Основная информация
| Дата опубликования: | 28 декабря 2019г. |
| Номер документа: | RU47000201901718 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ленинградская область |
| Принявший орган: | Комитет по культуре Ленинградской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
28 декабря 2019 г. № 01-03/19-585
Санкт-Петербург
Об утверждении программы профилактики правонарушений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Ленинградской области, на 2020 год
В соответствии с требованиями ст. 8.2. Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
Утвердить прилагаемую Программу профилактики правонарушений
в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Ленинградской области на 2020 год (далее - Программа);
Начальникам структурных подразделений департамента государственной
охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета
по культуре Ленинградской области, ответственным за выполнение мероприятий Программы обеспечить выполнение Программы в установленные Программой сроки.
3. Контроль за исполнение настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета по культуре Ленинградской области - начальника департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия.
Председатель комитета В.О. Цой
Утверждена приказом
комитета по культуре
Ленинградской области
от 28 декабря 2019 № 01-03/19-585
ПРОГРАММА
профилактики нарушений обязательных требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, при осуществлении комитетом по культуре Ленинградской области государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной
объектов культурного наследия на 2020 год
Раздел 1. Аналитическая часть.
А) Виды осуществляемого комитетом по культуре Ленинградской области (далее - комитет) государственного контроля (надзора).
А.1. Федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия), осуществляемый в отношении объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
А.2. Региональный государственный надзор за состоянием содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, осуществляемый в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
Б) Обзор по каждому виду государственного контроля (надзора).
Б.1. Подконтрольные субъекты (объекты). Количество подконтрольных субъектов.
Б. 1.1. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (подконтрольные объекты) подразделяются на следующие виды:
памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;
ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия;
достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.
Б. 1.2. В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия объекты культурного наследия (подконтрольные объекты) подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:
объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия (на территории Ленинградской области расположены 617 объектов культурного наследия федерального значения);
объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Субъекта Российской Федерации (на территории Ленинградской области расположены 1590 объектов культурного наследия регионального значения);
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования (на территории Ленинградской области расположен - 1 объект культурного наследия местного (муниципального) значения).
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьей 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - ЕГРОКН) либо об отказе во включении его в ЕГРОКН. На территории Ленинградской области расположены 1720 выявленных объектов культурного наследия.
Б. 1.3. Субъектами государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 73-ФЗ являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физические лица, осуществляющие деятельность в отношении объектов культурного наследия.
Точное количество таких субъектов определить не представляется возможным, в том числе в связи с отсутствием интеграции ЕГРОКН и Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН).
К таким лицам могут быть отнесены:
собственники или иные законные владельцы объектов культурного наследия, в том числе унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление полномочий собственника объекта культурного наследия;
собственники или иные законные владельцы объектов недвижимости, расположенных в границах территории объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, защитных зон объектов культурного наследия;
лица, осуществляющие деятельность по сохранению объектов культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия;
лица, осуществляющие строительные и иные работы на землях, расположенных в границах территории объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, защитных зон объектов культурного наследия, а также земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории объекта культурного наследия;
иные лица, осуществляющие деятельность в области охраны объектов культурного наследия.
Б.2. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).
В ходе осуществления государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия проверке подлежат обязательные требования, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом № 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, в том числе требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, требования к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - обязательные требования).
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, утвержден приказом комитета от 16.10.2019 № 01-03/19-418.
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, установлен приказом комитета от 02.08.2018 № 01-03/18-99.
Нормативные правовые акты в сфере охраны объектов культурного наследия соответствуют критериям возможности их исполнения и контроля, опубликованы в свободном доступе (в части актов, подлежащих опубликованию), в том числе на официальных сайтах органом охраны объектов культурного наследия в сети Интернет, а также в правовых информационной системе «Консультант плюс».
Б.З. Данные о проведенных мероприятиях по контролю.
По состоянию на 19.12.2019 проведена 125 проверок, из них в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 12, выявлено нарушений по итогам 8 проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (выявляемость 66,6 %), выдано 8 предписаний, составлено 35 протоколов об административных правонарушениях.
Б.4. Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах.
Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований реализуются комитетом по следующим направлениям:
Б.4.1. Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» для каждого вида государственного надзора перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.
Б.4.2. Осуществление информирования субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:
разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований;
проведения семинаров и конференций;
утверждение охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, направление указанных обязательств в адрес собственников (иных законных владельцев) объектов культурного наследия и в орган регистрации прав, а также размещение указанных обязательств на официальном сайте комитета в сети «Интернет».
направления собственникам (иным законным владельцам) выявленных объектов культурного наследия и в орган регистрации прав сведений о выявлении таких объектов;
направления собственникам (иным законным владельцам) выявленных объектов культурного наследия разъяснений по вопросу сохранения, содержания и использования таких объектов;
размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» сведений об утверждении зон охраны объектов культурного наследия на территории Ленинградской области.
Б.4.3. Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте комитета в сети «Интернет» соответствующих обобщений.
Б.4.4. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Б.5. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Исходя из преамбулы Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Согласно статьей 3 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации являются подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры, невосполнимым ресурсом государства и общества (определение Конституционного суда от 09.12.2014 № 2755-0).
Учитывая изложенное, каждый объект культурного наследия представляет собой уникальную ценность, утрата которой, ее подлинности невосполнима для многонационального народа Российской Федерации, ее настоящего
и будущих поколений, всемирного культурного наследия.
В) Цели и задачи Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, при осуществлении КГИОП государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в целом и на 2020 год.
В.1. Целями Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, при осуществлении комитетом государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на 2020 год (далее - Программа) являются:
В. 1.1. Предупреждение нарушений обязательных требований.
В. 1.2. Предотвращение риска причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектами культурного наследия.
В.2. Для достижения поставленных целей Программы необходимо решение следующих задач:
В.2.1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
В.2.2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.
В.2.3. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов посредством формирования у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении деятельности в том числе путем разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований.
Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, при осуществлении комитетом государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного наследия на 2020 год.
№ п/п
Наименование мероприятия
по профилактике нарушений
Срок исполнения
проведения мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок предоставления отчета об исполнении
А. Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» для каждого вида государственного надзора перечней нормативных правовых актов, содержащих
обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
А.1.
Актуализация информации, содержащейся в Перечне актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
По мере внесения изменений
сектор судебного и административного
производства департамента государственной
охраны, сохранения и использования
объектов культурного наследия
комитета по культуре Ленинградской области (далее – департамент, комитет)
За год, до 01 марта года, следующего за отчетным
А.2.
Обеспечение размещения текстов соответствующих нормативных правовых актов на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
По мере внесения изменений
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год, до 01 марта года, следующего за отчетным
Б. Осуществление информирования субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований
Б.1. Основные мероприятия по профилактике нарушений
Б.1.1.
Разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований
По результатам обобщения практики осуществления государственного надзора
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.1.2.
Проведение семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
ежеквартально
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2. Специальные мероприятия по профилактике нарушений
Б.2.1.
Утверждение охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, направление указанных обязательств в адрес собственников (иных законных владельцев) объектов культурного наследия и в орган регистрации прав, а также обеспечение размещения указанных обязательств на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
в течение 2020 года
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.2.
Направление собственникам (иным законным владельцам) выявленных объектов культурного наследия и в орган регистрации прав сведений о выявлении таких объектов
по мере выявления выявленных объектов культурного наследия
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.3.
Направление собственникам (иным законным владельцам) выявленных объектов культурного наследия разъяснений по вопросу сохранения, содержания и использования таких объектов
по мере поступления обращений собственников (иных законных владельцев) выявленных объектов культурного наследия об оформлении охранных обязательств на выявленные объекты культурного наследия
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.4.
Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» перечня расположенных на территории Ленинградской области объектов культурного наследия, включенных в ЕГРОКН и выявленных объектов культурного наследия, а также утвержденных границ их территорий и предметов охраны
По мере внесения изменений и утверждения соответствующих документов
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.5.
Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» сведений об утверждении зон охраны объектов культурного наследия на территории Ленинградской области
По мере внесения изменений и утверждения соответствующих документов
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
В. Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном
сайте комитета в сети «Интернет» соответствующих обобщений
В.1.
Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществления государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
ежеквартально
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
В.2.
Обеспечение размещения результатов обобщения и анализа правоприменительной практики осуществления государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
ежеквартально
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Г. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Г.1.
Подготовка и выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
При получении комитетом сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Г.2.
Перечень должностных лиц комитета, уполномоченных на выдачу при получении комитетом сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
Председатель комитета
Заместитель председателя комитета – начальник департамента
Подведение итогов выполнения программы
Д.1.
Подведение итогов выполнения программы
-
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
До 15 марта года, следующего за отчетным
Раздел 3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, при осуществлении комитетом государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на 2021-2022 годы.
№ п/п
Наименование мероприятия
по профилактике нарушений
Срок исполнения
проведения мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок предоставления отчета об исполнении
А. Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» для каждого вида государственного надзора перечней нормативных правовых актов, содержащих
обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
А.1.
Актуализация информации, содержащейся в Перечне актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
По мере внесения изменений
сектор судебного и административного
производства департамента государственной
охраны, сохранения и использования
объектов культурного наследия
комитета по культуре Ленинградской области (далее – департамент, комитет)
За год, до 01 марта года, следующего за отчетным
А.2.
Обеспечение размещения текстов соответствующих нормативных правовых актов на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
По мере внесения изменений
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год, до 01 марта года, следующего за отчетным
Б. Осуществление информирования субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований
Б.1. Основные мероприятия по профилактике нарушений
Б.1.1.
Разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований
По результатам обобщения практики осуществления государственного надзора
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.1.2.
Проведение семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
ежеквартально
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2. Специальные мероприятия по профилактике нарушений
Б.2.1.
Утверждение охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, направление указанных обязательств в адрес собственников (иных законных владельцев) объектов культурного наследия и в орган регистрации прав, а также обеспечение размещения указанных обязательств на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
в течение 2020 года
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.2.
Направление собственникам (иным законным владельцам) выявленных объектов культурного наследия и в орган регистрации прав сведений о выявлении таких объектов
по мере выявления выявленных объектов культурного наследия
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.3.
Направление собственникам (иным законным владельцам) выявленных объектов культурного наследия разъяснений по вопросу сохранения, содержания и использования таких объектов
по мере поступления обращений собственников (иных законных владельцев) выявленных объектов культурного наследия об оформлении охранных обязательств на выявленные объекты культурного наследия
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.4.
Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» перечня расположенных на территории Ленинградской области объектов культурного наследия, включенных в ЕГРОКН и выявленных объектов культурного наследия, а также утвержденных границ их территорий и предметов охраны
По мере внесения изменений и утверждения соответствующих документов
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.5.
Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» сведений об утверждении зон охраны объектов культурного наследия на территории Ленинградской области
По мере внесения изменений и утверждения соответствующих документов
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
В. Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном
сайте комитета в сети «Интернет» соответствующих обобщений
В.1.
Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществления государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
ежеквартально
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
В.2.
Обеспечение размещения результатов обобщения и анализа правоприменительной практики осуществления государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
ежеквартально
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Г. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Г.1.
Подготовка и выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
При получении комитетом сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Г.2.
Перечень должностных лиц комитета, уполномоченных на выдачу при получении комитетом сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
Председатель комитета
Заместитель председателя комитета – начальник департамента
Подведение итогов выполнения программы
Д.1.
Подведение итогов выполнения программы
-
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
До 15 марта года, следующего за отчетным
Раздел 4. Отчетные показатели Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, при осуществлении комитетом государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на 2020 год.
Номер
показател
я
Наименование показателя
Формула расчета
Значение
показателя
(текущее)
Целевые
значения
показателей
Отчетный показатель, характеризующий предотвращение риска причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектами культурного наследия.
1.
Доля объектов культурного наследия, в отношении которых не принято решение об исключении из ЕГРОКН в связи с их полной физической утратой или утратой ими историко-культурного значения в отчетном периоде
Доу = О у / О общ 100%, где:
О у - количество объектов культурного наследия, в отношении которых не принято решение об исключении из ЕГРОКН в связи с их полной физической утратой или утратой ими историко-культурного значения в отчетном периоде
О общ - общее количество объектов культурного наследия, включенных в ЕГРОКН, на территории Ленинградской области
100 %
85 %
Отчетный показатель, характеризующий предупреждение нарушений обязательных требований
2.
Доля утвержденных охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, размещенных на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
Доу = О у / О общ*100%, где:
Оу - количество утвержденных в отчетном периоде охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, направленных в адрес собственников (иных законных владельцев) объектов культурного наследия
О общ - общее количество утвержденных в отчетном периоде охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН
100%
85%
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
28 декабря 2019 г. № 01-03/19-585
Санкт-Петербург
Об утверждении программы профилактики правонарушений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Ленинградской области, на 2020 год
В соответствии с требованиями ст. 8.2. Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
Утвердить прилагаемую Программу профилактики правонарушений
в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Ленинградской области на 2020 год (далее - Программа);
Начальникам структурных подразделений департамента государственной
охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета
по культуре Ленинградской области, ответственным за выполнение мероприятий Программы обеспечить выполнение Программы в установленные Программой сроки.
3. Контроль за исполнение настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета по культуре Ленинградской области - начальника департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия.
Председатель комитета В.О. Цой
Утверждена приказом
комитета по культуре
Ленинградской области
от 28 декабря 2019 № 01-03/19-585
ПРОГРАММА
профилактики нарушений обязательных требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, при осуществлении комитетом по культуре Ленинградской области государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной
объектов культурного наследия на 2020 год
Раздел 1. Аналитическая часть.
А) Виды осуществляемого комитетом по культуре Ленинградской области (далее - комитет) государственного контроля (надзора).
А.1. Федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия), осуществляемый в отношении объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
А.2. Региональный государственный надзор за состоянием содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, осуществляемый в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
Б) Обзор по каждому виду государственного контроля (надзора).
Б.1. Подконтрольные субъекты (объекты). Количество подконтрольных субъектов.
Б. 1.1. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (подконтрольные объекты) подразделяются на следующие виды:
памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;
ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия;
достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.
Б. 1.2. В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия объекты культурного наследия (подконтрольные объекты) подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:
объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия (на территории Ленинградской области расположены 617 объектов культурного наследия федерального значения);
объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Субъекта Российской Федерации (на территории Ленинградской области расположены 1590 объектов культурного наследия регионального значения);
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования (на территории Ленинградской области расположен - 1 объект культурного наследия местного (муниципального) значения).
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьей 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - ЕГРОКН) либо об отказе во включении его в ЕГРОКН. На территории Ленинградской области расположены 1720 выявленных объектов культурного наследия.
Б. 1.3. Субъектами государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 73-ФЗ являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физические лица, осуществляющие деятельность в отношении объектов культурного наследия.
Точное количество таких субъектов определить не представляется возможным, в том числе в связи с отсутствием интеграции ЕГРОКН и Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН).
К таким лицам могут быть отнесены:
собственники или иные законные владельцы объектов культурного наследия, в том числе унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление полномочий собственника объекта культурного наследия;
собственники или иные законные владельцы объектов недвижимости, расположенных в границах территории объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, защитных зон объектов культурного наследия;
лица, осуществляющие деятельность по сохранению объектов культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия;
лица, осуществляющие строительные и иные работы на землях, расположенных в границах территории объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, защитных зон объектов культурного наследия, а также земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории объекта культурного наследия;
иные лица, осуществляющие деятельность в области охраны объектов культурного наследия.
Б.2. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).
В ходе осуществления государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия проверке подлежат обязательные требования, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом № 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, в том числе требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, требования к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - обязательные требования).
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, утвержден приказом комитета от 16.10.2019 № 01-03/19-418.
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, установлен приказом комитета от 02.08.2018 № 01-03/18-99.
Нормативные правовые акты в сфере охраны объектов культурного наследия соответствуют критериям возможности их исполнения и контроля, опубликованы в свободном доступе (в части актов, подлежащих опубликованию), в том числе на официальных сайтах органом охраны объектов культурного наследия в сети Интернет, а также в правовых информационной системе «Консультант плюс».
Б.З. Данные о проведенных мероприятиях по контролю.
По состоянию на 19.12.2019 проведена 125 проверок, из них в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 12, выявлено нарушений по итогам 8 проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (выявляемость 66,6 %), выдано 8 предписаний, составлено 35 протоколов об административных правонарушениях.
Б.4. Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах.
Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований реализуются комитетом по следующим направлениям:
Б.4.1. Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» для каждого вида государственного надзора перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.
Б.4.2. Осуществление информирования субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:
разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований;
проведения семинаров и конференций;
утверждение охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, направление указанных обязательств в адрес собственников (иных законных владельцев) объектов культурного наследия и в орган регистрации прав, а также размещение указанных обязательств на официальном сайте комитета в сети «Интернет».
направления собственникам (иным законным владельцам) выявленных объектов культурного наследия и в орган регистрации прав сведений о выявлении таких объектов;
направления собственникам (иным законным владельцам) выявленных объектов культурного наследия разъяснений по вопросу сохранения, содержания и использования таких объектов;
размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» сведений об утверждении зон охраны объектов культурного наследия на территории Ленинградской области.
Б.4.3. Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте комитета в сети «Интернет» соответствующих обобщений.
Б.4.4. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Б.5. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Исходя из преамбулы Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Согласно статьей 3 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации являются подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры, невосполнимым ресурсом государства и общества (определение Конституционного суда от 09.12.2014 № 2755-0).
Учитывая изложенное, каждый объект культурного наследия представляет собой уникальную ценность, утрата которой, ее подлинности невосполнима для многонационального народа Российской Федерации, ее настоящего
и будущих поколений, всемирного культурного наследия.
В) Цели и задачи Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, при осуществлении КГИОП государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в целом и на 2020 год.
В.1. Целями Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, при осуществлении комитетом государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на 2020 год (далее - Программа) являются:
В. 1.1. Предупреждение нарушений обязательных требований.
В. 1.2. Предотвращение риска причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектами культурного наследия.
В.2. Для достижения поставленных целей Программы необходимо решение следующих задач:
В.2.1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
В.2.2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.
В.2.3. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов посредством формирования у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении деятельности в том числе путем разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований.
Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, при осуществлении комитетом государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного наследия на 2020 год.
№ п/п
Наименование мероприятия
по профилактике нарушений
Срок исполнения
проведения мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок предоставления отчета об исполнении
А. Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» для каждого вида государственного надзора перечней нормативных правовых актов, содержащих
обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
А.1.
Актуализация информации, содержащейся в Перечне актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
По мере внесения изменений
сектор судебного и административного
производства департамента государственной
охраны, сохранения и использования
объектов культурного наследия
комитета по культуре Ленинградской области (далее – департамент, комитет)
За год, до 01 марта года, следующего за отчетным
А.2.
Обеспечение размещения текстов соответствующих нормативных правовых актов на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
По мере внесения изменений
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год, до 01 марта года, следующего за отчетным
Б. Осуществление информирования субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований
Б.1. Основные мероприятия по профилактике нарушений
Б.1.1.
Разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований
По результатам обобщения практики осуществления государственного надзора
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.1.2.
Проведение семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
ежеквартально
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2. Специальные мероприятия по профилактике нарушений
Б.2.1.
Утверждение охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, направление указанных обязательств в адрес собственников (иных законных владельцев) объектов культурного наследия и в орган регистрации прав, а также обеспечение размещения указанных обязательств на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
в течение 2020 года
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.2.
Направление собственникам (иным законным владельцам) выявленных объектов культурного наследия и в орган регистрации прав сведений о выявлении таких объектов
по мере выявления выявленных объектов культурного наследия
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.3.
Направление собственникам (иным законным владельцам) выявленных объектов культурного наследия разъяснений по вопросу сохранения, содержания и использования таких объектов
по мере поступления обращений собственников (иных законных владельцев) выявленных объектов культурного наследия об оформлении охранных обязательств на выявленные объекты культурного наследия
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.4.
Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» перечня расположенных на территории Ленинградской области объектов культурного наследия, включенных в ЕГРОКН и выявленных объектов культурного наследия, а также утвержденных границ их территорий и предметов охраны
По мере внесения изменений и утверждения соответствующих документов
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.5.
Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» сведений об утверждении зон охраны объектов культурного наследия на территории Ленинградской области
По мере внесения изменений и утверждения соответствующих документов
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
В. Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном
сайте комитета в сети «Интернет» соответствующих обобщений
В.1.
Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществления государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
ежеквартально
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
В.2.
Обеспечение размещения результатов обобщения и анализа правоприменительной практики осуществления государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
ежеквартально
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Г. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Г.1.
Подготовка и выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
При получении комитетом сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Г.2.
Перечень должностных лиц комитета, уполномоченных на выдачу при получении комитетом сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
Председатель комитета
Заместитель председателя комитета – начальник департамента
Подведение итогов выполнения программы
Д.1.
Подведение итогов выполнения программы
-
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
До 15 марта года, следующего за отчетным
Раздел 3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, при осуществлении комитетом государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на 2021-2022 годы.
№ п/п
Наименование мероприятия
по профилактике нарушений
Срок исполнения
проведения мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок предоставления отчета об исполнении
А. Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» для каждого вида государственного надзора перечней нормативных правовых актов, содержащих
обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
А.1.
Актуализация информации, содержащейся в Перечне актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
По мере внесения изменений
сектор судебного и административного
производства департамента государственной
охраны, сохранения и использования
объектов культурного наследия
комитета по культуре Ленинградской области (далее – департамент, комитет)
За год, до 01 марта года, следующего за отчетным
А.2.
Обеспечение размещения текстов соответствующих нормативных правовых актов на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
По мере внесения изменений
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год, до 01 марта года, следующего за отчетным
Б. Осуществление информирования субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований
Б.1. Основные мероприятия по профилактике нарушений
Б.1.1.
Разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований
По результатам обобщения практики осуществления государственного надзора
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.1.2.
Проведение семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
ежеквартально
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2. Специальные мероприятия по профилактике нарушений
Б.2.1.
Утверждение охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, направление указанных обязательств в адрес собственников (иных законных владельцев) объектов культурного наследия и в орган регистрации прав, а также обеспечение размещения указанных обязательств на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
в течение 2020 года
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.2.
Направление собственникам (иным законным владельцам) выявленных объектов культурного наследия и в орган регистрации прав сведений о выявлении таких объектов
по мере выявления выявленных объектов культурного наследия
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.3.
Направление собственникам (иным законным владельцам) выявленных объектов культурного наследия разъяснений по вопросу сохранения, содержания и использования таких объектов
по мере поступления обращений собственников (иных законных владельцев) выявленных объектов культурного наследия об оформлении охранных обязательств на выявленные объекты культурного наследия
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.4.
Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» перечня расположенных на территории Ленинградской области объектов культурного наследия, включенных в ЕГРОКН и выявленных объектов культурного наследия, а также утвержденных границ их территорий и предметов охраны
По мере внесения изменений и утверждения соответствующих документов
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Б.2.5.
Обеспечение размещения на официальном сайте комитета в сети «Интернет» сведений об утверждении зон охраны объектов культурного наследия на территории Ленинградской области
По мере внесения изменений и утверждения соответствующих документов
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
В. Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном
сайте комитета в сети «Интернет» соответствующих обобщений
В.1.
Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществления государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
ежеквартально
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
В.2.
Обеспечение размещения результатов обобщения и анализа правоприменительной практики осуществления государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
ежеквартально
сектор судебного и административного
производства департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Г. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Г.1.
Подготовка и выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
При получении комитетом сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
отдел по осуществлению полномочий Ленинградской области в сфере объектов культурного наследия департамента комитета
За год до 01 марта года, следующего за отчетным
Г.2.
Перечень должностных лиц комитета, уполномоченных на выдачу при получении комитетом сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
Председатель комитета
Заместитель председателя комитета – начальник департамента
Подведение итогов выполнения программы
Д.1.
Подведение итогов выполнения программы
-
сектор судебного и административного
производства департамента
комитета
До 15 марта года, следующего за отчетным
Раздел 4. Отчетные показатели Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, при осуществлении комитетом государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на 2020 год.
Номер
показател
я
Наименование показателя
Формула расчета
Значение
показателя
(текущее)
Целевые
значения
показателей
Отчетный показатель, характеризующий предотвращение риска причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектами культурного наследия.
1.
Доля объектов культурного наследия, в отношении которых не принято решение об исключении из ЕГРОКН в связи с их полной физической утратой или утратой ими историко-культурного значения в отчетном периоде
Доу = О у / О общ 100%, где:
О у - количество объектов культурного наследия, в отношении которых не принято решение об исключении из ЕГРОКН в связи с их полной физической утратой или утратой ими историко-культурного значения в отчетном периоде
О общ - общее количество объектов культурного наследия, включенных в ЕГРОКН, на территории Ленинградской области
100 %
85 %
Отчетный показатель, характеризующий предупреждение нарушений обязательных требований
2.
Доля утвержденных охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, размещенных на официальном сайте комитета в сети «Интернет»
Доу = О у / О общ*100%, где:
Оу - количество утвержденных в отчетном периоде охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, направленных в адрес собственников (иных законных владельцев) объектов культурного наследия
О общ - общее количество утвержденных в отчетном периоде охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН
100%
85%
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
