ОБ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ СЛУЖБОЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ К ПРОВЕДЕ...



СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА

1

             

СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА

И ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

(ПРИРОДНАДЗОР ЮГРЫ)

ПРИКАЗ

ОБ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ

СЛУЖБОЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА И РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

г. Ханты-Мансийск

« _28_ » __12__ 2015 года               № _32_- нп

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 августа 2012 года № 299-п «О Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» п р и к а з ы в а ю:

1.              Утвердить:

1.1.              Перечень видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов, согласно приложению 1 к настоящему приказу.

1.2.              Форму заявления об аттестации в качестве эксперта, согласно приложению 2 к настоящему приказу.

1.3.              Критерии аттестации экспертов, привлекаемых Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора, согласно приложению 3 к настоящему приказу.

1.4.              Положение об аттестационной комиссии по проведению аттестации экспертов, привлекаемых Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора, согласно приложению 4 к настоящему приказу.

1.5.              Порядок проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора, согласно приложению 5 к настоящему приказу.

1.6.              Правила формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора, согласно приложению 6 к настоящему приказу.

2.              Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель Службы               С.В.Пикунов

Приложение 1

к приказу Службы по контролю и надзору

в сфере охраны окружающей среды,

объектов животного мира и лесных отношений

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от «_28_» __12__ 2015 года № _32_-нп

Перечень

видов экспертиз, для проведения которых

требуется привлечение экспертов

1.              Виды экспертиз при осуществлении федерального государственного  экологического надзора:

1.1.              Экспертиза при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда (в том числе государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

1.2.              Экспертиза при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

1.3.              Экспертиза при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.              Виды экспертиз при осуществлении регионального государственного экологического надзора:

2.1.              Экспертиза при осуществлении надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

2.2.              Экспертиза при осуществлении надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности.

2.3.              Экспертиза при осуществлении надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности.

2.4.              Экспертиза при осуществлении надзора в области использования и охраны водных объектов,  за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, за их использованием и охраной.

2.5.              Экспертиза при осуществлении надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Приложение 2

к приказу Службы по контролю и надзору

в сфере охраны окружающей среды,

объектов животного мира и лесных отношений

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от «_28_» __12__ 2015 года № _32_-нп

Руководителю

Службы по контролю и надзору в сфере

охраны окружающей среды, объектов

животного мира и лесных отношений

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

(Природнадзор Югры)

Заявление об аттестации в качестве эксперта

Я, _____________________________________________________________, 

(фамилия, имя и отчество (если имеется))

прошу аттестовать меня в качестве эксперта_____________________________

__________________________________________________________________________,

(указывается вид экспертизы в соответствии

с утвержденным Перечнем видов экспертиз)

в целях привлечения  Природнадзором Югры к проведению мероприятий по осуществлению _______________________________________________

_____________________________________________________________.

(указывается вид государственного надзора)

Информацию об отказе в аттестации или о допуске меня к проведению квалификационного экзамена прошу направить посредством: _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(указывается способ(ы) направления уведомления

(почтой, на адрес электронной почты и др.)

О себе сообщаю следующие сведения:

Данные документа, удостоверяющего личность:_________________

_____________________________________________________________,

       (наименование документа, удостоверяющего личность заявителя,

                  реквизиты документа, кем и когда выдан)

Идентификационный номер налогоплательщика:________________

                                                                                                    (ИНН)

Контактная информация:

Почтовый адрес (адрес места жительства): _____________________

_____________________________________________________________

Номер телефона и адрес электронной почты (если имеется): _______

_____________________________________________________________

Согласен  на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Приложение:

1.              Копии документов об образовании (в том числе, документов о дополнительном образовании).

2.              Копии документов, подтверждающих наличие стажа и опыта работы (в том числе, трудовой книжки, договоров об оказании услуг, выполнении работ).

Дата составления ____________   

__________________________________

(подпись заявителя)                             (фамилия, инициалы)

Приложение 3

к приказу Службы по контролю и надзору

в сфере охраны окружающей среды,

объектов животного мира и лесных отношений

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от «_28_» __12__ 2015 года № _32_-нп

Критерии аттестации экспертов

привлекаемых Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора

1.              Требование к образованию эксперта, привлекаемого Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора  и регионального государственного экологического надзора (далее – эксперт) – наличие высшего образования по специальности, соответствующей заявленному виду экспертизы.

2.              Требование к стажу работы эксперта - наличие не менее трех лет стажа работы по специальности (по направлению, соответствующему видам экспертиз).

3.              Требования к наличию профессиональных знаний:

3.1. Для проведения экспертизы при осуществлении надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения – знания в области геологии и горного дела, экологии и природопользования, стандартизации и метрологии.

3.2. Для проведения экспертизы при осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов – знания в области химии, физики, экологии и природопользования, географии, гидрометеорологии, биологии, машиностроения, природообустройства и водопользования, материаловедения, металлургии, нефтегазового дела, геологии и горного дела, стандартизации и метрологии, электротехники, аэродинамики, математического моделирования.

3.3. Для проведения экспертизы при осуществлении федерального государственного экологического надзора: федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда (в том числе государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений), федерального государственного пожарного надзора в лесах; федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; федерального государственного охотничьего надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения – знания в области экологии и природопользования, географии, природообустройства и водопользования, биологии, сельского, лесного и рыбного хозяйства.

3.4.              Эксперт должен знать положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и иных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.              Требования к профессиональным навыкам с учетом перечня видов экспертиз:

4.1.              Обследование территорий, зданий, строений, сооружений, используемых при осуществлении производственной, хозяйственной и иной деятельности.

4.2.              Обследование очистных сооружений, других обезвреживающих устройств, средств контроля, оборудования, технических и транспортных средств.

4.3.              Отбор образцов продукции, компонентов природной среды, объектов окружающей среды, объектов производственной среды.

4.4.              Проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований в области охраны окружающей среды с фактами причинения вреда окружающей среде.

4.5.              Проведение исследований, испытаний, измерений и других мероприятий, необходимых при осуществлении государственного экологического надзора.

4.6.              Пользование лабораторным оборудованием, другими техническими устройствами и приборами, химическими реагентами, необходимыми для отбора и исследования образцов продукции, компонентов природной среды, объектов окружающей среды, объектов производственной среды.

4.7.              Рассмотрение природоохранной документации на предмет ее соответствия требованиям в области охраны окружающей среды.

4.8.              Проведение оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям в области охраны окружающей среды.

4.9.              Проведение анализа соблюдения требований в области охраны окружающей среды, мониторинга эффективности государственного экологического надзора, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

4.10.              Подготовка экспертного заключения и иных документов по результатам участия в мероприятии по контролю.

4.11.              Пользование компьютерной техникой и другой оргтехникой, информационно-телекоммуникационными технологиями.

Приложение 4

к приказу Службы по контролю и надзору

в сфере охраны окружающей среды,

объектов животного мира и лесных отношений

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от «_28_» __12__ 2015 года № _32_-нп

Положение

об аттестационной комиссии по проведению аттестации экспертов, привлекаемых Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора

1.              Настоящее Положение регулирует деятельность аттестационной комиссии по проведению аттестации экспертов, привлекаемых Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Природнадзор Югры) к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора (далее - комиссия).

2.              Целью создания комиссии является проведение квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов (далее - заявители).

3.              Комиссия создается на основании приказа Природнадзора Югры, которым определяется персональный состав комиссии. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

4.              Комиссия формируется из государственных гражданских служащих Природнадзора Югры в составе не менее 5 членов, включая председателя, заместителя председателя, членов комиссии и секретаря.

5.              В состав комиссии в обязательном порядке включаются сотрудник структурного подразделения, осуществляющего соответствующий вид государственного экологического надзора, и сотрудник подразделения, осуществляющего юридическое сопровождение деятельности Природнадзора Югры.

6.              Председателем комиссии может быть назначен руководитель или заместитель руководителя Природнадзора Югры.

7.              Председатель комиссии:

7.1.              Осуществляет общее руководство деятельностью комиссии.

7.2.              Председательствует на заседаниях комиссии.

7.3.              Организует работу комиссии, несет ответственность за организацию деятельности комиссии.

7.4.              Подписывает протокол заседания комиссии.

7.5.              Осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений.

8.              В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.

9.              Члены комиссии:

9.1.              Присутствуют на заседаниях комиссии.

9.2.              Участвуют в голосовании по вопросам, предусмотренным повесткой дня заседания комиссии.

9.3.              Подписывают протокол заседания комиссии.

9.4.              В случае несогласия с принятым решением излагают в письменном виде особое мнение, которое подлежит обязательному включению в протокол заседания комиссии.

10.              Секретарь комиссии:

10.1.              Проводит работу по обеспечению деятельности комиссии.

10.2.              Готовит материалы к заседанию комиссии, ведет протоколы заседания комиссии и общее делопроизводство.

10.3.              Обеспечивает направление необходимых материалов заявителям.

10.4. Осуществляет иные функции, связанные с деятельностью комиссии.

11.              Заседания комиссии проводятся по мере поступления документов. О месте, дате и времени заседания комиссии ее члены уведомляются секретарем комиссии не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания.

12.              Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей состава комиссии.

13.              Решение принимается комиссией по каждому заявителю большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

Приложение 5

к приказу Службы по контролю и надзору

в сфере охраны окружающей среды,

объектов животного мира и лесных отношений

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от «_28_» __12__ 2015 года № _32_-нп

Порядок

проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора

1.              Настоящий порядок регулирует проведение квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора (далее – квалификационный экзамен).

2.              Перед началом квалификационного экзамена секретарь комиссии осуществляет регистрацию граждан, претендующих на получение аттестации экспертов (далее – заявители), которые предъявляют ему документы, удостоверяющие личность.

3.              Комиссия проводит квалификационный экзамен для заявителей в форме устного собеседования.

4.              Перечень экзаменационных вопросов для устного собеседования формируется отдельно для каждого вида экспертиз, для проведения которых Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Природнадзор Югры) требуется привлечение экспертов, утверждается руководителем Природнадзора Югры и размещается на официальном сайте Природнадзора Югры.

5.              При проведении квалификационного экзамена заявителю предлагается ответить на вопросы по виду экспертиз, на проведение которых заявитель претендует в соответствии с поданным заявлением. Заявителю может быть задано не более 15 вопросов.

6.              При проведении квалификационного экзамена осуществляется аудио- либо видеозапись.

7.              По итогам устного собеседования членами комиссии принимается решение об оценке знаний заявителя («соответствует критериям аттестации» либо «не соответствует критериям аттестации»).

8.              Результаты квалификационного экзамена отражаются в протоколе заседания комиссии (далее – протокол).

9.              В протоколе указываются:

9.1.              Дата заседания комиссии и номер протокола.

9.2.              Фамилии, инициалы присутствовавших членов комиссии.

9.3.              Фамилии, инициалы заявителей.

9.4.              Вопросы, заданные заявителю, и оценка его ответов на каждый вопрос («зачет» либо «незачет»).

9.5.              Результаты квалификационного экзамена по каждому из заявителей («соответствует критериям аттестации» либо «не соответствует критериям аттестации»).

9.6.              Отметки о неявке заявителей.

9.7.              Особые мнения членов комиссии и иные сведения.

10.              Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней с даты заседания комиссии, подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на квалификационном экзамене.

11.              На основании протокола Природнадзор Югры принимает одно из следующих решений:

11.1.              Об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

11.2.              Об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

12.              Указанное в пункте 11 настоящего Порядка решение оформляется приказом Природнадзора Югры. Проект приказа Природнадзора Югры об аттестации готовит секретарь комиссии.

13.               Копия приказа об аттестации (отказе в аттестации) в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения вручается нарочным с отметкой о вручении или направляется заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть «Интернет».

14.              Проведение переаттестации экспертов, изменение области экспертизы, прекращение действия аттестации экспертов осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю».

Приложение 6

к приказу Службы по контролю и надзору

в сфере охраны окружающей среды,

объектов животного мира и лесных отношений

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от «_28_» __12__ 2015 года № _32_-нп

Правила

формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора

1.              Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее -Природнадзор Югры) к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора (далее – Реестр экспертов).

2.              Формирование и ведение Реестра экспертов осуществляется Природнадзором Югры в электронном виде по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

3.   Основанием для включения сведений в Реестр экспертов является приказ Природнадзора Югры об аттестации гражданина в качестве эксперта или о прекращении действия аттестации эксперта.

  4.              Внесение сведений в Реестр экспертов осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации.

5.              Сведения, содержащиеся в Реестре экспертов, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  6.              Реестр экспертов размещается на официальном сайте Природнадзора Югры в сети Интернет.

Приложение

к Правилам формирования и ведения реестра экспертов,

привлекаемых  Службой по контролю и надзору

в сфере охраны окружающей среды, объектов

животного мира и лесных отношений

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

к проведению мероприятий по контролю

при осуществлении федерального государственного

экологического надзора и регионального

государственного экологического надзора

Реестр

экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора  и регионального государственного экологического надзора

№ п/п

ФИО эксперта

Дата и номер приказа об аттестации

Срок действия аттестации

Виды государственного контроля (надзора)

Вид экспертизы

Дата и номер приказа о переаттестации

Сведения о прекращении действия аттестации

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

2.

3.