Об утверждении административного регламента государственной функции по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на ...



УТВЕРЖДЕН

1

(Утратил силу приказом управления архитектуры и градостроительства Магаданской области от 13.12.2018 №54-О)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

От 28.11.2012 №33-О

Об утверждении административного регламента государственной функции по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданской области

(наименование в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

(Текст изменен)

{Изменен: Приказом от 24.01.2014 №08-О}

{Изменен: Приказом от 05.03.2014 №23-О}

{Изменен: Приказом от 12.04.2016 №20-О}

{Изменен: Приказомот 25.04.2016 №26-О}

{Изменен: Приказом от 30.05.2016 №41-О}

{Изменен: Приказом от 10.08.2016 №53-О}

(Изменен: Приказом от 27.01.2017 №06-О)

(Изменен: Приказом от 24.03.2017 №19-О)

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, руководствуясьПостановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 6-пп «Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства Магаданской области», п р и к а з ы в а ю:

(преамбула в ред.  Приказа от 24.01.2014 №08-О)

(преамбула в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

(преамбула в ред. Приказа от 27.01.2017 №06-О)

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданской области.

(в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Начальник управления

Г.Э. Кучугура

(приложение  в ред.  Приказа от 24.01.2014 №08-О)

УТВЕРЖДЕН

Приказом Управления архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области

от 28.11.2012 г. № 33-О

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению контроля

(надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданской области

(в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

Раздел 1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Управлением архитектуры и градостроительства Магаданской областигосударственной функции по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданской области (далее - Административный регламент) разработан в целях оптимизации исполнения государственной функции по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданскойобласти уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области и устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) уполномоченного органа, порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в Магаданской области, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданской области (далее – государственная функция).

(в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

1.2. Органом исполнительной власти Магаданской области, уполномоченным на исполнение государственной функции по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства на территории Магаданской области, является Управление архитектуры и градостроительства Магаданской области (далее – Управление).

(в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

1.3. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства на территории Магаданской области осуществляется Управлением в соответствие с:

(в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.93 № 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. («Российская газета» от 31.12.2001 г. №256);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», 31.12.2004, № 292);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 30.12.2008, № 266);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №  45, ст. 4616);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 18, ст. 2001);

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 5);

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 12);

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 2009, 14 мая, № 85);

Постановлением администрации Магаданской области от 13.12.2012 № 910-па «Об утверждении перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданской области» («Магаданская правда», № 122(20545), 18.12.2012);

(в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

Постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 6-пп «Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства Магаданской области» (публикация в приложении к газете «Магаданская правда» № 2 (20654) от 14.01.2014);

иными нормативными правовыми актами.

(п. 1.3 в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

1.4. Предметом государственной функции является соблюдение обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»(далее – Закон о долевом строительстве) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.5. Государственная функция осуществляется должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства на территории Магаданской области от имени Управления, которыми являются: руководительУправления, заместители руководителя Управления, иные должностные лица Управления, назначаемые руководителем Управления (далее – уполномоченные должностные лица).

(в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

1.5.1. Уполномоченные должностные лица при исполнении государственной функции по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства на территории Магаданской области обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителяУправления, заместителя руководителя Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителяУправления, заместителя руководителя Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа осогласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(п.1.5.1 введен Приказом от 10.08.2016 №53-О)

1.6. Уполномоченные должностные лица от имени Управления:

(абзац в ред. Приказа от 27.01.2017 №06-О)

1) осуществляют контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Законом о долевом строительстве;

(пп.1 в ред. Приказа от 27.01.2017 №06-О)

1.1) осуществляют контроль за соблюдением застройщиком:

а) установленных частью 2 статьи 3 Закона о долевом строительстве требований к застройщику;

б) установленных статьей 3.1 Закона о долевом строительстве требований к раскрытию и размещению им информации;

в) примерных графиков реализации проектов строительства;

г) установленных частью 1.2 статьи 18 Закона о долевом строительстве требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

1.2) выдают заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Закона о долевом строительстве, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

1.3) получают от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

1.4) получают от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;

(пп.1.1-1.4 введен Приказом от 27.01.2017 №06-О)

2) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(пп.2 в ред. Приказа от 27.01.2017 №06-О)

2.1) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Закона о долевом строительстве;

2.2) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Закона о долевом строительстве;

(пп.2.1-2.2 введен Приказом от 27.01.2017 №06-О)

3) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(пп.3 в ред. Приказа от 27.01.2017 №06-О)

4) вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и перечень которых установлен Постановлением администрации Магаданской области от 13.12.2012 № 910-па «Об утверждении перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданской области»;

(в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

(пп.4 в ред. Приказа от 27.01.2017 №06-О)

5) вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

(пп.5 в ред. Приказа от 27.01.2017 №06-О)

6) ежеквартально получают от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

(пп.6 в ред. Приказа от 27.01.2017 №06-О)

7) осуществляют контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(пп.7 в ред. Приказа от 27.01.2017 №06-О)

8) осуществляют контроль за соблюдением требований Закона о долевом строительстве, в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Закона о долевом строительстве, а также рассматривают жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Закона о долевом строительстве;

(в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

(пп.8 в ред. Приказа от 27.01.2017 №06-О)

9) направляют лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований Закона о долевом строительстве, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Управления, и устанавливают сроки устранения этих нарушений;

(пп.9 в ред. Приказа от 27.01.2017 №06-О)

9.1) размещают на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях Управления о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Закона о долевом строительстве;

(пп.9.1 введен Приказом от 27.01.2017 №06-О)

10) принимают меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Законом о долевом строительстве и законодательством Российской Федерации;

(пп. 10 в ред. Приказаот 30.05.2016 №41-О)

(пп.10 в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

11) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

(пп.11 в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

11.1) направляют в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

(пп.11.1 введен  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

12) осуществляют иные предусмотренные Законом о долевом строительствеполномочия.

(пп. 12 в ред. Приказа от 10.08.2016 №53-О)

(пп.12 в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

Уполномоченные должностные лица при осуществлении государственной функцииобладают всеми правами и обязанностями, установленными действующим федеральным и региональным законодательством.

(абзац 14 в ред. Приказа от 10.08.2016 №53-О)

1.7.При осуществлении государственной функции руководители или уполномоченные представители лиц, привлекавших или привлекающих денежные средства граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц, совершёнными в ходе осуществления государственной функции;

4)обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6. представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

7. привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Магаданской области к участию в проверке;

8. на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственной функции.

(пп. 5-8 введены Приказом от 10.08.2016 №53-О)

1.8. При осуществлении Управлением государственной функции лица, привлекавшие или привлекающие денежные средства граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязаны:

а) не препятствовать проведению проверки;

б) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение проверочных мероприятий;

в) предоставить уполномоченным должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

г) обеспечить доступ проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию.

1.9. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения застройщиками, иными лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства, положений Закона о долевом строительстве, в том числе порядка привлечения застройщиками денежных средств участников долевого строительства в соответствии с положениями действующего законодательства, их целевого использования; защита (восстановление) законных интересов и прав участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; выдача предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; привлечение лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации за нарушения требований Закона о долевом строительстве.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Место нахождения Управления: г. Магадан, ул. Портовая д.8; почтовый адрес: 685000 г. Магадан, ул. Портовая д.8

График работы Управления:

Понедельник- пятница,  9-00 - 18-30 с перерывом на обед с 12-30 до 14-00

Суббота, воскресенье - выходные дни.

Номера телефонов для справок:

- приемная руководителя Управления: .(4132) 62-71-70, факс: (4132) 62-71-70

Адрес электронной почты: archmagreg@49gov.ru

(абзац 7 в ред. Приказа от 10.08.2016 №53-О)

График приема:  понедельник – четверг, 14.00-18.00.

Блок – схема исполнения государственной функции приведена в Приложении № 1 к Административному регламенту.

2.2. Информация по процедурам исполнения государственной функции размещается на официальном Интернет - сайте Правительства Магаданской области (http://www.49gov.ru/; http://architect.49gov.ru/), в средствах массовой информации, на информационных стендах Управления.

(в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

2.3.На официальном Интернет - сайте Правительства Магаданской области (http://architect.49gov.ru/), в федеральной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), региональной информационной системе «Портал государственных услуг (функций) Магаданской области» (www.pgu.49gov.ru) (далее – Региональный портал),средствах массовой информации (далее - СМИ), на информационных стендах Управления размещается следующая информация

(в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

место нахождения Управления;

график приема заинтересованных лиц;

номера телефонов для справок, адреса электронной почты для обращения  заинтересованных лиц через официальные сайты;

бланки документов, а также образцы их заполнения;

порядок обжалования действия (бездействия) и (или) решений, осуществляемых и принятых должностными лицами Управления в рамках исполнения государственной функции;

список нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.

(в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

2.4. Стенды, содержащие информацию о графике приема заявителей, размещаются при входе в помещения Управления.

2.5. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:

Публичное информирование проводится в форме:

- устного информирования (радио или телевидение);

- письменного информирования (информационные стенды).

Индивидуальное информирование проводится в форме:

- устного информирования (лично или по телефону);

- письменного информирования (по почте или по электронной почте через официальный сайт).

2.6. Лицами, ответственными за индивидуальное устное информирование  заинтересованных лиц, являются уполномоченные должностные лица Управления.

Уполномоченные должностные лица Управления, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, уполномоченные должностные лица Управления, осуществляющие индивидуальное устное информирование, вправе предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для них время для устного информирования.

При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) уполномоченные должностные лица Управления должны называть свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, в вежливой форме подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.

При индивидуальном устном информировании заявителей (по телефону или лично) уполномоченные должностные лица Управления, осуществляющие прием и (или) информирование, дают ответ самостоятельно. Если уполномоченное должностное лицо Управления, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, он вправе предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время для получения информации. Время индивидуального устного информирования составляет не более 10 минут.

2.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Управление осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением. Управление по выбору заявителей предоставляет информацию в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, Регионального портала, независимо от формы или способа обращения заявителей, за исключением случаев, если иной порядок предоставления такой информации установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности.

(абзац в ред. Приказа от 10.08.2016 №53-О)

(в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

Руководитель Управления (лицо, его замещающее) определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Срок ответа не более 30 дней со дня регистрации письменного запроса в Управлении.

(в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

Индивидуальное письменное информирование должно содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Управления (лицом, его замещающим). Срок ответа не более 30 дней со дня регистрации письменного запроса в Управлении.

(в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

2.8. Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (СМИ) – радио, телевидения.

2.9. Публичное письменное информирование осуществляется в Управлении путем оформления информационных стендов.

2.10. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления письма почтой или электронного письма соответственно на почтовый либо электронный адрес заинтересованного лица.

Раздел 3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции обеспечивается проведением следующих административных процедур:

- анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, а также проверка соблюдения застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности;

(в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

- рассмотрение проектной декларации застройщика, выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

(в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

- проведение проверок деятельности застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства, а также проверок деятельности лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства.

- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

(абзац введен  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

3.2. Анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, а также проверка соблюдения застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности

3.2.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является:

- поступление в Управление ежеквартальной отчетности;

- наступление срока для ее представления в Управление, при наличии оснований полагать, что такая ежеквартальная отчетность должна быть представлена (информация о действии в период отчетного квартала хотя бы одного договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с участником долевого строительства, и (или) наличие у застройщика неисполненных обязательств по договорам участия в долевом строительстве).

3.2.2. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 60 рабочих дней с момента поступления ежеквартальной отчетности в Управление.

3.2.3. В рамках рассмотрения ежеквартальной отчетности уполномоченное лицо анализирует ее на соответствие требованиям Закона о долевом строительстве, в том числе по следующим критериям:

-  своевременность предоставления отчетности;

- соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям действующего законодательства;

- соблюдение застройщиком нормативов финансовой устойчивости;

- целевое использование привлеченных денежных средств;

- полнота, достоверность и соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.

- соблюдение исполнения застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства.

(абзац введен  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

3.2.4. Проведение анализа завершается принятием решения о наличии (отсутствии) в ежеквартальной отчётности признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.2.5. Специалист, осуществляющий проверку отчетности, готовит заключение о наличии (отсутствии) в ежеквартальной отчётности признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, подписывает у руководителя Управления (лица, его замещающего) в двух экземплярах, один из которых направляется лицу заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку застройщику или его представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, а второй экземпляр остается в Управлении.

3.2.6. В случае принятия решения о наличии в ежеквартальной отчётности признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении застройщика, подавшего такую отчётность, проводится внеплановая проверка в порядке, предусмотренном разделом 3.4. настоящего Регламента.

3.2.7. Достоверность сведений, содержащихся в ежеквартальной отчетности, может проверяться дополнительно в рамках проведения проверок за соблюдением законодательства об участии в долевом строительстве.

3.3. Рассмотрение проектной декларации застройщика, выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения

(наименование в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

3.3.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является:

- поступление в Управление проектной декларации застройщика;

- опубликование такой декларации, вносимых в нее изменений в средствах массовой информации и (или) размещение проектной декларации, вносимых в нее изменений в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);

- наступление срока, установленного Законом о долевом строительстве, для внесения изменений в проектную декларацию, опубликования и (или) размещения проектной декларации, вносимых в нее изменений.

Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной документации.

(абзац введен  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

3.3.2. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 30 дней с момента поступления проектной декларации в Управление.

(в ред. Приказа от 24.03.2017 №19-О)

3.3.3. В рамках рассмотрения проектной декларации застройщика уполномоченное должностное лицо анализирует ее на соответствие требованиям Закона о долевом строительстве, в том числе по следующим критериям:

- уставной капитал застройщика должен быть полностью оплачен и составлять не менее чем минимальный размер, указанный в части 2.1 статьи 3 Закона о долевом строительстве, в зависимости от максимально допустимой суммы общей площади всех жилых помещений и площади всех нежилых помещений в составе всех многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство (создание) которых осуществляется застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства и которые не введены в эксплуатацию (далее - максимальная площадь объектов долевого строительства застройщика). В случае, если уставный капитал застройщика не соответствует такому требованию, сумма полностью оплаченных уставного капитала застройщика, уставных (складочных) капиталов, уставных фондов поручителя или сопоручителей по заключенному в соответствии со статьей 15.3 Закона о долевом строительстве договору поручительства с таким застройщиком и уставных (складочных) капиталов, уставных фондов иных застройщиков, также заключивших с указанными поручителем или сопоручителями в соответствии со статьей 15.3 Закона о долевом строительстве другой договор поручительства (далее - связанные с застройщиком юридические лица), должна составлять не менее чем минимальный размер, указанный в части 2.1 статьи 3 Закона о долевом строительстве, в зависимости от максимально допустимой суммы общей площади всех жилых помещений и площади всех нежилых помещений в составе всех многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется застройщиком или связанными с застройщиком юридическими лицами с привлечением средств участников долевого строительства и которые не введены в эксплуатацию (далее - максимальная площадь объектов долевого строительства застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц);

- в отношении застройщика не проводятся процедуры ликвидации юридического лица - застройщика;

- в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания;

- в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года « 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) в части исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и капитального ремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений;

- в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ведение которого осуществляется в соответствии с пунктами 28 и 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица);

- у юридического лица - застройщика отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов застройщика, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период.

Застройщик считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату направления проектной декларации в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 Закона о долевом строительстве, не принято;

- у лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика или иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета застройщика, отсутствует судимость за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также в отношении указанных лиц не применялись наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и административное наказание в виде дисквалификации;

- информация о застройщике и проекте строительства содержит всю необходимую информацию в соответствии со статьями 20 и 21 Закона о долевом строительстве.

(п. 3.3.3 в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

3.3.3.1. В целях подтверждения соответствия застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Закона о долевом строительстве, уполномоченное должностное лицо Управления запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных организациях необходимые сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение 10 календарных дней со дня поступления в Управление проектной декларации застройщика.

(пп введен  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

3.3.4. Проведение анализа завершается принятием решения о соответствии застройщика и проектной декларации (вносимых в нее изменений) обязательным требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

(пп в ред. Приказа от 27.01.2017 №06-О)

3.3.5. Уполномоченное должностное лицо, осуществляющее проверку застройщика и проектной декларации (вносимых в нее изменений), готовит заключение о соответствии застройщика и проектной декларации (вносимых в нее изменений) обязательным требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, подписывает у руководителя Управления (лица, его замещающего) в двух экземплярах, один из которых в течение 3-х дней со дня подготовки заключения направляется лицу заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку застройщику или его представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, а второй экземпляр остается в Управлении.

(пп в ред. Приказа от 27.01.2017 №06-О)

3.3.5.1. В выдаче указанного в пункте 3.3.5. настоящего Регламента заключения отказывается в случае выявления уполномоченным должностным лицом, осуществляющим проверку, фактов несоответствия застройщика требованиям, установленными частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Закона о долевом строительстве, и (или) несоответствия проектной декларации требованиям, установленным статьями 20 и 21 Закона о долевом строительстве.

Отказ в выдаче указанного в пункте 3.3.5. настоящего Регламента заключения по иным основаниям не допускается.

(пп введен Приказом от 27.01.2017 №06-О)

3.3.6. В случае принятия решения об отказе в выдаче заключения, указанного в пункте 3.3.5. настоящего Регламента, в отношении застройщика проводится внеплановая проверка в порядке, предусмотренном разделом 3.4. настоящего Регламента.

(в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

3.3.7. Достоверность сведений, содержащихся в проектной декларации, может проверяться дополнительно в рамках проведения проверок за соблюдением законодательства об участии в долевом строительстве.

3.4. Проведение проверок соблюдения лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Законом о долевом строительстве и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.4.1. Управлением проводятся плановые и внеплановые проверки в отношении проверяемых лиц, проверки могут быть документарные и (или) выездные.

3.4.2. Предметом проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Законом о долевом строительстве и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.4.3. Основанием для проведения Управлением плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица.

3.4.4. Плановые проверки в отношении одного лица осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения проверок вне зависимости от проведения внеплановых проверок деятельности данного лица.

3.4.5. В рамках этапа планирования проверок Управление:

- разрабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры;

- дорабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом предложений органов прокуратуры (при наличии) и направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

- размещает ежегодный план проведения плановых проверок в сети Интернет.

3.4.6. Подготовка к проведению плановой проверки начинается не позднее, чем за 14 рабочих дней до наступления даты, предусмотренной для начала проведения соответствующей проверки ежегодным планом проведения плановых проверок.

3.4.7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований Закона о долевом строительстве, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Управления, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

(в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

3.1) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

(введен  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

4) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Магаданской области в случае выявления нарушений обязательных требований Закона о долевом строительстве и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.8. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.4.7. настоящего Регламента, может быть проведена контролирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.4.9. Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.4.7. настоящего Регламента, не допускается.

3.4.9.1. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.4.7. настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.4.7. настоящего Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, уполномоченное должностное лицо при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.4.9.2. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.4.7. настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих проверяемых лиц.

3.4.9.3. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.4.7. настоящего Регламента, уполномоченными должностными лицами может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления. В рамках предварительной проверки у юридического лица могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.4.9.4. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.4.7. настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.4.7. настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению проверяемых лиц к ответственности не принимаются.

3.4.9.5. По решению руководителя (заместителя руководителя) Управления, предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

(пп. 3.4.9.1-3.4.9.5 введен  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

3.4.10. Предметом внеплановой проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства, обязательных требований, установленных Законом о долевом строительстве и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.4.11. Документарная проверка проводится в здании Управления. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, исполнением предписаний и постановлений Управления.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в изученных документах, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком, иным лицом, осуществляющим привлечение денежных  средств граждан для строительства, положений Закона о долевом строительстве, Управление направляет в адрес застройщика, иного лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, мотивированный запрос с требованием о представлении необходимых для проведения документарной проверки документов и сведений.К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя Управления, заместителя руководителя Управления о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

(абзац в ред. Приказа от 10.08.2016 №53-О)

3.4.12. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса застройщик, иное лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан для строительства, обязаны направить в Управление указанные в запросе документы и сведения (их копии).

3.4.12.1. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченное должностное лицо установит признаки нарушения обязательных требований, Управление вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

(пп. 3.4.12.1 введен  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

3.4.13. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве.

3.4.14. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого лица и (или) его фактического нахождения и (или) месту осуществления его деятельности.

3.4.15. Проверки проводятся с учетом режима работы проверяемого лица.

3.4.16. Подготовка к проведению проверки включает в себя:

- издание приказа о проведении проверки;

(абзац в ред. Приказа от 10.08.2016 №53-О)

- сбор материалов, необходимых для проведения проверки;

- уведомление лица о предстоящем проведении в отношении него проверки в установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сроки, за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев проведения внеплановой проверки без уведомления проверяемого лица.

3.4.17. Уполномоченные на проведение проверки лица:

- собирают все имеющиеся в Управлении материалы в отношении проверяемого лица, в том числе статистические и иные имеющиеся формы отчетности, характеризующие состояние деятельности проверяемого лица, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы;

- при необходимости обеспечивают подготовку и направление запросов о представлении информации, документов в государственные органы.

3.4.18. Основанием начала проведения проверки является приказ руководителя Управления (лица, его замещающего), заместителя руководителя Управления о проведении проверки.

3.4.19. В приказе указываются:

1) наименование Управления, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

(пп. в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

(пп.3 в ред. Приказа от 25.04.2016 №26-О)

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

(пп. в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора) (при их наличии);

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

(п.3.3 исключен Приказом от 10.08.2016 №53-О)

10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

(пп. введен  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

3.4.19.1. О проведении плановой проверки лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, уведомляется Управлением не позднее чем в за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя Управления, заместителя руководителя Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также в подпункте 4 пункта 3.4.7. настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Управление обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя Управления, заместителя руководителя Управления вручаются под роспись уполномоченными должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченные должностные лица обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

(п. 3.4.19.1 введен Приказом от 10.08.2016 №53-О)

(в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

3.4.19.2. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(введен  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

3.4.20. Максимальный срок выполнения этапа административной процедуры составляет 20 рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

3.4.21. При проведении проверки уполномоченные должностные лица Управления вправе запрашивать и получать в установленный срок:

- документы (копии, заверенные печатью и подписью ответственного должностного лица либо руководителя проверяемой организации, документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации), информацию, сведения, необходимые для проведения проверочных мероприятий, соответствующих целям и предмету проверки;

(абзац  в ред. Приказа от 25.04.2016 №26-О)

- пояснения в письменной или устной форме.

(п. 3.4.21 в ред. Приказа от 10.08.2016 №53-О)

3.4.22. На уполномоченных должностных лиц Управления при осуществлении контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданской области распространяются ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(п. 3.4.22 в ред. Приказа от 10.08.2016 №53-О)

3.4.23. Результаты проверки оформляются Актом проверки.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Управления;

3)дата и номер приказа;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.4.24. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.25. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом..

(п.3.4.25   в ред. Приказа от 25.04.2016 №26-О)

3.4.26. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

(п.3.4.26   в ред. Приказа от 25.04.2016 №26-О)

3.4.27. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.28. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(п.3.4.28   в ред. Приказа от 25.04.2016 №26-О)

3.4.29. В случае если в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства об участии в долевом строительстве, лицу, в отношении которого проведена проверка, выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

3.4.30. Предписание выдается лицу, допустившему нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, одновременно с вручением (направлением) акта проверки, которым зафиксированы выявленные нарушения.

(п. 3.4.30 в ред. Приказа от 10.08.2016 №53-О)

3.4.31. Предписание оформляется на бланке Управления в двух экземплярах.

3.4.32. В предписании должны быть указаны:

- дата, место выдачи и регистрационный номер предписания;

- сведения о проверке, в ходе которой выявлены нарушения, об устранении которых выдается предписание;

- сведения о лице, которому выдается предписание (в том числе наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество физического лица, адрес, по которому проводилась проверка);

- нормы законодательства об участии в долевом строительстве, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено в ходе проведения проверки;

- указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано предписание, для устранения выявленных нарушений;

- сроки для выполнения требований предписания;

(абзац 7 в ред.  Приказа от 05.03.2014 №23-О)

- сроки для извещения Управления о выполнении требований предписания с указанием способа такого извещения;

(абзац 8 в ред.  Приказа от 05.03.2014 №23-О)

- порядок и сроки обжалования предписания;

- предупреждение лица, которому выдается предписание, об административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.4.33. Предписание считается полученным лицом и принятым им к исполнению:

- в день его получения при направлении предписания по почтовому адресу проверяемого лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- в день вручения акта проверки, содержащего в качестве приложения предписание.

- в случае подтверждения получения предписания при отправке его в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, в порядке, указанном в пункте 3.4.25 настоящего Регламента.2.

(введен  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

Уполномоченное должностное лицо Управления обязано осуществлять контроль за исполнением выданного им предписания об устранении нарушений.

3.4.34. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия) застройщика, иного лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, их должностных лиц, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, уполномоченное должностное лицо Управления осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.35. Лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, которому направлено предписание, в течение трех месяцев со дня направления указанного предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным. Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным не приостанавливает его исполнение. Порядок обращения с таким заявлением, порядок его рассмотрения и порядок принятия решения по заявлению о признании предписания незаконным определяются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

3.5. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.5.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой Управлением программой профилактики нарушений.

3.5.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Управление:

1) обеспечивает размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Управления подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики в сфере осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданской области и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.5.3 – 3.5.5. настоящего подраздела, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.5.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области градостроительной деятельности, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление.

3.5.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) проверяемого лица могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.5.5. Составление и направление Управлением предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача проверяемым лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрение, а также уведомление об исполнении такого предостережения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(раздел 3.5 введен  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

(раздел 4  в ред. Приказа от 10.08.2016 №53-О)

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при исполнении государственной функции, осуществляется должностными лицами Управления, в обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит выполнение соответствующих функций (далее - уполномоченные должностные лица Управления). Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2. Текущий контроль осуществляется в процессе повседневной служебной деятельности путем проведения уполномоченным должностным лицом Управления проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и несущими персональную ответственность за соблюдение установленных административных процедур и сроков.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Управления, принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции проводится уполномоченным должностным лицом Управления в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.5. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителей или иных заинтересованных лиц.

4.6. По результатам проверок уполномоченное должностное лицо дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4.7. В целях контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица Управления обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

4.8. По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в Управление предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий), соответственно принятых и осуществляемых Управлением, его должностными лицами, в ходе исполнения государственной функции

5.1. Общие положения.

Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, соответственно осуществленные и принятые в ходе исполнения государственной функции в Управление. Жалобы на действия (бездействие) и решения, соответственно осуществленные и принятые в ходе исполнения государственной функции руководителем Управления, рассматриваются Правительством Магаданской области.

(абзац 2   в ред. Приказа от 10.08.2016 №53-О)

Заинтересованное лицо может направить обращение в письменной форме, а также в форме электронного документа по адресам, указанным в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Регламента, а также обратиться лично к руководителю или специалисту в часы приема, указанные в пункте 2.1 раздела 2  настоящего Регламента.

Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование действий (бездействия), решений конкретных специалиста, не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.

Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления или специалиста Управления, направляется в течение 7 дней со дня регистрации обращения в соответствующий орган или соответствующему специалисту, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением заинтересованного лица о переадресации обращения.

При подаче жалобы заинтересованное лицо имеет право на получение в Управлении информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

(абзац введен  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

5.2. Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения.

5.2.1. Личный прием заинтересованных лиц осуществляется в приемные дни руководителем Управления, его заместителями или специалистами, наделенными соответствующими полномочиями. Информация о месте приема, об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан по телефонным номерам, указанным в приложении №1 к настоящему Регламенту.

5.2.2. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.2.3. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, определяемом пунктом 5.3. настоящего Регламента.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме.

5.3.1. Письменное обращение должно содержать:

- наименование органа, в который лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при его наличии) (в случае обращения гражданина или индивидуального предпринимателя), либо полное наименование заинтересованного лица (в случае обращения юридического лица);

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- изложение сути обращения;

- личную подпись обратившегося гражданина либо индивидуального предпринимателя, либо уполномоченного представителя юридического лица, и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.3.2. Письменное обращение направляется в Управление почтовым отправлением, электронной, факсимильной связью либо передается нарочно, и подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Управление.

5.3.3. Поступившее письменное обращение в зависимости от содержания докладывается руководителю Управления или заместителю руководителя Управления, или направляется руководителям соответствующих подразделений Управления для рассмотрения и подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.

5.3.4. Поступившее письменное обращение подлежит обязательному рассмотрению.

5.3.5. Ответ на обращение подготавливается и направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запросов срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем Управления, его заместителем, но не более чем на 30 дней с одновременным информированием заинтересованного лица и указанием причин продления.

5.3.6. Управление или специалист при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить, лицу направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается лицу, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения, если фамилия и почтовый адрес заинтересованного лица поддается прочтению.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

В случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководительУправления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в адрес Управления. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Управление или специалисту.

5.4. Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:

- принятых решений;

- проведенных действий по предоставлению заинтересованному лицу;

- примененных дисциплинарных мерах ответственности к специалисту, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.5. Обращение, поступившее в Управление в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В обращении, поступившем в Управление в форме электронного документа,  гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.6. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и решения Управления, соответственно осуществленные и принятые в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

5.7. Если заявитель не удовлетворен ответом на обращение на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, соответственно осуществленные и принятые в ходе исполнения государственной функции, жалоба на данный ответ может быть направлена губернатору Магаданской области.

(п.5.7 введен Приказом от 10.08.2016 №53-О)

_______________________________________________________________

1

Приложение № 1

к Административному  регламенту исполнения Управлением архитектуры и градостроительства Магаданской области государственной функции по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданской области

(в ред. Приказа от 12.04.2016 №20-О)

(в ред.  Приказа от 27.01.2017 №06-О)

Блок-схема исполнения Управлением архитектуры и градостроительства Магаданской области государственной функции по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданской области

­­­­

                           

             

             

1

Приложение № 2

к Административному  регламенту исполнения Управлением архитектуры и градостроительства Магаданской области государственной функции по осуществлению контроля (надзора)  в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданской области

(введено  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

(Рекомендуемый образец)

(наименование органа государственного строительного контроля (надзора)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о соответствии (несоответствии) застройщика и проектной декларации

обязательным требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

“

”

20

г.

№

(место составления)

В соответствии со статьями 3, 19, 20, 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проектная декларация (внесенные изменения в проектную декларацию) представлена застройщиком в управление архитектуры и градостроительства Магаданской области.

Лицо, проводившее анализ проектной декларации:______________________________

(должность, Ф.И.О.)

был проведен анализ проектной декларации:

__________________________________________________________________________

(наименование застройщика, лица, осуществляющего привлечение

денежных средств граждан для строительства,

__________________________________________________________________________

номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации,

ОГРН, ИНН,

__________________________________________________________________________

почтовые реквизиты, телефон/факс - для юридических лиц)

при долевом строительстве

_____________________________________________________________________________,

(полное наименование многоквартирного дома и (или) иного объекта

недвижимости в соответствии с проектной документацией)

строящегося (создаваемого) с привлечением денежных средств участников долевого строительства, расположенного по адресу: ________________________________________,

(почтовый или строительный)

В ходе проведения анализа проектной декларации нарушений не выявлено.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Проектная декларация от «__»________ 20__ и   _______________________________

(наименование застройщика)

Соответствуют обязательным требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

Заключение получил:

_________________    _____________________________    ___________________________

(подпись)                                              (расшифровка подписи)                                                     (должность)

«__» __________ 20____ г.

Служебные отметки: ___________________________________________________________

(указывается порядок, реквизиты и дата направления документа)

_______________  _____________________________  _______________________________

(подпись                                               (расшифровка подписи)                                                      (должность)

Приложение № 3

к Административному  регламенту исполнения Управлением архитектуры и градостроительства Магаданской области государственной функции по осуществлению контроля (надзора)  в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Магаданской области

(введено  Приказом от 27.01.2017 №06-О)

(Рекомендуемый образец)

(наименование органа государственного строительного контроля (надзора)

________________________________________

(наименование застройщика для юридических лиц:

________________________________________________

полное наименование организации, фамилия, имя, отчество

________________________________________________

руководителя), почтовый индекс, адрес, телефон)

Отказ

в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации обязательным требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

На Ваше обращение по вопросу выдачи заключения о соответствии застройщика и проектной декларации обязательным требованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (проектная декларация принята: ________________________________), сообщаем, что по результатам                                                                      (дата, номер регистрации)

рассмотрения заявления принято решение отказать в выдаче указанного заключения по следующим основаниям:

_____________________________________________________________________________

(основания для принятия решения об отказе в выдаче заключения)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)