ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ



МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ

от 28.09.2007 № 33

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

(с изменениями от 26.11.2007г., приказ Министерства региональной политики Республики Хакасия №41, НГР RU19000200700341)

(утратил силу приказом Министерства региональной политики Республики Хакасия от 09.06.2008г. №22, НГР RU19000200800179)

В рамках реализации Программы административной реформы в Республике Хакасия приказываю:

1. Утвердить административный регламент Министерства региональной политики Республики Хакасия по исполнению государственной функции «Обобщение практики применения законодательства и проведение анализа реализации государственной политики в сфере местного самоуправления» (Приложение № 1).

2. Утвердить административный регламент Министерства региональной политики Республики Хакасия по исполнению государственной функции «Оказание помощи органам местного самоуправления в разработке и реализации программ межмуниципального взаимодействия, стратегического развития муниципальных образований» (Приложение № 2).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр региональной политике Республики Хакасия Н. Балахчина

Приложение № 1

к приказу Министра

региональной политики

Республики Хакасия

от 28.09.2007 № 33

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОБОБЩЕНИЕ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

«Обобщение практики применения законодательства и проведение "анализа реализации государственной политики в сфере местного самоуправления»

1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной функции

Исполнение государственной функции «Обобщение практики применения законодательства и проведение анализа реализации государственной политики в сфере местного самоуправления» осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 40 ст. 3822, от 21.06.2004 г. № 25 ст. 2484, от 16.08.2004 г. № 33 ст. 3368, от 03.01.2005 г. № 1 (часть I) ст. 9, от 03.01.2005 г. № 1 (часть I) ст. 12, от 03.01.2005 г. № 1 (часть I) ст. 17, от 03.01.2005 г. № 1 (часть I) ст. 25, от 03.01.2005 г. № 1 (часть I) ст. 37, от 25.04.2005 г. № 17 ст. 1480, от 04.07.2005 г. № 27 ст. 2708, от 25.07.2005 г. № 30 (часть I) ст. 3104, от 25.07.2005 г. № 30 (часть I) ст. 3108, от 17.10.2005 г. № 42 ст. 4216, от 02.01.2006 г. № 1 ст. 9, от 02.01.2006 г. № 1 ст. 10, от '02.01.2006 г. № 1 ст. 17, от 06.02.2006 г. № 6 ст. 636, от 20.02.2006 г. № 8 ст. 852, от 08.06.2006 г. № 121, от 24.07.2006 г. № 30 ст. 3296, от 31.07.2006 г. № 31 (часть I) ст. 3427, от 31.07.2006 г. № 31 (часть I) ст. 3427, от 31.07.2006 г. № 31 (часть I) ст. 3452, от 23.10.2006 г. № 43 ст. 4412, от 04.12.2006 г. № 49 (часть I) ст. 5088, от 11.12.2006 г. № 50 ст. 5279, от 01.01.2007 г. № 1 (часть I) ст. 21, от 05.03.2007 г. № 10 ст. 1151, от 21.05.2007 г. № 21 ст. 2455, от 21.05.2007 г. № 21 ст. 2455, от 18.06.2007 г. № 25 ст. 2977, от 25.06.2007 г. № 26 ст. 3074, от 23.07.2007 г. № 30 ст. 3801, от 22,10.2007 г. № 43 ст. 5084, 05.11.2007 г. № 45 ст. 5430; Российская газета от 04.11.2007 г. № 254);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. № 47 ст. 4933);

Конституцией Республики Хакасия;

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02. 2005 г. № 42 «Об утверждении положения о Министерстве региональной политики Республики Хакасия» (с последующими изменениями) («Вестник Хакасии» 2005 № 09, 20, 58).

1.3. Наименование государственного органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

Государственная функция «Обобщение практики применения законодательства и проведение анализа реализации государственной политики в сфере местного самоуправления» осуществляется государственным органом исполнительной власти - Министерством региональной политики Республики Хакасия.

II. Административные процедуры

2.1. Описание государственной функции

Государственная функция «Обобщение практики применения законодательства и проведение анализа реализации государственной политики в сфере местного самоуправления» включает в себя:

изучение нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия, субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления (законов Российской Федерации, Республики Хакасия, субъектов Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Хакасия, субъектов Российской Федерации);

обобщение информации о практике применения законодательства по различным направлениям реализации государственной политики в сфере местного самоуправления (в том числе в субъектах Российской Федерации) и подготовку аналитических материалов;

информирование органов местного самоуправления об основных направлениях и тенденциях развития местного самоуправления;

планирование деятельности Министерства региональной политики Республики Хакасия.

порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.

2.2. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции

При поступлении в Министерство региональной политики Республики Хакасия, принятого в установленном порядке нормативного правового акта Российской Федерации, Республики Хакасия, производится регистрация документа в канцелярии министерства и в этот же день документ передается министру. Министр отписывает документ специалистам в соответствии с их должностными обязанностями для изучения и организации работы. Основные нормативные правовые акты, определяющие государственную политику Российской Федерации в сфере местного самоуправления, в обязательном порядке направляются начальнику отдела развития и поддержки местного самоуправления министерства для изучения и корректировки планов своей деятельности.

Организация информационной работы со специалистами министерства по изучению нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Хакасия, субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления возлагается на начальника отдела развития и поддержки местного самоуправления министерства.

Специалисты министерства в сфере местного самоуправления в соответствии с должностными обязанностями:

- не реже 2 раз в месяц проводят мониторинг принятия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

регулярно изучают практику применения законодательства в периодические изданиях, интернет ресурсах органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации;

- готовят аналитические материалы, разрабатывают методические рекомендации для органов местного самоуправления с применением лучшей практики по реализации полномочий в сфере местного самоуправления;

- информируют органы местного самоуправления, население о состоянии законодательства в сфере местного самоуправления путем размещения информации, методических рекомендаций на официальном портале органов государственной власти Республики Хакасия, а так же издания информационных материалов;

- оказывают информационно-консультативную, методическую помощь главам и специалистам органов местного самоуправления по изучению и применению лучшего опыта по осуществлению собственных полномочий.

Информирование глав и специалистов муниципальных образований об основных нормативных правовых актах Российской Федерации, Республики Хакасия в сфере местного самоуправления возлагается на министра, отдел развития и поддержки местного самоуправления министерства.

Данное информирование осуществляется посредством направления информации, проведения консультаций, при участии в проводимых государственными органами власти совещаний (не реже 2 раз в год), а также проведением кустовых совещаний (по мере необходимости).

Ежегодно отделом развития и поддержки местного самоуправления министерства осуществляется подготовка аналитического доклада о состоянии местного самоуправления (в соответствии с законодательством) в Республике Хакасия и мерах, принимаемых государственными органами исполнительной власти по содействию в развитии местного самоуправления в текущем году, а так же задачам на следующий год, в соответствии с направлениями государственной политики в сфере местного самоуправления, который рассматривается на итоговом совещании министерства.

Материалы итогового совещания размещаются на официальном портале органов государственной власти Республики Хакасия.

Ежегодно, в декабре, отделом развития и поддержки местного самоуправления министерства готовится проект графика проведения консультативных мероприятий в муниципальных образованиях Республики Хакасия (по согласованию с руководителями государственных органов исполнительной власти и главами муниципальных образований), который передается для утверждения министру не позднее, чем за 7 дней до окончания текущего года.

Работа министерства по исполнению функции «Обобщение практики применения законодательства и проведение анализа реализации государственной политики в сфере местного самоуправления» строится на основе ежегодного и месячного планирования.

Планирование позволяет специалистам министерства осуществлять свои обязанности по исполнению данной функции в наиболее оптимальные сроки, что ведет к более качественной подготовке аналитических материалов.

Подготовка проекта годового плана в части исполнения данной функции осуществляется в следующем порядке:

- ежегодно, не позднее 1 декабря, государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления формирует свои предложения по вопросам, которые считают целесообразным включить в годовой план работы министерства и передают их в отдел развития и поддержки местного самоуправления министерства;

- до 15 декабря начальник отдела развития отдел развития образования формирует проект годового плана;

- не позднее 15 января годовой план работы министерства утверждается министром;

- ежемесячные планы работы министерства формируются отделом развития и поддержки местного самоуправления;

- утвержденный министром месячный план работы представляется в Правительство Республики Хакасия не позднее 25 числа каждого месяца;

2.3. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции

Действия (бездействие), осуществленные в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы во внесудебном и судебном порядке.

В порядке внесудебного обжалования заявитель имеет право обратиться с жалобой устно или письменно к Министру, начальнику отдела на действия (бездействия), принятые в ходе осуществления государственной функции.

В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- почтовый адрес;

- предмет жалобы;

личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя).

Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Заявители вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц осуществляемые в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке.

Приложение № 2

к приказу Министра

региональной политики

Республики Хакасия

от 28.09.2007 № 33

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ»

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

«Оказание помощи органам местного самоуправления в разработке и реализации программ межмуниципального взаимодействия, стратегического развития муниципальных образований».

1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной функции

Исполнение государственной функции «Оказание помощи органам местного самоуправления в разработке и реализации программ межмуниципального взаимодействия, стратегического развития муниципальных образований» осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 40 ст. 3822, от 21.06.2004 г. № 25 ст. 2484, от 16.08.2004 г. № 33 ст. 3368, от 03.01.2005 г. № 1 (часть I) ст. 9, от 03.01.2005 г. № 1 (часть I) ст. 12, от 03.01.2005 г. № 1 (часть I) ст. 17, от 03.01.2005 г. № 1 (часть I) ст. 25, от 03.01.2005 г. № 1 (часть I) ст. 37, от 25.04.2005 г. № 17 ст. 1480, от 04.07.2005 г. № 27 ст. 2708, от 25.07.2005 г. № 30 (часть I) ст. 3104, от 25.07.2005 г. № 30 (часть I) ст. 3108, от 17.10.2005 г. № 42 ст. 4216, от 02.01.2006 г. № 1 ст. 9, от 02.01.2006 г. № 1 ст.9, от 02.01.2006 г. №1 ст.10, от 02.01.2006 г. № 1 ст. 17, от 06.02.2006 г. № 6 ст. 636, от 20.02.2006 г. № 8 ст. 852, от 08.06.2006 г. № 121, от 24.07.2006 г. № 30 ст. 3296, от 31.07.2006 г. № 31 (часть I) ст. 3427, от 31.07.2006 г. № 31 (часть I) ст. 3427, от 31.07.2006 г. № 31 (часть I) ст. 3452, от 23.10.2006 г. № 43 ст. 4412, от 04.12.2006 г. № 49 (часть I) ст. 5088, от 11.12.2006 г. № 50 ст. 5279, от 01.01.2007 г. № 1 (часть I) ст. 21, от 05.03.2007 г. № 10 ст. 1151, от 21.05.2007 г. № 21 ст. 2455, от 21.05.2007 г. № 21 ст. 2455, от 18.06.2007 г. № 25 ст. 2977, от 25.06.2007 г. № 26 ст. 3074, от 23.07.2007 г. № 30 ст. 3801, от 22.10.2007 г. № 43 ст. 5084, 05.11.2007 г. № 45 ст. 5430; Российская газета от 04.11.2007 г. № 254);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. № 47 ст. 4933);

Конституцией Республики Хакасия;

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02. 2005 г. № 42 «Об утверждении положения о Министерстве региональной политики Республики Хакасия» (с последующими изменениями) («Вестник Хакасии» 2005 № 09, 20, 58).

1.3. Наименование государственного органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

Государственная функция «Оказание помощи органам местного самоуправления в разработке и реализации программ межмуниципального взаимодействия, стратегического развития муниципальных образовании» осуществляется государственным органам исполнительной власти - Министерством региональной политики Республики Хакасия.

II. Административные процедуры

2.1 Описание государственной функции

Государственная функция «Оказание помощи органам местного самоуправления в разработке и реализации программ межмуниципального взаимодействия, стратегического развития муниципальных образований» включает в себя:

изучение нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Хакасия, субъектов Российской Федерации в части регулирования социально-экономического развития муниципальных образований;

обобщение информации о состоянии законодательства в сфере межмуниципального взаимодействия и социально-экономического развития муниципальных образований, имеющемся положительном опыте и подготовка аналитических материалов;

информирование органов местного самоуправления;

планирование деятельности Министерства региональной политики Республики Хакасия.

порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.

2.2. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции

Консультационная и организационная поддержка органов местного самоуправления представляет собой комплекс мероприятий, направленных на предоставление информации, обеспечивающей экономическую, правовую и иную необходимую осведомленность.

При обращении представителей органов местного самоуправления в Министерство региональной политики Республики Хакасия, специалист отдела развития и поддержки местного самоуправления, закрепленный приказом по Министерству региональной политики Республики Хакасия для помощи в разработке программ социально-экономического развития поселений и организации межмуниципального сотрудничества производит регистрацию в журнале обращений органов местного самоуправления.

Уполномоченный специалист министерства в соответствии с должностными обязанностями в сфере межмуниципального взаимодействия и стратегического развития муниципальных образований:

- не реже 2 раз в месяц проводит мониторинг принятия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

- регулярно изучает практику применения законодательства в периодические изданиях, интернет ресурсах органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации;

- готовит аналитические материалы, разрабатывает методические рекомендации для органов местного самоуправления с применением лучшей практики;

- информирует органы местного самоуправления о состоянии законодательства;

- оказывает информационно-консультативную, методическую помощь главам и специалистам органов местного самоуправления по изучению и применению лучшего опыта.

Данное информирование осуществляется посредством направления информации, участия в проводимых государственными органами власти совещаниях (не реже 2 раз в год), а также проведения кустовых совещаний (по мере необходимости).

Консультации по разработке и реализации программ предоставляются заинтересованным лицам в ходе личного обращения, а также при обращении по телефону. Консультацию проводят как начальник, так и специалист отдела развития и поддержки местного самоуправления в рабочее время.

Возможно предоставление консультации по письменному заявлению.

Ежегодно уполномоченным специалистом отдела развития и поддержки местного самоуправления министерства осуществляется подготовка аналитического доклада о состоянии социально-экономического развития и межмуниципального взаимодействия муниципальных образований Республики Хакасия.

Работа министерства по исполнению функции «Оказание помощи органам местного самоуправления в разработке и реализации программ межмуниципального взаимодействия, стратегического развития муниципальных образовании» строится на основе ежегодного и месячного планирования.

Подготовка проекта годового плана в части исполнения данной функции осуществляется в следующем порядке:

- ежегодно, не позднее 1 декабря, уполномоченный специалист отдела развития и поддержки местного самоуправления формирует предложения по вопросам, которые считает целесообразным включить в годовой план работы министерства и передает их начальнику отдела развития и поддержки местного самоуправления министерства;

- до 15 декабря начальник отдела развития и поддержки местного самоуправления формирует проект годового плана;

- не позднее 15 января годовой план работы министерства утверждается министром;

- ежемесячные планы работы министерства формируются отделом развития и поддержки местного самоуправления;

- утвержденный министром месячный план работы представляется в Правительство Республики Хакасия не позднее 25 числа каждого месяца;

- ежемесячно на аппаратном совещании уполномоченный специалист отдела развития и поддержки местного самоуправления отчитывается о выполнении части месячного плана, за которою назначен ответственным.

Утвержденные месячные и годовые планы работы министерства хранятся в отделе развития и поддержки местного самоуправления, копии передаются министру. Текущий контроль за выполнением плана (годового и месячного) осуществляет начальник отдела.

2.3. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции

Действия (бездействие), осуществленные в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы во внесудебном и судебном порядке.

В порядке внесудебного обжалования заявитель имеет право обратиться с жалобой устно или письменно к Министру, начальнику отдела на действия (бездействия), принятые в ходе осуществления государственной функции.

В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- почтовый адрес;

- предмет жалобы;

личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя).

Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Заявители вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц осуществляемые в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке.