Об утверждении административного регламента департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области по исполнению государственной функции «Организация декларирова...



1

ДЕПАРТАМЕНТ

ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

28 июля  2010 года                                                                                                            № 107

г. Воронеж

Об утверждении административного регламента департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области по исполнению государственной функции «Организация декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области»

Утратил силу в соответствии с приказом департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от 10.09.2012 № 100 НГР Ru36000201200898

В целях реализации Концепции административной реформы Российской Федерации в 2006-2010, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, в соответствии с распоряжением администрации Воронежской области от 11 октября 2006 года № 2829-р «О регламентации исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области»

п р и к а з ы в а ю:

              1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области по исполнению государственной функции «Организация декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области».

              2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель                                                                                                                                                                                                                                         С.А.Суменко

УТВЕРЖДЕН

Приказом департамента по

развитию предпринимательства

и потребительского рынка

Воронежской области

от 28.07.2010  № 107

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области по исполнению государственной функции

«Организация декларирования розничной продажи алкогольной продукции

на территории Воронежской области»

Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Организация декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию

Государственную функцию на территории Воронежской области исполняет департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области (далее - Департамент).

Структурным подразделением департамента, непосредственно исполняющим данную функцию, является контрольно-аналитический отдел (далее – Отдел).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции по организации декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:

- Гражданским кодексом РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301;

- Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»// Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4553;

- Законом Воронежской области от 28.12.2005 № 88-ОЗ «О государственном регулировании отдельных правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области»// "Коммуна", № 201, 30.12.2005;

- постановлением администрации Воронежской области от 10.04.2006 № 263 «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области»// "Коммуна", № 53, 13.04.2006;

- постановлением правительства Воронежской области от 07.05.2009 № 357 «Об утверждении положения о департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области»// Собрание законодательства Воронежской области, 08.07.2009, № 5, ст. 218.

1.4. Описание результатов исполнения государственной функции

Конечными результатами административных процедур при исполнении государственной функции по организации декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области являются:

- прием (отказ в приеме) деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции (далее – Декларация);

- внесение декларации в региональную базу данных.

1.5. Участники отношений, возникающих при приеме деклараций и их представители

Участниками отношений, возникающих при приеме деклараций (далее – декларанты) являются юридические лица, получившие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

От имени юридических лиц декларации могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении функции

2.1.1. Информация о местонахождении Департамента: г. Воронеж, проспект Революции, д. 33.

График работы Департамента: понедельник – четверг 09.00 – 18.00,  пятница 09.00 - 16.45, перерыв на обед с 13.00 до 13.45.

Суббота, воскресенье  –  выходные дни.

Телефоны для справок (консультаций): 8(4732) 54-53-27, 55-68-84, 54-53-24, факс 61-60-58.

Адрес электронной почты: rppr@govvrn.ru

Адрес официального сайта в сети Интернет: www.dep-econom.vrn.ru

Адрес  портала Воронежской области в сети Интернет: www.govvrn.ru

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, на официальном  сайте Департамента в сети Интернет, по факсу), посредством размещения на информационном стенде, расположенном в Департаменте.

2.1.3. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

2.1.4. Устное информирование осуществляется Отделом при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

При ответах (консультировании) на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, принимая все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

При ответе на телефонные звонки специалист Отдела должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Если ответ на вопрос заявителя требует дополнительной проработки, специалист отдела может предложить заявителю обратиться в департамент за ответом в письменной форме.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

2.1.5. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, через официальный сайт департамента в сети Интернет, по факсу).

Ответ на обращение заявителя предоставляется  в простой, четкой и понятной форме и направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении лица.

Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.1.6. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема деклараций, на официальном сайте Департамента должна размещаться  следующая информация:

- сведения о месте нахождения и графике работы Департамента, номера телефонов для справки, адрес электронной почты;

- порядок информирования об исполнении государственной функции;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение государственной функции;

- образец декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Воронежской области.

2.2. Срок исполнения государственной функции

2.2.1. Срок принятия решения о приеме (отказе в приеме) декларации не превышает 10 минут.

2.2.2. Прохождение административной процедуры по приему и регистрации декларации, представленной декларантом на бумажном носителе, не превышает 25 минут.

2.2.3. Выдача документов, являющихся результатом исполнения государственной функции по организации декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области, осуществляется двумя способами:

- при личной подаче декларации – декларация с отметкой о принятии с указанием входящего номера и даты регистрации декларации;

- при отправке декларации почтовым отправлением - направление специалистом Департамента по почтовому адресу декларанта одного экземпляра декларации с отметкой о принятии с указанием входящего номера и даты регистрации декларации.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

Основаниями для отказа в приеме декларации являются:

- несоответствие представленной декларации требованиям и нормам по составлению и представлению декларации;

-  выявление в декларации ошибок;

-               несоответствие данных декларации, представляемой на бумажном носителе, данным, представляемым в электронном виде;

-               исправления и нечеткое изложение информации.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.4.1. Центральный вход в здание, в котором осуществляется прием и регистрация деклараций, должен быть оборудован информационной табличкой с наименованием  Департамента

2.4.2. Прием деклараций осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).

2.4.3. Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема деклараций.

2.4.4. Места ожидания очереди на предоставление декларации должны соответствовать комфортным условиям для декларантов и оптимальным условиям работы специалистов. Они могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

2.4.5. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

2.4.6. Места информирования, предназначенные для ознакомления декларантов с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

2.4.7. Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с декларантами должны соответствовать комфортным условиям для декларантов и оптимальным условиям работы специалистов.

2.4.8. Кабинеты приема деклараций должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

-  номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего функции по приему деклараций;

-  времени перерыва на обед.

2.4.9. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

2.5. Формы, сроки и условия представления декларации

2.5.1.  Декларация представляется декларантом ежемесячно в электронном виде по каналам электронной связи, на магнитном (ином электронном) носителе не позднее десятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, и на бумажном носителе не позднее пятнадцатого рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом.

2.5.2. Программное обеспечение для составления декларации в электронном виде предоставляется Департаментом в момент выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

2.5.3. Декларация представляется с момента получения лицензии до окончания  срока ее действия, в том числе при отсутствии оборота алкогольной продукции. Приостановление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не освобождает декларанта от обязанности представления декларации.

2.5.4. Декларанты, имеющие от 20 и более обособленных подразделений, представляют декларацию в электронном виде по каналам электронной связи или на магнитном носителе не позднее пятнадцатого рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, и на бумажном носителе не позднее двадцатого рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом.

2.5.5. Декларация на бумажном носителе (Приложение 2) представляется декларантом после получения уведомления (сообщения при личном контакте, по каналам телефонной связи или по электронной почте) о внесении декларации в электронном виде в базу данных.

Декларация может быть представлена декларантом в Департамент лично, через своего представителя или направлена в виде почтового отправления.

При отправке декларации по почте датой ее представления считается дата отправки почтового отправления.

2.5.6. Декларация может также представляться в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью уполномоченного лица декларанта (далее – ЭЦП). При представлении декларации в форме электронного документа, заверенного ЭЦП, представление декларации на бумажном носителе не требуется.

2.5.7. Специалисты Департамента, осуществляющие государственную функцию, дают консультации по процедуре ее исполнения. Консультации даются  в часы работы Департамента.

2.5.8. Консультации по процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться:

- по личному обращению;

- по письменным обращениям;

- по телефону;

- по электронной почте.

2.5.9. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтовым отправлением в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

2.5.10. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дня с момента поступления обращения, при ответах на следующие вопросы:

- сведения о нормативно-правовых актах, регулирующих декларирование розничной продажи алкогольной продукции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

- место размещения на официальном сайте информации о справочных материалах по вопросам декларирования;

- порядок приема декларации в электронном виде и на бумажных носителях;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции по приему декларации.

Иные вопросы рассматриваются Департаментом на основании соответствующего письменного обращения.

2.5.11. В любое время с момента представления декларации в электронном виде по электронной почте декларант имеет право на получение сведений о результатах проверки декларации при помощи телефона, посредством сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения Департамента.

2.5.12. Время ожидания в очереди к должностному лицу на сдачу декларации или на получение консультации не должно превышать 15 минут

2.6. Иные положения.

Плата за исполнение государственной функции не взимается.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур)

Исполнение государственной функции по организации декларирования на территории Воронежской области включает в себя следующие административные процедуры:

- получение декларации в электронном виде, составленной декларантом с использованием программного обеспечения, предоставляемого департаментом при выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

- проверка правильности заполнения декларации в электронном виде;

- принятие решения о приеме декларации в электронном виде (об отказе в приеме декларации);

- внесение декларации в электронном виде в региональную базу данных деклараций;

- уведомление декларанта о внесении декларации в электронном виде в региональную базу данных деклараций (отказе в приеме декларации с указанием причин отказа);

-  получение декларации на бумажном носителе;

- проверка соответствия данных декларации, представленной на бумажном носителе, данным, представленным в электронном виде;

- принятие решения о приеме (об отказе в приеме) декларации на бумажном носителе;

- сообщение при личном контакте, по каналам телефонной связи в случае отказа в приеме декларации на бумажном носителе с указанием причин отказа; 

- регистрация декларации на бумажном носителе;

- вручение  экземпляра декларации на бумажном носителе декларанту и передача второго экземпляра декларации в архив департамента.

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции по организации декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области приведено на "Блок-схеме" (Приложение 1).

3.2. Описание административных действий при исполнении государственной функции

3.2.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является представление в Департамент  декларации в электронном виде по электронной почте либо представление на магнитном (ином электронном) носителе при личном обращении декларанта в Департамент.

3.2.2.  Специалист отдела, ответственный за прием деклараций:

- проверяет наличие (отсутствие) вступившего в силу решения суда об аннулировании лицензии или решения о приостановлении действия лицензии (по информационной базе);

- рассматривает структуру декларации с использованием программно-технических средств, проверяет правильность заполнения декларации и  принимает решения о приеме декларации в электронном виде (об отказе в приеме декларации);

- вносит декларацию в электронном виде в региональную базу данных деклараций;

- уведомляет декларанта о внесении декларации в электронном виде в региональную базу данных деклараций (об отказе в приеме декларации с указанием ошибок, требующих исправления) (Приложение 4);

Время  выполнения данной административной процедуры составляет не более 30 минут. При приеме деклараций, содержащих сведения об объемах розничной продажи более чем на одном обособленном подразделении, максимальный срок увеличивается на 10 минут для каждого обособленного подразделения.

3.2.3 Юридическим фактом, являющимся основанием для приема и регистрации декларации на бумажном носителе, является представление декларации в Департамент.

Специалист отдела, ответственный за прием и проверку деклараций, проверяет представленную декларацию на бумажном носителе в следующей последовательности:

- сравнивает соответствие данных декларации, представляемой на бумажном носителе, данным, представленным в электронном виде;

- проверяет наличие исправлений и нечетко изложенной информации;

- проверяет наличие подписей и оттисков печати;

В случае соответствия декларации, представленной на бумажном носителе, установленным требованиям, специалист выполняет на двух экземплярах надпись о соответствии декларации и заверяет своей подписью (с указанием фамилии и инициалов) в верхнем правом углу, после чего передает оба экземпляра декларации специалисту, ведущему регистрацию поступивших деклараций.

В случае, если в результате проверки будет выявлено несоответствие данных, представленных декларантом, он должен внести исправления в декларацию за отчетный период и представить в Отдел уточненную декларацию в течение 5 дней со дня сообщения ему о выявленных несоответствиях.

Время выполнения данной административной процедуры составляет 20 минут.

3.2.4.Специалист, осуществляющий регистрацию поступивших деклараций, вносит в журнал регистрации деклараций (Приложение 3) следующие данные:

- входящий номер декларации (порядковый номер записи);

- дату регистрации декларации;

- наименование юридического лица;

- номер лицензионного дела.

На декларации ставится отметка о принятии с указанием входящего номера и даты регистрации, один экземпляр сдается на хранение в архив Департамента, второй экземпляр декларации передается декларанту под расписку или направляется в адрес декларанта заказным почтовым отправлением.

Время выполнения данной административной процедуры составляет 5 минут.

3.2.5. Результатом совокупности административных действий является исполнение декларантом обязанности по декларированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области, установленной постановлением администрации Воронежской области от 10.04.2006 №263.

4. Порядок и формы контроля при исполнении

государственной функций

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также соблюдением последовательности административных действий и принятием решений осуществляется путем проведения проверок, назначенных руководителем Департамента, должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Результаты текущего контроля отражаются в справке. Периодичность осуществления контроля устанавливается руководителем (заместителем руководителя) Департамента.

4.2. Специалисты, задействованные в процедуре исполнения функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом.

Обязанности и персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, направленных в том числе на выявление и устранение нарушений прав декларантов, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения декларантов, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Проверка соответствия полноты и качества исполнения функций предъявляемым требованиям осуществляется на основании приказа Департамента.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,

а также принимаемого им решения при исполнении

государственной функции

5.1. Декларант вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов) Департамента во внесудебном порядке и (или) в суд.

5.2. Предметом внесудебного обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, изложенных в разделе 3 настоящего Административного регламента, а также других его требований и положений.

5.3. Внесудебный порядок рассмотрения установлен федеральным и областным законодательством.

5.4.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и арбитражных судах.

Приложение 1

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности выполнения административных процедур при исполнении государственной функции по организации декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области

             

Приложение 3

к Административному регламенту

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ

№ п/п

Дата регистрации

декларации на бумажном носителе

Наименование

организации

Район, город

№

лицензионного дела

Подпись

лицензиата

1

2

3

4

5

6

Приложение N 4

к Административному регламенту

____________  № ____________                                                         _________________________

(наименование организации)

УВЕДОМЛЕНИЕ

о приеме (отказе в приеме) декларации в электронном виде

В соответствии с порядком представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 10.04.2006 № 263 «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области» (в редакции постановления правительства Воронежской области от 25.02.2010 г. № 126), департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка принято решение о приеме (отказе в приеме) (ненужное зачеркнуть) Вашей декларации в электронном виде, полученной по электронной почте «____» _______ 20__ г.

Декларация внесена в региональную базу данных деклараций.

В приеме декларации отказано по следующим причинам (указать причины отказа и ошибки, требующие исправления):

          (Ненужное зачеркнуть)

_______________________                              _______________________

             Наименование должности                                                                                           Ф.И.О.