О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ

И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 28.08.2018 № 514

О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказов министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 25.12.2018 № 653,                    от 22.05.2019 № 327, от 27.09.2019 № 512, от 28.02.2020 № 84, от 03.11.2020 № 524, от 29.01.2021 № 24)

В соответствии с пунктом 7 статьи 68 Федерального закона от 10.01.2002                       № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12 июля 2017 г. N 403 "Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды", указом Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 7-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области", в целях организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды в Оренбургской области

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать при министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области комиссию по организации деятельности общественных инспекторов (далее - Комиссия).

2. Утвердить:

2.1. Состав Комиссии согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2.2. Положение о Комиссии согласно приложению 2 к настоящему приказу.

3. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования на портале www.pravo.orb.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника управления по охране окружающей среды и экологии                   Белова В.С.

Министр природных ресурсов, экологии

и имущественных отношений Оренбургской области    

К.П.КОСТЮЧЕНКО

Приложение

к приказу МПР

Оренбургской области

от ____________ № ________

Состав

комиссии по организации деятельности общественных инспекторов

по охране окружающей среды в Оренбургской области

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии

и имущественных отношений Оренбургской области от 29.01.2021 № 24)

Свинухов

Николай Викторович

–

председатель комиссии, первый заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

Гурский

Анатолий Анатольевич

–

заместитель председателя комиссии, заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

Музафаров

Салават

Камилович

–

секретарь комиссии, начальник отдела государственного надзора за использованием и охраной недр управления государственного экологического надзора и экологической экспертизы

Члены комиссии:

Самойлова Екатерина Александровна

–

начальник управления правового обеспечения и кадровой политики

Григорьева Оксана Викторовна

–

начальник управления государственного экологического надзора и экологической экспертизы

Синева

Елена Олеговна

–

начальник управления государственных программ по экологии и системы обращения с отходами

Дедов

Игорь

Вячеславович

–

заместитель начальника управления охотничьего хозяйства, использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов

Шабрина Надежда Александровна

–

начальник отдела государственного надзора в области охраны окружающей среды управления государственного экологического надзора и экологической экспертизы

Кудашева

Надежда

Юрьевна

–

начальник отдела государственного лесного и пожарного надзора

Классен Дмитрий Васильевич

–

начальник отдела особо охраняемых природных территорий и сохранения биоразнообразия управления государственного экологического надзора и экологической экспертизы

Михайлова Ярослава Игоревна

–

начальник отдела нормирования

и экологической экспертизы управления государственного экологического надзора и экологической экспертизы

Лапшинова Ольга Игоревна

–

начальник отдела обращения с отходами управления государственных программ по экологии и системы обращения с отходами

Классен Анастасия Владимировна

–

начальник отдела государственных программ и контроля за деятельностью учреждений в сфере экологии  управления государственных программ по экологии и системы обращения с отходами

Приложение № 2

к приказу

министерства

природных ресурсов, экологии

и имущественных отношений

Оренбургской области

от 28 августа 2018 г. N 514

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по организации деятельности

общественных инспекторов по охране окружающей среды

в Оренбургской области

(редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 03.11.2020 № 524)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет состав, компетенцию, права и обязанности, порядок формирования и расформирования, порядок работы и взаимодействия Комиссии по организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды в Оренбургской области (далее - Комиссия) и взаимодействие общественных инспекторов по охране окружающей среды с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - МПР Оренбургской области).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Положением.

II. Порядок организации деятельности Комиссии

и порядок взаимодействия общественных инспекторов

по охране окружающей среды с МПР Оренбургской области

3. Комиссия создается при МПР Оренбургской области в целях организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды.

4. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и ее членов.

Председателем Комиссии является первый заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, заместителем председателя Комиссии является заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Количество членов Комиссии определяется приказом МПР Оренбургской области.

Заседание Комиссии ведет ее председатель или, в случае его отсутствия, заместитель председателя Комиссии.

(редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 03.11.2020 № 524)

4.1. Председатель Комиссии:

– руководит деятельностью Комиссии;

– назначает сроки проведения заседаний Комиссии;

– дает поручения заместителю председателя Комиссии, секретарю Комиссии и членам Комиссии по реализации решений, принятых на заседаниях Комиссии.

Секретарь Комиссии:

– формирует повестку дня заседаний Комиссии;

– извещает членов Комиссии, а также членов Общественного совета МПР Оренбургской области о предстоящем заседании Комиссии;

– ведет протокол заседания Комиссии.».

(пункт введен приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 03.11.2020 № 524)

5. Общественные инспекторы по охране окружающей среды оказывают содействие МПР Оренбургской области.

6. Статус общественного инспектора может приобрести гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, намеренный оказывать МПР Оренбургской области содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе.

7. Гражданин подает в МПР Оренбургской области заявление в произвольной форме о присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды (далее - заявление).

8. В заявлении гражданина, изъявившего желание оказывать МПР Оренбургской области содействие в природоохранной деятельности, указываются:

фамилия, имя и отчество (при наличии);

адрес места жительства;

сведения о документе, удостоверяющем личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения);

номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);

согласие на обработку персональных данных.

9. К заявлению прилагаются:

копия документа, удостоверяющего личность;

две фотографии размером 3 x 4 сантиметра;

копия документа об образовании и (или) квалификации.

10. Поступившее в МПР Оренбургской области заявление в течение 3 рабочих дней со дня поступления передается на рассмотрение в Комиссию.

11. Комиссия принимает решения о присвоении либо отказе в присвоении гражданину статуса общественного инспектора по охране окружающей среды, а также о продлении срока действия удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды либо о прекращении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.

11.1. Решение о присвоении гражданину статуса общественного инспектора по охране окружающей среды принимается Комиссией в случае соблюдения требований, установленных пунктами 6 - 9, 20 настоящего Положения.

11.2. Решение о прекращении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды принимается Комиссией в порядке и случаях, предусмотренных пунктами 24 - 27, 46 настоящего Положения.

11.3. Решение о продлении срока действия удостоверения принимается Комиссией по итогам рассмотрения отчета, содержащего информацию, предусмотренную пунктом 35 настоящего Положения и подтверждающую оказание общественным инспектором по охране окружающей среды содействия МПР Оренбургской области.

11.4. Решение об отказе в продлении срока действия удостоверения принимается Комиссией при отсутствии в отчете информации, указанной в пункте 35 настоящего Положения.

12. В заседаниях Комиссии могут принимать участие члены Общественного совета МПР Оренбургской области.

13. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления в МПР Оренбургской области рассматривает данное заявление и прилагаемые к нему документы и принимает одно из следующих решений:

а) о проведении заседания Комиссии с участием гражданина с целью оценки его знаний, необходимых для выполнения функций общественного инспектора по охране окружающей среды;

б) об отказе в присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды в случае несоответствия гражданина требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Положения, либо представления неполного состава сведений и (или) документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего Положения.

14. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 13 настоящего Положения, гражданину в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения МПР Оренбургской области направляется письмо с указанием причин отказа в присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды с возвратом документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения.

15. После устранения причин, послуживших основанием для отказа в присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды, гражданин вправе повторно обратиться в МПР Оренбургской области с заявлением о присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.

16. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 13 настоящего Положения, гражданин в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения письмом МПР Оренбургской области информируется о дате и месте проведения заседания Комиссии.

17. В ходе заседания Комиссии члены Комиссии задают гражданину вопросы, направленные на оценку знаний содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды.

Комиссией может быть задано не более 5 вопросов, к которым относятся вопросы:

о правах общественных инспекторов по охране окружающей среды;

о видах и признаках административных правонарушений в области охраны окружающей среды;

о видах вещественных доказательств по административным правонарушениям и способах обеспечения их сохранности;

о содержании государственных программ по охране окружающей среды;

об основах экологических знаний, необходимых для участия в работе по экологическому просвещению.

18. В ходе заседания Комиссии ведется протокол, в котором указывается информация:

о членах Комиссии;

о кандидатах на присвоение статуса общественного инспектора по охране окружающей среды;

о заданных гражданину членами Комиссии вопросах;

об оценке знаний содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды;

о принятых Комиссией решениях.

19. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем Комиссии или, в случае его отсутствия, заместителем председателя Комиссии и секретарем Комиссии.

(редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 03.11.2020 № 524)

20. В случае если гражданином даны ответы на все заданные вопросы, Комиссия принимает решение о присвоении ему статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.

21. О принятом Комиссией решении гражданин информируется письмом МПР Оренбургской области в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии. В случае принятия Комиссией решения о присвоении гражданину статуса общественного инспектора по охране окружающей среды в письме указывается дата и место получения удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды (далее - удостоверение).

22. Общественный инспектор по охране окружающей среды имеет право:

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;

2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;

3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;

4) содействовать в реализации государственных программ по охране окружающей среды;

5) обращаться в МПР Оренбургской области о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

6) участвовать в работе по экологическому просвещению населения.

23. Общественные инспекторы по охране окружающей среды могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) как в составе объединений общественных инспекторов по охране окружающей среды (далее - инспекция), так и самостоятельно.

24. Статус общественного инспектора по охране окружающей среды прекращается в случае представления общественным инспектором по охране окружающей среды заявления о прекращении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.

25. В течение 3 рабочих дней со дня поступления в МПР Оренбургской области информации, указанной в пункте 24 настоящего Положения, данная информация передается на рассмотрение в Комиссию.

26. В течение 5 рабочих дней Комиссия принимает решение о прекращении действия статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.

27. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией о прекращении статуса общественного инспектора МПР Оренбургской области письмом с уведомлением о вручении с указанием причин прекращения статуса общественного инспектора уведомляет гражданина о прекращении статуса общественного инспектора и сообщает ему о необходимости сдачи удостоверения (далее - уведомление о прекращении статуса общественного инспектора).

III. Удостоверение общественного инспектора

по охране окружающей среды (форма, содержание,

порядок выдачи и прекращения)

28. Удостоверение подтверждает, что гражданин является общественным инспектором по охране окружающей среды и вправе осуществлять полномочия общественного инспектора по охране окружающей среды, предусмотренные пунктом 6 статьи 68 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в границах территории осуществления полномочий МПР Оренбургской области.

29. Удостоверение оформляется по форме согласно Приложению к настоящему Положению.

30. Номер удостоверения имеет следующую структуру: АААА/БББ-РЭ, где:

а) "АААА" - порядковый номер удостоверения;

б) "БББ" - номер субъекта Российской Федерации, на территории которого выдано удостоверение (в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований);

в) "РЭ" - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор;

31. Общественный инспектор по охране окружающей среды должен обеспечивать сохранность удостоверения.

32. Срок действия удостоверения составляет 1 год.

33. Удостоверение оформляется не позднее 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии, на котором было принято решение о присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды, подписывается министром и вручается гражданину лично.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 27.09.2019 № 512)

34. Срок действия удостоверения может быть продлен путем подачи общественным инспектором по охране окружающей среды в МПР Оренбургской области заявления о продлении срока действия удостоверения (далее - заявление о продлении срока).

К заявлению о продлении срока прилагаются следующие документы:

удостоверение;

отчет о результатах осуществления общественным инспектором по охране окружающей среды общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), в том числе о содействии МПР Оренбургской области в природоохранной деятельности (далее - отчет);

документы, подтверждающие содержание отчета.

Заявление о продлении срока и отчет оформляются в произвольной форме.

35. В отчете указываются:

количество направленных общественным инспектором по охране окружающей среды в МПР Оренбургской области материалов, содержащих данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения в области охраны окружающей среды;

информация об участии общественного инспектора по охране окружающей среды в работе по экологическому просвещению населения;

иная информация, которую общественный инспектор по охране окружающей среды считает необходимым сообщить.

36. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня представления общественным инспектором по охране окружающей среды заявления о продлении срока рассматривает данное заявление и прилагающиеся к нему документы и принимает одно из следующих решений:

о продлении срока действия удостоверения;

об отказе в продлении срока действия удостоверения.

37. Решение о продлении срока действия удостоверения принимается Комиссией по итогам рассмотрения отчета, содержащего информацию, предусмотренную пунктом 35 настоящего Положения, и подтверждающую оказание общественным инспектором по охране окружающей среды содействия МПР Оренбургской области.

38. Решение об отказе в продлении срока действия удостоверения принимается Комиссией при отсутствии в отчете информации, указанной в пункте 35 настоящего Положения.

39. Орган государственного надзора информирует общественного инспектора по охране окружающей среды по почте письмом о принятом Комиссией решении в течение 3 рабочих дней после его принятия.

40. В течение 5 рабочих дней после принятия Комиссией решения о продлении срока действия удостоверения в удостоверении ставится об этом отметка, которая скрепляется печатью и подписью министра.

(в редакции приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 27.09.2019 № 512)

41. В случае порчи (утраты) удостоверения общественный инспектор по охране окружающей среды вправе обратиться в МПР Оренбургской области с заявлением о выдаче дубликата удостоверения. При порче удостоверения к заявлению прилагается испорченное удостоверение.

42. Дубликат удостоверения выдается общественному инспектору по охране окружающей среды в течение 7 рабочих дней после подачи заявления о выдаче дубликата удостоверения.

43. Дубликат оформляется в соответствии с пунктом 29 настоящего Положения с пометкой "Дубликат".

44. Удостоверения подлежат регистрации, которая осуществляется МПР Оренбургской области путем ведения реестра удостоверений, в котором должны содержаться сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) общественного инспектора по охране окружающей среды, номере и дате выдачи удостоверения, о выдаче дубликата удостоверения с указанием оснований для его выдачи, о продлении срока действия удостоверения.

45. При получении удостоверения и (или) дубликата удостоверения общественный инспектор по охране окружающей среды расписывается в реестре удостоверений.

46. Удостоверение подлежит сдаче в случае прекращения статуса общественного инспектора в течение 30 рабочих дней со дня получения гражданином уведомления о прекращении статуса общественного инспектора.

47. Информация о прекращении статуса общественного инспектора и о сдаче удостоверения вносится МПР Оренбургской области в реестр удостоверений.

Приложение

к Положению

о комиссии по организации деятельности

общественных инспекторов

по охране окружающей среды

в Оренбургской области

от 28 августа 2018 г. N 514

Обложка удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды изготавливается из твердого материала красного цвета.

Форма

Внешний разворот

┌────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐/\

│                                │                                │ │

│                                │                                │ │

│                                │                                │ │

│                                │                                │ │

│                                │                                │ │

│                                │         УДОСТОВЕРЕНИЕ          │ │ 80 мм

│                                │                                │ │

│                                │                                │ │

│                                │                                │ │

│                                │                                │ │

│                                │                                │ │

│                                │                                │ │

└────────────────────────────────┴────────────────────────────────┘ \/

<────────────────────────────────────────────────────────────────>

                                  200 мм

                                                        Внутренний разворот

┌────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐/\

│              __________________│   В  соответствии  с  пунктом 6│ │

│ ┌──────────┐ __________________│статьи 68  Федерального   закона│ │

│ │          │ __________________│от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране│ │

│ │   фото   │   (наименование   │окружающей  среды"  общественный│ │

│ │          │       органа,     │инспектор  по охране  окружающей│ │

│ │          │      выдавшего    │среды имеет право:              │ │

│ │          │    удостоверение) │   1) фиксировать, в том числе с│ │

│ └──────────┘                   │помощью  фото-  и   видеосъемки,│ │

│          МП Удостоверение N __ │правонарушения в области  охраны│ │

│                                │окружающей        среды        и│ │

│                                │природопользования и  направлять│ │

│_______________________________ │соответствующие       материалы,│ │

│            фамилия,            │содержащие  данные,  указывающие│ │

│_______________________________ │на       наличие       признаков│ │

│  имя, отчество (при наличии)   │административного               │ │

│_______________________________ │правонарушения,     в     органы│ │

│         личная подпись         │государственного надзора;       │ │

│                                │   2)    принимать    меры    по│ │

│является общественным           │обеспечению          сохранности│ │

│инспектором по охране окружающей│вещественных  доказательств   на│ │ 80 мм

│среды                           │местах                совершения│ │

│  "____" _____________ 20__ г.  │правонарушений;                 │ │

│          дата выдачи           │   3) сообщать  в  устной  форме│ │

│                                │физическим   лицам   информацию,│ │

│срок действия: ________________ │касающуюся    совершения     ими│ │

│срок действия продлен:          │правонарушения в области  охраны│ │

│до __________ МП ______________ │окружающей среды;               │ │

│                  (подпись <*>) │   4) содействовать в реализации│ │

│до __________ МП ______________ │государственных   программ    по│ │

│                  (подпись <*>) │охране окружающей среды;        │ │

│до __________ МП ______________ │   5)   обращаться   в    органы│ │

│                  (подпись <*>) │государственной           власти│ │

│--------------------------------│Российской   Федерации,   органы│ │

│    <*> подпись руководителя    │государственной власти субъектов│ │

│(заместителя руководителя)      │Российской   Федерации,   органы│ │

│органа, выдавшего удостоверение │местного    самоуправления,    к│ │

│                                │должностным лицам, в организации│ │

│                                │о предоставлении  своевременной,│ │

│                                │полной, достоверной, необходимой│ │

│                                │для осуществления  общественного│ │

│                                │контроля   в   области    охраны│ │

│                                │окружающей среды  (общественного│ │

│                                │экологического         контроля)│ │

│                                │информации      о      состоянии│ │

│                                │окружающей  среды,   принимаемых│ │

│                                │мерах   по   ее    охране,    об│ │

│                                │обстоятельствах     и     фактах│ │

│                                │осуществления  хозяйственной   и│ │

│                                │иной    деятельности,    которые│ │

│                                │негативно    воздействуют     на│ │

│                                │окружающую среду, создают угрозу│ │

│                                │жизни,  здоровью   и   имуществу│ │

│                                │граждан;                        │ │

│                                │   6) участвовать  в  работе  по│ │

│                                │экологическому       просвещению│ \/

│                                │населения.                      │

│                                │____________   МП               │

│                                │____________ подпись ___________│

│                                │(руководитель       (инициалы,  │

│                                │ (заместитель      фамилия лица,│

│                                │ руководителя)   уполномоченного│

│                                │органа, выдавшего  подписывать  │

│                                │ удостоверение)   удостоверения)│

└────────────────────────────────┴────────────────────────────────┘

<────────────────────────────────────────────────────────────────>

                                  200 мм