Основная информация
| Дата опубликования: | 28 ноября 2012г. |
| Номер документа: | RU54000201201704 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Новосибирская область |
| Принявший орган: | Министерство экономического развития Новосибирской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Microsoft Word - Документ1
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
28.11.2012 № 117
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВЕДЕНИЮ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу:
Приказ министерства экономического развития
Новосибирской области от 30.01.2013 № 11
В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и в соответствии с Регламентом министерства экономического развития Новосибирской области, приказываю:
1.Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы с обращениями граждан и организаций, проведению личного приема граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области.
2. Признать утратившими силу приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 09.08.2010 № 18/1 и от 10.05.2011 № 44.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. министра
В.Б. Шовтак
УТВЕРЖДЕНА
приказом министерства
экономического развития
Новосибирской области
№ 117 от 28.11.2012
ИНСТРУКЦИЯ
по организации работы с обращениями граждан и организаций, проведению личного приема граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области
I. Общие положения
1. Инструкция по организации работы с обращениями граждан и организаций, проведению личного приема граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области (далее - Инструкция) устанавливает требования к организации работы при рассмотрении обращений граждан (письменных и устных, индивидуальных и коллективных) и организаций (далее - обращений), поступающих в министерство экономического развития Новосибирской области (далее - министерство), а также при проведении личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждан) в министерстве.
2. Работа по рассмотрению обращений и организации личного приема граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», другими законами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Регламентом министерства, Инструкцией по документационному обеспечению министерства, а также на основании настоящей Инструкции.
3. Рассмотрение обращений осуществляется специалистами структурных подразделений министерства, ответ заявителю подписывается первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области или по его письменному поручению - другими должностными лицами в пределах их компетенции. Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области несет персональную ответственность за соблюдение порядка по рассмотрению обращений в министерстве.
4. Граждане имеют право обращаться в министерство:
письменно (направлять индивидуальные и коллективные обращения);лично (на личных приемах);
устно (по телефону).
I. Прием, учет и первичная обработка письменных обращений
5. Письменные обращения, поступившие в министерство (включая обращения, поступившие по информационным системам общего пользования: факс, электронная почта, Интернет и другие) подлежат обязательной регистрации и рассмотрению.
Почтовый адрес для письменных обращений: Красный проспект, 18 , г. Новосибирск, 630011. Адрес электронной почты: mineconom(a)obladm.nso..m Телефон: 210-33-52, Факс: 223-78-10.
6. Прием, учет и первичную обработку поступивших в министерство письменных обращений осуществляет главный специалист отдела организационной и кадровой работы министерства (далее - главный специалист).
Отказ в рассмотрении обращений, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию министерства, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
Не допускаются использование и распространение информации о частной жизни граждан, ставшей известной в связи с обращениями граждан в министерство, без их согласия.
7. Письменные обращения, поступившие в конвертах, в целях обеспечения безопасности подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверт (пакет), работа с письменным обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения министром.
8. Письменные обращения рассматриваются, как правило, без непосредственного участия их автора.
Рассмотрение обращений может производиться с выездом на место по отдельному поручению министра.
9. Письменные обращения, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
При получении письменных обращений главным специалистом министерства проверяются установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также поступившие обращения проверяются на повторность.
10. Не подлежат дальнейшему рассмотрению в министерстве следующие обращения:
а) из которых не представляется возможным понять смысл обращения;
б) в которых не содержится информация о фамилии и (или) почтовом адресе автора обращения (за исключением случаев, когда в обращении содержится информация о подготавливаемом или совершенном противоправном деянии);
в) в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, членов его семьи, а также в отношении лица, уполномоченного рассматривать обращения;
г) ответ на которые не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случаях, указанных в подпунктах «а», «б», «г» настоящего пункта, при наличии возможности (когда известны фамилия и почтовый адрес автора обращения) автор обращения письменно уведомляется об основаниях принятого решения.
При наличии оснований, указанных в подпункте «в» настоящего пункта, автор обращения дополнительно письменно предупреждается о недопустимости злоупотребления правом.
11. Информация о письменных обращениях, содержащих предложения по совершенствованию законодательства Новосибирской области или отзывы на законодательные акты, а также суждения о деятельности министерства и его должностных лиц, принимается к сведению.
12. Принимаются к сведению, учитываются в статистических данных, информационных отчетах и подлежат списанию в дело с уведомлением автора письменного обращения о принятии к сведению изложенной им информации, следующие письменные обращения:
а) не предполагающие ответа;
б) не содержащие конкретных предложений, заявлений или жалоб;
в) не содержащие сведений о нарушенном праве гражданина (объединения граждан) и основанные на общих рассуждениях автора по проблемам внутренней и внешней политики государства;
г) не содержащие новой информации по вопросам, ранее уже поднятым этим автором, которые решены или не требуют дополнительного рассмотрения;
д) связанные с рекламой товаров или услуг.
13. Подготовка ответов на письменные обращения по вопросам, касающимся разъяснения правовых актов министерства, осуществляется правовым отделом управления совершенствования государственного управления и правовой работы министерства (далее - правовой отдел).
14. Подготовка отзывов на жалобы граждан, связанные с обжалованием в суд действий или решений должностных лиц, обусловленных рассмотрением их обращений, осуществляется должностным лицом министерства, принимавшим обжалуемое решение (совершавшим обжалуемое действие или бездействие), с участием представителей правового отдела министерства.
Письменные отзывы в суд на жалобы граждан (истцов) готовятся с учетом сроков, указанных в судебных повестках.
15. Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области может признать очередное обращение гражданина безосновательным и принять решение о прекращении с ним переписки в случаях, если:
а) автор неоднократно (более чем в двух письменных обращениях) использовал ненормативную лексику и выражения, оскорбляющие честь и достоинство других граждан;
б) содержание письменного обращения носит сумбурный характер (обращение лишено смысла или написано неразборчиво);
в) автору повторных письменных обращений неоднократно давались ответы и разъяснения по вопросам, затронутым в обращении.
Такое же решение может быть принято и в связи с поступившей официальной информацией о признании автора повторных письменных обращений недееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В указанных в настоящем пункте случаях автору письменных обращений направляется письменное уведомление о прекращении переписки.
III. Регистрация письменных обращений
16. Регистрация письменных обращений осуществляется в день обращения гражданина или в день поступления его письменного обращения в порядке общей очередности поступления обращений. Регистрация производится в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению министерства.
17. При первичной обработке письменных обращений и оформлении регистрационных карточек (приложение № 1) определяется их тематическая принадлежность, в соответствии с которой обращения направляются первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру экономического развития Новосибирской области или его заместителям согласно распределению обязанностей между ними. При необходимости обращения также направляются руководителям организаций, находящихся в ведомственном подчинении министерства.
18. Если для принятия решения по конкретному обращению требуется участие нескольких структурных подразделений министерства, первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области или его заместителями определяется ответственное должностное лицо, которое координирует работу структурных подразделений министерства по рассмотрению данного обращения.
19. На каждое поступившее письменное обращение гражданина главным специалистом министерства заполняется сопроводительный лист - аннотация к письменному обращению по форме согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции, в котором указывается дата поступления; ФИО гражданина; место работы, социальное положение (если есть данные); адрес места жительства; содержание обращения; куда обращался ранее, номер темы по классификатору, фамилия и инициалы должностного лица, которому, в соответствии с его должностными обязанностями, направляется на исполнение (рассмотрение) конкретное обращение. Проверяется наличие письменных обращений гражданина за предыдущий год или в течение текущего года. Если оно имеется, делается отметка в сопроводительном листе о том, куда обращался гражданин ранее, дело по предыдущему обращению прилагается к вновь поступившему обращению гражданина.
20. В регистрационную карточку (приложение № 1) писем вносятся: номер и дата регистрации (номер имеет цифровое обозначение), номер приемной должностного лица, которому оно направляется. Обращения одного и того же гражданина, поступающие в министерство в течение календарного года, регистрируются под одним номером.
В случае если письменное обращение поступило из Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, от Законодательного Собрания Новосибирской области, администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, указывается соответственно направивший его орган.
21. При регистрации обращений депутатов всех уровней, к которым прилагаются письма граждан, или в которых идет речь об обращениях, сопроводительный листок и регистрационная карточка оформляется в том же порядке.
22. При регистрации коллективных письменных обращений граждан указывается первая фамилия в списке авторов письма или лица, уполномоченного на получение ответа.
23. Регистрационная карточка писем распечатывается в двух экземплярах.
24. В правом верхнем углу (или на свободном поле) первой страницы письменного обращения проставляется регистрационный штамп, где указывается дата регистрации и входящий номер обращения. Обращение передается на рассмотрение первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру экономического развития Новосибирской области.
25. Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области -министр экономического развития Новосибирской области (его заместители согласно распределению обязанностей между ними) вправе направлять письменные сообщения авторам обращений о прекращении (недопустимости) переписки согласно подпунктам «а», «б», «в» пунктов 10 и 15 настоящей Инструкции, а также письменные разъяснения и консультации по вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию министерства.
26. Обращения, которые были направлены первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру экономического развития Новосибирской области (его заместителям согласно распределению обязанностей между ними), возвращаются главному специалисту министерства для занесения резолюции первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра экономического развития Новосибирской области (его заместителя) в регистрационную карточку и передаются главным специалистом министерства в структурные подразделения министерства для исполнения резолюции. Если в резолюции первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра экономического развития Новосибирской области (его заместителя) указаны несколько фамилий исполнителей, то оригинал обращения передается руководителю структурного подразделения министерства, чья фамилия значится первой, а остальным направляются копии обращения.
27. Письменные обращения после регистрации передаются в структурные подразделения министерства под подпись должностному лицу, ответственному за ведение делопроизводства в структурном подразделении министерства.
При этом обращение не может направляться на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие), которого в нем обжалуется.
Жалобы граждан на результаты рассмотрения письменных обращений, действия (бездействие) должностных лиц министерства в связи с рассмотрением обращений направляются первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области -министру экономического развития Новосибирской области.
28. Руководители структурных подразделений министерства в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, при необходимости организуют всестороннее изучение вопроса, запрашивают дополнительные материалы, привлекают экспертов, выезжают на место.
Если вопросы, поставленные в письменном обращении, не входят в компетенцию структурного подразделения министерства, то обращение в течение двух дней возвращается главному специалисту министерства с уведомлением о необходимости переадресации письменного обращения другому должностному лицу. Возврат или передача письменного обращения из одного структурного подразделения министерства в другое оформляется сопроводительным письмом за подписью руководителя структурного подразделения министерства.
29. Предложения, заявления и жалобы, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
30. По требованию граждан и организаций им предоставляется возможность знакомиться со всеми материалами, связанными с рассмотрением их обращений в министерстве, заключениями экспертов, результатами проверок. Также им могут быть выданы копии письменных ответов, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления в связи с их предыдущими письменными обращениями, копии письменных ответов (уведомления) о результатах рассмотрения их обращений в министерстве, если указанные письменные ответы не были получены гражданами и организациями по не зависящим от них обстоятельствам.
IV. Оформление дел
31. Все письменные обращения вместе с материалами по результатам их рассмотрения передаются главному специалисту министерства, который формирует их в дело: подшивает в папку установленного образца. На лицевой стороне папки проставляется регистрационный номер, номер по классификатору, фамилия и инициалы заявителя, дата регистрации обращения, количество листов.
32. В папку вкладываются:
подлинник письменного обращения, или (если оно подлежало возврату в вышестоящую инстанцию либо направлено для рассмотрения в другую инстанцию) - ксерокопия обращения;
сопроводительный лист (аннотация);
резолюция должностного либо уполномоченного на то лица; копия уведомления заявителю о передаче его обращения на рассмотрение; копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения; письмо о продлении письменного обращения, если обращение продлялось, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
33. Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся у главного специалиста министерства в течение пяти лет. По окончании указанного срока дела уничтожаются по акту.
V. Личный прием граждан
34. Личный прием граждан в министерстве проводится первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области еженедельно по пятницам каждого месяца (далее - единый день приема). Начало проведения личного приема - 14.00. Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области ведет личный прием граждан в своем служебном помещении (кабинете).
35. Предварительную запись граждан на личный прием к первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру экономического развития
Новосибирской области осуществляет главный специалист министерства либо помощником первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра экономического развития Новосибирской области (далее - помощник).
В случае невозможности проведения первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области личного приема в связи с болезнью, отпуском, командировкой прием проводится лицом, исполняющим обязанности министра.
36. При проведении записи на личный прием граждан главный специалист министерства вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы гражданина. По наиболее сложным вопросам, предполагаемым для рассмотрения на личном приеме, от граждан могут предварительно приниматься письменные обращения. Они подлежат регистрации и приобщаются к материалам для рассмотрения первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области на личном приеме.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
37. Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области -министр экономического развития Новосибирской области может проводить выездные приемы граждан в курируемых районах области, муниципальных образованиях, трудовых коллективах, общественных организациях и т. д.
38. При проведении первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области личного приема граждан главным специалистом министерства (помощником) заполняются карточки приема граждан по форме согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции сразу после проведения приема.
39. Предварительная работа по организации личного приема граждан первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области проводится его помощником.
40. Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области -министр экономического развития Новосибирской области принимает решение о порядке рассмотрения поставленных гражданином вопросов.
В случае если изложенные на личном приеме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проработки, ответ на обращение гражданина может быть дан устно или разъяснено куда и в каком порядке ему следует обратиться, о чем министром делается запись в карточке приема граждан. По просьбе гражданина ему может быть дан письменный ответ не позднее 30 дней со дня проведения личного приема. О порядке направления письменного ответа гражданин уведомляется устно во время личного приема.
VI. Сроки рассмотрения обращений, организация контроля за их рассмотрением и подготовка аналитической информации
41. Решение о постановке обращений на контроль принимает первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области либо его заместители в соответствии с распределением полномочий между ними.
42. Обращения, относящиеся к компетенции министерства, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Письменные запросы государственных органов и органов местного самоуправления, связанные с рассмотрением поступивших к ним обращений граждан, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматриваются в течение 15 дней со дня поступления запроса.
В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области вправе продлить срок рассмотрения обращения но, не более чем на 30 дней, уведомив об этом лицо, направившее обращение. При этом должно быть представлено мотивированное объяснение о необходимости продления срока рассмотрения обращения.
43. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений осуществляет первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области. Он же подписывает ответы на обращения и принимает решения о снятии их с контроля.
44. Рассмотрение обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Новосибирского областного Совета депутатов, представительного органа муниципального образования, к которым приложены обращения граждан, осуществляется в первоочередном порядке с установлением контрольных сроков рассмотрения и ответов депутату или заявителю.
45. При постановке обращения на контроль для формирования дела с оригинала обращения и приложенных к нему документов (при необходимости) снимается копия.
46. Основаниями для снятия обращения с контроля может служить направление письменного ответа автору обращения на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о фактических обстоятельствах дела, о порядке защиты его прав и законных интересов компетентным государственным органом, органом местного самоуправления.
Оперативный контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений, направленных в структурные подразделения министерства осуществляется главным специалистом министерства.
47. Аналитическая информация по обращениям граждан готовится главным специалистом министерства либо помощником по заданию первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра экономического развития Новосибирской области. К подготовке информации по согласованию с соответствующими руководителями структурных подразделений министерства могут привлекаться их сотрудники.
Аналитическая информация по обращениям граждан в министерство представляется в комитет по работе с обращениями граждан - общественную приемную Губернатора области в соответствии с перечнем, формой, периодичностью предоставления аналитической информации по работе с обращениями граждан, утвержденными заместителем Губернатора Новосибирской области, курирующим работу комитета по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора.
Microsoft Word - Документ1
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
28.11.2012 № 117
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВЕДЕНИЮ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу:
Приказ министерства экономического развития
Новосибирской области от 30.01.2013 № 11
В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и в соответствии с Регламентом министерства экономического развития Новосибирской области, приказываю:
1.Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы с обращениями граждан и организаций, проведению личного приема граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области.
2. Признать утратившими силу приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 09.08.2010 № 18/1 и от 10.05.2011 № 44.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. министра
В.Б. Шовтак
УТВЕРЖДЕНА
приказом министерства
экономического развития
Новосибирской области
№ 117 от 28.11.2012
ИНСТРУКЦИЯ
по организации работы с обращениями граждан и организаций, проведению личного приема граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области
I. Общие положения
1. Инструкция по организации работы с обращениями граждан и организаций, проведению личного приема граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области (далее - Инструкция) устанавливает требования к организации работы при рассмотрении обращений граждан (письменных и устных, индивидуальных и коллективных) и организаций (далее - обращений), поступающих в министерство экономического развития Новосибирской области (далее - министерство), а также при проведении личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждан) в министерстве.
2. Работа по рассмотрению обращений и организации личного приема граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», другими законами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Регламентом министерства, Инструкцией по документационному обеспечению министерства, а также на основании настоящей Инструкции.
3. Рассмотрение обращений осуществляется специалистами структурных подразделений министерства, ответ заявителю подписывается первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области или по его письменному поручению - другими должностными лицами в пределах их компетенции. Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области несет персональную ответственность за соблюдение порядка по рассмотрению обращений в министерстве.
4. Граждане имеют право обращаться в министерство:
письменно (направлять индивидуальные и коллективные обращения);лично (на личных приемах);
устно (по телефону).
I. Прием, учет и первичная обработка письменных обращений
5. Письменные обращения, поступившие в министерство (включая обращения, поступившие по информационным системам общего пользования: факс, электронная почта, Интернет и другие) подлежат обязательной регистрации и рассмотрению.
Почтовый адрес для письменных обращений: Красный проспект, 18 , г. Новосибирск, 630011. Адрес электронной почты: mineconom(a)obladm.nso..m Телефон: 210-33-52, Факс: 223-78-10.
6. Прием, учет и первичную обработку поступивших в министерство письменных обращений осуществляет главный специалист отдела организационной и кадровой работы министерства (далее - главный специалист).
Отказ в рассмотрении обращений, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию министерства, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
Не допускаются использование и распространение информации о частной жизни граждан, ставшей известной в связи с обращениями граждан в министерство, без их согласия.
7. Письменные обращения, поступившие в конвертах, в целях обеспечения безопасности подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверт (пакет), работа с письменным обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения министром.
8. Письменные обращения рассматриваются, как правило, без непосредственного участия их автора.
Рассмотрение обращений может производиться с выездом на место по отдельному поручению министра.
9. Письменные обращения, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
При получении письменных обращений главным специалистом министерства проверяются установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также поступившие обращения проверяются на повторность.
10. Не подлежат дальнейшему рассмотрению в министерстве следующие обращения:
а) из которых не представляется возможным понять смысл обращения;
б) в которых не содержится информация о фамилии и (или) почтовом адресе автора обращения (за исключением случаев, когда в обращении содержится информация о подготавливаемом или совершенном противоправном деянии);
в) в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, членов его семьи, а также в отношении лица, уполномоченного рассматривать обращения;
г) ответ на которые не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случаях, указанных в подпунктах «а», «б», «г» настоящего пункта, при наличии возможности (когда известны фамилия и почтовый адрес автора обращения) автор обращения письменно уведомляется об основаниях принятого решения.
При наличии оснований, указанных в подпункте «в» настоящего пункта, автор обращения дополнительно письменно предупреждается о недопустимости злоупотребления правом.
11. Информация о письменных обращениях, содержащих предложения по совершенствованию законодательства Новосибирской области или отзывы на законодательные акты, а также суждения о деятельности министерства и его должностных лиц, принимается к сведению.
12. Принимаются к сведению, учитываются в статистических данных, информационных отчетах и подлежат списанию в дело с уведомлением автора письменного обращения о принятии к сведению изложенной им информации, следующие письменные обращения:
а) не предполагающие ответа;
б) не содержащие конкретных предложений, заявлений или жалоб;
в) не содержащие сведений о нарушенном праве гражданина (объединения граждан) и основанные на общих рассуждениях автора по проблемам внутренней и внешней политики государства;
г) не содержащие новой информации по вопросам, ранее уже поднятым этим автором, которые решены или не требуют дополнительного рассмотрения;
д) связанные с рекламой товаров или услуг.
13. Подготовка ответов на письменные обращения по вопросам, касающимся разъяснения правовых актов министерства, осуществляется правовым отделом управления совершенствования государственного управления и правовой работы министерства (далее - правовой отдел).
14. Подготовка отзывов на жалобы граждан, связанные с обжалованием в суд действий или решений должностных лиц, обусловленных рассмотрением их обращений, осуществляется должностным лицом министерства, принимавшим обжалуемое решение (совершавшим обжалуемое действие или бездействие), с участием представителей правового отдела министерства.
Письменные отзывы в суд на жалобы граждан (истцов) готовятся с учетом сроков, указанных в судебных повестках.
15. Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области может признать очередное обращение гражданина безосновательным и принять решение о прекращении с ним переписки в случаях, если:
а) автор неоднократно (более чем в двух письменных обращениях) использовал ненормативную лексику и выражения, оскорбляющие честь и достоинство других граждан;
б) содержание письменного обращения носит сумбурный характер (обращение лишено смысла или написано неразборчиво);
в) автору повторных письменных обращений неоднократно давались ответы и разъяснения по вопросам, затронутым в обращении.
Такое же решение может быть принято и в связи с поступившей официальной информацией о признании автора повторных письменных обращений недееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В указанных в настоящем пункте случаях автору письменных обращений направляется письменное уведомление о прекращении переписки.
III. Регистрация письменных обращений
16. Регистрация письменных обращений осуществляется в день обращения гражданина или в день поступления его письменного обращения в порядке общей очередности поступления обращений. Регистрация производится в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению министерства.
17. При первичной обработке письменных обращений и оформлении регистрационных карточек (приложение № 1) определяется их тематическая принадлежность, в соответствии с которой обращения направляются первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру экономического развития Новосибирской области или его заместителям согласно распределению обязанностей между ними. При необходимости обращения также направляются руководителям организаций, находящихся в ведомственном подчинении министерства.
18. Если для принятия решения по конкретному обращению требуется участие нескольких структурных подразделений министерства, первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области или его заместителями определяется ответственное должностное лицо, которое координирует работу структурных подразделений министерства по рассмотрению данного обращения.
19. На каждое поступившее письменное обращение гражданина главным специалистом министерства заполняется сопроводительный лист - аннотация к письменному обращению по форме согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции, в котором указывается дата поступления; ФИО гражданина; место работы, социальное положение (если есть данные); адрес места жительства; содержание обращения; куда обращался ранее, номер темы по классификатору, фамилия и инициалы должностного лица, которому, в соответствии с его должностными обязанностями, направляется на исполнение (рассмотрение) конкретное обращение. Проверяется наличие письменных обращений гражданина за предыдущий год или в течение текущего года. Если оно имеется, делается отметка в сопроводительном листе о том, куда обращался гражданин ранее, дело по предыдущему обращению прилагается к вновь поступившему обращению гражданина.
20. В регистрационную карточку (приложение № 1) писем вносятся: номер и дата регистрации (номер имеет цифровое обозначение), номер приемной должностного лица, которому оно направляется. Обращения одного и того же гражданина, поступающие в министерство в течение календарного года, регистрируются под одним номером.
В случае если письменное обращение поступило из Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, от Законодательного Собрания Новосибирской области, администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, указывается соответственно направивший его орган.
21. При регистрации обращений депутатов всех уровней, к которым прилагаются письма граждан, или в которых идет речь об обращениях, сопроводительный листок и регистрационная карточка оформляется в том же порядке.
22. При регистрации коллективных письменных обращений граждан указывается первая фамилия в списке авторов письма или лица, уполномоченного на получение ответа.
23. Регистрационная карточка писем распечатывается в двух экземплярах.
24. В правом верхнем углу (или на свободном поле) первой страницы письменного обращения проставляется регистрационный штамп, где указывается дата регистрации и входящий номер обращения. Обращение передается на рассмотрение первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру экономического развития Новосибирской области.
25. Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области -министр экономического развития Новосибирской области (его заместители согласно распределению обязанностей между ними) вправе направлять письменные сообщения авторам обращений о прекращении (недопустимости) переписки согласно подпунктам «а», «б», «в» пунктов 10 и 15 настоящей Инструкции, а также письменные разъяснения и консультации по вопросам, разрешение которых не входит в компетенцию министерства.
26. Обращения, которые были направлены первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру экономического развития Новосибирской области (его заместителям согласно распределению обязанностей между ними), возвращаются главному специалисту министерства для занесения резолюции первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра экономического развития Новосибирской области (его заместителя) в регистрационную карточку и передаются главным специалистом министерства в структурные подразделения министерства для исполнения резолюции. Если в резолюции первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра экономического развития Новосибирской области (его заместителя) указаны несколько фамилий исполнителей, то оригинал обращения передается руководителю структурного подразделения министерства, чья фамилия значится первой, а остальным направляются копии обращения.
27. Письменные обращения после регистрации передаются в структурные подразделения министерства под подпись должностному лицу, ответственному за ведение делопроизводства в структурном подразделении министерства.
При этом обращение не может направляться на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие), которого в нем обжалуется.
Жалобы граждан на результаты рассмотрения письменных обращений, действия (бездействие) должностных лиц министерства в связи с рассмотрением обращений направляются первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области -министру экономического развития Новосибирской области.
28. Руководители структурных подразделений министерства в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, при необходимости организуют всестороннее изучение вопроса, запрашивают дополнительные материалы, привлекают экспертов, выезжают на место.
Если вопросы, поставленные в письменном обращении, не входят в компетенцию структурного подразделения министерства, то обращение в течение двух дней возвращается главному специалисту министерства с уведомлением о необходимости переадресации письменного обращения другому должностному лицу. Возврат или передача письменного обращения из одного структурного подразделения министерства в другое оформляется сопроводительным письмом за подписью руководителя структурного подразделения министерства.
29. Предложения, заявления и жалобы, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
30. По требованию граждан и организаций им предоставляется возможность знакомиться со всеми материалами, связанными с рассмотрением их обращений в министерстве, заключениями экспертов, результатами проверок. Также им могут быть выданы копии письменных ответов, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления в связи с их предыдущими письменными обращениями, копии письменных ответов (уведомления) о результатах рассмотрения их обращений в министерстве, если указанные письменные ответы не были получены гражданами и организациями по не зависящим от них обстоятельствам.
IV. Оформление дел
31. Все письменные обращения вместе с материалами по результатам их рассмотрения передаются главному специалисту министерства, который формирует их в дело: подшивает в папку установленного образца. На лицевой стороне папки проставляется регистрационный номер, номер по классификатору, фамилия и инициалы заявителя, дата регистрации обращения, количество листов.
32. В папку вкладываются:
подлинник письменного обращения, или (если оно подлежало возврату в вышестоящую инстанцию либо направлено для рассмотрения в другую инстанцию) - ксерокопия обращения;
сопроводительный лист (аннотация);
резолюция должностного либо уполномоченного на то лица; копия уведомления заявителю о передаче его обращения на рассмотрение; копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения; письмо о продлении письменного обращения, если обращение продлялось, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
33. Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся у главного специалиста министерства в течение пяти лет. По окончании указанного срока дела уничтожаются по акту.
V. Личный прием граждан
34. Личный прием граждан в министерстве проводится первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области еженедельно по пятницам каждого месяца (далее - единый день приема). Начало проведения личного приема - 14.00. Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области ведет личный прием граждан в своем служебном помещении (кабинете).
35. Предварительную запись граждан на личный прием к первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру экономического развития
Новосибирской области осуществляет главный специалист министерства либо помощником первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра экономического развития Новосибирской области (далее - помощник).
В случае невозможности проведения первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области личного приема в связи с болезнью, отпуском, командировкой прием проводится лицом, исполняющим обязанности министра.
36. При проведении записи на личный прием граждан главный специалист министерства вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы гражданина. По наиболее сложным вопросам, предполагаемым для рассмотрения на личном приеме, от граждан могут предварительно приниматься письменные обращения. Они подлежат регистрации и приобщаются к материалам для рассмотрения первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области на личном приеме.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
37. Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области -министр экономического развития Новосибирской области может проводить выездные приемы граждан в курируемых районах области, муниципальных образованиях, трудовых коллективах, общественных организациях и т. д.
38. При проведении первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области личного приема граждан главным специалистом министерства (помощником) заполняются карточки приема граждан по форме согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции сразу после проведения приема.
39. Предварительная работа по организации личного приема граждан первым заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области проводится его помощником.
40. Первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области -министр экономического развития Новосибирской области принимает решение о порядке рассмотрения поставленных гражданином вопросов.
В случае если изложенные на личном приеме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проработки, ответ на обращение гражданина может быть дан устно или разъяснено куда и в каком порядке ему следует обратиться, о чем министром делается запись в карточке приема граждан. По просьбе гражданина ему может быть дан письменный ответ не позднее 30 дней со дня проведения личного приема. О порядке направления письменного ответа гражданин уведомляется устно во время личного приема.
VI. Сроки рассмотрения обращений, организация контроля за их рассмотрением и подготовка аналитической информации
41. Решение о постановке обращений на контроль принимает первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области либо его заместители в соответствии с распределением полномочий между ними.
42. Обращения, относящиеся к компетенции министерства, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Письменные запросы государственных органов и органов местного самоуправления, связанные с рассмотрением поступивших к ним обращений граждан, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматриваются в течение 15 дней со дня поступления запроса.
В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области вправе продлить срок рассмотрения обращения но, не более чем на 30 дней, уведомив об этом лицо, направившее обращение. При этом должно быть представлено мотивированное объяснение о необходимости продления срока рассмотрения обращения.
43. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений осуществляет первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области. Он же подписывает ответы на обращения и принимает решения о снятии их с контроля.
44. Рассмотрение обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Новосибирского областного Совета депутатов, представительного органа муниципального образования, к которым приложены обращения граждан, осуществляется в первоочередном порядке с установлением контрольных сроков рассмотрения и ответов депутату или заявителю.
45. При постановке обращения на контроль для формирования дела с оригинала обращения и приложенных к нему документов (при необходимости) снимается копия.
46. Основаниями для снятия обращения с контроля может служить направление письменного ответа автору обращения на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о фактических обстоятельствах дела, о порядке защиты его прав и законных интересов компетентным государственным органом, органом местного самоуправления.
Оперативный контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений, направленных в структурные подразделения министерства осуществляется главным специалистом министерства.
47. Аналитическая информация по обращениям граждан готовится главным специалистом министерства либо помощником по заданию первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра экономического развития Новосибирской области. К подготовке информации по согласованию с соответствующими руководителями структурных подразделений министерства могут привлекаться их сотрудники.
Аналитическая информация по обращениям граждан в министерство представляется в комитет по работе с обращениями граждан - общественную приемную Губернатора области в соответствии с перечнем, формой, периодичностью предоставления аналитической информации по работе с обращениями граждан, утвержденными заместителем Губернатора Новосибирской области, курирующим работу комитета по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора.
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
