Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в департаменте социальной поддержки населения администрации Магаданской области»



Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я

1

Р О С С И Й С К А Я  Ф Е Д Е Р А Ц И Я

АДМИНИСТРАЦИЯ   МАГАДАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ   МАГАДАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

От 28.11.2013 г.  № 140 /осн

Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в Министерстве труда и социальной политики Магаданской области»

Утратил силу Приказом от 27.07.2015 №210

(наименование в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

(Текст изменен)

{Изменен: Приказом от 18.08.2014 №161}

{Изменен: Приказом от 31.10.2014 № 206}

В целях приведения в соответствие с нормами Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент  по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в Министерстве труда и социальной политики Магаданской области».

(п. 1 в ред. Приказа от 31.10.2014 № 206}

2. Признать утратившими силу: приказы департамента от 07.08.2009 года № 41/осн; от 22.09.2010 года № 60/осн; от 27.03.2012 года №40/осн; пункт 2 приказа от 01.11.2008 года №50/осн; пункты 1-3 приказа от 05.08.2013 года №98/осн.

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Начальник департамента

Н.Ю. Хребтова

Утвержден

приказом департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области

от    28 ноября  2013 г. №  140 /осн

Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в Министерстве труда и социальной политики Магаданской области»

(наименование в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в Министерстве труда и социальной политики Магаданской области» (далее – Регламент) устанавливает и регулирует порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан, обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, контроля за их исполнением в Министерстве труда и социальной политики Магаданской области (далее – Министерство).

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

1.2. Государственная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам (далее – заявитель) без взимания платы.

1.3. Требования к порядку предоставления государственной услуги.

1.3.1. Место нахождения Министерства : г. Магадан, ул. Горького д. 8 А; почтовый адрес: 685000 г. Магадан, ул. Портовая д. 8.

График работы Министерства:

Понедельник- пятница,  9-00 - 18-30 с перерывом на обед с 12-30 до 14-00

Суббота, воскресенье - выходные дни.

Номера телефонов для справок: приемная Министерства/факс: .(4132) 626200.

Адрес электронной почты: MintrudMO@49gov.ru.

Также указанные сведения представлены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Магаданской области (wwwHYPERLINK "http://www.magadan.ru/".HYPERLINK "http://www.magadan.ru/"magadanHYPERLINK "http://www.magadan.ru/".HYPERLINK "http://www.magadan.ru/"ru) на странице Министерства, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (wwwHYPERLINK "http://www.gosuslugi.ru/".HYPERLINK "http://www.gosuslugi.ru/"gosuslugiHYPERLINK "http://www.gosuslugi.ru/".HYPERLINK "http://www.gosuslugi.ru/"ru), в региональной информационной системе «Портал государственных услуг (функций) Магаданской области»  (www.pgu.magadan.ru).

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

1.3.2. Информация по процедурам предоставления государственной услуги размещается на портале государственных услуг Магаданской области в сети Интернет, в средствах массовой информации, на информационных стендах Министерства.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

1.3.3. Для ознакомления заявителей с порядком предоставления государственной услуги присутственные места Министерства оборудуются информационными стендами.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

На информационных стендах в Министерстве, а также на официальном сайте Правительства Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (HYPERLINK "http://(www.magadan.ru/"wwwHYPERLINK "http://(www.magadan.ru/".HYPERLINK "http://(www.magadan.ru/"magadanHYPERLINK "http://(www.magadan.ru/".HYPERLINK "http://(www.magadan.ru/"ru) на странице Министерства, на Едином портале государственных услуг (wwwHYPERLINK "http://www.gosuslugi.ru/".HYPERLINK "http://www.gosuslugi.ru/"gosuslugiHYPERLINK "http://www.gosuslugi.ru/".HYPERLINK "http://www.gosuslugi.ru/"ru) размещается следующая информация:

- описание государственной услуги;

- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги и документы, предоставляемые по завершению оказания государственной услуги;

- сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты и официальных сайтов, графике (режиме)  работы Министерства, его структурных подразделений, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги;

- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

- дополнительная информация: о формах контроля за предоставлением государственной услуги; правах заявителя и обязанностях органа государственной власти; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих; об организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги; перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

1.3.4. Информация о процедурах предоставления государственной услуги (далее - информация о процедурах) предоставляется бесплатно.

1.3.5. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:

Публичное информирование проводится в форме:

- устного информирования (радио или телевидение);

- письменного информирования (портал государственных услуг Магаданской области, раздаточные информационные материалы, информационные стенды).

Индивидуальное информирование проводится в форме:

- устного информирования (лично или по телефону);

- письменного информирования (по почте или по электронной почте через официальный сайт).

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: рассмотрение обращений граждан в Министерстве труда и социальной политики Магаданской области.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

2.2. Государственная услуга оказывается Министерством по вопросам, рассмотрение которых входит в компетенцию Министерства.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

2.3. Министерство не в праве требовать от заявителя:

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных Министерству организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Магаданской области, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

2.4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, а также принятие мер, направленных на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина и юридического лица.

2.5. Государственная услуга предоставляется в срок, установленный п. 3.9. Регламента.

2.6. Предоставление государственной услуги  осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.93 № 237);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010);

Постановление Правительства Магаданской области от 9 января 2014 г. № 19-пп «Об утверждении положения о Министерстве труда и социальной политики Магаданской области» («Магаданская правда», №2 (20654), 14.01.2014)

Постановление администрации Магаданской области от 16 декабря 2010 года № 710-па «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в Магаданской области» («Магаданская правда», № 144 (20264), 22.12.2010).

иными нормативными правовыми актами.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления отсутствует.

2.8. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления отсутствует.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги или при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут.

2.10. Регистрация обращения осуществляется Министерством в срок, предусмотренный п. 3.3. Регламента.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

2.11. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столом для возможности оформления документов.

Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего прием заявителей.

Рабочее место каждого должностного лица должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.

2.12. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:

- доступность обращения за предоставлением государственной услуги;

- возможность получения полной, актуальной и достоверной информации о предоставлении государственной услуги;

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;

- обоснованность отказов при предоставлении государственной услуги;

- ресурсное обеспечение исполнения административных процедур.

3. Административные процедуры

3.1. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства, либо должность соответствующего лица Министерства, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

3.2. В обращение, поступившем в Министерство в форме электронного документа, в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование (для юридического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

3.3. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

3.4. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в п. 3.15. Регламента.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

3.5. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, за исключением случая, когда в обращении содержится жалоба на решение или действие (бездействие) таких государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

3.6. Министерство при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

3.7. В случае, если в обращении содержится жалоба на решение или действие (бездействие) таких государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.8. Обращение, поступившее в Министерство в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

3.9. Письменное обращение, поступившее в Министерство в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, министр (лицо его замещающее), заместители министра вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

3.10. При рассмотрении обращения Министерство:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п.п. 3.12. – 3.18. Регламента;

5) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

3.11. Ответ на обращение подписывается министром (лицом его замещающим), заместителями министра. Ответ на обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

3.12. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, наименование (для юридического лица), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.13. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.14. Министерство при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

3.15. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.16. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (лицо его замещающее), заместители министра вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

3.17. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.18. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

3.19 В случае устного обращения заявителя, содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.20. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Регламентом.

3.21. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

3.22. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Министерства, в обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит выполнение соответствующих функций (далее - уполномоченные должностные лица Министерства). Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом Министерства проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Министерства, осуществляющими предоставление государственных услуг, положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

4.3. По результатам проверок уполномоченное должностное лицо дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министра или его заместителем.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и/или решений, осуществляемых и принятых Министерством, должностными лицами Министерства в ходе предоставления государственной услуги

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения Министерства, должностных лиц Министерства, соответственно осуществленные и принятые в ходе предоставления государственной услуги, в Министерстве.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые министром, подаются в Правительство Магаданской области.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению руководителем Министерства (его заместителем) в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица МИнистерства, в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

5.6. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, министр (его заместитель) незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

5.9. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и решения Министерства, соответственно осуществленные и принятые в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

(в ред. Приказа от 18.08.2014 №161)

Блок-схема предоставления государственной услуги