Об утверждении Регламента информационного взаимодействия при реагировании на вызов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием системы обеспечения вызова экстренных служб ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Приказ Департамента информационных технологий и связи Самарской области от 28 августа 2017 г. N 55-п
"Об утверждении Регламента информационного взаимодействия при реагировании на вызов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" с использованием системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру "112"

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля 2018 г. № 25-п

Руководствуясь постановлением Правительства Самарской области от 23.09.2013 N 500 "О некоторых мерах по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Самарской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент информационного взаимодействия при реагировании на вызов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" с использованием системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру "112" (далее - Регламент).

2. Государственному казенному учреждению Самарской области "Безопасный регион" (Каткову) осуществлять координацию взаимодействия дежурного персонала экстренных оперативных служб, участвующего в приеме вызова по номеру "112", в соответствии с Регламентом.

3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель председателя
Правительства Самарской области -
руководитель департамента
информационных технологий и связи
Самарской области

С.В. Казарин

Утвержден
приказом департамента
информационных технологий и связи
Самарской области
от 28.08.2017 N 55-п

Регламент

информационного взаимодействия при реагировании на вызов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" с использованием системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру "112"

1. Термины и определения

1.1. В Регламенте информационного взаимодействия при реагировании на вызов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" с использованием системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру "112" (далее - Регламент) используются следующие термины и определения:

Автоматизированное рабочее место (далее - АРМ) - программно-технический комплекс системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112), предназначенный для автоматизации определенного вида деятельности персонала.

Время поступления вызова в систему-112 - время, когда телефонный вызов поступил в программно-технический комплекс приема и обработки вызовов системы-112 и был автоматически зарегистрирован.

Время приема вызова оператором - время, в течение которого оператор системы-112 ответил на входящий телефонный звонок.

Время приема вызова диспетчером дежурно-диспетчерской службы экстренной оперативной службы (далее - диспетчер ДДС ЭОС) - время, когда диспетчер ДДС ЭОС закончил опрос позвонившего лица и сообщил ему о том, что его вызов принят.

Время передачи вызова - время, в течение которого оператор системы-112 подключил к разговору с позвонившим лицом диспетчера ДДС ЭОС и (или) направил формализованное сообщение о происшествии на рабочее место диспетчера ДДС ЭОС.

Вызов - сообщение от населения о происшествии, требующем реагирования экстренных оперативных служб (далее - ЭОС).

Дежурно-диспетчерская служба экстренной оперативной службы (далее - ДДС ЭОС) - дежурные подразделения специальных оперативных, спасательных и аварийно-восстановительных служб, организующие непосредственное реагирование на конкретное происшествие (предоставляют населению определенные социально значимые услуги в области безопасности жизнедеятельности и функционируют в дежурном режиме).

Диспетчер ДДС ЭОС - должностное лицо ЭОС, уполномоченное принимать информацию о происшествиях (в том числе и от операторов системы-112) и ответственное за организацию реагирования на конкретные происшествия в соответствии с компетенцией и зонами ответственности экстренной оперативной службы.

Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования (далее - ЕДДС) - орган повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) муниципального уровня, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб, действующих на территории муниципального образования, и создаваемый при органах управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и/или гражданской обороны при органах местного самоуправления.

Информационное взаимодействие - совместная, систематическая, согласованная деятельность по передаче информации дежурного персонала соответствующих служб, действующих на территории Самарской области и обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населения Самарской области.

Массовые вызовы - телефонные вызовы, поступающие по единому номеру "112" от разных пользователей абонентских устройств и сообщающие об одном происшествии.

Обработка вызовов - действия персонала системы-112 по регистрации, уточнению данных о вызовах и организации реагированиях на них. Обработка вызова завершается внесением информации о завершении реагирования на каждый конкретный вызов и основных результатов такого реагирования.

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая их сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование и уничтожение.

Оператор связи - предприятие, оказывающее услуги фиксированной и подвижной радиотелефонной связи.

Оператор системы-112 - должностное лицо центра обработки вызовов (далее - ЦОВ), уполномоченное принимать телефонные вызовы, производить опрос позвонившего лица, обрабатывать (анализировать) полученную информацию о происшествии и вводить ее в систему-112, передавать эту информацию в ДДС ЭОС в соответствии с их компетенцией, в ЕДДС для организации оповещения и контроля за реагированием в чрезвычайных ситуациях, а также в оперативную дежурную смену федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Самарской области" (далее - ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Самарской области") для всестороннего обеспечения функционирования органов управления Самарской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС), управления их силами и средствами при ликвидации ЧС.

Персонал системы-112 - лица, участвующие в функционировании системы-112 или использующие результаты ее функционирования:

1) технический (эксплуатационный) персонал (администраторы и системные инженеры) обеспечивает бесперебойное функционирование автоматизированной системы и поддержание в актуальном состоянии информационных и справочных баз данных;

2) оперативный персонал непосредственно осуществляет деятельность по приему и обработке вызовов, поступающих на номер "112" (операторы системы-112 и диспетчеры ДДС ЭОС).

Персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Система-112 является информационной системой, обрабатывающей специальные категории персональных данных, так как в ней обрабатываются персональные данные, касающиеся состояния здоровья субъектов персональных данных.

Повторный вызов - телефонный вызов, поступивший с одного и того же абонентского устройства по одному и тому же происшествию в разное время.

Прием вызова - действия должностного лица, наделенного соответствующими полномочиями по получению вызова и его обработке, в том числе организации реагирования на происшествия (является частью обработки вызова).

Происшествие - событие, которое повлекло за собой гибель людей или вред здоровью людей, хищение, уничтожение, либо повреждение материальных ценностей или другие тяжкие последствия.

Реагирование на происшествие - действия ЭОС, связанные с происшествиями, целью которых является оказание помощи пострадавшим, предотвращение или уменьшение вреда здоровью и материального ущерба.

Регистрация вызова - присвоение каждому вызову порядкового номера и фиксация в учетной документации (электронном виде) кратких сведений о нем.

Система-112 - государственная территориально распределенная автоматизированная информационно-управляющая система Самарской области, реализующая услугу обеспечения вызова ЭОС по единому номеру "112".

Унифицированная электронная форма учета события (далее - информационная карточка) - содержащий информацию о вызове документ единой базы данных системы-112, доступ к которому имеет персонал системы-112 в соответствии со своей компетенцией.

ЦОВ - объект системы-112, осуществляющий прием и обработку вызовов по единому номеру "112" от населения и передачу их на реагирование в соответствующие ДДС ЭОС, а также осуществляющий информационное взаимодействие с органом повседневного управления единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

ЭОС - дежурные подразделения специальных оперативных, спасательных и аварийно-восстановительных служб, действующие на территории муниципальных образований или всей территории Самарской области.

2. Общие положения

2.1. Регламент определяет порядок, правила и последовательность действий операторов системы-112 и диспетчеров ДДС ЭОС, а также ЕДДС в части их информационного взаимодействия в процессе приема и обработки информации о происшествии, а также реагирования на происшествия в целях повышения оперативности и эффективности реагирования ЭОС на вызовы и упорядочения информационного обмена между дежурным персоналом различных служб, участвующим в приеме вызова и организации реагирования на происшествия.

2.2. Регламентом руководствуются:

ЦОВ - на всей территории Самарской области;

ЕДДС и ДДС ЭОС - в муниципальном образовании Самарской области, на территории которого действуют ЕДДС и ДДС ЭОС.

2.3. Действие Регламента распространяется на обращения граждан, предметом которых является:

просьба об оказании экстренной медицинской помощи;

сообщение о пожаре, возгорании, задымлении;

сообщение о дорожно-транспортном происшествии;

сообщение о преступлении;

сообщение об административном правонарушении;

сообщение о событии, угрожающем личной или общественной безопасности (в том числе о несчастном случае, авариях, катастрофах, массовых беспорядках, массовом отравлении людей и т.д.);

сообщение об угрозе (или совершении) террористического акта;

сообщение о случаях незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств, склонения к потреблению таких средств;

сообщение об аварийной ситуации на объектах обеспечения жизнедеятельности населения (нарушение теплоснабжения, энергоснабжения и т.д.);

сообщение об аварийной ситуации на улично-дорожной сети: аварии, сбои в работе инженерного городского хозяйства, устранение которых требует подключения сил и средств городских аварийных или оперативных служб (в том числе не входящих в состав системы-112);

сообщение о ЧС, попадающих под критерии информации о ЧС, представляемых в МЧС России (Приказ МЧС России от 08.07.2004 N 329) или их предпосылках;

обращение за информацией справочного характера.

2.4. Информационное взаимодействие в рамках функционирования системы-112 осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в электронной форме. Перечень нормативных правовых и иных актов, на основании которых осуществляется организация реагирования на вызовы ЭОС по единому номеру "112" приведен в Приложении 1.

2.5. Организация приема вызова ЭОС по единому номеру "112" осуществляется ЦОВ.

2.6. Все поступающие в систему-112 телефонные вызовы должны быть в обязательном порядке зарегистрированы и обработаны.

2.7. Организация реагирования на поступившие вызовы по единому номеру "112" осуществляется ДДС ЭОС Самарской области, а также органами местного самоуправления и другими специализированными аварийными, аварийно-спасательными и аварийно-восстановительными службами, расположенными на территории Самарской области.

2.8. Введение единого номера "112" не отменяет существующий порядок вызова ЭОС по коротким телефонным номерам "01", "02", "03" и "04" ("101", "102", "103" и "104").

2.9. Функционирование системы-112 и поддержание в работоспособном состоянии ее программно-технических комплексов обеспечивают специалисты государственного казенного учреждения Самарской области "Безопасный регион" (далее - ГКУ СО "Безопасный регион").

2.10. Участниками информационного взаимодействия являются:

дежурный оперативный персонал ЕДДС;

оперативная дежурная смена ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Самарской области";

диспетчеры ДДС ЭОС;

операторы системы-112.

В состав ДДС ЭОС входят:

дежурный диспетчерский состав центральных пунктов пожарной связи, пожарно-спасательных частей в пожарно-спасательных гарнизонах отрядов федеральной противопожарной службы, а также дежурные диспетчерские подразделения пожарно-спасательных отрядов и частей противопожарной службы Самарской области (далее - пожарно-спасательная служба), дежурные диспетчерские подразделения иных видов пожарной охраны, организаций;

дежурные смены территориальных органов внутренних дел в Самарской области Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (далее - служба полиции);

дежурные диспетчерские подразделения станций (подстанций) скорой медицинской помощи Самарской области (далее - служба скорой медицинской помощи);

дежурная часть Управления Федеральной службы безопасности России по Самарской области (далее - служба "Антитеррор");

дежурно-диспетчерские подразделения аварийной газовой службы Самарской области (далее - аварийная газовая служба).

Перечень организаций, подразделений и должностных лиц дежурной смены приведен в Приложении 2.

Кроме указанного в Приложении 2 персонала системы-112, участниками информационного взаимодействия при реагировании на вызовы являются пользователи телефонных сетей фиксированной и подвижной (мобильной) радиотелефонной связи, осуществляющие вызов ЭОС по телефону (инициаторы реагирования).

В своей деятельности персонал системы-112, участвующий в информационном взаимодействии, руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, нормативными правовыми актами муниципальных образований Самарской области, а также Регламентом.

2.11. Доступ персонала системы-112 к информации осуществляется в соответствии с его полномочиями, утвержденными должностными регламентами (инструкциями).

2.12. Весь персонал системы-112 обязан соблюдать конфиденциальность информации, ставшей известной ему в связи с выполнением его функциональных обязанностей, которая связана с правами и законными интересами заявителей или третьих лиц, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.13. Матрица взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на вызов (телефонном звонке по единому номеру "112") приведена в Приложении 3.

2.14. К оперативной информации относятся данные, содержащие сведения о вызовах ЭОС по единому номеру "112", в том числе:

обращения граждан с просьбой об оказании необходимой помощи;

сообщения о происшествиях и об угрозе или факте ЧС;

данные о ходе реагирования на принятый вызов;

данные по управлению силами и средствами ЭОС;

данные об изменении режима функционирования ЦОВ, ЕДДС и ДДС ЭОС;

данные об изменении обстановки при происшествиях и ЧС и о ходе работ по их ликвидации;

данные о результатах реагирования ЭОС на происшествия;

данные о действиях персонала системы-112 при приеме сообщения о происшествии и реагировании на происшествие.

2.15. К текущей информации относятся:

обобщенные данные о вызовах, происшествиях и основных результатах реагирования на них;

данные о результатах ликвидации происшествий и материальном ущербе;

обобщенные данные о функционировании систем мониторинга (если такие системы входят в состав системы-112);

данные о состоянии сил и средств ЭОС;

данные о состоянии и работоспособности программно-технических средств системы-112 (изменениях в режиме функционирования);

справочная и прогнозная информация.

2.16. На основании оперативной информации, введенной в систему-112, определяется категория поступившего вызова:

происшествия, имеющие признаки ЧС;

происшествия, требующие экстренного реагирования;

происшествия, не требующие реагирования ЭОС;

информационный вызов (отсутствуют признаки происшествия).

2.17. При отсутствии необходимости экстренного реагирования происшествие может быть классифицировано:

как требующее планового реагирования;

как не требующее привлечение ЭОС;

как требующее оказания только информационно-консультативной помощи.

2.18. При поступлении повторных и массовых вызовов в случае, если данное происшествие уже зарегистрировано (на него уже начато реагирование или оно поставлено в очередь на реагирование), такое сообщение регистрируется в системе как "прикрепленное" к уже зарегистрированному событию и больше обработке не подлежит; позвонившее лицо оповещается о ходе реагирования на такое происшествие.

2.19. В случае ложного вызова ЭОС заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Порядок обработки поступающих вызовов

3.1. Вызовы в систему-112 могут поступать от пользователей сетей фиксированной телефонной и подвижной радиотелефонной связи.

Пользователи сетей фиксированной телефонной и подвижной радиотелефонной связи могут осуществлять вызовы:

голосом (телефонные звонки);

с использованием сервисов SMS-сообщений (по мере готовности операторов связи);

с использованием сервисов факсимильных сообщений (по мере готовности операторов связи);

по электронной почте (при наличии в системе-112 соответствующего сайта или адреса в Интернете).

Операторы связи обеспечивают коммутацию телефонных вызовов на номер "112" в программно-технический комплекс приема и обработки вызовов ЦОВ системы-112 (далее - ПТК), где эти вызовы регистрируются в автоматическом режиме.

Телефонный вызов считается поступившим в систему-112 с момента соединения оператором связи позвонившего лица с ПТК системы-112.

3.2. Прием вызовов по единому номеру "112" осуществляется круглосуточно в непрерывном режиме и бесплатно для позвонивших лиц.

Вызов от позвонившего лица по единому номеру "112" через узел обслуживания вызовов экстренных оперативных служб оператора связи поступает в соответствующий ПТК для автоматической регистрации в системе-112. При основном режиме работы телефонный вызов по единому номеру "112" после регистрации на серверном оборудовании ПТК транслируется на АРМ свободному оператору системы-112. Если в момент поступления вызова все операторы системы-112 заняты, то вызов ставится в очередь на ожидание обслуживания, о чем сообщается позвонившему абоненту с использованием системы голосового ответа. Первый из освободившихся операторов системы-112 приступает к приему и обработке вызова из очереди.

3.3. В системе-112 регистрируется следующая информация о вызовах, происшествиях, действиях персонала и состоянии средств системы-112:

1) технические данные телефонных вызовов (автоматически средствами системы-112):

дата и время поступления (по системному времени);

десятизначный номер абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (по сигнализации от оператора связи);

данные о местоположении абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (в сообщениях от операторов связи по запросам системы-112);

дата и время завершения (по системному времени);

тип происшествия;

2) действия операторов (автоматически средствами системы-112):

идентификационный номер или имя (при входе/выходе из системы-112);

дата и время ответа на поступивший вызов (по системному времени);

действия по опросу позвонившего лица и классификации происшествия;

действия по подключению диспетчера (ов) ДДС ЭОС к поступившему вызову (передача сообщения о происшествии);

действия по передаче данных о ЧС (происшествии) к принятию решения и на контроль в ЕДДС;

3) телефонные переговоры (автоматически средствами системы-112):

телефонные переговоры между позвонившим лицом и персоналом системы-112 (операторами и диспетчерами, а также психологами и переводчиками) от начала до завершения телефонного вызова;

телефонные переговоры персонала системы-112 (операторов и диспетчеров) с заявителем в случае необходимости обратного вызова;

4) служебные переговоры (автоматически средствами системы-112):

служебные переговоры между персоналом системы-112 (операторами и диспетчерами) при приеме вызова от позвонившего лица;

служебные переговоры между персоналом системы-112 (операторами и диспетчерами) при организации реагирования на поступившие вызовы;

5) сообщения о происшествиях (со слов позвонившего лица на основе детерминированных диалогов):

причина обращения;

тип (вид, характер) происшествия;

данные о месте происшествия;

данные о времени происшествия;

данные о лице, осуществляющем вызов;

данные о лицах, которым требуется помощь;

данные об угрозе жизни и здоровью людей;

первичные данные о пострадавших (их состоянии);

обстоятельства происшествия (правонарушения);

приметы лиц, совершивших правонарушение;

данные об очевидцах происшествия (правонарушения);

данные об угрозе материального ущерба;

первичные данные о материальном ущербе;

определение признаков ЧС (автоматически средствами системы);

причина подключения к разговору переводчика или психолога;

6) действия диспетчеров ДДС ЭОС (автоматически средствами системы-112):

идентификационный номер или имя (при входе в систему-112);

дата и время ответа на вызов и подключения к разговору с позвонившим лицом (по системному времени);

действия по опросу позвонившего лица и классификации происшествия;

действия (бездействие) по организации реагирования на происшествие (по системному времени);

7) данные о реагировании на происшествие (данные вводятся в систему-112 диспетчером соответствующей ДДС ЭОС):

время начала реагирования (по системному времени);

время прибытия группы реагирования (караула, наряда, бригады) на место происшествия (по системному времени);

уточненные данные о пострадавших (при наличии);

уточненные данные о материальном ущербе (при наличии);

данные о необходимости привлечения дополнительных сил и средств, в том числе и других ЭОС;

данные о ходе реагирования на происшествие;

данные о завершении реагирования на происшествие.

3.4. При приеме вызова:

автоматически определяется номер абонентского устройства, с которого поступил вызов;

автоматически или по запросу системы-112 к оператору связи принимаются данные о местоположении абонентского устройства, с которого осуществляется вызов;

позвонившее лицо автоматически оповещается о записи разговора (если оператор системы-112 немедленно подключился к данному вызову, то такое оповещение делает именно оператор системы-112);

осуществляется автоматическая запись разговора вплоть до его окончания.

3.5. Данные о местоположении стационарного абонентского устройства и его владельце могут храниться в базах данных операторов связи и при прохождении телефонного вызова представляться для системы-112 по автоматическому запросу или могут находиться в базах данных системы-112 и актуализироваться в соответствии с данными, предоставляемыми операторами связи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта данные, а также данные о дате и времени поступления вызова фиксируются автоматически в информационной карточке и сохраняются в базе данных вызовов. Оперативный срок хранения таких данных в системе-112 составляет 1 месяц, долговременный срок хранения - 36 месяцев.

Время совершения процедур по обеспечению вызова ЭОС по единому номеру "112" приведено в Приложении 4.

3.6. При представлении позвонившему лицу оператор системы-112 сообщает наименование ЦОВ, свою должность, имя и фамилию (или индивидуальный номер).

3.7. В случае повышенной возбужденности позвонившего лица или несвязной речи оператор системы-112, принимающий вызов, уточняет у него необходимость оказания дистанционной психологической поддержки и при положительном ответе переключает абонента на психолога в ЦОВ.

В случае, когда язык, на котором разговаривает позвонивший, отличается от русского и оператор не понимает, о чем идет речь, оператор системы-112 переключает такого абонента на переводчика в ЦОВ.

3.8. При опросе позвонившего лица оператор системы-112 выясняет у позвонившего лица следующие данные:

"Что произошло" - определяются вид происшествия и какая служба (ы) должна (ы) осуществлять реагирование;

"Где произошло" - определяется местоположение происшествия для определения конкретных подразделений ЭОС в соответствии с зонами их ответственности и планами реагирования;

"Когда это случилось" - определяется (дата, время) оперативность сообщения и возможность дальнейшего развития события;

"Наличие пострадавших и их состояние" - определяется необходимость привлечения службы скорой медицинской помощи вне зависимости от вида происшествия;

"Наличие угрозы жизни людей, материального ущерба, пожара, задымления или возгорания" - определяется необходимость привлечения пожарно-спасательной службы вне зависимости от вида происшествия, необходимость привлечения аварийной газовой службы при возгорании вблизи газифицированных объектов;

"Кто сообщил и способы обратной связи" - уточняются данные позвонившего лица с целью возможности получения дополнительной информации при необходимости.

Описание перечня вопросов оператора системы-112 при опросе позвонившего лица приведено в Приложении 5.

В совокупности вопросы: "Где произошло?" и "Кто сообщил?" используются оператором системы-112 также для определения обоснованности вызова.

3.9. В случаях, когда оператор системы-112 по результатам опроса позвонившего лица определил, что телефонный вызов по единому номеру "112" поступил с территории муниципального образования соседнего субъекта Российской Федерации, он регистрирует такой вызов как поступивший с территории соседнего муниципального образования и переключает разговор с позвонившим лицом на оператора системы-112 соседнего субъекта Российской Федерации.

3.10. Для обеспечения унификации процессов информационного обмена в системе-112 применяется информационная карточка. В структуре информационной карточки выделяются: общая единая и доступная персоналу системы-112 часть, а также специфические части, характерные для каждой ДДС ЭОС и доступные только ей. Содержание полей информационной карточки и их значений приведены в Приложении 6.

Информация о происшествии вводится в систему-112 один раз лицом, принимающим вызов (производящим опрос позвонившего лица), и становится доступной, в части касающейся, всем участникам процесса реагирования в зависимости от их полномочий.

Информация о типе, времени и месте происшествия, о заявителе, наличии пострадавших и (или) материальном ущербе вводится в информационную карточку оператором системы-112 со слов позвонившего лица на основе детерминированных диалогов. Заполнение информационной карточки происходит с использованием классификаторов.

В случае отказа заявителя назвать свою фамилию, имя, отчество, контактный телефон и (или) его местонахождение оператор системы-112 вводит информацию о происшествии в базу данных с пометкой "не определено".

Оператор системы-112, принявший вызов, вводит в базу данных характеристики происшествия. О приеме заявления о происшествии оператор системы-112, принявший сообщение, сообщает заявителю в устной форме.

3.11. После заполнения операторами системы-112 общей части информационной карточки в зависимости от типа происшествия, на основании которого оператор определяет необходимую ДДС ЭОС и подключает к разговору с позвонившим лицом диспетчера соответствующей ДДС ЭОС. По результатам опроса позвонившего лица производится заполнение одной или нескольких специфических частей диспетчерами ДДС ЭОС, привлекаемыми к реагированию на поступивший вызов в соответствии с их компетенцией.

В специфических частях унифицированной электронной формы учета события (в зависимости от типа происшествия и ДДС ЭОС, организующей реагирование) используются следующие классификаторы и списки:

вид происшествия;

количество пострадавших людей и их состояния;

количество пострадавших транспортных средств;

степень родства позвонившего;

повод обращения в аварийную службу;

данные об угрозе террористического акта;

другие данные, влияющие на оперативность оказания помощи.

Заполнение специфических полей электронной формы события производится с применением всплывающих полей-подсказок в зависимости от типа происшествия.

В процессе реагирования привлекаемые ДДС ЭОС могут корректировать свою специфическую часть унифицированной электронной формы события вплоть до снятия ее с контроля, о чем автоматически делается запись в соответствующих полях электронной формы.

3.12. Определение ЭОС для реагирования на вызов производится по следующим критериям:

пожарно-спасательная служба привлекается при возникновении пожара, сильного задымления, необходимости эвакуации людей с верхних этажей зданий и сооружений, угрозе, факте возникновения ЧС или происшествия, следствием которых может стать возникновение пожара, а также при необходимости проведения аварийно-спасательных работ, угрозе, факте возникновения ЧС или происшествия, в результате которых может потребоваться проведение таких работ; а также при необходимости проведения аварийно-спасательных работ, а также угрозе ЧС или происшествий, в результате которых может потребоваться проведение таких работ;

служба полиции привлекается при необходимости обеспечения правопорядка на месте происшествия, наличии дорожно-транспортных происшествий, угрозе ЧС или происшествий, для ликвидации последствий которых могут потребоваться силы охраны правопорядка, а также при поступлении информации об огнестрельных и ножевых ранениях, нанесении травм и увечий и иных преступлениях и административных правонарушениях;

служба скорой медицинской помощи привлекается при наличии на месте происшествия погибших, больных или пострадавших людей, угрозе ЧС или происшествий, результаты которых могут быть опасны для жизни и здоровья людей;

аварийная газовая служба привлекается при наличии утечки/запаха бытового газа, повреждениях газового оборудования, отсутствия газа у потребителя, пожара/возгорания на газифицированном объекте, предположительном отравлении продуктами сгорания, угрозе ЧС или иных происшествий, результатом которых могут стать повреждения газовой инфраструктуры ЖКХ;

служба "Антитеррор" привлекается при угрозе совершения или совершении взрыва, угрозе захвата или захвате заложников, угрозе захвата (угона) или захвате воздушного судна, угрозе захвата (угона) или захвате железнодорожного подвижного состава, посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля, массовых беспорядках, угрозе совершения радиационного, химического или бактериологического заражения, могущего вызвать гибель людей и другие значительные негативные последствия. При этом вся информация о происшествии дублируется в подразделения службы полиции, к зонам ответственности которых относится территория, на которой произошло указанное событие.

При происшествиях, требующих оказания скорой медицинской помощи, основной опрос позвонившего лица проводит дежурный персонал станции (подстанции) скорой медицинской помощи, при этом оператор системы-112 вводит в систему только результаты первичного опроса позвонившего лица и в обязательном порядке переключает разговор на диспетчера (дежурного фельдшера или медсестру) службы скорой медицинской помощи. Если диспетчер (дежурный фельдшер или медсестра) соответствующей службы скорой медицинской помощи в данный момент недоступен (занят) и не может подключиться к разговору, то к разговору подключается свободный диспетчер (дежурный фельдшер или медсестра) службы скорой медицинской помощи соседнего района.

При происшествиях, относящихся к зоне ответственности аварийной газовой службы, голос позвонившего в систему-112 передается в единую диспетчерскую службу аварийной газовой службы для дополнительного опроса и проведения инструктажа позвонившего.

При телефонном вызове, обладающем признаками происшествия, когда позвонившее лицо самостоятельно прервало разговор или не обладает больше информацией, оператор системы-112, принявший вызов, направляет зарегистрированные данные в соответствующие ДДС ЭОС без подключения диспетчера ДДС ЭОС к разговору с позвонившим лицом.

В случае невозможности определения места и вида происшествия по причине отказа заявителя сообщить эти сведения оператор системы-112 заносит данные в базу данных системы-112 с пометкой "информационный вызов" и снимает с контроля информационную карточку с указанием причины.

При отсутствии необходимости экстренного реагирования и в зависимости от содержания заявления позвонившего лица (необходимость оказания консультационной помощи, выдачи справочной информации) оператор может переключить его на систему голосового ответа для оказания информационно-справочной помощи по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности.

При поступлении сообщения о происшествии, имеющем признаки ЧС (список происшествий, имеющих признаки ЧС, приведен в Приложении 7), оператор системы-112 подключает к разговору с позвонившим лицом старшего оператора смены.

При получении информации о готовящихся террористических актах, массовых волнениях, нарушениях общественного порядка оператор системы-112 подключает к разговору с позвонившим лицом диспетчера службы полиции, а также старшего оператора смены и дальше выполняет его указания.

В случае неисправности или сбоя серверного или коммутационного оборудования ПТК операторы системы-112 информируют об этом старшего оператора смены и специалистов технической поддержки ГКУ СО "Безопасный регион".

3.13. Если в момент поступления вызова все диспетчеры ДДС ЭОС заняты, вызов ставится в очередь на ожидание обслуживания. Первый из освободившихся диспетчеров (если их несколько) приступает к приему и обработке вызова из очереди. В случаях необходимости оказания экстренной помощи (угроза жизни) оператор системы-112 производит опрос позвонившего лица и всю полученную информацию регистрирует в информационной карточке и отправляет такую карточку на АРМ диспетчера соответствующей ДДС ЭОС. При этом диспетчеру ДДС ЭОС становится доступна вся информация, введенная в систему-112, в соответствии с его полномочиями.

3.14. Оператор системы-112 имеет возможность проконсультироваться с диспетчером ДДС ЭОС с удержанием на линии позвонившего лица в следующих случаях:

наличие затруднений в определении целесообразности реагирования на поступивший вызов;

поступление дополнительной информации по ранее переадресованному в ДДС ЭОС вызову;

необходимость у позвонившего получения квалифицированной консультации по вопросам обеспечения безопасности населения;

необходимость определения повода для вызова скорой медицинской помощи.

3.15. При большом количестве поступающих вызовов в целях сокращения очереди ожидания оператор системы-112 может производить переадресацию вызова (с отключением от разговора) в соответствующую ДДС ЭОС непосредственно после выяснения причины вызова.

3.16. В случае отсутствия связи с ДДС ЭОС (невозможности подключения диспетчера к разговору через аппаратуру системы связи и передачи данных системы-112) оператор системы-112 осуществляет подключение диспетчера соответствующей ДДС ЭОС в режиме конференции через телефонные линии связи общего пользования. При этом диспетчер ДДС ЭОС ведет опрос позвонившего лица, а оператор системы-112 фиксирует все данные в системе-112. При происшествиях, требующих реагирования скорой медицинской помощи, к разговору с позвонившим лицом при необходимости может быть подключен фельдшер службы скорой медицинской помощи соседнего района.

3.17. Основаниями для прекращения разговора с позвонившим лицом являются:

ведение разговоров на темы, не относящихся к предмету, указанному в пункте 2.3;

ошибочное представление позвонившего лица о назначении системы-112.

3.18. Основаниями для отказа в организации реагирования являются:

прекращение подачи газа в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

отказ от вызова заявителем по телефону;

массовость поступившего сообщения о происшествии (реагирование на данное происшествие уже начато или завершено);

отсутствие пострадавших (заболевших) людей (в части службы скорой медицинской помощи).

3.19. При личном обращении граждан или при обращении в ДДС ЭОС по телефонным номерам, отличным от "112", информация о происшествиях также должна быть направлена в систему-112 автоматически из другой информационной системы, установленной в ДДС ЭОС, или вручную диспетчером соответствующей ДДС ЭОС.

3.20. Решение об организации реагирования на вызов диспетчер ДДС ЭОС должен принимать путем анализа полученных данных с учетом возможной необоснованности вызова, типа происшествия, требований руководящих документов и инструкций, условий обстановки, а также наличия сил и средств реагирования.

3.21. Диспетчер ДДС ЭОС имеет право запросить у оператора системы-112, который принял и зарегистрировал вызов, у позвонившего лица, а также у иных источников информации дополнительные (уточняющие) сведения о происшествии и занести их в информационную карточку системы-112.

3.22. В соответствии с принятым решением диспетчер ДДС ЭОС организует реагирование. Всю информацию, полученную в ходе опроса позвонившего лица, данные о принятом решении, о реагировании, назначенных силах и средствах реагирования, а также о ходе реагирования, завершении и результатах такого реагирования на происшествия диспетчер регистрирует в базе данных системы-112 (заполняет специфические поля информационной карточки).

3.23. При поступлении в ДДС ЭОС вызова по прямому короткому телефонному номеру "01", "02", "03" и "04" ("101", "102", "103" и "104") или иному номеру, предназначенному для вызова соответствующей ЭОС, либо при непосредственном обращении граждан в дежурную службу диспетчер ДДС ЭОС осуществляет регистрацию сообщения о происшествии (выполняет действия в соответствии с требованиями пунктов 3.6-3.18 Регламента).

3.24. При поступлении вызова в ДДС ЭОС, не относящегося к ее компетенции и не соответствующего ее возможностям, диспетчер обязан перевести поступивший вызов оператору системы-112 или старшему оператору системы-112, после чего снять данное происшествие с контроля и снять с контроля информационную карточку.

Диспетчер ДДС ЭОС производит переадресацию вызова оператору системы-112 в следующих случаях:

поступление информации об угрозе или возникновении ЧС;

необходимость привлечения к реагированию на вызов других ДДС ЭОС, затруднение в выяснении состава необходимых привлекаемых ДДС ЭОС;

обнаружение ошибочности звонка и необходимость вызова другой ДДС ЭОС;

необходимость оказания позвонившему лицу квалифицированной психологической помощи;

необходимость консультирования позвонившего лица по вопросам, выходящим за рамки компетенции данной ДДС ЭОС.

Порядок информационного взаимодействия операторов системы-112 и диспетчеров ДДС ЭОС приведен в Приложении 8.

3.25. Для обеспечения текущей деятельности диспетчер ДДС ЭОС может направить запрос старшему оператору смены системы-112 на получение нормативной или справочной информации по функционированию системы-112.

3.26. В случае необходимости привлечения к реагированию дополнительных сил и средств (в том числе и других ЭОС), определяемой на месте происшествия ответственным лицом по ведомственным ЭОС, информацию об этом в информационную карточку вносит диспетчер данной ДДС ЭОС.

3.27. Кнопки вызова (подключения) диспетчеров необходимых ЕДДС и ДДС ЭОС в зависимости от компетенции и территории деятельности настраиваются на АРМ оператора системы-112 и позволяют автоматизировать процесс подключения соответствующих должностных лиц к разговору с позвонившим лицом, что существенно сокращает время реагирования на происшествие.

Также в системе-112 настраиваются подключения дополнительных телефонных номеров должностных лиц, участие которых в разговоре с позвонившим лицом поможет быстрее и качественнее оказать необходимую помощь (в том числе и в случае отказа оконечных технических средств передачи данных системы-112).

3.28. При необходимости комплексного реагирования на поступивший вызов диспетчеры всех привлекаемых ДДС ЭОС осуществляют сопровождение и координацию действий задействованных подчиненных подразделений. Информацию об изменениях обстановки диспетчер ДДС ЭОС вводит в систему-112 по мере ее поступления. Указанная информация становится доступна как диспетчерам ЕДДС, так и операторам системы-112.

3.29. Схемы и описания процессов деятельности персонала системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру "112" при приеме вызова приведены в Приложении 9.

3.30. Ответственность персонала системы-112 за своевременность обработки, полноту и правильность регистрации в системе-112 данных о вызовах, ходе, окончании и результатах реагирования на происшествие, состоянии сил и средств реагирования, сохранность информации определяется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области и должностными инструкциями.

4. Состав персонала системы-112 и его функции

4.1. В составе операторского персонала системы-112 кроме дежурных операторов предусмотрены также:

старший оператор смены системы-112;

оператор системы-112 - переводчик-лингвист;

оператор системы-112 - психолог.

4.2. Старший оператор смены системы-112 выполняет следующие функции:

организация работы дежурных операторов;

сбор данных и формирование сводной отчетности по работе операторов и диспетчеров системы-112;

функции дежурного оператора при повышенной нагрузке.

4.3. Оператор системы-112 переводчик-лингвист выполняет следующие функции:

поддержка языков, отличных от русского, при общении операторов системы-112 с позвонившим лицом;

функции дежурного оператора при повышенной нагрузке.

4.4. Оператор системы-112 психолог выполняет следующие функции:

обеспечение психологической поддержки позвонившего лица (когда требуется его вмешательство) в двух режимах (с отключением оператора от разговора или с участием оператора в разговоре);

функции дежурного оператора при повышенной нагрузке.

4.5. Дежурный оператор системы-112 при приеме вызова выполняет следующие функции:

1) представляется позвонившему лицу;

2) производит первичный опрос позвонившего лица и регистрирует полученные сведения (информацию о происшествии) в базе данных (заполняет общую информационную часть (поля) унифицированной электронной формы учета события);

3) принимает решение о необходимости подключения к разговору переводчика, психолога, диспетчера ДДС ЭОС;

4) в соответствии с типом и местоположением происшествия подключает к разговору с позвонившим лицом диспетчера соответствующей ДДС ЭОС, обслуживающей территорию, на которой произошло происшествие, с передачей ему всех зарегистрированных данных о вызове (происшествии);

5) совместно с диспетчером ДДС ЭОС принимает решение о "переключении" позвонившего на диспетчера ДДС ЭОС, продолжении разговора или его завершении.

4.6. Диспетчер ДДС ЭОС при поступлении вызова в ДДС ЭОС от операторов системы-112 (в некоторых случаях по уточненным данным с места происшествия от сил реагирования, от диспетчеров ЕДДС или от ДДС другой ЭОС) выполняет следующие функции:

а) подтверждает прием вызова, подключения к разговору с позвонившим лицом;

б) анализирует полученные сведения от позвонившего лица, при необходимости дает определенные консультации оператору системы-112 при разговоре с позвонившим лицом;

в) переключает разговор с позвонившим лицом на себя (в этом случае оператор системы-112 от разговора отключается);

г) принимает решение об организации реагирования;

д) организовывает реагирование (управление подчиненными силами и средствами реагирования);

е) принимает и регистрирует (размещает уточненную информацию о происшествии в системе-112) доклады сил реагирования с места происшествия о ходе реагирования на происшествие, о ликвидации происшествия, о состоянии сил и средств реагирования;

ж) в случаях необходимости комплексного реагирования нескольких ЭОС диспетчер ДДС ЭОС имеет возможность привлекать к реагированию на происшествие необходимые ЭОС, а также имеющиеся территориальные подразделения данной службы;

з) регистрирует в системе-112 данные о ходе или завершении реагирования на вызов.

4.7. Диспетчер ЕДДС, в зоне ответственности которого произошло происшествие, выполняет следующие функции:

осуществляет мониторинг действий привлекаемых ДДС ЭОС;

осуществляет координацию действий всех привлекаемых ЭОС;

доводит до всех ДДС ЭОС изменения оперативной обстановки в зоне происшествия, в том числе и необходимость привлечения дополнительных сил и средств ЭОС по уточненным данным с места происшествия;

контролирует ход и завершение реагирования всеми привлеченными ДДС ЭОС;

снимает с контроля информационную карточку после получения подтверждения от всех ДДС ЭОС об окончании реагирования.

Планы действий дежурного диспетчера ЕДДС приведены в Приложении 10.

При поступлении сведений от ДДС ЭОС о плановых работах, связанных с отключением снабжения ресурсами населения в муниципальном образовании Самарской области, диспетчер ЕДДС обязан классифицировать их как единую заявку (вызов) и ввести необходимую информацию в систему-112. В зависимости от типа и местонахождения планируемых работ проводится оповещение всех необходимых ДДС ЭОС, на деятельность которых могут негативно повлиять данные плановые работы.

5. Информационное обеспечение

5.1. Информационное обеспечение системы-112 представляет собой совокупность справочников, классификаторов и сведений по следующим категориям:

муниципальные образования;

объекты повышенной опасности;

экстренные оперативные службы;

абоненты (пользователи) сетей связи;

вызовы экстренных оперативных служб;

происшествия;

пострадавшие.

5.2. Единое информационное пространство системы-112 должно формироваться с использованием систем классификации и кодирования информации автоматизированной информационно-управляющей системы "Российская единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных автоматизированных систем, используемых в ЭОС".

5.3. Обеспечение единого информационного пространства для персонала системы-112 предусматривает:

регистрацию в единой базе данных всех событий и действий персонала системы-112, в том числе и персонала ДДС ЭОС;

формирование статистических отчетов по поступившим вызовам, представление информации для принятия решений по предотвращению и (или) ликвидации последствий происшествий и ЧС;

протоколирование действий персонала системы-112 для контроля вносимых изменений и исключения случаев искажения информации.

6. Требования к персоналу системы-112

6.1. Необходимые качества и навыки персонала системы-112:

знание правил русского языка, особенностей письменной и устной речи;

соблюдение этических норм общения, речевого и трудового этикета;

знание правил ведения и специфики телефонных переговоров;

хорошая дикция (отсутствие ярко выраженных дефектов речи);

знание устройства компьютера, принципа его функционирования и компьютерной терминологии;

развитые коммуникационные способности и умение контролировать свои эмоции;

умение быстро и точно воспринимать информацию;

высокая работоспособность, трудолюбие и аккуратность в работе;

стрессоустойчивость, способность сохранять спокойствие при общении с заявителями, находящимися в различных эмоциональных состояниях.

Приложение 1
к Регламенту информационного
взаимодействия при реагировании
на вызов экстренных оперативных
служб по единому номеру "112"
с использованием системы
обеспечения вызова экстренных
служб по единому номеру "112"

Перечень

нормативных правовых и иных актов

Перечень нормативных правовых и иных актов, на основании которых осуществляется организация реагирования (информационного обеспечения реагирования) на вызовы экстренных оперативных служб по единому номеру "112":

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи";

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Указ Президента Российской Федерации от 28.08.2003 N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 894 "Об утверждении Перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб";

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2009 N 549 "О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности";

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы";

Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1240-р;

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.05.2006 N 270 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2006 N 386 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 17.11.2006 N 142 "Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации";

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.12.2009 N 942 "Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи";

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31.03.2011 N 156 "Об утверждении порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны";

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.03.2013 N 121н "Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (с том числе специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях";

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи";

Приказ Министерства внутренних дел России от 29.08.2014 N 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях";

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54961-2012 "Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.08.2012 N 251-ст;

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54983-2012 "Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.09.2012 N 299-ст;

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-2016 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.06.2016 N 723-ст;

Методические рекомендации по действиям подразделений федеральной противопожарной службы при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, службы, направленные указанием Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.05.2010 N 43-2007-18;

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 08.07.2004 N 329 (критерии ЧС).

Приложение 2
к Регламенту информационного
взаимодействия при реагировании
на вызов экстренных оперативных
служб по единому номеру "112"
с использованием системы
обеспечения вызова экстренных
служб по единому номеру "112"

Перечень

организаций, подразделений и должностных лиц дежурной смены

1) федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Самарской области":

оперативный дежурный;

2) государственное казенное учреждение Самарской области "Безопасный регион":

старший оператор смены системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Самарской области (далее - система-112);

оператор системы-112;

оператор системы-112 переводчик-лингвист;

оператор системы-112 психолог;

3) единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований Самарской области (далее - ЕДДС):

оперативный дежурный ЕДДС (старший смены);

диспетчер ЕДДС;

4) федеральные противопожарные службы:

диспетчер;

5) пожарно-спасательные службы Самарской области:

диспетчер;

6) территориальные органы внутренних дел в Самарской области Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области:

дежурный отдела полиции;

7) станции (подстанции) скорой медицинской помощи Самарской области:

медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;

8) аварийные газовые службы Самарской области:

диспетчер;

9) управление Федеральной службы безопасности России по Самарской области:

оперативный дежурный дежурной части.

Приложение 3
к Регламенту информационного
взаимодействия при реагировании
на вызов экстренных оперативных
служб по единому номеру "112"
с использованием системы
обеспечения вызова экстренных
служб по единому номеру "112"

Матрица

взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на вызов (телефонном звонке по единому номеру "112")

Тип происшествия (события), его краткая характеристика

Список служб, принимающих участие в реагировании на происшествие

Оператор системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Самарской области

Пожарно-спасательные отряды Самарской области

Противопожарная служба Самарской области

Станция скорой медицинской помощи Самарской области

Территориальные органы внутренних дел в Самарской области Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (далее - ГУ МВД России)

Государственная инспекция безопасности дорожного движения ГУ МВД России

Аварийная газовая служба

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Самарской области

Центр управления кризисных ситуаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Поисково-спасательная служба Самарской области

Единая дежурно-диспетчерская служба муниципальных образований Самарской области

Необоснованный вызов:

Р

Пожар, возгорание, задымление:

Р

О

И

К

Есть пострадавшие

У

У

Угроза развития события, выброс опасных веществ

У

Пожар газифицированного объекта, вблизи него

У

У

У

Дорожно-транспортное происшествие:

Р

О

И

К

При наличии пострадавших

У

У

У

При наличии заблокированных

У

Возгорание или угроза возгорания

У

Угроза развития события, выброс опасных веществ

У

Нарушение правопорядка, насилие над личностью, угроза жизни и здоровью

Р

О

К

При наличии пострадавших

У

Угроза развития массовых беспорядков

У

У

У

У

Наличие запаха газа (в квартире, доме, на улице)

Р

О

И

К

Отсутствие газа у потребителя

Р

О

И

К

Ситуация природного характера

Р

О

И

У

К

Необходимость оказания экстренной медицинской помощи

Р

О

К

Наличие ранений и травм

У

Предположительное отравление продуктами сгорания

У

И

Угроза совершения или совершение террористических актов

Р

О

И

К

При наличии пострадавших

У

При наличии угрозы взрыва, разрушений

У

У

Незаконное производство, сбыт или склонение к потреблению наркотических средств

Р

О

К

Аварийная ситуация на уличной дорожной сети, аварии и сбои в работе инженерного городского хозяйства и пр.

Р

И

К

Спасение на воде

Р

О

К

При наличии пострадавших

У

У

И

Заблудившиеся в лесу

Р

У

О

К

Потерявшиеся дети

Р

У

У

И

О

К

Р - регистрация вызова и ввод первичной информации о происшествии по результатам опроса позвонившего лица. Все поступившие звонки в обязательном порядке регистрируются операторами ЦОВ, то есть по ним заводится унифицированная электронная форма учета события (информационная карточка). Вместе с тем в системе-112 предусмотрена возможность заведения унифицированной электронной формы учета события (информационной карточки) и с АРМ диспетчера ДДС ЭОС (при поступлении вызова по "коротким номерам" "01", "02", "03" и "04" ("101", "102", "103" и "104") или устном обращении заявителя в дежурную часть), однако данная карточка становится на контроль исполнения у диспетчера ЕДДС соответствующего муниципального образования (а при необходимости и оператора (старшего оператора) системы-112).

О - ответственная служба за исполнение реагирования на происшествие, осуществляющая общее руководство ликвидацией происшествия.

У - участник реагирования (привлекаемые силы и средства). При необходимости привлекаемыми силами и средствами могут быть различные подразделения ДДС одной ЭОС.

И - информирование (информирование может происходить в повседневной деятельности как статистика по времени или типу события, а также при возникновении ЧС, при этом происшествию присваивается признак ЧС).

К - контроль хода реагирования на все происшествия, случившиеся на территории соответствующего муниципального образования, уточнение и координация действий привлеченных к реагированию ДДС ЭОС.

Реагирование на происшествие считается "завершенным" в том случае, когда диспетчеры всех ДДС ЭОС, участвовавших в таком реагировании, ввели в систему-112 данные о завершении реагирования и результатах такого реагирования.

Приложение 4
к Регламенту информационного
взаимодействия при реагировании
на вызов экстренных оперативных
служб по единому номеру "112"
с использованием системы
обеспечения вызова экстренных
служб по единому номеру "112"

Время

совершения процедур по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

Временной показатель

Значение

Время ответа на поступивший телефонный вызов оператором системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Самарской области (далее - система-112)

не более 10 с.

Среднее время опроса позвонившего лица или идентификации ситуации оператором системы-112

75 с.

Время ожидания сервисом системы-112 предварительно записанных голосовых сообщений действий абонента (позвонившего лица)

20 с.

Среднее время оказания оператором системы-112 консультативных услуг позвонившему лицу

3 мин.

Время оповещения соответствующей дежурной диспетчерской службы (далее - ДДС) о происшествии

не более 60 с.

Время подтверждения получения заполненной информационной карточки и переадресованного вызова диспетчером соответствующей ДДС

не более 4 с.

Время подтверждения соответствия поступившего вызова зоне ответственности данной ДДС

не более 30 с.

Время осуществления обратного дозвона оператором системы-112 (набор номера)

не более 15 с.

Время ожидания оператором системы-112 ответа абонента при обратном вызове

не менее 30 с., но не более 60 с.

Среднее время оказания услуг психологической поддержки

10 мин.

Время ответа на звонок переводчиком и психологом (если они не входят в штатное расписание)

не более 30 с.

Время хранения информации о поступившем вызове (информационная карточка, аудиозапись)

не менее 1 года

Приложение 5
к Регламенту информационного
взаимодействия при реагировании
на вызов экстренных оперативных
служб по единому номеру "112"
с использованием системы
обеспечения вызова экстренных
служб по единому номеру "112"

Перечень

вопросов оператора системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру "112" к позвонившему по единому номеру "112" заявителю

"Здравствуйте, Служба-112 Самарской области, оператор (имя и фамилия или индивидуальный номер), слушаю Вас".

"Скажите, что у Вас произошло?".

В зависимости от вида происшествия на экране оператора высвечиваются соответствующие поля с подсказками (уточняющими вопросами):

"Уточните, пожалуйста, адрес происшествия".

При уточнении адреса определяется: район, город, улица, номер дома, корпус, подъезд, этаж, этажность дома, код подъезда или домофон, схема и пути подъезда.

Если нет точного адреса, определяются какие-либо характерные ориентиры или уточняется способ прибытия пострадавших к месту происшествия.

"Будет кто-либо встречать команду (наряд, караул, бригаду)?".

"Уточните, пожалуйста, Ваш адрес. Совпадает ли адрес происшествия с Вашим местоположением? Вы вблизи происшествия? Как далеко это случилось?".

Данная информация необходима для определения необоснованности вызова при наличии системы позиционирования абонентского устройства, с которого произведен вызов.

"Когда это случилось?".

Уточняется время происшествия (текущее или более ранний срок, какая стадия развития события).

"Есть ли пострадавшие?".

"Сколько?" (при наличии пострадавших).

"Какие травмы наблюдаются визуально (кровотечение, перелом, без сознания, конвульсии и пр.)?".

Данная информация определяет необходимость привлечения для реагирования скорой медицинской помощи вне зависимости от вида происшествия.

"Есть ли угроза материального ущерба?".

Уточнение опасности возгорания, наличия утечки газа, жидкости, цвета жидкости.

Наличие в опасной близости от пожара (возгорания) газифицированных объектов.

На экране оператора визуализируется на карте информация о местоположении абонентского устройства и места происшествия.

"Кто осуществил вызов?".

Свидетель происшествия, сам пострадавший (участник).

Родственник, прохожий, сосед, участник происшествия, сам пострадавший.

"Ваш возраст?".

"Ваш пол?".

"Номер Вашего телефона?" (для установления источника сообщения в целях уточнения информации).

Данная информация важна в том случае, когда происшествие произошло в незнакомом для позвонившего лица месте и может потребоваться обратная связь с позвонившим лицом для более точного определения местоположения происшествия при прибытии наряда (караула, бригады).

Приложение 6
к Регламенту информационного
взаимодействия при реагировании
на вызов экстренных оперативных
служб по единому номеру "112"
с использованием системы
обеспечения вызова экстренных
служб по единому номеру "112"

Поля

унифицированной электронной формы регистрации события в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Самарской области (информационной карточки)

Наименование

Формат

Ограничения

Описание

Унифицированная часть опросного листа заполняется оператором системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Самарской области (далее - система-112), принявшим вызов (телефонный звонок на номер "112", но при необходимости подключаются и телефонные звонки на номера 01, 02, 03, 04)

Дата

Дата

<= текущая дата

Дата происшествия или чрезвычайной ситуации (далее - ЧС). Должна автоматически выводиться текущая дата с возможностью ее редактирования. (Должна быть возможность задания местного времени)

Время

Время

<= текущее время

Время начала происшествия или ЧС. Должно автоматически выводиться текущее время с возможностью его редактирования. (Должна быть возможность задания местного времени)

Состояние

Текст

Классификатор

Состояние реагирования на происшествие выбирается из классификатора. По умолчанию - "начало"

Сведения об абонентском устройстве, с которого принят вызов (автоматическое заполнение по данным, полученным от операторов связи)

Телефон/абонентское устройство

Текст

Цифры и "-"

Номер абонентского устройства, с которого поступило сообщение, - автоматическое определение (функция автоматического определения номера автоматической телефонной станции) или сообщение терминального устройства ГЛОНАСС

Фамилия

Текст

Буквы и "-"

Фамилия владельца абонентского устройства по базе данных оператора связи. Определяется автоматически в случае наличия соответствующих решений

Имя

Текст

Буквы и "-"

Имя владельца абонентского устройства по базе данных оператора связи. Определяется автоматически в случае наличия соответствующих решений

Отчество

Текст

Буквы и "-"

Отчество владельца абонентского устройства по базе данных оператора связи. Определяется автоматически в случае наличия соответствующих решений

Адрес

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Адрес установки абонентского устройства, с которого поступило сообщение, по базе данных местного телефонного узла

Координата: широта (градусы)

Число

Рациональное

Из сообщения терминального устройства ГЛОНАСС или от оператора мобильной связи

Координата: долгота (градусы)

Число

Рациональное

Из сообщения терминального устройства ГЛОНАСС или от оператора мобильной связи

Точность координат

Число

Цифры

Точность определения координат или размера зоны нахождения

Сведения об источнике информации (Заявителе).

Вводятся в систему-112 со слов позвонившего лица

Фамилия

Текст

Буквы и "-"

Фамилия

Имя

Текст

Буквы и "-"

Имя

Отчество

Текст

Буквы и "-"

Отчество

Телефон

Текст

Цифры и "-"

Номер контактного телефона (по умолчанию дублируется номер абонентского устройства, с которого поступило сообщение)

Язык общения

Текст

Буквы

Язык общения с заявителем (для разговора на языке, отличном от русского, не обязательно)

Дополнительные сведения о Заявителе

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Медицинские справки и другие сведения (не обязательно)

Адрес

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Адрес проживания (не обязательно)

Сведения о происшествии.

Вводятся в систему-112 со слов позвонившего лица

Вид происшествия

Текст

Классификатор

Сводный классификатор видов происшествий

Тип происшествия

Текст

Классификатор

Сводный классификатор типов происшествий. Тип происшествия выбирается для выбранного ранее вида происшествия

Инструкции Оператору по опросу заявителя

Текст

Список выбора

Сценарии опроса и действий, которые предлагаются Оператору в соответствии с выбранным типом происшествия. Содержат перечень вопросов, которые необходимо задать Заявителю, перечень рекомендаций по действиям Заявителя до приезда экстренной оперативной службы (далее - ЭОС) на место происшествия, а также действия, которые должны быть выполнены Оператором для обеспечения скорейшего реагирования на происшествие и ликвидации его последствий

Описание

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Краткое описание происшествия. Форма описания динамичная, с раскрывающимися полями для заполнения по мере поступления информации

Число погибших

Число

Целые >= 1 или ничего

Число погибших людей

Число пострадавших

Число

Целые >= 1 или ничего

Число пострадавших людей

Угроза людям

Логич.

Флаг (да/нет)

Признак того, что происшествие или его последствия угрожают жизни людей и, возможно, потребуются эвакуационные мероприятия

Блокирование

Логич.

Флаг (да/нет)

Признак того, что участники происшествия не могут самостоятельно выбраться из ограниченного пространства на месте происшествия

Разлив аварийных химически опасных веществ (АХОВ)

Логич.

Флаг (да/нет)

Признак того, что в результате происшествия произошел разлив аварийных химически опасных веществ

Сведения о месте происшествия.

Вводятся в систему-112 со слов позвонившего лица

Место

Текст

Классификатор

Определяется по классификатору ОКТМО. Должно быть задано "корневое" место для конкретной дежурной диспетчерской службы (далее - ДДС), соответствующее ее зоне ответственности

Улица

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Ввод вручную или из списка

Дом N

Число

Целые >= 1 или ничего

Номер дома

Дом дробь (не отображается)

Число

Целые >= 1 или ничего

Номер дома (дробная часть)

Корпус

Число

Целые >= 1 или ничего

Номер корпуса дома

Строение

Число

Целые >= 1 или ничего

Номер строения

Владение

Число

Целые >= 1 или ничего

Номер владения

Подъезд

Число

Целые >= 1 или ничего

Номер подъезда дома, корпуса, строения, владения

Этаж

Число

Целые

Номер этажа. Подвальные этажи вводятся со знаком "-"

Квартира (офис)

Число

Целые >= 1 или ничего

Номер квартиры (офиса)

Код

Число

Положительные целые

Код домофона или кодового замка

Дорога

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Ввод вручную или из списка

км

Число

Целые >= 0 или ничего

Километр дороги

м

Число

Целые >= 0 или ничего

Уточнение места происшествия на дороге с точностью до 100 м

Адресный участок

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Поименованный участок местности, не имеющий адреса в стандартном виде, например, Микрорайон N 5 или усадьба Шереметьева

Рядом

Логич.

Флаг (да/нет)

Признак того, что место происшествия находится не совсем в том месте, как его удается формализовать

Классификатор объектов

Текст

Классификатор

Кинотеатры, театры, больницы, школы, торговые центры и т.д. с адресной привязкой

Уточнение

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Уточняющая информация по месту происшествия, например, как проехать

Подключение к реагированию.

Система-112 выдает подсказку оператору системы-112 о подключении соответствующих служб

Оповещаемые ДДС (участники ликвидации происшествия)

Список неисключающего выбора

Флаг (да/нет)

Список ДДС ЭОС и других служб, которые должны быть оповещены о данном происшествии (определяется автоматически по типу и месту происшествия, уточняется оператором системы-112)

Сведения специфической части

(заполняются диспетчерами соответствующих ДДС ЭОС)

Сведения о реагировании на происшествие

Планы реагирования

Текст

Список выбора

Планы реагирования, которые предлагаются Оператору/Диспетчеру в соответствии типом и местом происшествия

Силы и средства ликвидации происшествия

Список неисключающего выбора

Флаг (да/нет)

Силы и средства участника ликвидации происшествия, которые привлекаются для осуществления экстренного реагирования на происшествие и его ликвидации

Зоны (объекты) ответственности ЭОС

Список неисключающего выбора

Флаг (да/нет)

Описание географических зон (населенных пунктов, районов, микрорайонов, кварталов, улиц) и объектов, обслуживаемых соответствующими службами

Дата завершения реагирования

Дата

>= текущая дата

Дата завершения реагирования на происшествие или чрезвычайную ситуацию (далее - ЧС). Должна автоматически выводиться текущая дата с возможностью редактирования

Время завершения реагирования

Время

>=текущее время

Время завершения реагирования на происшествие или ЧС, которое д.б. зафиксировано при получении соответствующего сообщения от направленных на место происшествия сил и средств. Должно автоматически выводиться текущее время с возможностью его редактирования

Отчет о реагировании на происшествие

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Краткие сведения о результатах реагирования на происшествие и его ликвидации, полученные от сил и средств, направленных на место происшествия

Часть опросного листа, специфичная для пожарно-спасательных отрядов и частей противопожарной службы

Что произошло

Текст

Классификатор

Классификатор вида происшествий и ЧС

Что горит

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Ввод вручную или из списка

Наличие и характер опасности жизни и здоровью людей

Логич.

Флаг (да/нет)

Признак того, что происшествие имеет опасность жизни и здоровью людей

ЧС

Логич.

Флаг (да/нет)

Признак того, что происшествие имеет все признаки ЧС в соответствии с нормативами МЧС России (предварительно может устанавливаться автоматически по числу пострадавших)

Этажность

Число

Целые >= 1 или ничего

Количество этажей объекта (здания), где произошло происшествие (пожар)

Объект

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Ввод вручную или из классификатора объектов, не отнесенных к дорожной сети и зданиям/сооружениям с адресом

Сведения о пожаре, которые могут повлиять

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Ввод вручную сведений о пожаре, которые могут повлиять на успешное выполнение основной задачи

Объект газифицирован

Логич.

Флаг (да/нет)

Признак наличия на объекте баллонов со сжиженным газом или газопровода

Часть опросного листа, специфичная для территориальных органов внутренних дел в Самарской области Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области

Вид преступления

Текст

Классификатор

Определяется по классификатору видов преступлений

Число преступников

Число

Целые >= 1 или ничего

Количество преступников

Количество ТС

Число

Целые >= 1 или ничего

Число транспортных средств (далее - ТС), участвовавших в происшествии

Сведения о подозреваемых (по каждому отдельно)

Пол

Логич.

Переключатель "М/Ж"

Пол подозреваемого (кого запомнили)

Возраст (лет)

Число

Целые >= 1 или ничего

Возраст подозреваемого "на вид"

Рост

Текст

Классификатор

Выбирается из классификатора

Телосложение

Текст

Классификатор

Выбирается из классификатора

Одет

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Описание одежды подозреваемого

Особые приметы

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Краткое описание примет подозреваемого

Сведения о разыскиваемых (по каждому отдельно)

Пол

Логич.

Переключатель "М/Ж"

Пол разыскиваемого

Фамилия

Текст

Буквы и "-"

Фамилия разыскиваемого

Имя

Текст

Буквы и "-"

Имя разыскиваемого

Отчество

Текст

Буквы и "-"

Отчество разыскиваемого

Дата рождения

Дата

<= текущая дата

Дата рождения разыскиваемого

Возраст

Число

Целые >= 0 или ничего

Возраст разыскиваемого (может вычисляться по дате рождения) в целых годах

Рост

Текст

Классификатор

Выбирается из классификатора

Телосложение

Текст

Классификатор

Выбирается из классификатора

Одет

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Описание одежды разыскиваемого

Особые приметы

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Краткое описание примет разыскиваемого

Сведения о транспортных средствах (по каждому отдельно)

Тип ТС

Текст

Классификатор

Выбирается из классификатора типов ТС, для каждого ТС, участвовавшего в происшествии

Цвет ТС

Текст

Классификатор

Выбирается из классификатора цвета ТС, для каждого ТС, участвовавшего в происшествии

Гос. номер

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Государственный регистрационный номер ТС, для каждого ТС, участвовавшего в происшествии

Регион

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Для каждого ТС, участвовавшего в происшествии

Скрылось

Логич.

Флаг (да/нет)

Признак того, что ТС, участник дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), скрылось с места происшествия

Дополнительные сведения о ДТП от системы ЭРА-ГЛОНАСС

(отдельная вкладка, заполняется автоматически, минимальный набор данных в соответствии с европейским стандартом CEN 15722)

Причина срабатывания модуля системы "ЭРА-ГЛОНАСС"

Текст

Классификатор

Автоматическая или активация

Вид срабатывания

Текст

Классификатор

Тестовый или экстренный вызов

Тип ТС

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Легковой автомобиль/микроавтобус/автобус/легкий грузовик/большегрузный грузовик/мотоцикл

VIN

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Включает в себя 17 символов (по ISO 3779)

Тип двигателя

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Неизвестно/водородный аккумулятор/электрический аккумулятор/сжиженный газ/сжатый газ/дизельный/бензиновый

Время срабатывания

Число

Цифры

Число прошедших секунд с полуночи 1 января 1970 г. (UTC)

Координаты места происшествия

Число

Цифры

Широта и долгота (по ISO 6709)

Направление движения

Число

Цифры

0-365 градусов с шагом 2 градуса (начиная с севера по часовой стрелке)

Координаты недавнего местоположения

Число

Цифры

Дельта широты и долготы (относительно текущего местоположения) для двух промежуточных точек маршрута

Определение места

Текст

Буквы, цифры

Достоверное/недостоверное (не входит в допустимый интервал 150 м с достоверностью 95%)

Число пассажиров

Число

Цифры

Неизвестно/1-254 (определяется по числу закрепленных привязочных ремней)

Краткий ссылочный идентификатор (КСИ) вызова

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Информация о системе ЭРА-ГЛОНАСС

Номер телефона и Ф.И.О. оператора РНИЦ

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Информация о системе ЭРА-ГЛОНАСС

Часть опросного листа, специфичная для станции скорой медицинской помощи

Что произошло

Текст

Классификатор

Классификатор вида вызовов

Кто вызвал

Текст

Классификатор

Выбирается из классификатора видов вызывающих (прохожий, родственник и т.п.)

Консультация

Логич.

Флаг (да/нет)

Признак того, что проведена консультация по телефону. (Состояние реагирования должно автоматически переключиться на "завершено")

Сведения о больных/пострадавших (по каждому отдельно)

Пол

Логич.

Переключатель "М/Ж"

Пол больного

Фамилия

Текст

Буквы, цифры и "-"

Фамилия больного

Имя

Текст

Буквы, цифры и "-"

Имя больного

Отчество

Текст

Буквы, цифры и "-"

Отчество больного

Дата рождения

Дата

<= текущая дата

Дата рождения больного

Возраст

Число

Целые >= 0 или ничего

Возраст больного (может вычисляться по дате рождения) в целых годах

Повод

Текст

Классификатор

Выбирается из классификатора видов несчастных случаев

Диагноз

Текст

Классификатор

Выбирается из классификатора видов заболеваний

Поликлиника

Текст

Классификатор

Поликлиника, в которой наблюдается больной. Выбирается из списка поликлиник

Часть опросного листа, специфичная для аварийной газовой службы

Определение заявителя

Текст

Классификатор

Выбирается из классификатора:

- бытовой потребитель;

- предприятие;

- экстренная оперативная служба;

- теплосеть;

- водоканал;

- электросеть;

- производитель земляных работ

Вид происшествия

Текст

Классификатор

Выбирается из классификатора поводов обращения в службу "04"

Инструкции

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Инструкция по действиям оператора и/или заявителя по данному виду происшествия (выбирается из справочника автоматически)

Консультация

Логич.

Флаг (да/нет)

Признак того, что проведена консультация по телефону. (Состояние реагирования должно автоматически переключиться на "завершено")

Часть опросного листа, специфичная для ДДС жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ)

(водоканал, энергоснабжение, теплоснабжение и пр.)

Вид происшествия

Текст

Классификатор

Выбирается из классификатора поводов обращения по телефону ДДС ЖКХ

Коммунальная служба

Текст

Классификатор

Выбирается из справочника экстренных служб ЖКХ муниципального образования

Инструкции

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Инструкция по действиям оператора по данному виду происшествия (выбирается из справочника автоматически по выбранной коммунальной службе)

Консультация

Логич.

Флаг (да/нет)

Признак того, что проведена консультация по телефону. (Состояние реагирования должно автоматически переключиться на "завершено")

Часть опросного листа, специфичная для Управления Федеральной службы безопасности России по Самарской области

Вид происшествия

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Выбирается из классификатора:

- угроза совершения или совершение террористического акта;

- угроза захвата или захват заложников;

- угроза захвата (угона) или захват воздушного судна;

- угроза захвата (угона) или захват железнодорожного подвижного состава;

- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля;

- массовые беспорядки;

- угроза совершения или совершение радиационного, химического или бактериологического заражения, могущего вызвать гибель людей и другие значительные негативные последствия

Количество погибших

Число

Цифры

Количество погибших людей

Количество пострадавших

Число

Цифры

Количество пострадавших людей

Количество подозреваемых

Число

Цифры

Количество лиц, совершивших террористический акт

Описание подозреваемых

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Описание лиц, совершивших террористический акт

Вооружение подозреваемых

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Классификатор

Транспортные средства подозреваемых

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Классификатор

Направление движения подозреваемых

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Куда скрылись лица, совершившие террористический акт

Повреждения подозреваемых

Текст

Буквы, цифры, знаки препинания

Сведения о ранениях и травмах лиц, совершивших террористический акт

Приложение 7
к Регламенту информационного
взаимодействия при реагировании
на вызов экстренных оперативных
служб по единому номеру "112"
с использованием системы
обеспечения вызова экстренных
служб по единому номеру "112"

Происшествия,

имеющие признаки чрезвычайной ситуации

Наименование источника ЧС

Критерии отнесения к ЧС

1. Техногенные чрезвычайные ситуации

1.1. Транспортные аварии (катастрофы)

А. Общие критерии *)

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

предприятиям, учреждениям и организациям (далее по тексту - организации) - 500 МРОТ

Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС

1.1.1-1.1.2. Крушения и аварии грузовых и пассажирских поездов

1. Любой факт крушения поездов. 2. Повреждения вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди. 3. Перерывы в движении: на главных путях железнодорожных магистралей - 6 ч. и более

1.1.3-1.1.4. Кораблекрушения, аварии, повреждения грузовых, пассажирских судов, судов атомного флота, маломерных судов и судов флота рыбной промышленности, повреждения судами береговых, гидротехнических и других объектов

1. Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в объеме 1 т и более.

2. Аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением ПДК в 5 и более раз **).

3. Затопление, выбрасывание на берег судов в результате шторма (урагана, цунами), посадка судов на мель - любой факт аварии (катастрофы).

1. Столкновение, опрокидывание, затопление, выбрасывание на берег, посадка на мель маломерных судов с гибелью 5 и более человек или пострадавшими 10 и более человек.

2. Аварии на маломерных судах, перевозящих опасные грузы

1.1.5-1.1.6. Авиационные и ракетно-космические катастрофы и аварии в аэропортах, на стартовых площадках и в населенных пунктах и вне аэропортов, стартовых площадок и населенных пунктов

Падение, разрушение воздушного судна, ракетно-космического изделия (аппарата) - любой факт падения, разрушения

1.1.7. Аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные дорожно-транспортные аварии и катастрофы)

1. Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы, - любой факт аварии.

2. Повреждение 10 и более автотранспортных единиц.

3. Прекращение движения на данном участке на 12 часов вследствие ДТП - решение об отнесении ДТП к ЧС принимается комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления в зависимости от местных условий.

4. ДТП *) с тяжкими последствиями (погибли 5 и более человек или пострадали 10 и более человек)

1.1.8. Транспортные катастрофы и аварии на мостах, переправах, в тоннелях, горных выработках, на железнодорожных переездах

1. Любой факт крушения поездов.

2. Повреждение ж.д. вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которого пострадали люди.

3. Решение об отнесении к ЧС перерыва в движении по ж.д. магистралям (внутренним водным путям) принимается комиссиями по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления на основании рекомендаций руководителей предприятий и организаций ж.д. транспорта

(речного транспорта).

4. Перерыв в движении: на главных путях железнодорожных магистралей - 6 ч. и более; на метрополитене - 30 мин. и более.

5. Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в объеме 5 т и более.

6. Аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением ПДК в 5 и более раз.

7. Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы, в населенном пункте - любой факт аварии.

8. Прекращение движения на данном участке автодорог на 12 часов вследствие ДТП - решение об отнесении ДТП к ЧС принимается комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления в зависимости от местных условий.

9. ДТП с тяжкими последствиями (погибли 5 и более человек или пострадали 10 и более человек).

10. Повреждено 10 и более автотранспортных единиц

*) Критерии не использовать при отнесении ДТП к ЧС.

**) За исключением мест, где нормативные документы допускают большую концентрацию загрязняющих веществ (например, в местах выпуска сточных вод).

1.1.9. Аварии на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводах

Любой факт разрыва

1.1.10. Аварии на внутрипромысловых нефтепроводах

Аварийный выброс нефти в объеме 20 т и более, а в местах пересечения водных преград и при попадании в водные объекты 5 т и более

1.1.11. Аварии на плавучих буровых установках и буровых судах, на морских стационарных и полупогруженных платформах по добыче и эксплуатации месторождений нефти и газа

Вылив нефти в объеме 20 т и более

1.2. Пожары и взрывы (с возможным последующим горением) **)

А. Общие критерии

1.2.1. Пожары в зданиях, сооружениях, установках (в т.ч. магистральные газо-, нефте-, продуктопроводы) производственного назначения

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более

1.2.2. Пожары в зданиях, сооружениях, установках сельскохозяйственного назначения

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более

1.2.3. Пожары в зданиях, сооружениях и помещениях предприятий торговли. Пожары в складских зданиях и сооружениях

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более

1.2.4. Пожары на транспортных средствах (в т.ч. железнодорожный, водный, автомобильный, воздушный транспорт)

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более

1.2.5. Пожары в зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебно-воспитательного, социального, культурно-досугового назначения, здравоохранения

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более

1.2.6. Пожары на объектах другого назначения

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более

Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС

1.2.7. Пожары на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы

Любой факт пожара или взрыва

1.2.8. Пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах

Пожары (взрывы) в метрополитене - любой факт пожара или взрыва

*) Исключая пожары при ДТП.

**) Учет пожаров и последствий от них осуществляется в соответствии с приказом МВД РФ от 30.06.1994 N 332 "Об утверждении документов по государственному учету пожаров и последствий от них в Российской Федерации", применяемым в системе МЧС России от 25.12.2002 N 608.

1.2.9. Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов

1. Обнаружение боеприпасов в районе вооруженных конфликтов или обнаружение боеприпасов времен Великой Отечественной войны - решение об отнесении происшествия к источнику происшедшей ЧС принимают органы управления по делам ГО и ЧС. 2. Обнаружение боеприпасов вне района вооруженного конфликта - любой факт обнаружения в населенном пункте; в остальных случаях решение об отнесении факта обнаружения к источнику происшедшей ЧС принимают органы управления по делам ГО и ЧС

1.2.10. Обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов)

1. Обнаружение взрывчатых веществ (боеприпасов) в районе вооруженных конфликтов - любой факт обнаружения складов взрывчатых веществ (боеприпасов). 2. Обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов) вне района вооруженного конфликта - решение об отнесении факта обнаружения к источнику происшедшей ЧС принимают органы управления по делам ГО и ЧС

1.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) аварийно химически опасных веществ (АХОВ)

А. Общие критерии

1.3.1. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении)

1. О факте пролива на грунт токсичных веществ сообщается как о ЧС по решению органа управления по делам ГО и ЧС. Превышение ПДК (ПДУ) в пределах санитарно-защитной зоны, по которому аварию относят к источнику происшедшей ЧС, устанавливается органами управления по делам ГО и ЧС с учетом местных условий.

2. Распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением (ПДК (ПДУ)) в 5 раз и более *.

3. Максимальное разовое превышение ПДК экологически вредных веществ в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 раз и более.

4. Превышение ПДУ в 50 и более раз при загрязнении почв (грунтов) на площади 100 га и более.

5. Число погибших - 2 чел. и более. Число госпитализированных - 4 чел. и более.

6. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ

1.3.2. Образование и распространение АХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии

Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС

1.3.3. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ

Любой факт выброса токсичных веществ

1.3.4. Аварии с боевыми отравляющими веществами

Любой факт аварии

1.3.5. Обнаружение (утрата) источников АХОВ

1. Обнаружение (разливы) ртути - превышение ПДК: в 50 раз и более, или 30-49 раз в течение 8 часов, или в 20-29 раз в течение 2 суток. 2. Решение об отнесении факта обнаружения (утраты) источника АХОВ к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев)

1.3.6. Выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ **

Решение об отнесении факта выброса к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев)

1.3.7. Выборы на нефтяных и газовых месторождениях нефти и газа (открытые фонтаны нефти и газа)

Решение об отнесении факта выброса к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев)

1.3.8. Аварии с разливом нефти и нефтепродуктов *

Аварийный выброс нефти в объеме 20 т и более, а при попадании в водные объекты 5 т и более

1.4. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса) радиоактивных веществ (РВ)

А. Общие критерии

1. Третий (серьезный) инцидент и более высокие уровни событий (аварий) по международной шкале ядерных событий (ИНЕС) на АЭС или иных ядерных установках.

2. Распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ) в 5 и более раз.

Максимальное разовое превышение ПДК в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 и более раз.

Превышение ПДУ при загрязнении почв (грунтов) в 100 раз и более на площади 100 га и более.

Уровни (дозы) облучения населения при радиационных авариях или обнаружении радиоактивного загрязнения, требующие вмешательства (осуществления защитных мероприятий), установленные "Нормами радиационной безопасности (НРБ-99)" (табл. 6.1-6.3).

При выполнении условий:

измеренная мощность дозы гамма-излучения от переносных, передвижных, стационарных аппаратов с радиационными источниками - более 20 мкГр/ч на расстоянии 1 м;

измеренная мощность дозы гамма-излучения у поверхности блока радиоизотопного прибора - более 10 мкГр/ч, а на расстоянии 1 м от поверхности блока более 3 мкГр/ч - решение об отнесении аварии к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС с учетом местных условий.

7. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

8. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации - 500 МРОТ

*) За исключением мест, где нормативные документы допускают большую концентрацию загрязняющих веществ.

**) Для отраслей ТЭК "Внезапные выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ".

Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС

1.4.1. Аварии на АЭС

1. Измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более 1100 Бк/м3.

2. Измеренная мощность дозы гамма - излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более - 275 Бк/м3.

3. Измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения - более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более 7 Бк/м3.

1.4.2. Аварии на промышленных, экспериментальных и исследовательских реакторах и ядерных экспериментальных установках военного назначения

1. Измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 более 1100 Бк/м3.

2. Измеренная мощность дозы гамма-излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 более 275 Бк/м3.

3. Измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения - более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 более 7 Бк/м3

1.4.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла

1. Измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 более 1100 Бк/м3.

2. Измеренная мощность дозы гамма-излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 более 275 Бк/м3.

3. Измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения - более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 более 7 Бк/м3

1.4.4. Аварии судов и других плавсредств, космических и летательных аппаратов и других транспортных и транспортабельных средств с установленными на борту ядерными реакторами и (или) ядерными материалами, радиационными источниками и радиоактивными веществами

Любой факт выброса и (или) сброса РВ

1.4.5. Аварии при промышленных и испытательных взрывах с выбросом РВ

Любой факт выброса РВ

1.4.6. Аварии с ядерными зарядами, ядерными боеприпасами и ядерным оружием в местах их создания, хранения, обслуживания, уничтожения или при транспортировке

Любой факт аварии

1.4.7. Обнаружение (утрата) источников ионизирующего излучения

Любой факт утери, хищения или обнаружения источников, ионизирующих излучение

1.4.8. Обрушение хранилищ, корпусных конструкций транспортных и транспортабельных ядерных установок

Любой факт обрушения

1.4.9. Аварии в пунктах хранения радиоактивных отходов (РАО)

Измеренная мощность дозы гамма-излучения на границе ограждения пункта хранения РАО - более 5 мкГр/ч. Измеренная мощность дозы гамма-излучения от контейнера с РАО на удалении 1 м - более 100 мкГр/ч

1.4.10. Аварии в хранилищах (контейнерах) отработавшего ядерного топлива (ОЯТ)

Измеренная мощность дозы гамма-излучения на границе ограждения пункта хранилища ОЯТ - более 5 мкГр/ч. Измеренная мощность дозы гамма-излучения от контейнера с ОЯТ - более 100 мкГр/ч

1.5. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов

А. Общие критерии

1.5.1. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) сбросом патогенных для человека микроорганизмов на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях)

1. Любой факт выброса (сброса) токсичных веществ. 2. Любой факт выброса (сброса) веществ, содержащих возбудитель инфекционных заболеваний людей I и II групп патогенности и опасных заболеваний животных. Вопрос об отнесении к ЧС факта выброса (сброса) веществ, содержащих компоненты, опасные для растений, решается органами управления по делам ГО и ЧС по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации

Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС

1.5.2. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов

Любой факт выброса (сброса) патогенных для человека микроорганизмов

1.5.3. Обнаружение (утрата) патогенных для человека микроорганизмов

Любой факт утраты (обнаружения) патогенных для человека микроорганизмов

1.6. Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород

А. Общие критерии

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ;

организации - 500 МРОТ

1.7. Аварии на электроэнергетических системах

А. Общие критерии

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации - 500 МРОТ

Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС

1.7.1. Аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения потребителей и населения

Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 1 сутки и более

1.7.2. Аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей и населения

Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 1 сутки и более

1.7.3. Выход из строя транспортных электрических контактных сетей

Решение об отнесении к ЧС перерывов в движении принимается органами управления по делам ГО и ЧС в зависимости от возможностей использования обходных путей и других местных условий

1.8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

А. Общие критерии

Аварийное отключение систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на 1 сутки и более.

Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

3. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ

1.9. Аварии на очистных сооружениях

А. Общие критерии

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации - 500 МРОТ.

3. Решение об отнесении аварии к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС (если не достигнуты значения общих критериев)

1.10. Гидродинамические аварии

А. Общие критерии

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ.

3. Решение об отнесении аварии к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС (если не достигнуты значения общих критериев)

2. Природные чрезвычайные ситуации

2.1. Опасные геофизические явления

А. Общие критерии

2.1.1. Извержения вулканов

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации - 500 МРОТ;

3. Разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более.

4. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более

Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС

2.1.2. Землетрясения

Землетрясение - 5 баллов и более

2.2. Опасные геологические явления

А. Общие критерии

2.2.1. Оползни, обвалы, осыпи

1. Число погибших 2 человека и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации - 500 МРОТ.

3. Разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более.

4. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более

2.2.2. Карстовая просадка (провал) земной поверхности, просадка лессовых пород

1. Число погибших 2 человека и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ.

3. Разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более.

4. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более

2.2.3. Абразия

1. Число погибших 2 человека и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации - 500 МРОТ.

3. Разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более.

4. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более

2.2.4. Эрозия, склоновый смыв

1. Число погибших 2 человека и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации - 500 МРОТ.

3. Разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более.

4. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более

2.2.5. Курумы

1. Число погибших 2 человека и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации - 500 МРОТ.

3. Разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более.

4. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более.

2.3. Опасные метеорологические явления

А. Общие критерии

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации - 500 МРОТ.

3. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более

Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС

2.3.1 Сильный ветер, в т.ч. шквал, смерч

Скорость ветра (включая порывы) - 25 м/сек. и более; на побережье морей и в горных районах - 35 м/сек. и более

2.3.2. Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом

Количество осадков - 50 мм и более за 12 ч и менее; в селеопасных горных районах - 30 мм и более за 12 ч. и менее

2.3.3. Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь)

Количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее

2.3.4. Продолжительные сильные дожди

Количество осадков 100 мм и более за период более 12 ч., но менее 48 ч.

2.3.5. Очень сильный снег

Количество осадков не менее 20 мм за период не более 12 ч.

2.3.6. Крупный град

Диаметр градин - 20 мм и более

2.3.7. Сильная метель

Общая или низовая метель при средней скорости ветра 15 м/сек. и более и видимости менее 500 м

2.3.8. Сильная пыльная (песчаная) буря

Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов

2.3.9. Сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах

Диаметр отложения на проводах гололедного станка 20 мм и более для гололеда; для сложного отложения и налипания мокрого снега - 35 мм и более

2.3.10. Сильный туман

Видимость 50 м и менее

2.3.11. Сильный мороз

Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов

2.3.12. Сильная жара

Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов

2.3.13. Заморозки **

Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством

2.3.14. Засуха

Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством

2.3.15. Сход снежных лавин

Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов

2.4. Морские опасные гидрометеорологические явления

А. Общие критерии

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации - 500 МРОТ

Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС

2.4.1. Цунами, тропические циклоны (тайфуны), сильное волнение (5 баллов и более), сильный тягун в морских портах

Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов

2.4.2. Обледенение судов

Быстрое и очень быстрое обледенение судов (0,7 см/ч и более)

2.4.3. Сгонно-нагонные явления

Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов

2.4.4. Раннее появление льда, интенсивный дрейф льда, сжатие льда, сильный туман на море, непроходимый, труднопроходимый лед, навалы льда на берега и морские гидротехнические сооружения

Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов

2.4.5. Отрыв прибрежных

Любой отрыв льдин с людьми

2.5. Опасные гидрологические явления

А. Общие критерии

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации - 500 МРОТ.

3. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более

Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС

2.5.1. Высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок), сель

Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов

** Экстренная информация о заморозках как опасных явлениях передается после перехода средней суточной температуры через 10 °C весной и до перехода ее через 10 °C осенью.

2.5.2. Низкие уровни воды (низкая межень)

Понижение уровня воды ниже проектных отметок водозаборных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках в течение не менее 10 дней

2.5.3. Раннее льдообразование

Решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов

2.6. Природные пожары

А. Общие критерии

1. Число погибших - 2 чел. и более.

Число госпитализированных - 4 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации - 500 МРОТ

Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС

2.6.1. Лесные пожары, торфяные пожары, пожары на оленьих пастбищах

Крупные неконтролируемые пожары на площади: для наземной охраны лесов - 25 га и более; для авиационной охраны лесов - 200 га и более.

Решение об отнесении к ЧС торфяных пожаров и пожаров на оленьих пастбищах принимается органами управления ГО и ЧС в зависимости от местных условий

3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

3.1. Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей

3.1.1. Особо опасные болезни (холера, чума, туляремия, сибирская язва, мелиоидоз, лихорадка Ласса, болезни, вызванные вирусами Марбург и Эбола)

Каждый случай особо опасного заболевания

3.1.2. Опасные кишечные инфекции (болезни I и II группы патогенности по СП 1.2.01 1-94)

Групповые случаи заболеваний - 10-50 чел. и более.

Умерших в течение одного инкубационного периода 2 чел. и более

3.1.3. Инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии

Групповые случаи заболеваний - 10 чел. и более.

Умерших в течение одного инкубационного периода 2 чел. и более

3.1.4. Отравления людей

Решение об отнесении заболевания к ЧС принимается органами управления ГО и ЧС на основании данных, представляемых территориальными органами Санэпиднадзора

3.1.5. Эпидемии

Уровень смертности или заболеваемости по территориям субъектов РФ превышает годовой среднестатистический в 3 раза и более

3.2. Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб

3.2.1. Особо опасные острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных: ящур, бешенство, сибирская язва, лептоспироз, туляремия, мелиоидоз, листериоз, чума (КРС, МРС), чума свиней, болезнь Ньюкасла, оспа, контагиозная плевропневмония

Каждый отдельный (спорадический) случай острой инфекционной болезни.

2. Несколько случаев острой инфекционной болезни (эпизоотия)

3.2.2 Прочие острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных, хронические инфекционные болезни сельскохозяйственных животных (бруцеллез, туберкулез, лейкоз, сап и др.)

1. Гибель животных в пределах одного или нескольких административных районов субъекта РФ - 10 голов и более (эпизоотия).

2. Массовое заболевание животных в пределах одного или нескольких административных районов субъекта РФ - 100 голов и более (эпизоотия)

3.2.3. Экзотические болезни животных и болезни невыясненной

Каждый случай болезни

3.2.4. Массовая гибель рыб

Решение об отнесении случаев гибели рыб к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством

3.3. Карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса

3.3.1. Массовое поражение растений болезнями и вредителями

Болезни растений, приведшие к гибели растений или экономически значимому недобору урожая на площади 100 га и более

3.3.2. Массовое поражение леса болезнями и вредителями

Решение об отнесении случаев болезней леса к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных, представляемых территориальными органами

4. Крупные террористические акты

А. Общие критерии

1. Число погибших - 5 чел. и более. Число госпитализированных 10 чел. и более.

2. Прямой материальный ущерб - свыше 1 тыс. МРОТ

Примечание: Критерии источников чрезвычайных ситуаций для здравоохранения утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.04.2002 N 131.

Приложение 8
к Регламенту информационного
взаимодействия при реагировании
на вызов экстренных оперативных
служб по единому номеру "112"
с использованием системы
обеспечения вызова экстренных
служб по единому номеру "112"

Порядок

информационного взаимодействия операторов системы-112 и диспетчеров дежурных диспетчерских служб (далее - ДДС) различных экстренных оперативных служб (далее - ЭОС)

1. Особенности информационного взаимодействия дежурно-диспетчерского состава центральных пунктов пожарной связи, пожарно-спасательных частей в пожарно-спасательных гарнизонах отрядов федеральной противопожарной службы, а также дежурных диспетчерских подразделений пожарно-спасательных отрядов и частей противопожарной службы Самарской области, дежурных диспетчерских подразделений иных видов пожарной охраны, организаций.

Прием и обработка вызов (сообщений о происшествиях) пожарно-спасательной службой осуществляется в соответствии с требованием пп. 2.4-2.8 Приказа МЧС России от 31.03.2011 N 156 "Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны". При этом обработка вызова должна быть завершена за возможно короткое время и не должна задерживать выезд и следование к месту пожара.

Обработка вызовов осуществляется дежурным диспетчером (пожарно-спасательная служба) и включает в себя:

прием от заявителя или от оператора центра обработки вызовов (далее - ЦОВ) и фиксирование информации;

оценку полученной информации и принятие решения о направлении к месту происшествия сил и средств, предусмотренных расписанием выезда (планом привлечения сил и средств);

подготовку и вручение (передачу) должностному лицу, возглавляющему караул или дежурную смену пожарно-спасательной службы (далее - начальник караула), путевки о выезде на пожар, а также оперативных планов (карточек) пожаротушения (при наличии);

обеспечение должностных лиц имеющейся информацией об объекте вызова (пожара).

При уточнении (приеме) информации от заявителя о пожаре дежурный диспетчер ДДС ЭОС должен по возможности полно установить:

адрес объекта вызова или иные сведения о его местонахождении;

адрес пожара или иные сведения о месте пожара;

наличие и характер опасности жизни и здоровью людей;

особенности объекта;

фамилию, имя, отчество и номер телефона заявителя;

фамилию, имя, отчество заявителя;

время сообщения о пожаре;

иные сведения, влияющие на выполнение боевой задачи подразделения.

При наличии технической возможности дополнительная (уточненная) информация о пожаре по имеющимся каналам радиосвязи должна незамедлительно передаваться дежурным диспетчером ДДС ЭОС начальнику караула, в том числе и во время следования к месту вызова (пожара).

Руководитель тушения пожара, прибыв на место происшествия и произведя разведку, по ведомственным средствам связи докладывает уточненную информацию, которую диспетчер ДДС ЭОС вводит в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Самарской области (далее - система-112). Информация о необходимости привлечения дополнительных сил и средств также поступает в систему-112 через дежурного диспетчера ДДС ЭОС.

2. Особенности информационного взаимодействия с диспетчером ДДС территориальных органов внутренних дел в Самарской области Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (далее - служба полиции).

Прием сообщений о происшествиях в Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2014 N 736.

Сообщения о происшествиях в зависимости от их содержания и формы поступления подразделяются на:

убийство;

причинение вреда здоровью:

причинение тяжкого вреда здоровью;

причинение среднего или легкого вреда здоровью;

угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью;

драка;

огнестрельное или ножевое ранение;

изнасилование;

насильственные действия сексуального характера;

кража;

разбойное нападение или грабеж;

мошенничество;

вымогательство;

злоупотребление полномочиями;

побег:

побег осужденных;

самовольное оставление места службы военнослужащим с огнестрельным оружием;

побег подозреваемых в совершении преступления из-под охраны;

похищение человека;

безвестное исчезновение граждан (пропал без вести);

нарушение неприкосновенности жилища;

обнаружение неопознанного трупа;

хулиганство;

крики, шум, громкая музыка у соседей;

жестокое обращение с животными;

найден/утерян паспорт;

угон транспортного средства:

автомобиля;

водного судна;

воздушного судна;

железнодорожного подвижного состава.

Подразделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области передают в дежурные части служб полиции информацию о дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП) с пострадавшими (вне зависимости от степени тяжести причиненного здоровью вреда).

Сообщения о срабатывании охранно-пожарной сигнализации и тревожной сигнализации из охраняемых особо важных объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, объектов, подлежащих обязательной охране полицией, подразделения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации передают в службы полиции. Если в результате реагирования выявлены признаки преступления или административного правонарушения, данное сообщение регистрируется в книге учета сообщений о преступлениях.

Возможность ведения книги учета сообщений о преступлениях в электронном виде определяется должностными инструкциями.

В ходе опроса позвонившего лица выясняются и вводятся в систему-112 данные о времени, месте и обстоятельствах происшествия (преступления), приметах лиц, его совершивших, состоянии потерпевших, а также об очевидцах и о лице, сообщившем о происшествии (преступлении).

3. Особенности информационного взаимодействия с диспетчером ДДС станции скорой медицинской помощи (далее - СМП).

Прием и обработка вызовов станцией скорой медицинской помощи осуществляется в установленном порядке в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.12.2009 N 942 "Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи".

Форма 109/у (графы 1-9) - заполняется дежурным фельдшером в момент поступления вызова:

дата и время поступления вызова (заполняется автоматически с момента поднятия трубки оператором системы-112/диспетчером ДДС);

фамилия, имя и отчество лица, вызывающего СМП, его телефон (заполняется либо оператором системы-112, либо диспетчером ДДС);

фамилия, имя и отчество больного, его возраст (заполняется либо оператором системы-112, либо диспетчером ДДС);

повод, по которому осуществляется вызов, подробный адрес (заполняется диспетчером ДДС).

Форма 109/у

N заявки

Дата поступления (число, месяц, год) вызова

Время (часы, минуты)

Фамилия, имя, отчество больного

Возраст

Адрес

По какому поводу поступил вызов

Фамилия лица, вызывающего бригаду скорой медицинской помощи, и номер его телефона

приема вызова

передачи вызова бригаде скорой медицинской помощи

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Прием и обработка сообщений о происшествиях, требующих оказания медицинской помощи, осуществляются только персоналом станций (подстанций) СМП.

4. Особенности информационного взаимодействия с диспетчером ДДС аварийной газовой службы.

4.1. Порядок взаимодействия при поступлении сообщения о происшествии по номеру "112", относящегося к компетенции и зоне ответственности ООО "СВГК".

Идентифицируя происшествие в ходе первичного опроса лица, позвонившего по единому номеру "112", как касающееся исключительно аварийной газовой службы, в соответствии с компетенцией и зоной ответственности ООО "СВГК", оператор системы-112 заполняет и передает полученные данные о происшествии и голос заявителя в АС ЕДС. Данные о происшествии попадают на АРМ первого свободного диспетчера ЕДС с подключением к разговору оператора системы-112 и заявителя.

Примечание: в случае если на этапе проведения первичного опроса оператором системы-112 не будет определена зона ответственности, к которой относится поступившее сообщение о происшествии, то вызов от оператора системы-112 переводится на диспетчера ЕДС для уточнения зоны ответственности.

Оператор системы-112, подключив к разговору с заявителем диспетчера ЕДС, отключается от активной линии разговора после получения подтверждения о принятии сообщения о происшествии от диспетчера ЕДС. Диспетчер ЕДС должен подтвердить прием вызова и данных о происшествии в устной форме (при принятии вызова от оператора системы-112 диспетчер ЕДС представляется в соответствии с установленным порядком и проговаривает текст: "вызов принят").

Диспетчер ЕДС при необходимости уточняет у заявителя полученную информацию, проводит дополнительный опрос и заполняет все необходимые поля окна "Корректировка заявки" ПО "Учет аварийных заявок" в соответствии с установленным порядком ЕДС. После проведения обязательного инструктажа диспетчер ЕДС завершает разговор с заявителем.

Далее диспетчер ЕДС заполняет в окне "Корректировка заявки" ПО "Учет аварийных заявок" данные о ходе реагирования "количество техники", "количество персонала" и отмечает в разделе "Этапы работ" - "Вызов принят", организует реагирование на вызов в соответствии с установленным порядком ЕДС.

При выборе в разделе "Этапы работ" статуса "отмена вызова" в поле "доп. информация 112" диспетчер ЕДС указывает причину выбора данного статуса, например: "Заявка по данному адресу принята ранее".

После завершения реагирования диспетчер ЕДС закрывает работы в ПО "Учет аварийных заявок" в соответствии с установленным порядком ЕДС, и данные о завершении реагирования на происшествие автоматически попадают в систему-112. В случае если аварийная бригада не имеет возможности оформить завершение реагирования на происшествие на месте работ, то диспетчер ЕДС по докладу аварийной бригады о завершении работ ставит отметку "завершение реагирования".

Примечание: соответствующие поля окна "Корректировка заявки" ПО "Учет аварийных заявок" синхронизированы с соответствующими полями системы-112 (автоматически обновляются) в случае внесения изменений и дополнений как со стороны оператора системы-112, так и со стороны диспетчера ЕДС.

4.2. Порядок взаимодействия при поступлении сообщения о происшествии по номеру "112", требующего комплексного реагирования.

Идентифицируя происшествие в ходе первичного опроса лица, позвонившего по единому номеру "112", как комплексное, оператор системы-112 передает полученные данные о происшествии и голос позвонившего лица в АС ЕДС, а также в другие необходимые ДДС (01, 02, 03 и "Антитеррор") для осуществления реагирования на происшествие. Также оператор системы-112 передает карточку происшествия в единую дежурно-диспетчерскую службу (далее - ЕДДС) соответствующего муниципального образования для организации контроля реагирования на происшествие.

Диспетчер ЕДС, как и другие подключенные диспетчеры ДДС, должен подтвердить прием вызова и данных о происшествии в устной форме (при принятии вызова от оператора системы-112 диспетчер ЕДС представляется в соответствии с установленным порядком и проговаривает текст: "вызов принят").

Оператор системы-112 переводит голос заявителя на диспетчера службы, являющейся наиболее компетентной по данному сообщению о происшествии, и отключается от активной линии разговора. Другие диспетчеры подключенных служб остаются при необходимости в активной линии разговора с заявителем до выяснения дополнительных необходимых данных.

Далее диспетчер ЕДС заносит в ПО "Учет аварийных заявок" данные о ходе реагирования на происшествие, данные о завершении реагирования аналогично действиям, описанным в п. 4.1.

Снятие происшествия с контроля осуществляет диспетчер ЕДДС соответствующего муниципального образования (делает отметку в системе-112) по окончании реагирования на происшествие всеми задействованными ДДС.

4.3. Порядок взаимодействия при поступлении сообщения о происшествии по номеру "104/04", относящегося к компетенции и зоне ответственности ООО "СВГК".

Вызов, поступивший по номеру "104/04", относящийся исключительно к компетенции и зоне ответственности ООО "СВГК", регистрируется в базе данных АС ЕДС и после этого поступает на АРМ диспетчера ЕДС (ПО "Учет аварийных заявок"), который проводит опрос позвонившего лица и организует реагирование на сообщение о происшествии в установленном порядке ЕДС. АС ЕДС автоматически передает данные о происшествии на АРМ оператора системы-112 после сохранения диспетчером ЕДС информации в окне "Корректировка заявки" ПО "Учет аварийных заявок".

Далее диспетчер ЕДС заполняет в окне "Корректировка заявки" ПО "Учет аварийных заявок" данные о ходе реагирования "количество техники", "количество персонала", и данные автоматически попадают в систему-112.

После завершения реагирования диспетчер ЕДС закрывает работы в ПО "Учет аварийных заявок" в соответствии с установленным порядком ЕДС, и данные о завершении реагирования на происшествие автоматически попадают в систему-112. В случае если аварийная бригада не имеет возможности оформить завершение реагирования на происшествие на месте работ, то диспетчер ЕДС по докладу аварийной бригады о завершении работ ставит отметку "завершение реагирования".

4.4. Порядок взаимодействия при поступлении сообщения о происшествии по номеру "104/04", требующего комплексного реагирования.

Идентифицируя происшествие в ходе первичного опроса лица, позвонившего по номеру "104/04", или в ходе организации реагирования на происшествие как комплексное диспетчер ЕДС передает данные о происшествии в систему-112, дополнительно указав необходимые службы для привлечения к реагированию из списка "привлекаемые службы". Данные о происшествии с информацией о комплексном реагировании автоматически передаются от диспетчера ЕДС на АРМ оператора системы-112 при сохранении информации в окне "Корректировка заявки" ПО "Учет аварийных заявок" или сохранении изменений с помощью всплывающего окна.

Примечание: в случае невозможности передачи данных с помощью имеющегося комплекса технических средств сопряжения системы-112 и АС ЕДС вызов оператора системы-112, диспетчера ЕДДС или ДДС выполняется по каналам телефонной сети общего пользования.

Оператор системы-112 принимает данные о происшествии, передает карточку происшествия в другие ДДС для осуществления реагирования на происшествие, подключает диспетчера ЕДДС соответствующего муниципального образования для организации контроля реагирования на происшествие.

Далее диспетчер ЕДС заносит в ПО "Учет аварийных заявок" данные о ходе реагирования на происшествие, данные о завершении реагирования аналогично действиям, описанным в п. 4.1.

Реагирование на происшествие считается завершенным после того, как привлеченные ДДС (в том числе диспетчер ЕДС) внесут отметки о результатах комплексного реагирования в поле "доп. информация 112".

Снятие происшествия с контроля осуществляет диспетчер ЕДДС соответствующего муниципального образования (делает отметку в системе-112) по окончании реагирования на происшествие всеми задействованными ДДС.

Приложение 9
к Регламенту информационного
взаимодействия при реагировании
на вызов экстренных оперативных
служб по единому номеру "112"
с использованием системы
обеспечения вызова экстренных
служб по единому номеру "112"

Схемы и описания

процессов деятельности персонала системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру "112" при приеме вызова

1. Обобщенная схема процесса приема и обработки вызова (сообщения о происшествии) операторами системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру "112" (далее - система-112).

2. Описание процесса приема и обработки вызова (сообщения о происшествии) операторами системы-112.

Событие

Регистрируемые данные

Примечание

1. Поступление телефонного вызова

Дата и время поступления вызова.

N абонентского устройства, его местоположение (данные от оператора связи)

Индикация на экране автоматизированного рабочего места (далее - АРМ) оператора очереди входящих вызовов

2. Ответ оператора системы-112

(представляется позвонившему лицу, предупреждает о записи разговора)

Дата, время ответа, идентификационный номер оператора

Индикация на экране АРМ N абонентского устройства, на цифровой карте отображается его местоположение

3. Первичный опрос позвонившего лица

Со слов позвонившего лица

Определение необходимости подключения к разговору переводчика/психолога

Идентификационный номер переводчика (или психолога), язык

- что произошло?

Тип происшествия

Определяется соответствующая экстренная оперативная служба (далее - ЭОС)

- где произошло?

Место происшествия

На цифровой карте отображается место происшествия.

Определяется соответствующая дежурная диспетчерская служба (далее - ДДС) ЭОС с указанием зоны ее ответственности

Подключение к данному разговору диспетчера соответствующей ДДС ЭОС

Дата, время, ДДС ЭОС, идентификационный номер диспетчера ДДС ЭОС, подключившегося к разговору

Подключение к разговору может быть осуществлено в режиме "конференции" или в режиме, когда позвонившее лицо не слышит диспетчера ДДС ЭОС

- наличие пострадавших

Количество пострадавших

Необходимость оказания медицинской помощи

Подключение к разговору диспетчера ДДС скорой медицинской помощи (далее - СМП)

(только в случае наличия пострадавших)

Дата, время, ДДС СМП, идентификационный номер диспетчера ДДС СМП

Подключение к разговору может быть осуществлено в режиме "конференции" или в режиме, когда позвонившее лицо не слышит диспетчера ДДС ЭОС

- когда случилось?

Дата и время происшествия

- кто сообщил и способы обратной связи

Краткие данные о позвонившем лице

4. Определение повторности информации о происшествии

Дата, время и учетный номер ранее зарегистрированного сообщения о данном происшествии

Имеется возможность сообщить позвонившему лицу информацию о ходе реагирования на поступивший ранее вызов

5. Определение массовости поступления информации о происшествии

Дата, время и учетный номер ранее зарегистрированного (ых) сообщения о данном происшествии

Имеется возможность сообщить позвонившему лицу информацию о ходе реагирования на поступивший ранее вызов

6. Определение признаков чрезвычайной ситуации (далее - ЧС)

Признаки ЧС в данном происшествии

К разговору может подключаться оперативный дежурный (помощник) центра управления кризисных ситуаций

7. Переключение разговора на диспетчера ДДС ЭОС. Отключение от разговора

Дата и время

Оператор системы-112 отключается от разговора, вся ответственность переходит на диспетчера ДДС ЭОС

Для сокращения времени оператор системы-112 в ходе опроса позвонившего лица может задавать уточняющие наводящие вопросы. Все вопросы оператора системы-112 должны быть четко сформулированы и иметь однозначные ответы. В зависимости от типа происшествия оператор системы-112, используя всплывающие подсказки, имеет возможность давать позвонившему лицу конкретные рекомендации о действиях в сложившейся обстановке до прибытия помощи. Сроки совершения процедур операторами системы-112 приведены в Приложении 4.

При определенных происшествиях (вызов скорой медицинской помощи, сообщение о террористических актах и пр.) оператор ЦОВ при подключении к разговору диспетчера соответствующей службы отключается от дальнейшего разговора.

3. Обобщенная схема процесса приема информации о происшествии диспетчерами ДДС ЭОС.

4. Описание процесса приема информации о происшествии диспетчерами ДДС ЭОС.

Событие

Регистрируемые данные

Примечание

1. Поступление вызова от оператора системы-112

Дата и время поступления вызова

Индикация вызова на экране АРМ диспетчера ДДС ЭОС

2. Подключение к разговору

Дата, время, ДДС ЭОС, идентификационный номер диспетчера ДДС ЭОС, подключившегося к разговору

Индикация на экране АРМ номера абонентского устройства, типа происшествия, на цифровой карте отображается местоположение абонентского устройства и место происшествия

3. Участие в первичном опросе позвонившего лица.

Консультирование оператора системы-112

Уточняющие вопросы позвонившему лицу

Вся информация, вводимая в систему-112 оператором системы-112, в режиме реального времени отображается на АРМ диспетчера

4. Переключение разговора с позвонившим лицом на "себя" (диспетчер ДДС ЭОС становится "ведущим")

Дата, время

5. Проведение вторичного (дополнительного) опроса позвонившего лица

- определение индекса (категории) происшествия

Присвоение индекса происшествию

Индекс происшествия определяет срочность и конкретный план реагирования (для определенных ДДС ЭОС)

- сбор дополнительной информации

Ввод дополнительных данных, необходимых для эффективного реагирования

Наличие опасных объектов, социальная значимость, особенности происшествия и угроза дальнейшего распространения

- выдача рекомендаций (инструкций) позвонившему лицу по действиям до прибытия помощи

Используются всплывающие подсказки в зависимости от типа происшествия

Перечень рекомендаций (конкретных обязательных действий) для позвонившего лица в сложившейся обстановке:

- что нельзя делать;

- что обязательно сделать

6. Отключение от разговора

Дата и время

7. Определение сил и средств реагирования, направление их к месту происшествия

Данные о силах и средствах реагирования, дата и время убытия

Силы и средства реагирования направляются к месту происшествия одновременно с продолжением опроса позвонившего лица

8. Уточнения данных о происшествии

Ввод уточненных данных о происшествии в систему-112

Уточненные данные с места происшествия передаются по ведомственной связи ответственным лицом сил реагирования диспетчеру ДДС ЭОС

9. Необходимость привлечения дополнительных сил и средств реагирования, а также других ДДС ЭОС

Данные о необходимых дополнительных силах и средствах реагирования

Происшествие ставится на контроль как комплексное

10. Контроль подчиненных сил и средств реагирования

Данные о ходе реагирования

11. Окончание реагирования

Данные об окончании и основных результатах реагирования на происшествие

Данные могут вноситься в систему по возвращении сил и средств реагирования в пункт дислокации или по результатам доклада ответственного лица с места происшествия по ведомственной связи об окончании реагирования

Для сокращения времени диспетчер ДДС ЭОС в ходе опроса позвонившего лица может задавать уточняющие наводящие вопросы. Все вопросы должны быть четко сформулированы и иметь однозначные ответы. В зависимости от типа происшествия диспетчер ДДС ЭОС, используя всплывающие подсказки, имеет возможность давать позвонившему лицу конкретные рекомендации о действиях в сложившейся обстановке до прибытия помощи. Сроки совершения процедур диспетчерами ДДС ЭОС приведены в Приложении 4.

Время организации реагирования на происшествия для соответствующих ДДС ЭОС не меняется.

5. Обобщенная схема порядка действий диспетчера единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований Самарской области (далее - ЕДДС).

6. Описание порядка действий диспетчера ЕДДС.

Событие

Регистрируемые данные

Примечание

1. Поступление вызова от оператора ЦОВ

Дата и время поступления вызова

Индикация вызова на экране АРМ диспетчера ЕДДС

2. Постановка реагирования на контроль

Дата, время, ЕДДС ЭОС, идентификационный номер диспетчера ЕДДС

Индикация на экране АРМ N абонентского устройства, типа происшествия, на цифровой карте отображается местоположение абонентского устройства и место происшествия

- мониторинг всех действий привлекаемых ДДС ЭОС

- координация действий всех привлекаемых ЭОС при комплексном реагировании

Данные о ходе реагирования

- ввод данных обо всех изменениях в оперативной обстановке в зоне происшествия

Данные о ходе реагирования

- контроль завершения реагирования на происшествие

Дата и время завершения реагирования каждой ДДС ЭОС

3. Закрытие унифицированной электронной формы события (информационной карточки)

Дата и время завершения реагирования

4. Информирование всех ДДС ЭОС об изменении оперативной обстановки в зоне ответственности

Данные мониторинга текущей радиационной, химической, биологической, экологической, пожарной, метеорологической и другой обстановки

Данные в плановом порядке вводятся в систему в течение суток или при изменении обстановки

Приложение 10
к Регламенту информационного
взаимодействия при реагировании
на вызов экстренных оперативных
служб по единому номеру "112"
с использованием системы
обеспечения вызова экстренных
служб по единому номеру "112"

Планы

действий дежурного диспетчера единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Самарской области (далее - ЕДДС)

1. План действий дежурного диспетчера ЕДДС при получении информации об угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС):

Сбор информации (время вызова, источник информации (фамилия, имя отчество, адрес), характеристика ЧС (район ЧС, место, адрес, время возникновения, масштабы ЧС, причины возникновения ЧС, наличие пострадавших (погибших)).

Доклад об угрозе (возникновении) ЧС в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Самарской области".

Оповещение сил и средств для ликвидации (локализации) угрозы (возникновения) последствий ЧС.

Контроль проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.

Доклад о проводимых (проведенных) аварийно-спасательных и других неотложных работах по ликвидации (локализации) ЧС.

Подготовка формализованных донесений по ликвидации (локализации) ЧС.

Информация, направляемая в адрес организаций при угрозе и (или) возникновении ЧС (непосредственно или через ДДС ЭОС):

аварии с выбросом (угрозой выброса), разливом аварийных химически опасных веществ, радиоактивных веществ, биологически опасных веществ:

аварии на системах жизнеобеспечения;

транспортные аварии (катастрофы) и пожары;

внезапные обрушения зданий, сооружений; карстовые провалы;

природные ЧС (геологические явления, метеорологические явления, гидрологические явления);

природные пожары (лесные, хлебных массивов);

биолого-социальные ЧС и происшествия (заболеваемость населения, особо опасные заболевания сельхозживотных и рыб, карантинные и особо опасные заболевания сельхозрастений и леса);

обнаружение (пропажа) взрывоопасных предметов и террористические акты;

обнаружение (пропажа) ртутьсодержащих веществ и металлической ртути.

2. План действий дежурного диспетчера ЕДДС при получении информации об отключении электроснабжения объектов здравоохранения с аппаратурой искусственного поддержания жизни:

Дежурному диспетчеру ЕДДС необходимо выяснить следующую информацию:

что и когда случилось;

время получения сигнала (информации);

источник информации;

имеющиеся сведения о продолжительности отключения.

Доклад в центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области.

Уточнение информации о наличии пациентов, подключенных к указанной аппаратуре.

Передача информации в учреждение, обеспечивающее автономными источниками.

Контроль выполнения.