Об организации охраны и контрольно-пропускного режима в комплексе зданий и сооружений органов государственной власти области и на прилегающей к нему территории



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ

ПРИКАЗ

от 28.07.2010 г. № 6-17-01/111

г. Саратов

Об организации охраны и контрольно-пропускного режима в комплексе зданий и сооружений органов государственной власти области и на прилегающей к нему территории

В редакции приказа управления делами Правительства Саратовской области от 01.11.2010 года № 6-17-01/181 – RU64000201001041.

Утратил силу (RU64000201200474)

В соответствии с Перечнем объектов, подлежащих государственной охране, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587, Перечнем объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1629-р, во исполнение возложенных функций по организации охраны и  контрольно-пропускного режима в комплексе зданий и сооружений органов государственной власти области и в целях обеспечения безопасности,  приказываю:

1. Утвердить Инструкцию о пропускном режиме в комплексе зданий и сооружений органов государственной власти области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ управления делами Правительства области от 10 августа 2006 года № 6-17-21/72 «Об утверждении Инструкции по пропускному режиму в комплексах зданий и сооружений органов государственной власти Саратовской области».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя управляющего делами Правительства области Мельникова Ю.В.

Управляющий делами                                                                  Е.В. Каменева

Приложение к приказу

от 28 июля 2010 года

№ 6-17-01/111

ИНСТРУКЦИЯ

о пропускном режиме в комплексе зданий и сооружений органов государственной власти области

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет основные правила пропускного режима лиц, замещающих государственные должности области, государственных гражданских служащих области (далее – государственные служащие), лиц, работающих в комплексе зданий и сооружений органов государственной власти области  (далее – работники), иностранных делегаций, а также граждан Российской Федерации и иных посетителей (далее – посетители), установление единого порядка перемещения имущества в комплексе зданий и сооружений органов государственной власти области  и на прилегающей к нему территории (далее – охраняемые объекты).

1.2. Пропускной режим на охраняемых объектах осуществляется  подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации на основании договоров (государственных контрактов), заключенных в установленном порядке (далее – подразделение вневедомственной охраны), и участком пропускного режима государственного учреждения Саратовской области «Эксплуатация зданий и сооружений» (далее – участок).

1.3. В настоящей Инструкции применяются следующие основные понятия:

охрана объекта – деятельность по обеспечению защиты охраняемого объекта от противоправных посягательств на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, технических средств и методов, а также иных мер, направленных на предупреждение возникновения и пресечение противоправных посягательств в отношении охраняемых объектов;

охраняемые объекты – здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории, подлежащие защите от противоправных посягательств,

пропускной режим – совокупность мероприятий и правил, исключающих возможность несанкционированного проникновения лиц, проезда транспортных средств, проноса (провоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

контрольно-пропускной пункт – специально оборудованное место для осуществления контроля и управления проходом людей и проездом транспортных средств в порядке, установленном пропускным режимом;

пост охраны объекта – определенное дислокацией место, на котором сотрудники подразделения вневедомственной охраны обеспечивают защиту объекта или его части, путем выполнения постовыми обязанностей и ведения постоянного наблюдения в пределах видимости.

сотрудник поста охраны – сотрудник вневедомственной охраны, несущий службу на посту охраны объекта.

1.4. Требования, предусмотренные настоящей Инструкцией, являются обязательными для исполнения всеми лицами, находящимися на охраняемых объектах.

2. Осуществление пропускного режима для лиц, замещающих государственные должности области, государственных гражданских служащих области,  лиц, работающих в комплексе зданий и сооружений органов государственной власти области, иностранных делегаций и посетителей

2.1. Право  входа на охраняемые объекты имеют:

2.1.1. лица, имеющие право прохода на охраняемые объекты по служебным удостоверениям, выданным в установленном порядке, согласно Приложению № 1;

2.1.2. лица, работающие на охраняемом объекте,  в рабочее время – по предъявлении пропусков установленного образца;

Приказом от 01.11.2010 года № 6-17-01/181 (RU64000201001041) в пункт 2.1.3 вносится изменение.

2.1.3. лица, выполняющие на охраняемом объекте возложенные на них обязанности в течение определенного времени, – по временным пропускам установленного образца (Приложение № 7) при предъявлении документа, удостоверяющего личность;

2.1.4. специалисты и рабочие подрядных организаций – по спискам (с указанием в них места, времени, вида проводимых работ и ответственного лица), утвержденным управлением делами Правительства области, при предъявлении документа, удостоверяющего личность;

2.1.5. лица, приглашенные на совещания, – по спискам, утвержденным заместителем Председателя Правительства Саратовской области – руководителем аппарата Губернатора Саратовской области, и согласованным с управлением делами Правительства области, при предъявлении документа, удостоверяющего личность;

2.1.6. лица, приглашенные на массовые мероприятия, проводимые на охраняемом объекте, – по приглашениям при предъявлении документа, удостоверяющего личность;

2.1.7. посетители – по разовым пропускам установленного образца (Приложение № 2), при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

2.2. Вход иностранных делегаций осуществляется по спискам, подписанным руководителями заинтересованных министерств, комитетов, управлений и согласованным с аппаратом Губернатора области и управлением делами Правительства области. Перемещение иностранных делегаций по территории  зданий  и сооружений осуществляется только в сопровождении государственных служащих – сотрудников заинтересованных органов исполнительной власти области.

2.3. Разовый вход государственных служащих и работников иных  органов исполнительной власти, организаций и учреждений может осуществляться по спискам, которые оформляются на официальных бланках указанных органов и организаций, согласовываются с управлением делами Правительства области.

2.4. Лица, проходящие через пост охраны, обязаны предъявить в развернутом виде документы, дающие право прохода, удостоверяющие личность, а также по требованию сотрудника поста охраны передать ему для проверки указанные документы. При этом в ходе проверки документов сотрудник поста охраны обязан:

– проверить наличие реквизитов документа, удостоверяющего личность: идентичной фотографии, печати, заверяющей фотографию, подписи должностного лица, печати, скрепляющей ее, срока действия документа;

– сверить служебное удостоверение Правительства области с имеющимся образцом;

– сравнить количество перемещаемого имущества с количеством, указанным в разовом материальном пропуске;

2.5. При выходе посетителя проверяется наличие на пропуске отметки лица, принявшего посетителя (время, число, месяц, год), разовый пропуск изымается и регистрируется в журнале.

2.6. В случаях обнаружения нарушений в оформлении документов, удостоверяющих личность, разового или материального пропуска или несоответствия фактического количества имущества перечисленному в материальном пропуске сотрудник поста охраны обязан остановить государственного служащего, работника или посетителя, а также перемещение имущества, доложить об указанных нарушениях старшему поста охраны и действовать в соответствии с полученными от него указаниями.

2.7. При перемещении через пост охраны государственными служащими, работниками или посетителями крупногабаритных личных вещей осуществляется их досмотр.

2.8. При наличии на посту охраны технических средств контроля по требованию сотрудника поста охраны государственные служащие, работники или посетители проходят контроль, а также предъявляют для досмотра проносимые с собой вещи.

Приказом от 01.11.2010 года № 6-17-01/181 (RU64000201001041) в пункт 2.9. вносится изменение.

2.9. Запрещается пропускать на охраняемые объекты лиц, вооруженных огнестрельным, пневматическим, травматическим, газовым, холодным оружием, кроме: дежурных ГУВД и УВД, сотрудников фельдсвязи, спецсвязи, ФСБ и инкассации; имеющим боеприпасы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся и отравляющие вещества.

2.10. В случае обнаружения огнестрельного, холодного, пневматического, газового оружия и боеприпасов сотрудник поста охраны останавливает государственного служащего, работника или посетителя, докладывает об этом старшему поста охраны и действует в соответствии с полученными от него указаниями.

3. Осуществление пропускного режима  для автотранспортных средств

3.1. Список автотранспортных средств, имеющих право въезда на охраняемые объекты, утверждается управляющим делами Правительства области.

3.2. Лица, находящиеся в автомобиле без документов на право входа на охраняемые объекты, высаживаются у подъезда № 1 и направляются в бюро пропусков для получения пропуска в установленном порядке.

3.3. Въезд автотранспортных средств, не указанных в списке, утвержденном согласно пункту 3.1. настоящей Инструкции, осуществляется на основании списка, утверждаемого за день до предполагаемого въезда транспортного средства заместителем управляющего делами, курирующим пропускной режим, и (или) служебной записки (Приложение № 4).

3.4. Места остановки автотранспортных средств, въехавших на охраняемую территорию, и высадки из них пассажиров располагаются на участке улицы Верхний рынок от шлагбаума до ворот малого двора.

4. Порядок оформления документов, дающих право входа на охраняемые объекты

4.1. Оформление и выдача служебных удостоверений и пропусков осуществляется в установленном порядке.

4.2. Разовые пропуска на охраняемые объекты оформляются в бюро пропусков на основании заявок органов исполнительной власти области на получение разового пропуска (Приложение № 5).

В журнале учета и регистрации посетителей (Приложение № 3) делается соответствующая отметка.

Заявки на оформление разового пропуска, подписанные  руководителями соответствующих органов исполнительной власти области или их заместителями, иными должностными лицами, представляются в участок пропускного режима до 17.00 часов ежедневно (накануне дня  предполагаемого посещения).

Дополнения в заявки могут вноситься по телефону должностными лицами, перечень которых утверждается приказом управления делами Правительства области.

4.3. Списки лиц, имеющих право подписи заявок на выдачу разовых пропусков на территории Правительства Саратовской области (Приложение № 6), с образцами их подписей, в конце каждого квартала направляются в бюро пропусков за подписями руководителей соответствующих органов исполнительной власти области или их заместителей.

4.4. Разовые пропуска оформляются для посетителей на основании документов, удостоверяющих личность.

К документам, удостоверяющим личность, в целях настоящей Инструкции, относятся:

– паспорт гражданина Российской Федерации;

– заграничный паспорт гражданина Российской Федерации;

– удостоверение личности офицера;

– военный билет;

– военный билет офицера запаса;

– паспорт моряка;

– дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;

– иностранный паспорт;

– водительское удостоверение;

– пенсионное удостоверение;

– студенческий билет;

– служебное удостоверение установленного образца;

– вид на жительство;

– свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании его беженцем;

– временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П;

– удостоверение вынужденного переселенца;

– разрешение на временное проживание, выданное лицам без гражданства;

– копии документов, удостоверяющих личность, заверенные нотариально.

4.5. Разовый пропуск выдается посетителю на одно посещение.

4.6. Посетители, входящие на охраняемые объекты по разовым пропускам, обязаны строго следовать в кабинет, указанный в разовом пропуске. Контроль за нахождением посетителей на охраняемом объекте возлагается на лицо, принимающее посетителя.

4.7. Государственный служащий, работник, принимавший посетителя, делает отметку в разовом пропуске о времени выхода посетителя и заверяет ее своей подписью.

4.9. Разовый пропуск сдается на пост охраны.

4.10. Временный пропуск (Приложение № 7) выдается государственным служащим, работникам, принятым на государственную службу области, работу до выдачи им служебного удостоверения Правительства области, а также работникам иных организаций, осуществляющих свою деятельность на охраняемых объектах.

4.11. Временные пропуска выдаются на срок до 3 месяцев и действительны только в течение служебного (рабочего) дня.

Заявки на оформление временного пропуска (Приложение № 8), подписанные  руководителями соответствующих органов исполнительной власти области или их заместителями, представляются в управление делами Правительства области.

4.13. Для перемещения имущества на охраняемых объектах применяются разовые материальные пропуска установленной формы (Приложение № 9).

4.14. Разовый материальный пропуск оформляется на основании заявки и документа, удостоверяющего личность.

4.15. Разовые материальные пропуска действительны только в течение служебного дня и при предъявлении лицом, осуществляющим перемещение имущества, документа, удостоверяющего личность.

4.16. Разовые материальные пропуска оформляются и подписываются директором государственного учреждения «Эксплуатация и обслуживание зданий», в случае перемещения вычислительной, организационной техники согласовываются с начальником управления информационных технологий управления делами Правительства области

4.17. Использованные разовые материальные пропуска хранятся на посту охраны и после окончания служебного дня сдаются в государственное учреждение Саратовской области «Эксплуатация и обслуживание зданий».

5. Порядок входа на охраняемые объекты в ночное время, нерабочие праздничные и выходные дни

5.1. В ночное время, нерабочие праздничные и выходные дни государственные служащие и работники пропускаются на охраняемые объекты на основании списка, утвержденного заместителем управляющего делами Правительства области, курирующим пропускной режим, с обязательной регистрацией прибывших в журнале учета входа-выхода в выходные и праздничные дни (Приложение № 10).

6. Порядок входа на охраняемые объекты в период чрезвычайных ситуаций

6.1. В период чрезвычайных ситуаций порядок пропуска государственных служащих, работников и посетителей на охраняемые объекты определяется и ограничивается приказом управления делами Правительства области.

6.2. Сотрудники МЧС России, аварийно-спасательных служб и медицинский персонал, принимающие участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, допускаются на охраняемые объекты на основании устного распоряжения  заместителя управляющего делами, отвечающего за вопросы безопасности.

Приказом от 01.11.2010 года № 6-17-01/181 (RU64000201001041) в перечень вносится дополнение.

Приложение № 1

к  Инструкции о пропускном

режиме в комплексе зданий и

сооружений органов

государственной власти

Саратовской области

ПЕРЕЧЕНЬ

лиц, имеющих право прохода на охраняемые объекты

по служебным удостоверениям

Члены Правительства Российской Федерации, их заместители, помощники  и руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководитель и работники Администрации Президента Российской Федерации;

должностные лица Аппарата Правительства Российской Федерации;

члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощники, работающие на постоянной основе;

депутаты Саратовской областной Думы и их помощники, работающие на постоянной основе, работники аппарата Саратовской областной Думы;

депутаты Саратовской городской Думы;

работники аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;

председатели Саратовского областного суда, арбитражного суда Саратовской области, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и их заместители;

прокуроры; 

военный комиссар области и его заместители;

начальник Главного управления Центрального банка  Российской Федерации по Саратовской области;

председатель Союза  товаропроизводителей и работодателей;

председатель Саратовского областного объединения организаций  профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Саратовской области»;

главы муниципальных образований области, их заместители;

руководители начальники и заместители:

Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области;

Главного управления внутренних дел по Саратовской области;

Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области;

Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области;

Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Саратовской области;

Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области;

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области;

Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области;

Саратовской таможни;

Управления Федерального казначейства по Саратовской области;

Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области;

государственные гражданские служащие Саратовской области;

работники подведомственных управлению делами Правительства области предприятий и учреждений.

руководитель (начальник) Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области и его заместители.

Приложение № 2

к  Инструкции о пропускном

режиме в комплексе зданий и

сооружений органов

государственной власти

Саратовской области             

РАЗОВЫЙ ПРОПУСК

Форма

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОПУСК № _________________

«____» __________________ 201__ г.

Структурное подразделение, № кааб. ___________________

Ф.И.О.,разрешившего вход  ___________________________

Ф.И.О. посетителя ___________________________________

Время входа ______________ время выхода _____________

Руководитель структурного подразделения ______________

Подпись дежурного бюро пропусков ___________________

Приложение № 3

к  Инструкции о пропускном

режиме в комплексе зданий и

сооружений органов

государственной власти

Саратовской области

ЖУРНАЛ

УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ПОСЕТИТЕЛЕЙ

№
п/п

Фамилия,
имя, 
отчество

Документ,
удостове-
ряющий  
личность,
серия и №

Подразделе-
ние, в ко-
торое нап-
равляется 
посетитель

Ф.И.О.
разрешившего вход

Время  
прихода 
посети-теля

Время  
ухода  
посети-теля

1

2

3

4

5

6

7

1.

2.

...

Приложение № 4

к  Инструкции о пропускном

режиме в комплексе зданий и

сооружений органов

государственной власти

Саратовской области

СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА

Форма

                 В  связи со служебной необходимостью прошу  Вас пропустить  на территорию     Правительства Саратовской области с ____________ до ____________

«__» ____________ 20 ____ г. автотранспорт: марки _______________ государственный  номер __________________

Ф.И.О. водителя __________________________________________________

для ______________________________________________________________

____________________________________ _________ ___________________

(Руководитель органа                                  (подпись)      (инициалы, фамилия)

исполнительной власти)

«__» ____________ 20___ г.

             «РАЗРЕШАЮ»                                                            «СОГЛАСОВАНО»

______________________________                              _____________________________

______________________________                              _____________________________

«__» ____________ 20___ г.                                          «__» ____________ 20___ г.

Приложение № 5

к  Инструкции о пропускном

режиме в комплексе зданий и

сооружений органов

государственной власти

Саратовской области

_____________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти области, государственного учреждения,

государственного унитарного предприятия)

ЗАЯВКА

НА ПОЛУЧЕНИЕ РАЗОВОГО ПРОПУСКА

Прошу оформить разовые пропуска для прохода на территорию Правительства Саратовской области «___»_____________ 201__ г.

№

п/п

Фамилия, инициалы
посетителя

К кому следуют

Дата и
время
подачи
заявки

Фамилия,
инициалы

Должность

Телефон

№
кабинета

1.

2.

…

_______________________________           __________           _______________________

(Руководитель органа                                     (подпись)                  (инициалы, фамилия)

исполнительной власти)

«__» ____________ 20__ г.

Приложение № 6

к  Инструкции о пропускном

режиме в комплексе зданий и

сооружений органов

государственной власти

Саратовской области

СПИСОК ЛИЦ,

ИМЕЮЩИХ ПРАВО ПОДПИСИ ЗАЯВОК НА ВЫДАЧУ РАЗОВЫХ ПРОПУСКОВ

НА ТЕРРИТОРИ. ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

№
п/п

Фамилия, имя,  
отчество

Замещаемая 
должность

Телефон

Образец  
подписи

__________________________________________________________________

        (подпись руководителя органа исполнительной власти)

________________________

         (дата)

Приложение № 7

к  Инструкции о пропускном

режиме в комплексе зданий и

сооружений органов

государственной власти

Саратовской области

ВРЕМЕННЫЙ ПРОПУСК

Форма

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ВРЕМЕННЫЙ ПРОПУСК № ______

на вход в здания и сооружения Правительства области

на период с «____» _____________________ 201 года

по «____» _____________________ 201 года

Ф. И. О. ____________________________________________

___________________________________________________

Должность _________________________________________

Командир подразделения охраны ____________________

      И. А. Денисов

Действительно при наличии документа, удостоверяющего личность

Оборотная сторона

ПРОПУСК

подлежит возврату в бюро пропусков Правительства

Саратовской области по истечении срока действия

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ВРЕМЕННЫЙ ПРОПУСК № ______

на вход в здания и сооружения Правительства области

на период с «____» _____________________ 201 года

по «____» _____________________ 201 года

Ф. И. О. ______________________________

_____________________________________

Должность ___________________________

Командир подразделения охраны

__________________________

Оборотная сторона

ПРОПУСК

подлежит возврату в бюро пропусков Правительства

Саратовской области по истечении срока действия

Приложение № 8

к  Инструкции о пропускном

режиме в комплексе зданий и

сооружений органов

государственной власти

Саратовской области

_____________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти области, государственного учреждения,

государственного унитарного предприятия)

ЗАЯВКА

НА ОФОРМЛЕНИЕ ВРЕМЕННОГО ПРОПУСКА

                  Прошу    оформить    временный  пропуск  для  прохода в здание по адресу:

__________________________________________________ (во все здания)

(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

Основание: приказ о приеме на службу (работу) от «__» ___________ 20__ г.

№ ____ __________________________________________________________________

        (иное основание, согласовывается с управление делами Правительства области)

_______________________________ __________ _______________________

  (Руководитель органа                         (подпись)        (инициалы, фамилия)

исполнительной власти)

"__" ____________ 200_ г.

Приложение № 9

к  Инструкции о пропускном

режиме в комплексе зданий и

сооружений органов

государственной власти

Саратовской области

МАТЕРИАЛЬНЫЙ ПРОПУСК

НА ВЫНОС МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ИЗ ЗДАНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Выдан _____________________________________________________

№
п/п

Наименование материальных ценностей

Инв. номер

Кол-во

Директор ГУСО

«Эксплуатация и обслуживание зданий» _______________________________

                                                                                           (подпись)

________________________

         (дата)

             «РАЗРЕШАЮ»                                                            «СОГЛАСОВАНО»

______________________________                              _____________________________

______________________________                              _____________________________

«__» ____________ 20___ г.                                          «__» ____________ 20___ г.

____________________________________                  _____________________________

«__» ____________ 20___ г.                                          «__» ____________ 20 ___ г.

Приложение № 10

к  Инструкции о пропускном

режиме в комплексе зданий и

сооружений органов

государственной власти

Саратовской области

ЖУРНАЛ

УЧЕТА ВХОДА-ВЫХОДА В ВЫХОДНЫЕ И ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ

№
п/п

Фамилия,
имя, 
отчество

Номер удостовере-ния

Место работы

Должность

Время  
входа

Время  
выхода

1

2

3

4

5

6

7

1.

2.

...