Описание результата осуществления регионального государственного

надзора в области охраны объектов культурного наследия

(наим. в ред. от 04.03.2019 № 22)

1.12. Результатом осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия является:

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

- составление акта проверки;

- выдача письменного предписания об устранении выявленных нарушений;

- составление должностным лицом службы протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1.7 настоящего раздела;

- рассмотрение руководителем службы, первым заместителем руководителя службы (далее – заместитель) дел об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 7.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- передача протоколов для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13 - 7.16, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 18, 19 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суд;

- обращение и направление соответствующих материалов проверки в правоохранительные органы, орган социальной защиты населения. (с изм. от 27.09.2017 № 164)

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации,

необходимые для осуществления регионального государственного

надзора  в области охраны объектов культурного наследия

и достижения целей и задач проведения проверки

1.13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого субъекта надзора:

1) учредительные документы (для юридических лиц);

2) правоустанавливающие документы на помещения и территорию объекта культурного наследия, в случае если указанные документы не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) документы технической инвентаризации на помещения объекта культурного наследия;

4) документы, подтверждающие исполнение каждого из пунктов ранее выданного предписания (при наличии ранее выданного предписания) (при проведении внеплановой проверки);

5) отчет об исполнении требований охранного обязательства с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений или принятие исчерпывающих мер, направленных на их устранение (при наличии ранее выданного предписания).

1.14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) у территориального отделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

кадастровый план территории.

2) у территориального отделения Федеральной налоговой службы:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

3) у территориального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации:

сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);

4) у Министерства культуры Российской Федерации:

сведения из реестра лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

5) у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

выписка из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

6) находящихся в распоряжении органов местного самоуправления организаций:

сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

сведения из разрешения на строительство;

сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

правоустанавливающие документы на земельные (лесные) участки, здания (сооружения);

градостроительный план земельного участка.

7) у Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее - Минвостокразвития России):

сведения из реестра резидентов Арктической зоны Российской Федерации.

(Подпункт введен приказ Департамента ЯНАО от 17.03.2021 № 31)

1.15. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

(Подраздел введен Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

II. Требования к порядку осуществления

регионального государственного надзора в области

охраны объектов культурного наследия

(наим. в ред. от 04.03.2019 № 22)

Порядок информирования об осуществлении

регионального государственного надзора в области

охраны объектов культурного наследия

(наим. в ред. от 04.03.2019 № 22)

2.1. Справочная информация, к которой относится место нахождения и графики работы службы, отдела государственного надзора и правового регулирования, справочные телефоны отдела государственного надзора и правового регулирования, в том числе телефона-автоинформатора (при наличии), адреса официального сайта службы, а также официальной электронной почты и (или) формы обратной связи службы в сети «Интернет», размещена на официальном сайте службы nasledie@sgokn.yanao.ru, в том числе на Региональном портале и Едином портале;

(Пункт в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

2.2. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на Официальном Интернет-сайте. Адрес электронной почты службы: nasledie@sgokn.yanao.ru.

(Пункт 2.2. утратил силу-Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

2.3. Информирование субъектов надзора по вопросам осуществления регионального государственного надзора проводится:

- непосредственно специалистами службы;

- с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;

- посредством размещения на официальном сайте службы, Региональном портале, Едином портале;

- путем публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов), размещения на стендах в помещении службы.

(Пункт в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

2.3-1. На Официальном Интернет-сайте должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:

- справочные телефоны, в том числе телефон - автоинформатор (при наличии), по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты службы;

- текст настоящего Административного регламента. (пункт доп. от 24.07.2017 № 153)

(Пункт 2.3.1  утратил силу-Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

2.4. Для получения информации об осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, о ходе осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия заинтересованные лица вправе обращаться:

- в устной форме лично или по телефону к специалистам структурного подразделения службы, участвующим в осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, в том числе телефону-автоинформатору (при наличии);

- в письменной форме лично или почтой в адрес службы;

-в письменной форме по адресу электронной почты службы.

Консультации (справки) предоставляются по вопросам:

- порядка осуществления проверок;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

(Пункт в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

2.5. Информирование заинтересованных лиц проводится в двух формах: устной и письменной.

При ответах на телефонные звонки и обращения заинтересованных лиц лично в приемные часы специалисты структурного подразделения службы, участвующие в осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.

Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

Письменное информирование по вопросам осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

Специалисты службы, ответственные за рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается руководителем службы либо уполномоченным им лицом и дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в службе, в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ. (с изм. от 02.02.2018 № 7)

Срок осуществления регионального государственного надзора в области

охраны объектов культурного наследия

(наим. в ред. от 04.03.2019 № 22)

2.6. Общий срок осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия не может превышать 20 рабочих дней.

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем службы, его заместителем на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия службы на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.7. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц службы, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем службы, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.8. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителем службы, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

2.9. В отношении резидента Арктической зоны Российской Федерации срок проведения плановой проверки составляет не более чем 15 рабочих дней со дня начала ее проведения.

В отношении одного резидента Арктической зоны Российской Федерации, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 40 часов в год для малого предприятия и 10 часов в год для микропредприятия.

В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц службы, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на 30 часов в отношении малых предприятий, не более чем на 10 часов в отношении микропредприятий и не более чем на 15 рабочих дней в отношении других резидентов Арктической зоны Российской Федерации.

Срок проведения плановой проверки в отношении резидента Арктической зоны Российской Федерации может быть продлен по предложению резидента Арктической зоны Российской Федерации, в отношении которого проводится данная проверка.

(Пункт введен приказ Департамента ЯНАО от 17.03.2021 № 31)

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требований к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия включает в себя следующие административные процедуры:

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

1) планирование мероприятий по региональному государственному надзору;

2) межведомственное информационное взаимодействие;

(Абзац  утратил силу-Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

3) прием и регистрация обращений о фактах возникновения угрозы причинения вреда и (или) причинение вреда объектам культурного наследия;

4) проведение проверки;

5) организация и проведение административного расследования;

6) оформление результатов проверки;

7) меры, принимаемые службой в отношении фактов нарушений, выявленных по результатам проверки;

8) организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

9) организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

(Абзац  утратил силу-Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

Планирование мероприятий по региональному

государственному надзору

3.2. Плановые проверки субъектов надзора проводятся с учетом риск-ориентированного подхода в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок (далее - планы проверок).

Плановая проверка одного и того же органа государственной власти автономного округа или должностного лица органа государственной власти автономного округа, одного и того же органа МСУ или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и резидентов Арктической зоны Российской Федерации деятельность которых отнесена к определенной категории риска, проводятся со следующей периодичностью:

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 17.03.2021 № 31)

- при высоком риске - плановая проверка проводится 1 раз в 2 года;

- при среднем риске - плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

- при умеренном риске - плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;

- при низком риске - плановые проверки не проводятся.

(Пункт в редакции приказ Департамента ЯНАО от 15.06.2020 № 66)

3.3. Формирование, утверждение и внесение изменений в планы проверок осуществляется в соответствии с Правилами подготовки планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Правилами подготовки планов проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Порядком формирования и согласования плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Планы проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и резидентов Арктической зоны Российской Федерации а также деятельности органов МСУ и должностных лиц органов местного самоуправления доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством размещения их на Официальном Интернет-сайте  не позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 17.03.2021 № 31)

3.4. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, резидентов Арктической зоны Российской Федерации, отнесенных к категориям высокого, среднего и умеренного риска, осуществляется при истечении в году проведения плановой проверки установленного периода времени с даты:

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 17.03.2021 № 31)

1) окончания проведения последней плановой проверки объекта государственного контроля (надзора);

2) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, резидента Арктической зоны Российской Федерации, начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, резидентом Арктической зоны Российской Федерации предпринимательской деятельности, если плановые проверки ранее не проводились, либо иного предусмотренного законодательством Российской Федерации действия или события.

(Подпункт в редакции Приказ ЯНАО от 17.03.2021 № 31)

Межведомственное информационное взаимодействие

(Подраздел  утратил силу-Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

3.5. В рамках межведомственного информационного взаимодействия служба запрашивает документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в том числе:

1) сведения из реестра лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

2) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

4) выписку из Единого государственного реестра недвижимости (содержащую общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

5) сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

6) сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

7) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

8) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

9) правоустанавливающие документы на земельные (лесные) участки, здания (сооружения);

10) градостроительный план земельного участка;

11) разрешение на строительство. (подпункты доп. от 10.07.2017 № 149)

Прием и регистрация обращений о фактах возникновения угрозы

причинения вреда и (или) причинения вреда объектам

культурного наследия

3.6. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в службу обращений и заявлений о фактах возникновения угрозы причинения вреда и (или) причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Специалист службы, ответственный за делопроизводство:

1) регистрирует поступившее обращение либо заявление (документы) в соответствии с установленными правилами делопроизводства;

2) сообщает заявителю номер и дату регистрации обращения либо заявления (документов) (при личном обращении заявителя).

Результатом административной процедуры является принятие обращения либо заявления (документов).

Продолжительность административной процедуры - не более 15 минут.

3.7. После регистрации обращения специалист службы, ответственный за делопроизводство, передает его в установленном порядке на рассмотрение руководителю службы (его заместителю), далее в соответствии с визой руководителя службы (его заместителя) специалисту, назначенному ответственным за осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

Продолжительность административной процедуры с момента регистрации обращения до его поступления специалисту, назначенному ответственным за осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, не более 1 часа.

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

Результатом административной процедуры является получение обращения специалистом, назначенным ответственным за осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

Проведение проверки

3.8. Основанием для начала проведения плановой или внеплановой проверки субъекта надзора является приказ руководителя службы о проведении проверки (далее - приказ руководителя службы, проверка), изданный в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо службы составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае служба в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Проведение плановой проверки

3.9. Плановая проверка проводится на основании ежегодных планов проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

Специалист службы, ответственный за проведение плановой проверки, составляет проект приказа руководителя службы и передает его на рассмотрение и подписание руководителю службы не позднее чем за 5 рабочих дней до начала осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

Руководитель службы  незамедлительно с момента подписания указанного проекта приказа руководителя службы передает его для регистрации специалисту службы, ответственному за делопроизводство.

Специалист службы, ответственный за проведение плановой проверки, обязан уведомить субъект надзора не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя службы о начале проведения плановой проверки  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в службу, или иным доступным способом.

Проведение внеплановой проверки

3.10. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, выполнение предписаний, выданных службой, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.11. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица службы по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов МСУ, из средств массовой информации о следующих фактах:

(Подпункт в редакции приказ службы государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО от 07.09.2018 № 78)

- возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

- причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации

(Подпункт в редакции приказ : службы государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО от 25.05.2018 №48)

3) приказ руководителя службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в службу, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо службы при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.12. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.11 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.11 настоящего Административного регламента, уполномоченным должностным лицом службы может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении службы, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на них обязанности по предоставлению информации и исполнению требований службы. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

(Абзац в редакции приказ службы государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО от 07.09.2018 № 78)

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.11 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо службы подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.11 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

(Абзац в редакции приказ службы государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО от 07.09.2018 № 78)

По решению руководителя службы (его заместителя) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Служба вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных службой в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Предметом внеплановой проверки, проводимой по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 3.11 настоящего Административного регламента, может являться только исполнение выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.11 настоящего Административного регламента, может быть проведена службой после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.13. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении органов МСУ и должностных лиц местного самоуправления является:

(Подпункт утратил силу- приказ : службы государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО от 25.05.2018 №48)

1) обращения граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. По данному основанию внеплановая проверка проводится по согласованию с органом прокуратуры автономного округа.

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора автономного округа о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.14. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении органов государственной власти автономного округа и должностных лиц органов государственной власти автономного округа является:

(Подпункт утратил силу- приказ : службы государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО от 25.05.2018 №48)

1) обращения граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов МСУ информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, которые влекут  или могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. По данному основанию внеплановая проверка проводится по согласованию с органом прокуратуры автономного округа.

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора автономного округа о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований. По данному основанию внеплановая проверка проводится без согласования с органом прокуратуры автономного округа.

3.14-1. Проведение внеплановой проверки в отношении резидента Арктической зоны Российской Федерации возможно по истечении 2 месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений.

В случае, если резидентом Арктической зоны Российской Федерации, в отношении которого было выдано указанное предписание, представлено уведомление об устранении нарушений, должностные лица службы вправе проводить внеплановую проверку ранее чем по истечении 2 месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем 2 месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные предписанием об устранении нарушений, но не позднее чем в течение 6 месяцев со дня вынесения указанного предписания.

Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 5 рабочих дней.

Проведение внеплановой проверки в отношении резидента Арктической зоны Российской Федерации подлежит согласованию с Минвостокразвития России, в порядке, установленном приказом Минвостокразвития России от 13 августа 2020 года № 113 «Об утверждении Порядка согласования внеплановых проверок, а также заявленных органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля оснований для их проведения в отношении резидентов Арктической зоны Российской Федерации» (далее - Порядок согласования внеплановых проверок).

В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер служба вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением о проведении мероприятий по контролю органов прокуратуры в соответствии с частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также Минвостокразвития России посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка согласования внеплановых проверок, в течение 24 часов.

Служба в течение 3 рабочих дней после окончания проведения внеплановой проверки в отношении резидента Арктической зоны Российской Федерации направляет в Минвостокразвития России копии документов, подготовленных по результатам проведенной проверки, в том числе акты, представления, предписания, сведения о привлечении лиц к административной ответственности.».

9. подпункт 1 пункта 3.29 изложить в следующей редакции:

«1) выдать предписание, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1.7 настоящего Административного регламента, субъекту надзора согласно приложениям №№ 2, 3 к настоящему Административному регламенту.

Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение 3 рабочих дней со дня составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту Арктической зоны Российской Федерации или его представителю под расписку либо передается иным способом, подтверждающим факт и дату получения копии такого предписания резидентом Арктической зоны Российской Федерации или его представителем. Если копию предписания об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту Арктической зоны Российской Федерации или его представителю указанными способами, она отправляется по почте заказным письмом и считается полученной по истечении 6 дней со дня ее отправки.

(Подпункт введен приказ Департамента ЯНАО от 17.03.2021 № 31)

3.15. Специалист службы, ответственный за проведение внеплановой проверки, в течение 1 рабочего дня с момента возникновения оснований для ее проведения подготавливает следующие проекты:

1) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта надзора в соответствии с типовой формой заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141;

2) приказ руководителя службы о проведении внеплановой проверки.

В день подписания приказа руководителя службы  о проведении внеплановой выездной проверки субъекта надзора в целях согласования ее проведения специалист службы, ответственный за делопроизводство, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру автономного округа заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя службы о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта надзора и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения. Данное решение незамедлительно приобщается ответственным должностным лицом к остальным материалам предполагаемой проверки.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории

и культуры) народов Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер служба вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

(Абзац в редакции приказ : службы государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО от 25.05.2018 №48)

3.16. Специалист службы, ответственный за проведение внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.11 настоящего Административного регламента, обязан уведомить субъект надзора не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в службу.

Проведение документарной проверки

3.17. Документарная проверка проводится на основании приказа руководителя службы по месту нахождения службы.

3.18. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта надзора, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, исполнением предписаний службы.

3.19. Специалистом службы, ответственным за проведение документарной проверки (далее - должностное лицо, проводящее документарную проверку), в первую очередь рассматриваются документы субъекта надзора, имеющиеся в распоряжении службы, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении субъектов надзора государственного надзора.

3.20. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом надзора обязательных требований, должностное лицо, проводящее документарную проверку, направляет мотивированный запрос в адрес субъекта надзора с требованием (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также органов государственной власти автономного округа и должностных лиц органов  государственной власти автономного округа) представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки копии документов, заверенные печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, органа государственной власти автономного округа. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган государственной власти автономного округа вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом к запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя службы о проведении документарной проверки.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется субъекту надзора с требованием представить в течение 10 рабочих дней (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также органов государственной власти автономного округа) необходимые пояснения в письменной форме.

3.21. Запрос службы о предоставлении информации органом МСУ направляется руководителю органа МСУ или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий.

Срок, устанавливаемый службой для предоставления органами МСУ и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу службы, должен составлять не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы МСУ и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу службы, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа МСУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган МСУ, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

3.22. Субъект надзора, представляющий в службу пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.23. Должностное лицо, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов в течение 1 рабочего дня. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо, проводящее документарную проверку, вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта надзора представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки должностное лицо, проводящее документарную проверку, не вправе требовать у субъекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены службой от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Проведение выездной проверки

3.24. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится на основании приказа руководителя службы по месту нахождения юридического лица, органа государственной власти автономного округа, органа МСУ, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта надзора сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых субъектом надзора при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении службы документах субъекта надзора;

2) оценить соответствие деятельности субъекта надзора обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

3.25. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами службы, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта надзора с приказом руководителя службы о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта надзора обязаны предоставить должностным лицам службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом надзора оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.26. В журнале учета проверок должностными лицами службы осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании службы, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Организация и проведение административного расследования

3.27. Административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны объектов культурного наследия необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат в соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оформление результатов проверки

3.28. Основанием для оформления результатов проверки являются завершение проверки и анализ всех полученных материалов, документов, информации и объяснений.

Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется должностным лицом, проводящим проверку, в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников субъекта надзора, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле службы.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если основанием для осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия является поступление в службу обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов МСУ, из средств массовой информации по результатам осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, заявителю направляется письменный ответ в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ.

(Абзац в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в службе.

В случае проведения внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой автономного округа, должностным лицом службы в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки в прокуратуру автономного округа направляется его копия.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Меры, принимаемые службой в отношении фактов

нарушений, выявленных по результатам проверки

3.29. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом надзора обязательных требований должностные лица службы, проводившие проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1.7 настоящего Административного регламента, субъекту надзора согласно приложениям №№ 2, 3 к настоящему Административному регламенту;

2) составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном подпунктом 5 пункта 1.7 настоящего Административного регламента, согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту;

3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(Подпункт в редакции приказ : службы государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО от 25.05.2018 №48)

3.30. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность субъектов надзора, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или такой вред причинен, служба обязана незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности субъекта надзора в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

(Пункт утратил силу- приказ : службы государственной охраны объектов культурного наследия ЯНАО от 25.05.2018 №48)

3.31. После проведения определенных в предписании мероприятий по сохранению объекта культурного наследия служба выдает разрешение о возобновлении приостановленных работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ, по установленной форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту.

Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

3.32. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, служба  осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой службой программой профилактики нарушений.

3.32-1. В целях профилактики нарушений обязательных требований, служба:

1) обеспечивает размещение на Официальном Интернет-сайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований служба подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора, и размещение на Официальном Интернет-сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.33 - 3.33-2 настоящего Административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.

(Пункт введен приказ Департамента ЯНАО от 15.06.2020 № 66)

3.33. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у службы сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации либо создало угрозу указанных последствий, служба объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок службу в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

(Пункт в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

3.33-1. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

(Пункт введен приказ Департамента ЯНАО от 15.06.2020 № 66)

3.33-2. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

(Пункт введен приказ Департамента ЯНАО от 15.06.2020 № 66)

Организация и проведение мероприятий по контролю,

осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями

3.34. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами службы в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем (заместителем руководителя) службы, в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением

регионального государственного надзора в области

охраны объектов культурного наследия

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами службы положений

Административного регламента и иных нормативных правовых

актов, устанавливающих требования к осуществлению

регионального государственного надзора в области

охраны объектов культурного наследия,

а также за принятием ими решений

(Раздел в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами службы положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, осуществляется вышестоящими должностными лицами службы, ответственными за организацию и обеспечение осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Руководитель структурного подразделения несет персональную ответственность за организацию и обеспечение осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию и обеспечение осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами службы положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия

4.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав субъектов надзора, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

Проверки могут быть плановыми на основании планов работы службы либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе субъекта надзора на нарушение законности, полноты и качества осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Решение о проведении внеплановой проверки принимает руководитель службы или уполномоченное им должностное лицо.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

4.3. О мерах в отношении должностных лиц службы, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, служба обязана сообщить в письменной форме субъекту надзора в течение 30 дней со дня регистрации письменной жалобы.

4.4. Результаты проверки, проведенной должностным лицом службы с грубым нарушением установленных требований к организации и проведению регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, не могут являться доказательствами нарушения субъектом надзора, обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим должностным лицом службы или судом на основании заявления субъекта надзора.

Ответственность должностных лиц службы

за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

в ходе осуществления регионального государственного надзора в области

охраны объектов культурного наследия

4.5. Служба, её должностные лица в случае ненадлежащего осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и формы

надзора за осуществлением регионального государственного надзора

в области охраны объектов культурного наследия, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.6. Контроль за осуществлением регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности службы при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия и возможности рассмотрения обращений (жалоб) в процессе осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) службы, а также ее должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных)

в ходе осуществления регионального государственного надзора

в области охраны объектов культурного наследия

(Раздел в редакции Приказ ЯНАО от 04.03.2019 № 22)

5.1. Субъекты надзора имеют право на обжалование действий или бездействия службы, осуществляющей региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, и её должностных лиц в досудебном порядке.

5.2. Субъекты надзора имеют право обратиться в службу (должностному лицу) лично или направить жалобу в службу (должностному лицу) в письменной форме или в форме электронного документа.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) должностными лицами службы при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Исчерпывающий перечень случаев, в которых

ответ на жалобу не дается

5.4. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия лица (в случае, если заявитель - физическое лицо) или наименование юридического лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.5. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение пяти дней со дня регистрации возвращается субъекту надзора, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.6. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, она остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этом субъекту надзора сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.7. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение пяти дней со дня регистрации жалобы сообщается субъекту надзора, направившему жалобу, если его фамилия (в случае, если заявитель - физическое лицо) или наименование юридического лица и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.8. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который субъекту надзора неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (заместитель руководителя) службы либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с субъектом надзора по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в службу или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется субъект надзора, направивший жалобу.

5.9. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, субъекту надзора, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.10. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.11. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, субъект надзора вправе вновь направить жалобу в службу или соответствующему должностному лицу.

5.12. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть жалобы, ответ на неё не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается субъекту надзора, направившему жалобу.

Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

5.13. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба на действия (бездействие) службы, должностного лица службы и (или) принятые ими решения в ходе осуществлением регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, поступившая в службу.

5.14. Жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт службы, а также жалоба может быть принята при личном приеме субъекта надзора.

5.15. В случае необходимости в подтверждение своих доводов субъект надзора прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.16. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решения, действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) службы, должностных лиц;

4) доводы, на основании которых субъект надзора не согласен с решением, действием (бездействием) службы, должностного лица.

5.17. В случае, если жалоба подается через представителя субъекта надзора, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени субъекта надзора. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени субъекта надзора, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью (при наличии) субъекта надзора и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени субъекта надзора без доверенности.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения

жалобы

5.18. При рассмотрении жалобы субъекты надзора имеют право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы;

6) на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные

на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена

жалоба субъекта надзора в досудебном (внесудебном) порядке

5.19. Субъекты надзора могут обратиться в досудебном (внесудебном) порядке с жалобой к:

1) руководителю службы на решения и действия (бездействие) должностных лиц службы;

2) в случае если обжалуются решения руководителя службы, жалоба подается в Правительство автономного округа, регистрируется не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления в аппарате Губернатора автономного округа и в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации направляется для рассмотрения заместителю Губернатора автономного округа, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в социальной сфере.

Сроки рассмотрения жалобы

5.20. Жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации в службе.

В исключительных случаях руководитель службы вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения субъекта надзора.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.21. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, руководитель службы:

1) признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;

2) признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

5.22. Если в результате рассмотрения жалобы доводы субъекта надзора признаны обоснованными, к должностным лицам применяются меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные статьей 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», о чем сообщается субъекту надзора.

5.23. По итогам рассмотрения жалобы субъекту надзора в письменной форме и по желанию субъекта надзора в электронной форме направляется мотивированный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, в том числе с указанием мер дисциплинарного воздействия, принятых в отношении должностных лиц, допустивших нарушения Административного регламента (в случае, если они были приняты).

5.24. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

      Приложение № 1

к Административному регламенту

службы государственной охраны

объектов культурного наследия

Ямало-Ненецкого автономного округа

по исполнению государственной функции

«Осуществление регионального государственного

надзора за состоянием, содержанием, сохранением,

использованием, популяризацией и государственной

охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, включенных в перечень выявленных объектов культурного наследия»

(с изм. от 10.07.2017 № 149)

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│Наличие оснований для   │Наличие оснований для проведения внеплановых    │

│проведения плановых     │проверок в отношении субъектов надзора          │

│проверок субъектов      │                                                │

│надзора                 │                                                │

└───────────┬────────────┴─────────────────────────┬──────────────────────┘

            V                                      V

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│   Оформление приказа службы о проведении (плановой/внеплановой,   │

│                    документарной/выездной) проверки                     │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                     V

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│           Уведомление субъекта надзора о проведении проверки            │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                     V

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                           Проведение проверки                           │

└───────────┬──────────────────────────────────────┬──────────────────────┘

            V                                      V

┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│При отсутствии          │При наличии нарушений:                          │

│нарушений:              │1. организация и проведение административного   │

│1. составление акта     │расследования (в случае необходимости);         │

│проверки;               │2. составление акта проверки;                   │

│2. ознакомление с актом │3. ознакомление с актом проверки субъекта       │

│проверки субъекта       │надзора;                                        │

│надзора;                │4. подписание субъектом надзора акта проверки;  │

│3. подписание субъектом │5. внесение записи в журнал учета проверок (при │

│надзора акта проверки;  │наличии);                                       │

│4. внесение записи в    │6. составление и выдача предписания;            │

│журнал учета проверок   │7. составление и выдача протокола;              │

│(при наличии)           │8. привлечение субъекта надзора к               │

│                        │ответственности, направление материалов проверки│

│                        │в суд, правоохранительные органы;               │

│                        │9. контроль за исполнением предписания;         │

│                        │10. оформление и выдача разрешения на           │

│                        │возобновление работ, указанных в статье 36      │

│                        │Федерального закона N 73-ФЗ                     │

└───────────┬────────────┴─────────────────────────┬──────────────────────┘

            V                                      V

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│              Завершение исполнения государственной функции              │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 2

к Административному регламенту

службы государственной охраны

объектов культурного наследия

Ямало-Ненецкого автономного округа

по исполнению государственной функции

«Осуществление регионального государственного

надзора за состоянием, содержанием, сохранением,

использованием, популяризацией и государственной

охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, включенных в перечень выявленных объектов культурного наследия»

(с изм. от 10.07.2017 № 149)

ФОРМА

ПРЕДПИСАНИЯ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ЗЕМЛЯНЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ,

МЕЛИОРАТИВНЫХ, ХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ИНЫХ РАБОТ

ОФОРМЛЯЕТСЯ НА БЛАНКЕ

                                   Наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя

                                   проверяемой организации,

                                   индивидуального предпринимателя

                          ПРЕДПИСАНИЕ № ________

              о приостановлении работ, указанных в статье 36

                        Федерального закона № 73-ФЗ

«___» __________ 20___ г.                         _________________________

                                                     (место составления)

    В   порядке  осуществления  регионального  государственного  надзора  в

области  сохранения,  использования, популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия, руководствуясь _____________________________

___________________________________________________________________________

                               ПРЕДПИСЫВАЮ:

___________________________________________________________________________

          (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

         (в случае если имеется) индивидуального предпринимателя)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Об  исполнении настоящего предписания и принятых мерах проинформировать

службу в срок до «___» __________ 20___ г.

    Руководитель службы  _______________   _________________________

                             (подпись)         (инициалы, фамилия)

    Предписание получил: __________________________________________________

                                (подпись, расшифровка подписи, дата)

    Отметка об исполнении предписания и принятых мерах

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

   (сведения о проверке выполнения предписания, мерах административного

  и иного наказания в случае невыполнения предписания и другие сведения)

Приложение № 3

к Административному регламенту

службы государственной охраны

объектов культурного наследия

Ямало-Ненецкого автономного округа

по исполнению государственной функции

«Осуществление регионального государственного

надзора за состоянием, содержанием, сохранением,

использованием, популяризацией и государственной

охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, включенных в перечень выявленных объектов культурного наследия»

(с изм. от 10.07.2017 № 149)

ФОРМА

ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ОФОРМЛЯЕТСЯ НА БЛАНКЕ

                                  Наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя

                                  проверяемой организации, индивидуального

предпринимателя, наименование органа        государственной власти автономного округа, Ф.И.О. должностного лица органа        государственной власти автономного округа,    наименование органа местного самоуправления, Ф.И.О. должностного лица местного самоуправления

                          ПРЕДПИСАНИЕ № ________

                    об устранении нарушений, указанных

                  в абзацах 2 - 4 подпункта 4 пункта 1.7

                  настоящего Административного регламента

«___» __________ 20___ г.                         _________________________

                                                     (место составления)

    В   порядке  осуществления  регионального  государственного  надзора  в

области  использования,  популяризации  и  государственной  охраны объектов

культурного наследия на основании приказа от «___» _______________ 20___ г.

N _________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

  (фамилия, инициалы, должность государственного гражданского служащего,

                          проводившего проверку)

проведена плановая/внеплановая, документарная/выездная проверка в отношении

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

(наименование юридического лица, наименование органа государственной власти автономного округа, фамилия, имя, отчество (в случае если имеется)

должностного лица органа государственной власти автономного округа, наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (в случае если имеется)должностного лица местного самоуправления, фамилия, имя, отчество

(в случае если имеется) индивидуального предпринимателя)

    В результате проверки выявлено (установлено): _________________________

__________________________________________________________________________.

    Нарушены нормы ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

       (указать пункты, статьи законов, нормативных правовых актов,

                       требования которых нарушены)

    Руководствуясь

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                               ПРЕДПИСЫВАЮ:

___________________________________________________________________________

       (наименование юридического лица, наименование органа государственной власти автономного округа, фамилия, имя, отчество (в случае если имеется)

должностного лица органа государственной власти автономного округа, наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (в случае если имеется)должностного лица местного самоуправления, фамилия, имя, отчество

(в случае если имеется) индивидуального предпринимателя)

___________________________________________________________________________

    Об  исполнении настоящего предписания и принятых мерах проинформировать

службу в срок до «___» __________ 20___ г.

    Руководитель службы _______________   _________________________

                             (подпись)         (инициалы, фамилия)

    Предписание получил ___________________________________________________

                               (подпись, расшифровка подписи, дата)

    Отметка об исполнении предписания и принятых мерах:

___________________________________________________________________________

   (сведения о проверке выполнения предписания, об устранении выявленных

           нарушений, мерах административного и иного наказания

           в случае невыполнения предписания и другие сведения)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Приложение № 4

к Административному регламенту

службы государственной охраны

объектов культурного наследия

Ямало-Ненецкого автономного округа

по исполнению государственной функции

«Осуществление регионального государственного

надзора за состоянием, содержанием, сохранением,

использованием, популяризацией и государственной

охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, включенных в перечень выявленных объектов культурного наследия»

(с изм. от 10.07.2017 № 149

ФОРМА

ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

ОФОРМЛЯЕТСЯ НА БЛАНКЕ

                            ПРОТОКОЛ № ________

                    об административном правонарушении

«___» __________ 20___ г.                         _________________________

                                                     (место составления)

    Руководствуясь   Кодексом   Российской  Федерации  об  административных

правонарушениях, мною, ____________________________________________________

                            (фамилия, имя, отчество и должность лица,

                                      составившего протокол)

составлен настоящий протокол о том, _______________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

      (сведения о юридическом лице, должностном лице, индивидуальном

предпринимателе, в отношении которого возбуждено дело об административном

       правонарушении (для юридического лица - полное наименование,

  место нахождения, ИНН, банковские реквизиты; дата и номер свидетельства

о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего органа;

для должностного лица - фамилия, инициалы, полное наименование должности,

  место работы, дата рождения, место регистрации (место жительства), ИНН;

  для индивидуального предпринимателя - фамилия, инициалы, дата рождения,

   место регистрации (место жительства), ИНН, дата и номер свидетельства

о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего органа))

совершено административное правонарушение _________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     (указать обнаруженные достаточные данные, указывающие на наличие

    события административного правонарушения, указывается место, время

совершения и событие административного правонарушения, ссылка на нарушенные

        нормы законодательства Российской Федерации, статья Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая

административную ответственность за данное административное правонарушение)

    Объяснение  лица  (его  законного  представителя), в отношении которого

возбуждено дело об административном правонарушении: _______________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Протокол составлен в присутствии ______________________________________

__________________________________________________________________________,

    (указать сведения о лице, законном представителе лица, в отношении

       которого возбуждено дело об административном правонарушении,

   свидетелях (если имеются свидетели) административного правонарушения

        (Ф.И.О., наименование документа, удостоверяющего личность,

       серия и номер, кем, когда выдан, дата и номер доверенности))

которым   разъяснены  их  права  и  обязанности,  предусмотренные  Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях

____________________________________________________________________________

  (подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном

  правонарушении (его законного представителя); расшифровка его подписи)

                               ____________________________________________

                               (подпись свидетеля; расшифровка его подписи)

    К протоколу прилагаются следующие документы:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

_______________________________________ ___________ _______________________

(должность лица, составившего протокол)  (подпись)   (инициалы и фамилия)

                        ___________________________________________________

                        (подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

                                об административном правонарушении

                                  (его законного представителя))

    С настоящим протоколом ознакомлен «___» __________ 20___ г.

                        ___________________________________________________

                        (подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

                                об административном правонарушении

                                  (его законного представителя))

    Копию настоящего протокола получил «___» __________ 20___ г.

___________________________________________________________________________

       (В случае отказа подписать протокол, сделать об этом запись)

                        ___________________________________________________

                        (подпись лица, в отношении которого возбуждено дело

                                об административном правонарушении

                                  (его законного представителя))

    Копия протокола отправлена по почте «___» __________ 20___ г.

                                            _______________________________

                                                       (подпись)

                                            _______________________________

                                               (фамилия и инициалы лица,

                                             отправившего копию протокола)

Приложение № 5

к Административному регламенту

службы государственной охраны

объектов культурного наследия

Ямало-Ненецкого автономного округа

по исполнению государственной функции

«Осуществление регионального государственного

надзора за состоянием, содержанием, сохранением,

использованием, популяризацией и государственной

охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, включенных в перечень выявленных объектов культурного наследия»

(с изм. от 10.07.2017 № 149)

ФОРМА

РАЗРЕШЕНИЯ НА ВОЗОБНОВЛЕНИЕ РАБОТ

ОФОРМЛЯЕТСЯ НА БЛАНКЕ

Наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя

проверяемой организации,

индивидуального предпринимателя

РАЗРЕШЕНИЕ № ________

о возобновлении приостановленных работ, указанных

в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ

"___" __________ 20___ г.                                                                      _________________________

(место составления)

В  соответствии  с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории  и  культуры) народов Российской Федерации" выдано: __________________________________________________________________________________

(полное наименование и адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Адрес ____________________________________________________________________________

                            (местонахождение юридического лица, индивидуального представителя)

Данные о законном представителе: ___________________________________________________

__________________________________________________________________________________

(должность, документы, удостоверяющие полномочия законного представителя

(наименование, номер))

В  связи с проведенными мероприятиями по сохранению объекта культурного

наследия _________________________________________________________________________,

                                            (название объекта культурного наследия)

изложенными в предписании № _____ от "___" __________ 20___ г., разрешается возобновить работы ___________________________________________________________________________.

(указать вид работ)

Работы  могут  быть  возобновлены с момента получения разрешения.

Руководитель службы _______________   ______________________________________________

                                                         (подпись)                          (инициалы, фамилия)

Разрешение получил _______________________________________________________________

                                                                      (подпись, расшифровка подписи, дата)