ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ»



ПРИКАЗ

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(Минпромторг НСО)

28.06.2013 № 168

г. Новосибирск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ»

В целях реализации Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 486-ОЗ «О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области», постановления Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 № 39-п «Об утверждении программы «Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы», создания эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции, искоренение причин и условий, порождающих коррупцию,

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемую Программу «Профилактика коррупции в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства  Новосибирской области на 2013 - 2015 годы» (далее - Программа).

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр

С.Н. Сёмка

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к приказу министерства промышленности,

торговли и развития предпринимательства

Новосибирской области от 28.06.2013 № 168

Программа

«Профилактика коррупции в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства  Новосибирской области на 2013 - 2015 годы»

I. Паспорт Программы

Наименование  
Программы

Программа «Профилактика коррупции в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области

на 2013 - 2015 годы» (далее - Программа)

1

2

Наименование, 
номер и дата  
правового акта,
послужившего  
основанием для
разработки    
Программы     

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указы Президента Российской 
Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии 
противодействия коррупции и Национальном плане  противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» и   от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Закон Новосибирской области от 27.04.2010 № 486-ОЗ «О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области», распоряжение Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 № 109-рп «О плане противодействия коррупции на 33 2012 - 2013 годы», постановление Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 № 39-п «Об утверждении программы «Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы»

Исполнители   
Программы     

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - министерство)                                   

Цели Программы

Создание эффективной системы профилактики коррупции,  обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции при оказании государственных услуг и осуществлении управленческой деятельности в сферах социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Новосибирской области;  искоренение причин и условий, порождающих коррупцию

Задачи        
Программы     

Вовлечение гражданского общества в реализацию   антикоррупционной политики, формирование   антикоррупционного общественного сознания и создание в
обществе нетерпимости к коррупционному поведению в сферах социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Новосибирской области;   развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции

Направления   
Программы     

Совершенствование организационного, правового и  методического обеспечения противодействия коррупции;   совершенствование государственного управления, создание условий, затрудняющих возможность проявления   коррупционного поведения; совершенствование механизмов  
эффективного взаимодействия органов государственной   власти и институтов гражданского общества в сфере    противодействия коррупции;    совершенствование механизмов контроля соблюдения    требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением государственных    должностей Новосибирской области, должностей  государственной гражданской службы в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, обеспечение контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции            

Сроки         
реализации    
Программы     

2013 - 2015 годы                                        

Ожидаемые     
результаты    
реализации    
Программы     

Снижение уровня коррупции при предоставлении   государственных услуг; повышение качества и доступности предоставляемых услуг; предупреждение  коррупционных правонарушений со стороны лиц,   замещающими должности в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области; повышение уровня взаимодействия министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области с институтами гражданского общества, информационной прозрачности и доверия населения Новосибирской области к деятельности министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области; повышение уровня правовой культуры граждан                                                 

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» провозглашает предупреждение коррупции в качестве безусловного приоритета в системе мер по противодействию коррупции. Это направление занимает центральное место в Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».

В  соответствии с Законом Новосибирской  области  от  27.04.2010 № 486-ОЗ «О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области» в Новосибирской области реализуется система мер по профилактике коррупции. Создана нормативно-правовая основа противодействия коррупции, в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области разработаны и утверждены планы мероприятий по противодействию коррупции, в которых предусмотрен комплекс мер по созданию условий, препятствующих коррупционному поведению и обеспечивающих снижение уровня коррупции.

Важной мерой предотвращения коррупционных правонарушений является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. В министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - министерство) на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза проектов законов Новосибирской области, вносимых в Законодательное Собрание Новосибирской области Губернатором Новосибирской области, проектов постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, разработку которых осуществляет министерство, проектов приказов и действующих приказов министерства (далее - нормативных правовых актов и их проектов).

В нормативных правовых актах и их проектах выявляются коррупциогенные факторы, которые устраняются в процессе экспертизы. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов размещаются в сети Интернет.

Существенно уменьшило возможности коррупционного характера при принятии решений внедрение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), размещение проектов нормативных правовых актов в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, профессиональная подготовка служащих министерства, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Соглашением о взаимодействии между ГАУ НСО МФЦ и Минпромторгом НСО от 21.01.2013г. установлено, что на базе ГАУ НСО МФЦ и его филиалов будет производиться прием заявлений на оказание государственной услуги по выдаче и государственной услуги на переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, оказываемых Минпромторгом НСО. Осуществление приема заявлений на оказание перечисленных государственных услуг  на базе МФЦ позволило повысить качество услуги

Принимаются меры по вопросам совершенствования системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования, контроля в сфере размещения государственного заказа.

В министерстве сформирована и действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новосибирской области и урегулированию конфликта интересов министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - комиссия), которая оказывает содействие в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Новосибирской области, замещающими должности в министерстве, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

Осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции в Новосибирской области и объективную оценку итогов их результативности.

III. Основные цели, задачи и направления Программы, сроки ее реализации

1. Профилактика коррупции - один из основных принципов Национальной стратегии противодействия коррупции. Основные мероприятия Программы направлены на создание в министерстве условий для недопущения коррупции, формирование нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку и реализацию механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.

2. Целями Программы являются:

1) создание эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции;

2) искоренение причин и условий, порождающих коррупцию.

3. Для достижения целей должны быть решены следующие задачи:

1) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

2) формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

3) развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.

4. Для решения поставленных задач в сфере профилактики коррупционных проявлений необходимо решение проблемных вопросов по следующим направлениям:

1) совершенствование организационного, правового и методического обеспечения противодействия коррупции;

2) совершенствование государственного управления, создание условий, затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения;

3) совершенствование механизмов эффективного взаимодействия министерства и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции;

4) совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением государственных должностей Новосибирской области, должностей государственной гражданской службы Новосибирской области;

5) обеспечение контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции.

5. Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2013 по 2015 годы.

IV. Мероприятия, предусмотренные Программой

Мероприятия по профилактике коррупции в министерстве разработаны с учетом положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указов Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» и от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 486-ОЗ «О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области», распоряжения Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 № 109-рп «О плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы», постановление Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 № 39-п «Об утверждении программы «Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы»

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения и исполнителей представлен в приложении № 1 к Программе.

V. Ожидаемые результаты и индикаторы результатов реализации Программы

Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов:

снижение уровня коррупции при предоставлении государственных услуг в сферах лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области, повышение качества и доступности предоставляемых услуг;

предупреждение совершения коррупционных правонарушений, совершаемых лицами, замещающими должности в министерстве;

повышение уровня взаимодействия с институтами гражданского общества, информационной прозрачности и доверия населения Новосибирской области к деятельности министерства;

повышение уровня правовой культуры граждан в сферах социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Новосибирской области.

Индикаторы результатов реализации программы указаны в приложении № 2 к Программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Программе «Профилактика коррупции

в министерстве промышленности, торговли

и развития предпринимательства

Новосибирской области на 2013 - 2015 годы»

Перечень мероприятий

Программы «Профилактика коррупции в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области на 2013 – 2015 годы»

№ 
п/п

Мероприятия

Сроки исполнения

    Ответственные   
     исполнители    

    1. Совершенствование организационного, правового и методического   обеспечения противодействия коррупции                 

1.1

Мониторинг законодательства
Новосибирской области,   регулирующего правоотношения в сфере противодействия коррупции, в целях выявления нормативных правовых актов, требующих приведения в соответствие с федеральным  законодательством.  Подготовка и своевременное  внесение соответствующих    изменений

в течение       
планируемого    
периода         

управления

министерства

1.2

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов законов Новосибирской области, вносимых в Законодательное Собрание Новосибирской области Губернатором Новосибирской области, проектов постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, разработку которых осуществляет министерство, проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов министерства

в течение       
планируемого    
периода         

консультант – юрист министерства

1.3

Размещение проектов        
нормативных правовых актов в
сети Интернет для проведения
независимой экспертизы     

в течение       
планируемого    
периода         

управления

министерства

1.4

Проведение  антикоррупционного  мониторинга

по итогам       
полугодия,

по итогам года       

ответственное должностное лицо министерства,

управления

министерства

1.5

Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами по вопросам профилактики  коррупционных правонарушений в Новосибирской области    

в течение       
планируемого    
периода         

ответственное должностное лицо министерства

   2. Совершенствование государственного управления, создание условий,  
      затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения     

2.1

Обеспечение  межведомственного  электронного взаимодействия
субъектов информационного  
обмена, предусмотренного   
Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об 
организации предоставления 
государственных и          
муниципальных услуг»

в течение       
планируемого    
периода         

управление лицензирования

3. Совершенствование механизмов эффективного взаимодействия    органов государственной власти и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции               

3.1

Опубликование информации о 
деятельности министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области в средствах массовой информации                 

в течение       
планируемого    
периода         

управления

министерства

3.2

Размещение информации о   деятельности министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области на официальном сайте в сети Интернет            

в течение       
планируемого    
периода         

управления

министерства

3.3

Предоставление по запросу информации о деятельности министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области по обращениям граждан,  организаций, объединений   

в течение       
планируемого    
периода         

управления

министерства

3.4

Организация установления  обратной связи с  получателями государственных услуг, осуществление анализа публикаций в средствах  массовой информации, а также жалоб и обращений физических и юридических лиц с точки зрения наличия сведений о  фактах коррупции для   организации проверки таких фактов в деятельности министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области     

в течение       
планируемого    
периода         

управление лицензирования, управления

министерства

3.5

Информирование населения   
Новосибирской области через
официальный сайт министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области о результатах рассмотрения обращений граждан о коррупции        

в течение       
планируемого    
периода         

ответственное должностное лицо министерства,

управления

министерства

3.6

Размещение результатов  мониторинга деятельности   министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области на официальном сайте   

1 раз в полугодие

управления

министерства

4. Совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к    
  служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением  
      государственных должностей Новосибирской области, должностей      
        государственной гражданской службы Новосибирской области 

4.1

Мониторинг соблюдения   государственными  гражданскими служащими  Новосибирской области Кодекса этики и служебного поведения государственных  гражданских служащих  Новосибирской области,     
утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской   области от 13.05.2011 № 119

ежеквартально   

ответственное должностное лицо министерства

4.2

Актуализация в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области перечня       
должностей государственной  гражданской службы   Новосибирской области, при  назначении на которые  граждане и при замещении которых государственные  гражданские служащие  Новосибирской области      
обязаны представлять  сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера  своих супруги (супруга) и  несовершеннолетних детей.

Актуализация в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области перечня должностей государственной гражданской службы Новосибирской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Новосибирской области обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого

в течение       
планируемого    
периода         

ответственное должностное лицо министерства          

объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка

4.3

Осуществление контроля  за   представлением в министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области     государственными   гражданскими служащими  Новосибирской области сведений о доходах, об   имуществе и обязательствах  имущественного характера   

ежегодно        
до 30 апреля    

ответственное должностное лицо министерства

4.4

Размещение на официальном  сайте министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области  сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,   представляемых лицами, замещающими  должности
государственной гражданской службы Новосибирской  области включенные в  перечень, утвержденный   нормативным правовым актом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области     

ежегодно        
до 14 мая       

ответственное должностное лицо министерства

4.5

Проведение проверки  достоверности и полноты   сведений о доходах, об    имуществе и обязательствах  имущественного характера  лиц, претендующих на  замещение должностей государственной гражданской службы Новосибирской  области, замещающих   должности  государственной   гражданской службы  Новосибирской области в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, и  членов их семей         

в течение       
планируемого    
периода         
при наличии     
оснований,      
установленных   
действующим     
законодательством

ответственное должностное лицо министерства

4.6

Проведение в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области проверки соблюдения государственными  гражданскими служащими     Новосибирской области   ограничений и запретов,    установленных Федеральными  законами от 27.07.2004  № 79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской Федерации» и от  25.12.2008 № «О  противодействии коррупции» 

в течение       
планируемого    
периода         

ответственное должностное лицо министерства

4.7

Обеспечение осуществления   комплекса организационных,  разъяснительных и иных мер  по соблюдению государственными гражданскими служащими   Новосибирской области в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области   ограничений, запретов и   исполнению обязанностей,    установленных в целях       противодействия коррупции, в том числе ограничений,   касающихся получения   подарков                 

ежеквартально   

ответственное должностное лицо министерства

4.8

Обеспечение уведомления   государственными   гражданскими служащими  Новосибирской области в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области представителя нанимателя о  выполнении иной оплачиваемой работы в соответствии с   частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской  службе Российской Федерации»

в течение       
планируемого    
периода         

ответственное должностное лицо министерства

4.9

Обеспечение уведомления  государственными   гражданскими служащими   Новосибирской области в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области представителя нанимателя о  фактах обращения в целях   уклонения государственного  гражданского служащего  Новосибирской области к   совершению коррупционных    правонарушений          

в течение       
планируемого    
периода         

ответственное должностное лицо министерства

4.10

Проведение в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области работы по       
выявлению случаев  возникновения конфликта  интересов, одной из сторон  которого являются государственные гражданские служащие  Новосибирской области, и принятию предусмотренных  законодательством Российской Федерации мер по  предотвращению и  урегулированию конфликта   интересов      

в течение       
планируемого    
периода         

ответственное должностное лицо министерства

5. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции                 

5.1

Проведение проверок целевого и эффективного использования средств областного бюджета Новосибирской области и   имущества Новосибирской   области                    

в течение       
планируемого    
периода         

ответственные должностные лица за проведение проверок

5.2

Обеспечение возможности    присутствия граждан,   представителей организаций, некоммерческих организаций  на открытых заседаниях   Правительства Новосибирской области, общественных   советов, созданных при министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области

в течение       
планируемого    
периода         

управления по направлениям своей деятельности

Условные обозначения:

Ответственное должностное лицо министерства – консультант министерства, должностным регламентом за которым закреплено выполнение функции по противодействию коррупции в министерстве;

Управления министерства – управление экономики и финансов, управление лицензирования, управление промышленности и предпринимательства, управление энергетики и чрезвычайных ситуаций, управление по регулированию потребительского рынка и сферы услуг.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Программе «Профилактика коррупции

в министерстве промышленности, торговли

и развития предпринимательства

Новосибирской области на 2013 - 2015 годы»

Индикаторы результатов реализации Программы

Индикатор       

Единица
измерения

Базовый показатель -сведения

   Ожидаемые результаты  

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

Удельный вес проектов   нормативных правовых   актов, в которых при   проведении    антикоррупционной    экспертизы выявлены     коррупциогенные факторы 

%

не более 10

не более 7

не более 5

Уровень обеспечения                
межведомственного   электронного взаимодействия  субъектов информационного   обмена

-

средний

выше среднего

высокий

Уровень обратной связи   институтов гражданского
общества и граждан с   областными  исполнительными органами  государственной власти Новосибирской области   

-

средний

средний

выше среднего

высокий

Уровень привлечения   институтов гражданского 
общества и граждан к  вопросам противодействия
коррупции               

-

средний

средний

выше среднего

высокий

Удельный вес государственных  гражданских служащих Новосибирской области,

замещающих должности в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области,

прошедших обучение по

антикоррупционной

направленности, от общего

числа государственных

гражданских служащих

Новосибирской области, замещающих должности в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.

%

4

6

7

8